Nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp huyện ở nước ta hiện nay (qua thực tế tỉnh kiên giang

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình cách mạng nước ta, đặc biệt giai đoạn nay, cán nói chung cán lãnh đạo quản lý nói riêng, đóng vai trò quan trọng phát triển đất nước Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền khơng tốt, khơng chạy động dù tốt, dù chạy toàn máy tê liệt” [52, tr.54] Người cịn nhấn mạnh: Cơng việc thành công thất bại cán tốt hay Vì Đảng phải ln ln quan tâm đến công tác cán bộ, phải “nuôi dạy cán bộ”, phải “trọng cán bộ”, trọng người có ích cho công việc chung Đảng, nhân dân, dân tộc Những dẫn Chủ tịch Hồ Chí Minh đến giữ nguyên giá trị Trung thành với dẫn Chủ tịch Hồ chí Minh, trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta luôn coi trọng cán công tác cán Đảng ta khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [13, tr.66] Một nhiệm vụ chủ yếu, cấp bách công tác xây dựng Đảng Đại hội lần thứ XI đề là: chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên sạch, có phẩm chất, lực, có sức chiến đấu cao theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, quan tâm bồi dưỡng, đào tạo lớp người kế tục nghiệp cách mạng Đảng dân tộc vừa “hồng” vừa “chuyên”, vừa có đức vừa có tài, đức gốc Bởi “Người cán cách mạng phải có đạo đức, khơng có đạo đức dù tài giỏi không lãnh đạo nhân dân” [52, tr.253] Sau gần 30 năm thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, phần lớn cán lãnh đạo, quản lý nhà nước trau dồi giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng: yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, chí cơng vơ tư, có lối sống lành mạnh, giữ gìn phẩm chất người cán cách mạng Tuy nhiên, trước tác động tiêu cực từ mặt trái kinh tế thị trường, khơng cán bộ, có cán lãnh đạo, quản lý bị thối hóa, biến chất, sa sút đạo đức phận biểu cụ thể qua kèn cựa địa vị, lợi dụng chức vụ quyền hạn để trục lợi, tha hóa đạo đức, lối sống… Đáng ý suy thoái phẩm chất cán bộ, đặc biệt cán chủ chốt có chiều hướng gia tăng, làm xói mịn chất cách mạng đội ngũ cán bộ, làm suy giảm uy tín Đảng, Nhà nước, suy giảm niềm tin nhân dân chế độ Tại Hội nghị lần thứ tư (khóa XI), Đảng ta đánh giá: phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ ngun tắc [19, tr.22] Sự sa sút phẩm chất đạo đức người cán lãnh đạo, quản lý thời gian qua mặt tác động yếu tố khách quan, mặt khác - quan trọng - thời gian tương đối dài chưa ý mức vấn đề giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức, buông lỏng việc quản lý cán tạo mơi trường thuận lợi cho việc phát triển đạo đức Việc nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện nói riêng vấn đề cấp bách Chính lý đó, tơi chọn đề “Nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp huyện nước ta (Qua thực tế tỉnh Kiên Giang)” làm luận văn tốt nghiệp với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc tiếp tục nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp huyện Kiên Giang, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề đạo đức nói chung, có nhiều cá nhân tập thể quan tâm nghiên cứu khía cạnh khác nhau, với cách tiếp cận khác như: Vũ Khiêu: “Mấy vấn đề đạo đức cách mạng”, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 1978; Trần Thành: “Tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức”, Nxb Chính trị quốc gia, 1996; Nguyễn Chí Mỳ: “Sự biến đổi thang giá trị đạo đức kinh tế thị trường với việc xây dựng đạo đức cho cán quản lý nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999; Nguyễn Ngọc Long (chủ biên): “Giáo trình đạo đức học”, Nxb Chính trị quốc gia, 2000; Nguyễn Thế Thắng: “Tìm hiểu tư tưởng đạo đức cách mạng Hồ Chí Minh”, Nxb Lao động, Hà Nội, 2002; Nguyễn Trọng Chuẩn - Nguyễn Văn Phúc (đồng chủ biên), “Mấy vấn đề đạo đức điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003; Trần Văn Phòng: “Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay” , Tạp chí Lý luận Chính trị, số 5/2003; Nguyễn Ngọc Long: “Kết hợp chặt chẽ giáo dục lý luận với xây dựng đạo đức người cán lãnh đạo quản lý”, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 4/2001; Nguyễn Đình Tường: “Một số biểu biến đổi giá trị đạo đức kinh tế thị trường Việt Nam giải pháp khắc phục”, Tạp chí Triết học, số 6/2002; Trần Sỹ Phán, Thực trạng đạo đức đội ngũ cán bộ, đảng viên nước ta qua văn kiện Đại hội XI Đảng, Tạp chí Triết học, số năm 2011; Nguyễn Thế Kiệt, Tư tưởng Hồ Chí Minh với việc nâng cao đạo đức cách mạng cho cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011; Nguyễn Thế Kiệt, Mấy vấn đề đạo đức học Mác - xít xây dựng đạo đức điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012; PGS.TS Trần Sỹ Phán - Th.s Lâm Văn Đồng, Quán triệt Nghị Hội nghị lần thứ (khóa XI) Đảng vào việc nâng cao đạo đức cho cán bộ, đảng viên nước ta nay, Tạp chí Lý luận trị truyền thơng, số 7/2013; PGS.TS Trần Sỹ Phán, Xây dựng nhân cách cán bộ, đảng viên Việt Nam nay, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 8/2013 Liên quan đến công chức, đạo đức cơng vụ, có số cơng trình như: Cơng vụ, công chức nhà nước tác giả Phạm Hồng Thái, nhà xuất Tư pháp ấn hành năm 2004; Đạo đức công vụ tác giả Tô Tử Hạ, Trần Anh Tuấn, Nguyễn Thị Kim Thảo, nhà xuất Lao động - xã hội ấn hành năm 2002; Võ kim Sơn có Đạo đức thực thi cơng vụ nhìn từ vụ việc Tiên Lãng, Hải Phịng, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 3, năm 2012; Đỗ Thị Ngọc Lan với Nghiên cứu so sánh quy định đạo đức công vụ số quốc gia Việt Nam, nhà xuất Chính trị quốc gia 2012 Giáo trình Đạo đức cơng vụ (Học viện Hành chính), PGS.TS Nguyễn Đăng Thành, Võ Kim Sơn chủ biên, gồm chương, chương bàn đạo đức thực thi công vụ công chức Các tác giả giáo trình quan niệm: Đạo đức cơng vụ trước hết hình thành từ đạo đức cá nhân cơng chức; đạo đức cơng vụ hình thành từ khía cạnh đạo đức xã hội cơng chức; đạo đức công vụ đạo đức nghề nghiệp đặc biệt - công vụ công chức; đạo đức thực thi cơng vụ hài hịa giá trị Tác giả Cao Minh Công Luận án tiến sĩ Triết học, với đề tài “Trách nhiệm công vụ đạo đức công chức nước ta nay” (Viện Triết học, 2012) sâu phân tích số khái niệm công cụ như: công vụ; đạo đức cơng chức Theo tác giả: Cơng vụ tồn hoạt động công chức quản lý xã hội theo chức quy định pháp luật thực định nhằm mục đích phục vụ nhân dân, xã hội nhà nước Cịn đạo đức cơng chức “là khái niệm liên quan đến mức độ hài lòng nhân dân hành vi công chức thực thi công vụ, sở định chế pháp lý giai đoạn định lịch sử Đạo đức công chức phận đạo đức người công chức bao gồm hệ thống nguyên tắc, quy tắc hành vi, xử công vụ, nhằm điều chỉnh thái độ, hành vi, cách xử công chức thực thi công vụ” Có thể nói rằng, liên quan đến đạo đức, đạo đức cán bộ, đạo đức công chức có nhiều tác giả, tập thể tác giả quan tâm, nghiên cứu từ góc độ khác Nhưng nghiên cứu đạo đức công vụ cho đối tượng công chức định chưa đề cập đến, cơng chức cấp huyện bình diện chung nước địa phương - vùng xa tỉnh Kiên Giang Chính lẽ đó, tác giả muốn sâu tìm hiểu vấn đề Nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp huyện tỉnh Kiên Giang nay, với mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao đạo đức cơng vụ cho công chức cấp huyện Kiên Giang giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận chung công vụ, đạo đức công vụ, nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp huyện nước ta nay, tác giả phân tích thực trạng đạo đức công vụ công chức cấp huyện Kiên Giang, từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ tầm quan trọng nội dung việc nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp huyện nước ta - Phân tích thực trạng đạo đức công vụ công chức cấp huyện tỉnh Kiên Giang - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp huyện tỉnh Kiên Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu đạo đức công vụ công chức cấp huyện, bao gồm công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội cấp huyện 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn vấn đề đạo đức công vụ công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Kiên Giang Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa quan điểm triết học đạo đức học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, đồng thời kế thừa thành tựu số cơng trình khoa học cơng bố có liên quan trực tiếp đến nội dung mà đề tài luận văn đề cập 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; kết hợp phương pháp lịch sử logic, phân tích tổng hợp Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp so sánh, phân tích, thống kê để thực mục đích nhiệm vụ đặt Những đóng góp khoa học luận văn Làm rõ thực trạng đạo đức công vụ công chức cấp huyện tỉnh Kiên Giang Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Với kết đạt được, luận văn góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp huyện Kiên Giang, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước giai đoạn Luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan tâm đến công chức đạo đức công vụ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm 02 chương, 05 tiết Chương ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ, NỘI DUNG VÀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA VIỆC NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 CÔNG CHỨC, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN; ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ MẤY VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1.1 Công chức Trên giới, chế độ cơng chức có lịch sử phát triển hàng trăm năm Nội hàm khái niệm công chức khơng ngừng bổ sung, hồn thiện theo hướng ngày phù hợp với địi hỏi khách quan cơng xây dựng cơng vụ đại trình độ phát triển kinh tế - xã hội Song, khái niệm mang tính lịch sử, cách hiểu diễn đạt khái niệm thống Quan niệm “công chức” phụ thuộc vào thể chế trị giai đoạn phát triển quốc gia Cho nên, khơng có định nghĩa chung công chức cho tất nước giới Khái niệm công chức song hành gắn liền với hình thành, phát sinh, phát triển công vụ Năng lực, hiệu lực, hiệu hoạt động công vụ định trình độ, lực cơng chức Công chức hiểu cách chung người thừa hành quyền lực nhà nước thực thi cơng vụ Ngày 20/5/1950, Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành Sắc lệnh 76/SL thực Quy chế công chức Tại Điều Sắc lệnh rõ, “những cơng dân Việt Nam quyền nhân dân tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan Chính phủ, hay ngồi nước công chức, theo quy chế này, trừ trường hợp riêng biệt Chính phủ định” [88, tr.2] Như vậy, theo quan niệm trên, hiểu, công chức công dân nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ; quyền nhân dân tuyển dụng; giữ chức vụ thường xuyên quan Chính phủ, người làm việc quan nhà nước khác khơng gọi cơng chức Có thể nói, quan niệm cơng chức đặt tảng pháp lý cho việc xây dựng chế độ công vụ phục vụ nhân dân, phục vụ cách mạng công chức Trong năm 60 - 90 kỷ XX, đặc biệt Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986), với tinh thần nhìn thẳng vào thật, Đảng ta rõ: “Những sai lầm, khuyết điểm lãnh đạo kinh tế, xã hội, bắt nguồn từ khuyết điểm tư tưởng, tổ chức công tác cán bộ” [10, tr.17] Ngày 25/5/1991, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 169/HĐBT công chức nhà nước Đây dấu mốc quan trọng để tiến tới xây dựng chế độ công chức thời kỳ đổi Đến năm 1998, Pháp lệnh Cán bộ, công chức đời, đưa khái niệm cán bộ, cơng chức Tiếp đó, Pháp lệnh Cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung vào năm 2003, số nghị định, (Nghị định số 117/2003/NĐ - CP, ngày 10/10/2003; Nghị định số 09/2007/NĐ - CP ngày 15/01/2007) Từ 01/01/2010, thuật ngữ công chức Việt Nam nhằm nhóm người làm việc cho Nhà nước quy định Điều 4, Khoản Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Cụ thể: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 10 Khác với nước, định nghĩa công chức Việt Nam bao gồm người làm việc quan Đảng Cộng sản Việt Nam; Văn phòng Chủ tịch nước; Văn phòng Quốc hội; quan tổ chức trị - xã hội; quan, đơn vị Quân đội nhân dân Công an nhân dân; đơn vị nghiệp cơng lập Qua tìm hiểu thuật ngữ cơng chức, cịn có nhiều cách hiểu chưa thống nhất, lại, điểm thống quan niệm coi: Công chức người thực thi công vụ; người làm công cho Nhà nước, Nhà nước trả lương để thực chức quản lý nhà nước mặt, lĩnh vực đời sống xã hội Mục tiêu hoạt động công vụ nhằm phục vụ lợi ích công, phục vụ nhân dân quan hành nhà nước tiến hành Như đề cập trên, luận văn này, tác giả nhấn mạnh đến cơng chức hành Nhà nước hoạt động cơng vụ Hoạt động cơng vụ tiến hành thơng qua vai trị, bổn phận, thẩm quyền người làm việc công vụ, họ gọi cơng chức Như vậy, nói, cơng chức phận quan trọng đội ngũ cán nói chung, đảm nhận chức quản lý hành nhà nước Họ người biên chế nhà nước, hưởng lương từ ngân sách nhà nước, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức giao, giữ công vụ thường xuyên, làm việc quan hành nhà nước cấp Từ phân tích trên, rút kết luận, cơng chức khái niệm người giao giữ, thực thi cơng vụ thường xun máy hành nhà nước, thuộc biên chế nhà nước, phân loại theo trình độ chun mơn, xếp vào ngạch hành hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức cấp huyện công chức trình bày cơng tác quận, huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh 88 người, vừa có chế tạo điều kiện cho giá trị đạo đức phát triển vừa ngăn ngừa, hạn chế sa sút, suy thoái đạo đức Bồi dưỡng nâng cao đạo đức công vụ trước hết trách nhiệm, nghĩa vụ cán bộ, công chức; đồng thời, kết từ nỗ lực chung quan nhà nước, tổ chức đoàn thể tồn xã hội Trong hoạt động cơng vụ, cơng tác kiểm tra, giám sát khơng nhằm mục đích khác việc phát kịp thời, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức Hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát việc phát hiện, xử lý hành vi vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức cao hiệu phịng, chống suy thối đạo đức, lối sống, nâng cao đạo đức công vụ cao nhiêu Chính vậy, việc tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát phịng, chống suy thối đạo đức, lối sống giải pháp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng góp phần nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức Tiểu kết chương Đạo đức công vụ phạm trù tương đối rộng, bao hàm đạo đức, lối sống, cách xử cán công chức không mối quan hệ xã hội thơng thường mà cịn phạm vi thực nhiệm vụ cơng, giao dịch hành với tổ chức, cơng dân Có thể nói, đạo đức hoạt động công vụ công chức giữ vai trò định việc xây dựng hành sạch, vững mạnh Nhưng biểu suy thối đạo đức có chiều hướng phát triển làm xói mịn chất cách mạng đội ngũ cán bộ, cơng chức, làm giảm uy tín Đảng, Nhà nước suy giảm niềm tin nhân dân chế độ Để công tác cải cách hành thực trở thành động lực nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy hành Nhà nước, việc nâng 89 cao đạo đức cơng vụ cho cán bộ, cơng chức nói chung, cơng chức cấp huyện nói riêng việc làm cần thiết Nó cần vào tất cấp, ngành tồn hệ thống trị hết thân cán công chức phải tự rèn luyện, trau dồi phải tự "vượt lên mình" để đáp ứng u cầu nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Để làm điều cần phải có giải pháp đồng trình bày 90 KẾT LUẬN Cán “gốc” công việc, thành hay bại công việc cán tốt hay không tốt Suy đến cùng, đội ngũ cán bộ, cơng chức lực lượng có ý nghĩa định trực tiếp đến hiệu lực, hiệu tổ chức thực thi quyền lực nhà nước, quyền lực quyền làm chủ nhân dân đời sống xã hội, đảm bảo cho phát triển đất nước Trong trình phát triển nay, Đảng ta tiếp tục khẳng định vai trò, tầm quan trọng đạo đức đời sống xã hội nói chung, đạo đức thực thi công vụ cán bộ, công chức nói riêng Việc xây dựng thang, chuẩn mực đạo đức hoạt động cơng vụ góp phần làm minh bạch hóa cơng vụ việc làm cần thiết cấp bách Hiện nay, đất nước trình phát triển hội nhập sâu rộng vào đời sống quốc tế, với bối cảnh có nhiều thời cơ, thuận lợi để thực cơng đổi mới, song, bên cạnh thời cơ, thuận lợi đối mặt với khơng thách thức, khó khăn Mà cán bộ, cơng chức lực lượng quan trọng định tồn phát triển lên nước nhà Đứng trước trọng trách nặng nề đó, đa phần cán bộ, cơng chức nước nói chung, cơng chức tỉnh Kiên Giang nói riêng, có đội ngũ cơng chức cấp huyện giữ phẩm chất đạo đức sáng, họ nêu cao tinh thần cần cù, chịu khó, tích cực học hỏi, phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên bên cạnh ưu điểm bản, khơng cán bộ, cơng chức cấp huyện Kiên Giang bộc lộ thiếu sót cần khắc phục mặt phẩm chất, đạo đức Đó thối hóa, biến chất; tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí; thái độ hách dịch với tổ chức, công dân… Đáng ý biểu chưa có dấu hiệu giảm mà ngược lại, cịn có xu hướng gia tăng làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến nhìn xã hội đạo đức người công chức nay, đồng thời làm suy giảm niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ 91 Chính vậy, việc nghiên cứu tìm giải pháp hữu hiệu nhằm khắc phục tình trạng suy thoái phẩm chất đạo đức phận cán bộ, cơng chức góp phần nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện Kiên Giang việc làm cấp thiết Trước hết cần thực tốt số giải pháp sau đây: Thứ nhất, phát huy vai trị cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội việc nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp huyện Thứ hai, đổi cơng tác đánh giá cán bộ, góp phần nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp huyện tỉnh Kiên Giang Thứ ba, phát huy tính tích cực, chủ động, tiên phong, gương mẫu đội ngũ công chức cấp huyện Kiên Giang việc nâng cao đạo đức công vụ Thứ tư, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ công chức cấp huyện tỉnh Kiên Giang 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Tỉnh ủy Kiên Giang (2013), Báo cáo tổng kết công tác tổ chức xây dựng Đảng từ năm 2010 đến năm 2013 G.Bandzeladze (1985), Đạo đức học, Tập 1, Nxb Giáo dục, Hà Nội G.Bandzeladze (1985), Đạo đức học, Tập 2, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ Nội vụ, Học viện Hành Quốc gia (2005), Tài liệu đào tạo tiền công vụ, Tập 2: Tổ chức nhân hành nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2011), Báo cáo tổng kết thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Phạm Văn Chung (2012), Tập giảng Đạo đức học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Trọng Chuẩn - Nguyễn Văn Phúc (Đồng chủ biên) (2003), Mấy vấn đề đạo đức điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cao Minh Công (2012), Trách nhiệm công vụ đạo đức công chức nước ta nay, Luận án tiến sĩ Triết học, Viện Triết học, Hà Nội Đảng tỉnh Kiên Giang (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010 - 2015 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ (khóa VII), Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương sáu (lần 2) khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đảng toàn tập, Tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị Trung ương tư khóa XI (tủ sách nghiệp vụ cơng tác đảng), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ công chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Tô Tử Hạ, Trần Anh Tuấn, Nguyễn Thị Kim Thảo (2002), Đạo đức công vụ, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 22 Vũ Gia Hiền - Nguyễn Hữu Hoạt (2007), Đạo đức quản lý hành cơng, Nxb Lao động, Hà Nội 23 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2008), Giáo trình đạo đức học Mác - Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình Hành cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 25 Học viện Hành Quốc gia (2008), Giáo trình lịch sử hành nhà nước Việt Nam, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 26 Học viện Hành Quốc gia (2009), Giáo trình đạo đức học Mác Lênin, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 27 Phạm Văn Hùng (2000), Vấn đề đạo đức cách mạng cho cán lãnh đạo quản lý nhà nước giai đoạn (qua thực tế Kiên Giang), Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 94 28 Vũ Nhật Khải (1996), "Nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới", Tạp chí Nghiên cứu lý luận, (4), tr.8-10 29 Trần Hậu Kiêm (1993), Các dạng đạo đức xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 30 Nguyễn Thế Kiệt (2011), Tư tưởng Hồ Chí Minh với việc nâng cao đạo đức cách mạng cho cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Thế Kiệt (2012), Mấy vấn đề đạo đức học Mác - xít xây dựng đạo đức điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Phạm Huy Kỳ (1999), "Tìm ngun nhân suy thối đạo đức, lối sống phận cán đảng viên", Tạp chí Tư tưởng - Văn hóa, (2), tr.15-17 33 Đỗ Thị Ngọc Lan (2012), Nghiên cứu so sánh quy định đạo đức công vụ số quốc gia Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 V.I.Lênin (1981), Toàn tập, Tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 36 V.I.Lênin (1981), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 37 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, Tập 54, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 38 C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, Tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 C.Mác - Ph.Ăngghen (2000), Toàn tập, Tập 42, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 C.Mác - Ph.Ăngghen - Lênin (1997), Về Đảng cộng sản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 95 47 Hồ Chí Minh (1986), Nâng cao đạo đức cách mạng, quét chủ nghĩa cá nhân, Nxb Sự thật, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh (1994), Về xây dựng cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Hồ Chí Minh (1995), Về xây dựng người mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 52 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Tập 11, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 59 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Nhà xuất Chính trị quốc gia (1999), Sự chuyển biến thang giá trị đạo đức kinh tế thị trường với việc xây dựng đạo đức cho cán quản lý nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Trần Sỹ Phán (2011), "Thực trạng đạo đức đội ngũ cán bộ, đảng viên nước ta qua văn kiện Đại hội XI Đảng", Tạp chí Triết học, (8), tr.19-21 62 Trần Sỹ Phán - Lâm Văn Đồng (2013), "Quán triệt Nghị Hội nghị lần thứ (khóa XI) Đảng vào việc nâng cao đạo đức cho cán bộ, đảng viên nước ta nay", Tạp chí Lý luận trị truyền thông, (7), tr.15-18 63 Trần Sỹ Phán (2013), "Xây dựng nhân cách cán bộ, đảng viên Việt Nam nay", Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, (8), tr.14-17 96 64 Vũ Văn Phúc - Ngô Văn Thạo (2011), Những giải pháp điều kiện thực phịng, chống suy thối tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Quốc hội (2011), Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 66 Quốc hội (2011), Luật Cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 Sở Nội vụ tỉnh Kiên Giang (2013), Báo cáo từ năm 2010 đến năm 2013 68 Nguyễn Quốc Sửu (2013), Phòng, chống tham nhũng hoạt động công vụ Việt Nam lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị - Quốc gia, Hà Nội 69 Nguyễn Thị Tâm (2013), Cán bộ, công chức với cải cách hành Việt Nam nay, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 70 Thanh tra tỉnh Kiên Giang (2013), Báo cáo từ năm 2010 đến năm 2013 71 Thanh tra tỉnh Kiên Giang (2013), Báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 72 Nguyễn Đăng Thành, Võ Kim Sơn (2010), Đạo đức cơng vụ, Giáo trình Học viện Hành chính, Hà Nội 73 Trần Đình Thắng (2013), Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, Nxb Chính trị - Quốc gia, Hà Nội 74 Tỉnh ủy kiên Giang (2013), Báo cáo tình hình thực Nghị Trung ương 4, khóa XI "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" Chỉ thị 03-CT/TW Bộ Chính trị 75 Tỉnh ủy Kiên Giang (2014), Báo cáo tổng kết thực chủ đề “Nâng cao trách nhiệm cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức thực thi công vụ năm 2012 - 2013 76 Tỉnh ủy Kiên Giang (2014), Báo cáo tổng kết, đánh giá năm 2013 sơ kết năm thực Chỉ thị 03-CT/TW Bộ Chính trị (khóa XI); phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 97 77 Trường Đại học Sư phạm Hà Nội (2011), Giáo trình đạo đức học, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội 78 Trường Hành Quốc gia (1994), Mấy vấn đề công vụ công chức Cộng hòa Pháp, Hà Nội 79 Phạm Ngọc Tường (1994), "Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý công chức nhà nước giai đoạn nay", Tạp chí Quản lý nhà nước, (8), tr.11-13 80 Từ điển Triết học (1986), Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 81 Tử điển Hành cơng (1996), Nxb Juta Co.Ltd Nam Phi, Hà Nội 82 Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy Kiên Giang (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát từ năm 2010 đến năm 2013 83 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh số 01/1998/PL-UBTVQH10 ngày 26/02/1998 cán bộ, công chức 84 VACI (2011), "Chương trình sáng kiến phịng chống tham nhũng Việt Nam 2011 Vì ngày mai khơng tham nhũng!", www.thanhtra.gov.vn 85 Nguyễn Khắc Viện (Chủ biên) (1994), Từ điển Xã hội học, Nxb Thế giới, Hà Nội 86 Viện Ngôn ngữ học (1996), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển, Hà Nội - Đà Nẵng 87 Viện Nghiên cứu hành (2009), Thuật ngữ hành chính, Học viện Hành chính, Hà Nội 88 Việt Nam Dân chủ cộng hịa (1950), "Cơng báo", Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, (6) 89 Website: http://hn.24h.com PHỤ LỤC Phụ lục Công chức cấp huyện chia theo trình độ (Đến tháng 12/2013) Nguồn: Sở Nội vụ Kiên Giang 3 3 3 1 34 86 10 89 33 45 104 18 73 40 31 10 72 91 103 73 94 26 87 34 88 65 39 61 23 1162 254 23 35 50 33 20 31 26 35 38 10 10 24 13 362 20 3 2 2 28 105 111 54 121 21 122 48 16 78 89 105 93 110 18 108 18 96 88 25 73 13 1401 144 15 21 21 31 14 19 22 23 24 21 233 2 4 2 29 1 1 1 1 19 5 10 58 99 107 57 145 114 42 83 101 97 95 65 85 97 101 80 1368 2 3 28 78 66 76 113 87 43 71 81 71 65 63 78 63 66 70 1091 17 10 12 13 16 33 118 1 2 CV tương đương CVC tương đương QLNN CVCC tương đương Chứng (A, B, C…) Chứng (A, B, C…) Đại học trở lên Chứng 32 52 37 22 17 51 28 77 16 43 14 43 85 16 24 46 61 36 45 53 44 22 28 28 637 315 Trung cấp trở lên 17 17 16 27 20 14 19 16 15 15 23 24 15 15 261 Sơ cấp Cử nhân Còn lại Trung cấp Cao đẳng Đại học Thạc sĩ Tiến sĩ 1 Ngoại ngữ khác Chứng tiếng dân tộc Ngoại ngữ Tin học Đại học trở lên Chính trị Tiếng Anh Nhân viên CS tương đương CV cao đẳng tương đương CV tương đương CVC tương đương CVCC tương đương 88 37 99 41 60 24 148 27 104 47 47 22 59 46 79 41 98 44 85 38 91 42 104 30 95 27 84 35 53 40 1294 541 Nữ 125 140 84 175 151 69 105 120 142 123 133 134 122 119 93 1835 Trình độ đào tạo Chuyên môn Trung cấp Huyện An Biên Huyện Châu Thành Huyện Giang Thành Huyện Giồng Riềng Huyện Hòn Đất Huyện Kiên Hải Huyện Kiên Lương Huyện Phú Quốc Huyện Tân Hiệp Huyện Vĩnh Thuận Thành phố Rạch Giá Huyện An Minh Huyện Gò Quao Huyện U Minh Thượng Thị xã Hà Tiên TỔNG CỘNG Ngạch công chức Cao cấp 10 11 12 13 14 15 Tên đơn vị Nam TT Tổng số cơng chức có Giới tính 16 59 50 10 5 10 88 43 41 22 33 71 29 26 40 37 32 23 19 525 Phụ lục Công chức cấp huyện chia theo độ tuổi (Đến tháng 12/2013) TT 10 11 12 13 14 15 Tên đơn vị Huyện An Biên Huyện Châu Thành Huyện Giang Thành Huyện Giồng Riềng Huyện Hòn Đất Huyện Kiên Hải Huyện Kiên Lương Huyện Phú Quốc Huyện Tân Hiệp Huyện Vĩnh Thuận Thành phố Rạch Giá Huyện An Minh Huyện Gò Quao Huyện U Minh Thượng Thị xã Hà Tiên TỔNG CỘNG Tổng số cơng chức có Giới tính Nam Nữ 125 140 84 175 151 69 105 120 142 123 133 134 122 119 93 88 99 60 148 104 47 59 79 98 85 91 104 95 84 53 1835 1294 37 41 24 27 47 22 46 41 44 38 42 30 27 35 40 54 Dưới 30 Từ 31 đến 40 22 13 27 19 17 18 22 10 14 17 15 17 22 29 52 37 33 57 48 27 43 42 40 50 39 50 43 55 26 271 642 Chia theo độ tuổi Từ 51 đến 60 Từ Nữ 41 Nam Tổng từ 51 đến từ 56 số đến 50 đến 60 55 31 20 52 38 2 22 1 65 34 18 61 25 10 20 28 12 58 10 52 36 14 46 10 48 31 52 15 55 15 33 27 11 1 650 272 41 77 Trên tuổi nghỉ hưu Đảng viên 20 106 123 62 167 135 56 75 93 122 96 106 121 118 54 20 1437 Dân tộc thiểu số 21 2 10 96 166 Nguồn: Sở Nội vụ Kiên Giang Phụ lục Nội dung phát vi phạm qua công tác tra Năm Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Tổng cộng Tổng số tra Quản lý, thực dự án ĐTXD Quản Quản lý, sử lý, sử dụng dụng tài đất đai ngân sách Giải thực tỏa bồi thường các dự án xây sách dựng xã Thanh tra Số chuyên đơn đề vị Số người Sai phạm kinh tế (đv:Đồng) BHXH hội 14 37 10 84 25 41 82 53 87 340 11 36 51 63 194 14 phải xử lý Xử lý Việc 87 Nguồn: Thanh tra tỉnh Kiên Giang Vi phạm đến mức Tổng số phát vi phạm qua tra Nội dung tra 14 Sai phạm Sai phạm hành Xử lý hình đất đai Đất Đất phi nơng nơng nghiệp nghiệp (đv: (đv: ha) m2) khác 65 365 28,140,471,096 1,832 3,523 101 159 28,833,365,954 2,246 22,276 59 261 33,950,646,106 150 31 66 291 272 1,057 50,046,000,000 140,970,483,156 24 4,252 25,799 Đất Vàng nhà (đv: (đv: chỉ) Tập Cá Số Số thể nhân vụ người 91 358 nền) 109 158 1 27 26 108 252 27 26 72 380 267 1,035 22 Phụ lục Số vụ khiếu nại, tố cáo đúng, sai qua năm Nội dung Tổng số vụ khiếu nại, tố cáo Trong đó: Khiếu nại, tố cáo Khiếu nại, tố cáo có đúng, có sai Khiếu nại, tố cáo sai Năm 2010 1,084 Năm 2011 964 Năm 2012 840 Năm 2013 692 Tổng cộng 3,580 200 374 510 313 402 249 118 94 628 86 128 478 717 998 1,865 Nguồn: Thanh tra tỉnh Kiên Giang Phụ lục Số vụ có liên quan đến tham nhũng phát qua năm Nội dung Năm 2010 Số vụ Số người vi phạm Thiệt hại kinh tế Nguồn: Thanh tra tỉnh Kiên Giang 600,139,645 Năm 2011 1 575,736,875 Năm 2012 192,517,021 Năm 2013 Tổng cộng 20,627,297,731 12 26 21,995,691,272 ... việc nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp huyện nước ta - Phân tích thực trạng đạo đức cơng vụ công chức cấp huyện tỉnh Kiên Giang - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho công. .. nhiệm vụ đất nước yêu cầu hội nhập quốc tế 47 Chương NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở TỈNH KIÊN GIANG HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 2.1 ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN... CHỨC CẤP HUYỆN Ở TỈNH KIÊN GIANG HIỆN NAY VÀ THỰC TRẠNG NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CHO ĐỘI NGŨ NÀY 2.1.1 Thực trạng đạo đức công vụ công chức cấp huyện tỉnh Kiên Giang Kiên Giang tỉnh nằm phía Tây