Khóa luận tốt nghiệp đại học nghiên cứu một số yếu tố nội tại của các trạng thái rừng tại huyện mường khương, tỉnh lào cai phục vụ cho công tác phòng cháy chữa cháy rừng

TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU

Cơ sở khoa học của vấn đề nghiên cứu

Theo FAO, cháy rừng được định nghĩa là sự xuất hiện và lan truyền của các đám cháy trong rừng ngoài tầm kiểm soát của con người, dẫn đến thiệt hại đáng kể về tài nguyên, của cải và môi trường.

Một phản ứng cháy xảy ra khi đủ các yếu tố:

- Vật liệu cháy có w < 25% (chất bị cháy)

- Oxy (chất duy trì sự cháy)

- Nguồn lửa (nguồn nhiệt cháy) Nguồn lửa gây ra cháy rừng có nhiều nhưng có thể chia ra làm 2 nhóm chính:

Nguồn lửa tự nhiên như sấm sét, núi lửa và động đất rất khó kiểm soát, chiếm tỷ lệ thấp từ 1 đến 5% Những nguyên nhân này chỉ xảy ra trong điều kiện thuận lợi cho việc phát sinh lửa khi tiếp xúc với các vật liệu khô trong rừng.

Nguồn lửa gây ra các đám cháy rừng chủ yếu do con người, với hơn 90% các vụ cháy xuất phát từ các hoạt động như đốt nương, đốt ong và đốt lửa sưởi ấm.

Quá trình cháy chỉ xảy ra khi có đủ ba nhân tố: nhiên liệu, ôxy và nhiệt độ Thiếu một trong ba yếu tố này sẽ ngăn chặn sự cháy Sự kết hợp của cả ba yếu tố tạo thành một tam giác lửa, là điều kiện cần thiết để duy trì quá trình cháy.

Theo hình 2.1, nếu giảm hoặc phá hủy 1 hoặc 2 cạnh của "tam giác lửa", đám cháy sẽ bị suy yếu hoặc dập tắt Điều này khẳng định tầm quan trọng của việc áp dụng kiến thức khoa học trong công tác phòng cháy chữa cháy rừng.

Vấn đề phòng cháy chữa cháy rừng cần lưu ý cả ba yếu tố trên:

- Giảm bớt vật liệu cháy trước mùa khô hanh

- Kiểm soát các nguồn lửa

- Ngăn sự tiếp xúc của Oxy với vật liệu cháy

2.1.2 Tình hình nghiên cứu về phòng cháy chữa cháy rừng trên thế giới

Công tác dự báo cháy rừng đã được thực hiện hàng trăm năm qua, với nhiều phương pháp khác nhau được áp dụng tùy thuộc vào từng quốc gia và lãnh thổ Tại Hoa Kỳ, vào năm 1914, E.A Beal và C.B Show đã phát triển phương pháp dự báo cháy rừng dựa trên việc xác định độ ẩm của tầng thảm mục trong rừng kết hợp với các yếu tố khí tượng thủy văn Họ nhận định rằng độ ẩm của thảm mục phản ánh mức độ khô hạn của rừng, và càng khô hạn thì nguy cơ cháy rừng càng cao.

Trong giai đoạn 1929 – 1940, Nesterop tại Nga đã tiến hành nghiên cứu tổng hợp các yếu tố khí tượng thủy văn và những yếu tố khác, từ đó phát hiện mối quan hệ chặt chẽ giữa khả năng xảy ra cháy rừng với các chỉ số như số ngày không mưa, nhiệt độ không khí vào lúc 13h và nhiệt độ điểm sương Ông đã phát triển một công thức để thể hiện mối quan hệ này.

Pi: Chỉ tiêu tổng hợp đánh giá nguy cơ cháy rừng n: Số ngày không mưa kể cả ngày cuối cùng có p 4,0 Không có khả năng cháy rừng

II 2,5 < I < 4,0 Ít có khả năng xuất hiện cháy rừng

III 2,0 < I < 2,5 Có nhiều khả năng xảy ra cháy rừng

IV I < 2,0 Rất có khả năng xảy ra cháy rừng

Phương pháp này đơn giản và dễ tính toán, nhưng độ chính xác không cao Nghiên cứu của Waymann tại Đức cho thấy mối quan hệ chặt chẽ giữa độ ẩm tối thiểu của vật liệu cháy và nhiệt độ cao nhất trong ngày Từ đó, ông đã phát triển mối quan hệ giữa hàm lượng nước của vật liệu cháy và khả năng cháy rừng, nhằm dự báo nguy cơ cháy rừng hiệu quả hơn.

Bảng 2.3 thể hiện mối quan hệ giữa hàm lượng nước của vật liệu cháy và mức độ nguy hiểm của cháy rừng Cấp nguy cơ cháy rừng được xác định dựa trên hàm lượng nước, từ đó cho thấy mức độ nguy hiểm của cháy rừng.

II 15 – 25 % Khó phát sinh cháy

III 13 – 15 % Dễ phát sinh cháy

Phương pháp dự báo cháy rừng này khá phức tạp và khó áp dụng, theo nhận định của Lê Sỹ Trung và Đặng Kim Tuyến (2003) [17].

Trên thế giới, có nhiều phương pháp khác nhau được áp dụng để đánh giá nguy cơ cháy rừng, bao gồm phương pháp chỉ tiêu khả năng bén lửa của Yanmei từ Trung Quốc và hệ thống đánh giá mức độ nguy hiểm cháy rừng của Hoa Kỳ (Bế Minh Châu, Phùng Văn Khoa, 2002) [7].

2.1.3 Tình hình nghiên cứu về phòng cháy chữa cháy rừng ở Việt Nam

Cháy rừng gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng, bao gồm mất mát động thực vật quý hiếm, ô nhiễm không khí và nguồn nước, cũng như suy thoái môi trường và tăng nguy cơ thiên tai như lũ lụt Hiện tượng này làm giảm tầng che phủ đất, dẫn đến tình trạng đất bị sói mòn, rửa trôi và cằn cỗi Hơn nữa, hàng trăm vụ cháy rừng đã gây thiệt hại lớn về tài sản và tính mạng con người, điển hình như vụ cháy rừng U Minh Thượng tháng 2 năm 2002 với 3.212 ha rừng tràm bị thiêu rụi và vụ cháy tại vườn quốc gia Hoàng Liên (Lào Cai) tháng 2 năm 2010 với diện tích 1.700 ha.

* Thực trạng phòng cháy chữa cháy rừng ở Việt Nam

Việt Nam hiện có 13.388.075 ha rừng, bao gồm 10.304.816 ha rừng tự nhiên và 3.083.258 ha rừng trồng Theo tài liệu tập huấn về công tác phòng cháy chữa cháy rừng, các trạng thái rừng này có nguy cơ dễ cháy cao.

Rừng thông chủ yếu phân bố tại các tỉnh như Lâm Đồng, Quảng Ninh, Bắc Giang, Thanh Hóa và Nghệ An Loài cây này chứa tinh dầu và trong mùa khô hạn, chúng dễ bắt lửa, làm tăng nguy cơ cháy rừng.

Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu

Mường Khương là huyện biên giới phía Bắc Việt Nam, thuộc tỉnh Lào Cai, cách thành phố Lào Cai 55 km về phía Đông Bắc Huyện này giáp với Trung Quốc ở phía Đông Bắc, với đường biên giới Việt - Trung dài 86,5 km, trong đó có 55 km là đất liền Phía Đông và Bắc của Mường Khương giáp các huyện Si Ma Cai và Bắc Hà, trong khi phía Tây và Nam giáp huyện Bảo Thắng.

Mường Khương, một huyện vùng núi cao, có độ cao trung bình khoảng 950 m so với mực nước biển Đỉnh núi cao nhất trong khu vực này đạt tới 1.609 m.

Huyện Mường Khương có vị trí giáp ranh như sau:

- Phía đông giáp xã Tung Chung Phố, huyện Mường Khương

- Phía nam giáp các xã Nấm Lư và Thanh Bình, huyện Mường

- Phía tây giáp xã Nậm Chảy, huyện Mường Khương và giáp

- Phía bắc giáp Trung Quốc

Địa hình huyện Mường Khương khá phức tạp với sự phân bố chủ yếu của đồi núi và dải đồi, xen kẽ là những vùng đồi núi thấp Qua khảo sát, đất đai tại đây được phân chia thành 4 nhóm khác nhau.

- Nhóm I gồm những dạng tương đối bằng phẳng, có độ dốc từ 1 -8 0 nhóm này chủ yếu trồng cây ngắn ngày

- Nhóm II có độ dốc từ 8 – 15 0 chủ yếu trồng cây ăn quả, cây màu

Nhóm III bao gồm các đồi có độ dốc từ 15 đến 25 độ, chủ yếu được sử dụng để trồng cây công nghiệp lâu năm và áp dụng mô hình nông lâm kết hợp.

Nhóm IV bao gồm các dãy đồi núi cao và thấp với độ dốc trên 25 độ, bị chia cắt mạnh do quá trình rửa trôi và sói mòn, đặc biệt ở những khu vực thiếu lớp thực vật che phủ Để bảo vệ môi trường, nhóm này cần được khoanh nuôi và bảo vệ.

Khí hậu Mường Khương có đặc điểm á nhiệt đới với hai mùa rõ rệt trong năm Nhiệt độ trung bình hàng năm dao động từ 15-16 độ C, với mùa Đông lạnh giá có thể xuống dưới 0 độ C và mùa Hè mát mẻ, nhiệt độ cao nhất đạt khoảng 35 độ C.

Diễn biến thời tiết hết sức phức tạp mùa khô hanh khô, nắng nóng kéo dài, vì vậy luôn có nguy cơ tiềm ẩn cháy rừng cao

Huyện Mường Khương chủ yếu có đất feralit phát triển trên đá biến chất, với tổng diện tích tự nhiên là 55.614,53 ha Diện tích đất canh tác nông nghiệp chỉ đạt 9.824,92 ha, chiếm 17,66% tổng diện tích, trong khi đất lâm nghiệp chiếm 38,46% với 21.393,4 ha Phần còn lại, khoảng 21.827,16 ha (chiếm 43,88%), là đất có độ dốc cao chưa được sử dụng.

2.2.2 Điều kiện kinh tế xã hội

Huyện Mường Khương có 14 dân tộc anh em sống hòa thuận với những đặc trưng văn hóa độc đáo Theo điều tra dân số và nhà ở vào ngày 1/4/2009, huyện có tổng dân số là 52.030 người, với 11.098 hộ gia đình Trong đó, số nam giới là 25.554 người, chiếm 49,58%, trong khi nữ giới là 25.989 người, chiếm 50,42% Mật độ dân số đạt 93 người/km², với tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,82%.

Một số dân tộc ít người Lô lô, Mường, Ha, Phù La chiếm : 6,8%

* Văn hóa, y tế, giáo dục

Văn hóa: hơn 85% địa bàn xã có điện lưới, 8 trạm dịch vụ viễn thông, có

01 đài truyền thông FM không dây với 14 cụm thu với 16 loa truyền thanh, toàn huyện có 13 đội văn nghệ của 15 khu dân cư

Y tế: trạm y tế được xây dựng ở trung tâm huyện nên rất thuận lợi cho việc khám chữa bệnh cho người dân trong huyện

Toàn huyện đã thực hiện hiệu quả công tác phổ cập giáo dục ở các cấp tiểu học, THCS và THPT Hệ thống giáo dục trong huyện bao gồm các trường mầm non, tiểu học, THCS, THPT và trường phổ thông dân tộc nội trú, đảm bảo cung cấp đầy đủ các bậc học cho học sinh.

* Giao thông, thủy lợi, cơ sở hạ tầng

Quốc lộ 4D được nâng cấp đã rút ngắn khoảng cách từ Mường Khương đến thành phố Lào Cai, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông Huyện Mường Khương còn có cửa khẩu quốc gia, kết nối thương mại với các huyện Hà Khẩu và Mã Quan của Trung Quốc Trong những năm gần đây, cửa khẩu quốc gia Mường Khương đã thu hút nhiều doanh nghiệp đến đầu tư và kinh doanh, góp phần phát triển kinh tế địa phương.

ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN

Địa điểm và thời gian nghiên cứu

- Đề tài nghiên cứu tại huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai

- Đề tài nghiên cứu từ ngày 20/02/ 2019 đến ngày 10/05/2019.

Nội dung nghiên cứu

- Hiện trạng đặc điểm tài nguyên rừng của huyện Mường Khương

- Tìm hiểu một số văn bản luật và dưới luật liên quan đến công tác PCCCR

- Thực trạng cháy rừng tại huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai từ năm

- Một số yếu tố ảnh hưởng đến nguy cơ cháy rừng tại địa bàn huyện

- Đánh giá công tác phòng cháy chữa cháy rừng

- Thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp góp phần cho PCCCR tại địa bàn nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cứu

3.4.1 Kế thừa và chọn lọc các số liệu liên quan đến các nội dung của đề tài

- Kế thừa số liệu cháy rừng giai đoạn 2013-2017:

+ Diện tích thiệt hại

Kế thừa có chọn lọc các số liệu về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội trong khu vực nghiên cứu, cùng với bản đồ hiện trạng rừng và đất rừng, là bước quan trọng để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong việc phân tích và đánh giá tài nguyên rừng.

- Kế thừa số liệu về khí tượng thủy văn

3.4.2 Chọn các địa điểm nghiên cứu Địa điểm nghiên cứu phải mang tính đại diện, đầy đủ, rõ nét về các đặc điểm như: điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, có rừng, đã xảy ra cháy rừng và có các biện pháp PCCCR đã được áp dụng

3.4.3 Phương pháp thu thập số liệu

* Thu thập số liệu thứ cấp

Số liệu thứ cấp là những thông tin đã được công bố, đảm bảo tính khách quan cho nghiên cứu Những số liệu này mang tính tổng quát và đại diện, giúp người nghiên cứu hình dung rõ hơn về các vấn đề thuận lợi và khó khăn trong công tác phòng chống cháy, chữa cháy rừng (PCCCR).

Những số liệu này thường thu thập được từ các nguồn:

- Trạm khí tượng thủy văn

* Thu thập số liệu sơ cấp

Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (PRA): thông qua việc đi thực địa để thu thập thông tin cần thiết đã có tại thời điểm nghiên cứu

Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia của người dân (PRA) là một kỹ thuật quan trọng, cho phép nghiên cứu viên tiếp xúc trực tiếp với cộng đồng và chủ rừng trong quá trình thu thập thông tin Việc này không chỉ giúp nắm bắt nhu cầu và ý kiến của người dân mà còn tạo điều kiện cho sự tham gia tích cực của họ trong quá trình phát triển nông thôn.

Tiến hành điều tra phỏng vấn theo mẫu bộ câu hỏi đã chuẩn bị trước:

- Bộ câu hỏi phỏng vấn cán bộ hạt kiểm lâm

+ Phỏng vấn lãnh đạo hạt kiểm lâm

+ Phỏng vấn kiểm lâm địa bàn

Để thực hiện phỏng vấn người dân, chúng tôi sẽ chọn ngẫu nhiên 30 hộ gia đình từ danh sách có sẵn của ba xã đại diện, với mỗi xã gồm 10 hộ gia đình.

3.4.4 Phương pháp điều tra quan sát trực tiếp kết hợp với nghiên cứu thực nghiệm Để tìm hiểu ảnh hưởng của thảm thực vật, vật liệu cháy ảnh hưởng đến cháy rừng Trên một số loại rừng: Rừng trồng mỡ, rừng trồng sa mộc, rừng trồng keo, rừng tự nhiên để thu thập các chỉ tiêu cần điều tra, tiến hành lập các ô tiêu chuẩn (OTC) Mỗi loại rừng lập 3 OTC tại 3 vị trí chân, sườn, đỉnh đồi,diện tích mỗi ô tiêu chuẩn là 1000m 2 (50m x 20m), trên mỗi ô tiêu chuẩn tiến hành điều tra các cây tầng cao với các nhân tố điều tra Hvn; D1.3; Dt (rừng trồng điều tra 30 cây tiêu chuẩn/OTC)

Tiến hành xác định độ tàn che bằng phương pháp hệ thống mạng lưới điểm

Để thực hiện việc điều tra trong các ô tiêu chuẩn, cần bố trí các điểm điều tra phù hợp với diện tích từng ô Sử dụng một cây gậy nhỏ, chiếu thẳng vào tán cây; nếu thấy tán, ghi số 1, không thấy tán ghi số 0 Trong trường hợp chỉ nhìn thấy hoặc không nhìn thấy mép tán, ghi số 0,5.

Công thức xác định độ tàn che:

Kết quả tra ghi vào mẫu bảng 01

Mẫu bảng 01: Điều tra tầng cây cao ÔTC:

Người điều tra: Độ tàn che: Địa điểm điều tra:

D1.3 (cm) Dt(m) H(m) Ghi ĐT NB TB ĐT NB TB Hvn Hdc chú

+ Điều tra cây bụi thảm tươi tiến hành lập 5 ô dạng bản để điều tra cây bụi thảm tươi, cây tái sinh

Cây bụi thảm tươi đã được nghiên cứu trên 5 ô dạng bản phân bổ, bao gồm bốn góc và giữa ô tiêu chuẩn, với diện tích mỗi ô là 25m².

- Chiều cao cây bụi thảm tươi được đo bằng sào có độ chính xác đến cm

Độ che phủ của cây bụi thảm tươi được xác định thông qua các ô dạng bản bằng hệ thống điểm Cụ thể, nếu điểm điều tra có tán che của cây bụi thảm tươi thì ghi 1, còn nếu không có thì ghi 0 Độ tàn che chung cho toàn ô tiêu chuẩn được tính bằng tỷ số giữa tổng số điểm có giá trị che phủ bằng 1 và tổng số điểm điều tra (90 điểm) Kết quả sẽ được ghi vào mẫu bảng 02.

Mẫu bảng 02: Điều tra cây bụi thảm tươi

Người điều tra: Độ tàn che: Địa điểm điều tra:

Chiều cao trung bình (m) Độ che phủ (%) Sinh trưởng

+ Điều tra cây tái sinh được điều tra trên 5 ô dạng bản:

Chiều cao cây tái sinh xác định bằng sào có độ chính xác đến cm

Chất lượng cây tái sinh được đánh giá dựa trên hình dạng và tán cây, phân loại thành ba cấp độ: tốt, trung bình và xấu Kết quả của cuộc điều tra sẽ được ghi chép vào mẫu bảng 03.

Mẫu bảng 03: Điều tra cây tái sinh

Người điều tra: Địa điểm điều tra :

OTC Loài cây Phân cấp chiều cao Chất lượng cây tái sinh

+ Điều tra đặc điểm vật liệu cháy, ẩm độ của vật liệu cháy

Vật liệu cháy đã được khảo sát trên 5 ô dạng bản có diện tích 1m², phân bổ ở góc và giữa các ô dạng bản 25m² của ô tiêu chuẩn Trong quá trình điều tra, thành phần của thảm khô và thảm tươi được xác định, đồng thời khối lượng của vật liệu cháy được đo bằng cân Tất cả số liệu điều tra được thống kê vào mẫu bảng 04.

Mẫu bảng 04: Điều tra vật liệu cháy

Người điều tra: Địa điểm điều tra:

Thành phần vật liệu cháy

Khối lượng VLC (kg/m 2 ) Lần đo 1 Lần đo 2 Lần đo 3

+ Xác định ẩm độ của vật liệu cháy

Phương pháp điều tra được thực hiện trên các ô tiêu chuẩn tại các trạng thái rừng tự nhiên, trong đó mỗi trạng thái bố trí 3 ô tiêu chuẩn điển hình ở các vị trí chân đồi, sườn đồi và đỉnh đồi Đối với rừng trồng, điều tra được thực hiện trên hai loài chủ yếu là Mỡ và Keo thuần loài, với đối tượng từ 3 năm tuổi trở lên, mỗi loại rừng trồng bố trí 3 ô tiêu chuẩn Diện tích ô tiêu chuẩn cho rừng tự nhiên là 1000 m² (25m x 40m) và cho rừng trồng là 500 m² (20m x 25m) Vật liệu cháy được điều tra trên 5 ô dạng bản có diện tích 25m² (5m x 5m) phân bố ở 4 góc và giữa các ô tiêu chuẩn nhằm xác định sinh khối cây bụi thảm tươi và thảm khô.

Để xác định khối lượng vật liệu cháy, cần thu gom toàn bộ vật liệu trong ô dạng bản, bao gồm hai loại: thảm khô và thảm tươi Sinh khối của vật liệu cháy được xác định bằng cách cân khối lượng Đối với thảm khô, thu gom toàn bộ cành khô và lá rụng; còn đối với thảm tươi, tiến hành chặt toàn bộ cây bụi Để chuyển đổi lượng vật liệu cháy tại hiện trường thành lượng khô, cần xác định độ ẩm VLC, lấy 01 kg mẫu từ mỗi OTC của từng trạng thái.

01 mẫu về sấy VLC ở 105 o C tại phòng thí nghiệm từ 6 đến 8 giờ đến khối lượng không đổi

Tính độ ẩm vật liệu cháy theo công thức sau:

Q0: Khối lượng mẫu trước khi sấy

Q: Khối lượng khô tuyệt đối sấy ở 105 o C

Bảng 3.1: Phân cấp khả năng xuất hiện cháy rừng dựa vào độ ẩm vật liệu cháy (theo TS.Bế Minh Châu 2002)[7]

Cấp cháy rừng Độ ẩm vật liệu cháy (%)

Biến đổi của tốc độ cháy

Khả năng xuất hiện cháy rừng

Rừng tự nhiên, rừng bồ đề

Không cháy Không có khả năng cháy

II 33 – 50 Rừng keo Chậm Ít có khả năng cháy, không nguy hiểm

III 17 - 32,9 Rừng tre nứa Có thể cháy nhanh

Có khả năng cháy tương đối nguy hiểm

IV 10 – 16,9 Không có tại địa bàn Nhanh Có khả năng cháy, nguy hiểm

V < 10 Không có tại địa bàn Rất nhanh Rất dễ bắt lửa, cực kỳ nguy hiểm

Từ đó làm dự báo cấp cháy rừng và đặc trưng cháy rừng cho địa phương

3.4.5 Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu

Dựa trên số liệu thu thập từ khu vực nghiên cứu, chúng tôi tiến hành tổng hợp và phân tích để đánh giá thực trạng công tác PCCCR theo từng nội dung nghiên cứu của đề tài Việc này sẽ giúp cung cấp cái nhìn sâu sắc về hiệu quả và những thách thức trong công tác PCCCR.

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THỰC HIỆN

Đặc điểm tài nguyên rừng của huyện Mường Khương

Huyện Mường Khương có tổng diện tích rừng lên tới 23,670.4 ha, trong đó rừng phòng hộ chiếm 15,477.0 ha và rừng trồng chiếm 6,312.9 ha Các loài cây chủ yếu bao gồm sa mộc, mỡ và quế, trong đó sa mộc được trồng với diện tích lớn và có tầng thảm khô dày, tạo ra nguồn vật liệu cháy tốt, có khả năng dẫn đến đám cháy trên diện rộng Diện tích rừng tự nhiên chiếm 17,357.6 ha, chủ yếu tập trung tại các khu vực có địa hình phức tạp Số liệu này được trích từ bảng 4.1.

Bảng 4.1: Hiện trạng tài nguyên rừng của toàn huyện Mường Khương

Tổng diện tích có rừng

Diện tích trong quy hoạch 3 loại rừng Diện tích ngoài

Diện tích tự nhiên Độ che phủ rừng(

Chia theo nguồn gốc Chia theo mục đích sử dụng Rừng tự nhiên

Bản Lầu 1,746.0 1,746.0 1,320.7 425.2 0.0 776.3 969.7 0.0 5,686.5 30.7 Bản Xen 1,051.9 1,051.9 807.9 244.0 0.0 731.2 320.7 0.0 2,197.5 47.9 Cao Sơn 1,342.9 1,342.9 1,128.6 214.4 0.0 854.6 488.3 0.0 3,398.7 39.5

La Pan Tẩn 2,229.6 2,229.6 2,014.2 215.4 0.0 1,665.2 564.4 0.0 4,567.9 48.8 Lùng Khấu

(nguồn: Kiểm kê đất đai huyện Mường Khương2015)[21]

Tìm hiểu một số văn bản luật và dưới luật liên quan đến công tác PCCCR của Chính Phủ và của địa phương

Dưới sự quan tâm của Đảng và Nhà Nước, UBND tỉnh Lào Cai đã triển khai nhiều chính sách nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng cháy chữa cháy (PCCCR) và tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý bảo vệ rừng Một số văn bản chính sách liên quan đến PCCCR đã được ban hành để hỗ trợ công tác này.

Bảng 4.2: Một số văn bản luật và dưới luật liên quan đến công tác

PCCCR STT Một số văn bản luật và dưới luật

1 Luật bảo vệ và phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004

2 Nghị định số: 09/2006/NĐ-CP ngày 16/1/2006 của Chính phủ về quy định phòng cháy, chữa cháy rừng

Nghị định số 159/2007/NĐ-CP ngày 30/10/2007 của Chính phủ quy định về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản Nghị định này nhằm tăng cường công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, đảm bảo sự phát triển bền vững của hệ sinh thái rừng Các quy định trong nghị định bao gồm các hình thức xử phạt cụ thể cho từng loại vi phạm, từ hành vi khai thác trái phép đến việc không thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng.

4 Luật phòng cháy chữa cháy số 27/2001/QH ngày 29/06/2001 của Quốc Hội Nước

5 Chỉ thị số: 12/2003/TC-TTg ngày 16/5/2003 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp cấp bách để bảo vệ và phát triển rừng

6 Chỉ thị số: 75/2005/CT-BNN ngày 15/11/2005 của bộ trưởng bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn về tăng cường thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy rừng

Chỉ thị số 1685/CT-TTg ngày 27/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ nhấn mạnh việc tăng cường chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng Mục tiêu chính là ngăn chặn tình trạng phá rừng và bảo vệ người thi hành công vụ Chính phủ yêu cầu các cơ quan chức năng triển khai quyết liệt các giải pháp nhằm bảo vệ tài nguyên rừng, đảm bảo an ninh và trật tự trong công tác quản lý rừng.

8 Chỉ thị số: 3714/CT-BNN-TCLN ngày 15/12/2011 của tổng cục lâm nghiệp về việc tăng cường chấn chỉnh hoạt động của lực lượng kiểm lâm

Quyết định số 245/1998/QD-TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định về trách nhiệm quản lý nhà nước đối với rừng và đất lâm nghiệp, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên rừng Quyết định này nhấn mạnh vai trò của các cấp chính quyền trong việc bảo vệ và phát triển rừng, đồng thời đảm bảo sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng Việc thực hiện các quy định này không chỉ góp phần bảo tồn đa dạng sinh học mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững từ rừng.

Thông tư số 70/2007/TT-BNN ngày 01/08/2007 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn quy định về việc xây dựng và thực hiện quy ước bảo vệ rừng tại các thôn bản, cộng đồng dân cư Thông tư này nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng về vai trò của rừng, khuyến khích sự tham gia của người dân trong công tác bảo vệ rừng, đồng thời tạo ra khung pháp lý để quản lý và bảo vệ tài nguyên rừng hiệu quả Các quy ước được xây dựng dựa trên sự đồng thuận của cộng đồng, góp phần bảo tồn môi trường và phát triển bền vững.

11 Quyết định số: 40/2005/QD-BNN ngày 07/07/2005 của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn quy định về khai thác rừng trồng cây phân tán

12 Quyết định 2213/2006/QĐ-UBND của UBND tỉnh Lào Cai về việc quy định sử lý thực bì bằng phương pháp đốt

13 Quyết định 57/QD-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2020

14 Quyết định số: 86/1998/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập ban chỉ đạo trung ương về phòng cháy chữa cháy rừng

15 Thông tư 01/2012/TT-BNN ngày 04/01/2012 của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn quy định hồ sơ lâm nghiệp hợp pháp và kiểm tra nguồn gốc lâm sản

Quyết định 4152/QĐ-UBND ngày 29/12/2011 của UBND tỉnh Lào Cai quy định về việc kiện toàn Ban chỉ huy các vấn đề cấp bách trong bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng Quyết định này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ tài nguyên rừng, đồng thời đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy rừng tại tỉnh Lào Cai Các thành viên trong Ban chỉ huy sẽ được phân công nhiệm vụ cụ thể để ứng phó kịp thời với các tình huống khẩn cấp liên quan đến rừng.

17 Chỉ thị 44/CT ngày 18/12/1990 của UBND tỉnh Lào Cai về việc quản lý bảo vệ rừng

18 Nghị định số: 163/CP của Chính phủ trong việc giao đất giao rừng cho hộ gia đình

19 Luật phòng cháy chữa cháy 2001

20 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật phòng cháy chữa cháy năm 2013

Nghị định 157/2013/NĐ-CP, ban hành ngày 11/11/2013, của Chính phủ quy định về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản Nghị định này nhằm tăng cường công tác quản lý và bảo vệ tài nguyên rừng, đồng thời tạo ra khung pháp lý rõ ràng để xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực lâm nghiệp.

22 Nghị định 99/2010/NĐ – CP ngày 24/9/2010 của Chính phủ về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng

Nghị định 99/2009/NĐ-CP, ban hành ngày 02/11/2009, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng cũng như quản lý lâm sản Nghị định này nhằm tăng cường công tác bảo vệ rừng, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, đồng thời góp phần bảo tồn tài nguyên rừng và phát triển bền vững Việc áp dụng các biện pháp xử phạt theo nghị định sẽ giúp nâng cao ý thức cộng đồng trong việc bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên.

Để quản lý hiệu quả công tác bảo vệ rừng và PCCCR, Chính phủ cùng các ban ngành và địa phương đã nhanh chóng ban hành các văn bản luật liên quan Sự chỉ đạo và hỗ trợ từ UBND tỉnh Lào Cai đã nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân, đồng thời cập nhật kịp thời thông tin và văn bản luật, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển lâm nghiệp và hạn chế nguy cơ cháy rừng.

Tại huyện Mường Khương, cán bộ ban lâm nghiệp xã và kiểm lâm địa bàn đã phối hợp tuyên truyền, hướng dẫn người dân thực hiện các biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng, đồng thời xử lý và ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến quản lý bảo vệ rừng.

4.3 Thực trạng cháy rừng từ năm 2013-2017tại địa phương

Theo số liệu thống kê của Hạt Kiểm lâm và UBND huyện Mường

Khương số vụ cháy từ năm 2013-2017 được thống kê ở bảng 4.3:

Bảng 4.3: Tình hình cháy rừng ở huyện Mường Khương (2013-2017)

Diện tích thiệt hại(ha) Địa điểm

1 2013 2 2 1 Xã Lùng Vai và xã

3 2015 2 1,75 1,5 Xã Tung Chung Phố và xã Tả Ngải Chồ

5 2017 2 1 1,5 Xã Lùng Vai và Xã

Bảng 4.4: Nguyên nhân cháy rừng và xử lý vi phạm

Qua bảng 4.3 và bảng 4.4 có thể thấy rằng:

Tình hình cháy rừng ở huyện Mường Khương xảy ra ở mức độ thấp trong 5 năm qua Tổng số vụ cháy đã sảy ra 8 vụ cháy, ở xã Lùng Vai xảy ra

Trong thời gian gần đây, các vụ việc liên quan đến rừng trồng đã xảy ra tại một số xã, cụ thể là xã Bản Lầu với 1 vụ, xã Tung Chung Phố với 2 vụ, xã Nấm Lư với 1 vụ và xã Tả Ngải Chồ với 2 vụ Các vụ việc này chủ yếu liên quan đến các loại rừng trồng như rừng mỡ (3 vụ), rừng sa mộc (3 vụ) và rừng hồi (2 vụ).

Các vụ cháy rừng chủ yếu xảy ra ở rừng trồng, với tổng diện tích thiệt hại lên đến 10,75ha, nguyên nhân chủ yếu do người dân bất cẩn trong việc sử dụng lửa và đốt rừng làm nương rẫy Tất cả các vụ cháy đều được xử lý bằng hình thức phạt hành chính, chưa đến mức nghiêm trọng để xử lý hình sự Điều này cho thấy công tác phòng cháy chữa cháy rừng (PCCCR) chưa được quan tâm đúng mức, cần thiết có những biện pháp PCCCR hợp lý, đặc biệt đối với các loại rừng trồng dễ cháy như rừng mỡ và sa mộc thuần loài.

* Nguyên nhân gây ra các vụ cháy rừng

Nguyên nhân gây ra các vụ cháy rừng bao gồm cả nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan:

Số vụ tìm ra thủ phạm

Nguyên nhân Hình thức xử lý Đốt rừng làm nương

Sơ ý trong khi sử dụng lửa

Ý thức của người dân trong việc sử dụng lửa trong rừng còn hạn chế, thể hiện qua các hành động như đốt ong, làm nương rẫy, sưởi ấm và hút thuốc khi đi rừng Sự thiếu chú ý trong việc dập tắt các đám cháy nhỏ cũng tạo điều kiện cho tàn lửa bùng phát, dẫn đến nguy cơ cháy rừng cao hơn.

Kinh phí đầu tư cho công tác phòng chống cháy rừng (PCCCR) còn hạn chế, dẫn đến việc thiếu thốn các dụng cụ và thiết bị thông tin liên lạc cần thiết Sự thiếu hụt kinh phí cũng gây khó khăn trong việc động viên và khen thưởng kịp thời cho người dân, từ đó ảnh hưởng đến ý thức của họ trong việc sử dụng lửa trong rừng và khả năng dập lửa ngay khi có cháy rừng xảy ra.

Cháy rừng tại các khu vực lân cận đã lan sang địa bàn xã do không được phát hiện kịp thời hoặc không thể dập tắt nhanh chóng.

Do dập lửa không triệt để khi chữa cháy rừng, ở một số gốc cây vẫn bị cháy âm ỉ, khi gặp điều kiện thuận lợi sẽ bốc cháy trở lại

25% Sơ ý trong khi sử dụng lửa

Làm nương (đốt nương làm rẫy)

Hình 4.1: Biểu đồ tỷ lệ nguyên nhân gây cháy rừng

Đánh giá công tác phòng cháy chữa cháy rừng

4 5 1 Khái quát về tình hình PCCCR tại huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai

Rừng là tài nguyên quý giá, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường Nhận thức được tầm quan trọng này, lãnh đạo huyện Mường Khương đã chú trọng đến công tác quản lý và bảo vệ rừng, đặc biệt là trong công tác phòng cháy chữa cháy rừng (PCCCR) Huyện đã thành lập các tổ đội PCCCR và huy động lực lượng phối hợp để nâng cao hiệu quả công tác này Bên cạnh việc tăng cường nhân lực, huyện Mường Khương còn đầu tư kinh phí và trang thiết bị cần thiết cho công tác PCCCR tại địa phương.

Hằng năm, huyện tổ chức hội nghị PCCCR để xây dựng kế hoạch phòng cháy chữa cháy rừng trong mùa khô, đồng thời thực hiện công tác tuyên truyền về luật bảo vệ và phát triển rừng Các quy định về PCCCR được phổ biến qua nhiều hình thức khác nhau, bao gồm việc ký cam kết bảo vệ rừng với các hộ dân và giáo dục nâng cao nhận thức của người dân về PCCCR.

4.5.2 Đánh giá công tác phòng cháy chữa cháy rừng

Mường Khương cần tăng cường công tác tuyên truyền và giáo dục về quản lý, bảo vệ rừng trong cộng đồng, các cơ quan và trường học trên địa bàn huyện Hằng năm, UBND huyện phối hợp với hạt Kiểm lâm tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ và trưởng thôn về công tác PCCCR, giúp họ truyền đạt kiến thức cho người dân Đồng thời, phát tờ rơi cung cấp thông tin về tình hình cháy rừng tại địa phương cũng như thực hiện 100% các hộ ký cam kết trong công tác PCCCR, nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của mọi người đối với rừng.

4.5.2.1 Khái quát về các tổ chức, lực lượng tham gia PCCCR tại huyện Mường Khương

UBND huyện cùng với Hạt kiểm lâm huyện đã thiết lập các ban và tổ PCCCR chuyên trách và bán chuyên trách Nhiệm vụ của các tổ này là thực hiện tuần tra, canh gác để bảo vệ rừng và kịp thời thông báo khi xảy ra cháy rừng.

Bảng 4.11: Các tổ chức tham gia PCCCR tại huyện Mường Khương

Tổ chức/cơ quan chỉ huy

Thành phần (tổ, đội, người)

Ban chỉ huy có trách nhiệm hướng dẫn, giám sát và kiểm tra các đơn vị trong ngành, chủ rừng, cũng như các tổ chức và cá nhân liên quan trong tỉnh, nhằm thực hiện công tác phòng cháy và chữa cháy rừng theo quy định của Nhà nước.

2 Hạt kiểm lâm huyện 13 người

Theo dõi tình hình công tác phòng cháy, chữa cháy rừng tại tỉnh, tham mưu cho trưởng Ban chỉ huy PCCCR huy động lực lượng ứng cứu khi có cháy lớn xảy ra theo phương án đã ban hành Lập kế hoạch kiểm tra và đôn đốc các địa phương, đơn vị chủ rừng thực hiện phương án PCCCR Chỉ đạo các địa phương tổ chức khắc phục hậu quả do cháy rừng gây ra và triển khai công tác dự báo phòng cháy, chữa cháy rừng Tổ chức sơ kết và tổng kết công tác phòng cháy, chữa cháy rừng để đánh giá hiệu quả và cải tiến công tác trong tương lai.

3 Bộ đội biên phòng 10 người

Cùng với các xã, thôn, bản, lực lượng Biên phòng phối hợp với các lâm trường và hạt kiểm lâm địa phương tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia công tác Bảo vệ rừng và Phòng cháy chữa cháy rừng (BVR-PCCCR) Để đạt được mục tiêu này, cần lập kế hoạch BVR-PCCCR, xây dựng và củng cố lực lượng cũng như phương tiện phục vụ cho công tác này.

Đội ngũ tuần tra và canh gác chuyên trách có nhiệm vụ giám sát các khu vực trọng điểm dễ cháy, phát hiện kịp thời các đám cháy rừng Họ sẽ huy động lực lượng tại chỗ để kiểm soát đám cháy và nhanh chóng thông báo tình hình cho các lực lượng chuyên môn.

5 Lực lực chuyên trách 20 người Lực lượng nòng cốt cho công tác PCCCR

Lực lượng bán chuyên trách

10 người Hỗ trợ, phối hợp cùng lực lượng chuyên trách

Ngoài những việc đã làm được thì công tác PCCCR vẫn còn bộc lộ một số hạn chế như:

Công tác tuyên truyền và giáo dục các quy định pháp luật về phòng cháy chữa cháy rừng (PCCCR) đối với người dân còn gặp nhiều hạn chế Nguyên nhân chủ yếu là do đời sống kinh tế của người dân còn khó khăn và trình độ dân trí chưa cao.

- Lực lượng nòng cốt cho công tác PCCCR còn mỏng, kinh nghiệm cho công tác PCCCR còn hạn chế

- Thiếu vốn đầu tư cho công tác PCCCR

Ban chỉ huy PCCCR huyện đã ban hành các quy chế nhằm giải quyết các vấn đề cấp bách trong việc bảo vệ và phát triển rừng Đồng thời, ban chỉ huy cũng thực hiện kiểm tra và đôn đốc thường xuyên để đảm bảo công tác này được thực hiện hiệu quả.

PCCCR huyện cùng với các cá nhân và tổ chức liên quan sẽ phối hợp chỉ đạo công tác bảo vệ và phát triển rừng, đặc biệt là trong lĩnh vực PCCCR, nhằm đạt được hiệu quả tối ưu nhất.

Trong khu hành chính huyện, các tổ đội PCCCR được thành lập để ứng phó khi có cháy rừng xảy ra và thực hiện công tác tuần tra bảo vệ rừng Mỗi tổ đội gồm 10-15 thành viên do trưởng khu làm tổ trưởng, với mỗi cá nhân được cấp một con dao phát Hằng năm, các tổ tự diễn tập PCCCR nhằm nâng cao khả năng chữa cháy và kỹ thuật phối hợp với các lực lượng chữa cháy khác Quy trình xử lý và huy động lực lượng kịp thời khi xảy ra cháy rừng được thực hiện theo phương châm "tại chỗ" với chỉ huy, phương tiện, lực lượng và hậu cần đều sẵn sàng tại hiện trường.

4.5.2.3 Xây dựng cơ sở vật chất

Hàng năm, UBND huyện đầu tư trang thiết bị cho công tác phòng cháy chữa cháy rừng, bao gồm dao phát, cuốc xẻng, quần áo bảo hộ và bình chữa cháy Những trang thiết bị này giúp các lực lượng chuyên trách và bán chuyên trách nhanh chóng dập lửa khi có đám cháy xảy ra.

Dựa trên nguồn kinh phí từ các chủ rừng và vốn từ dự án phát triển rừng, hạt kiểm lâm huyện đã thành lập quỹ bảo vệ rừng với trang thiết bị đầy đủ.

Bảng 4.12: Trang thiết bị PCCCR của huyện Mường Khương

STT Hạng mục Đơn vị tính Số lượng Đơn giá

5 Biển cấp dự báo cháy rừng Cái 3 1.500.000 4.500.000

Công tác PCCCR tại huyện Mường Khương đã nhận được sự quan tâm và đầu tư để mua sắm trang thiết bị hỗ trợ, nhưng kinh phí đầu tư còn hạn hẹp so với diện tích rừng lớn của huyện Các thiết bị chủ yếu là thô sơ như dao phát, cuốc, xẻng, biển báo, cưa xăng và xô nhựa, với tổng kinh phí đầu tư là 36.150.000 VNĐ.

Thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp PCCCR

Huyện Mường Khương chủ yếu có rừng trồng sa mộc và mỡ, tuy nhiên để nâng cao hiệu quả cản lửa, cần thiết phải trồng hỗ giao các loại cây Việc kết hợp nông lâm nghiệp trong giai đoạn rừng non chưa khép tán với các cây lương thực ưa sáng như sắn, ngô sẽ giúp giảm thiểu tình trạng sói mòn và rửa trôi tầng đất mặt, đồng thời mang lại hiệu quả kinh tế cho người dân Trong quá trình thực hiện, cần tuân thủ đúng quy trình để không làm ảnh hưởng đến sự sinh trưởng của cây mục đích.

Vệ sinh rừng nhằm giảm thiểu vật liệu cháy, đặc biệt là tại các khu rừng trồng có lượng vật liệu khô tích tụ lớn Trước mùa khô, cần tiến hành tỉa thưa, dọn dẹp cành khô và lá rụng, cũng như phát dọn cây bụi và thảm tươi Sau khi hoàn tất việc dọn dẹp, nên thực hiện đốt vật liệu cháy theo đúng kỹ thuật, có sự giám sát và hỗ trợ từ các bộ lâm nghiệp địa phương.

Xây dựng đường băng xanh bằng các loài cây chịu lửa và nhiệt độ cao là rất quan trọng Những cây này nên có chứa nhiều nước, cành lá sum suê, vỏ dày và không rụng lá trong mùa khô Ngoài ra, cây cần có khả năng tái sinh hạt và chồi mạnh mẽ, sinh trưởng nhanh, và không bị ảnh hưởng bởi sâu bệnh hại Một số loài cây thích hợp để tạo băng xanh bao gồm dứa, dọc, cọc rào, nhội và gạo, đồng thời cũng có thể làm thức ăn cho gia súc.

Cần tu sửa các đường lâm nghiệp và đường băng trắng cũ đang xuống cấp trong huyện, đồng thời xây dựng thêm các đường băng trắng tại những khu vực có rừng trồng tập trung.

4.6 Thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp PCCCR

Các chủ rừng nhận được sự quan tâm và chỉ đạo chặt chẽ từ HĐND, UBND huyện, UBND xã, cùng với sự hướng dẫn của cán bộ ban PCCCR thuộc hạt Kiểm lâm huyện và kiểm lâm địa bàn Họ cũng được hỗ trợ phối hợp từ các ngành liên quan, doanh nghiệp và người dân địa phương trong công tác phòng cháy chữa cháy rừng.

Trang thiết bị PCCCR được cung cấp đầy đủ cho các thành viên trong tổ PCCCR tại từng khu, với lượng trang thiết bị dự phòng phong phú Đường lâm nghiệp đã được xây dựng kết hợp với băng trắng cản lửa, tạo điều kiện thuận lợi cho việc trồng, khai thác và bảo vệ rừng Hầu hết người dân có đời sống gắn bó với rừng từ lâu, sở hữu kiến thức tốt về hoạt động sản xuất và bảo vệ rừng.

Công tác tuyên truyền tại địa phương được đặt lên hàng đầu, hoạt đông đã đem lại kết quả cao

4.6.2 Khó khăn Địa hình phần lớn là đồi núi, đối với khu vực rừng ở nơi xa, ít người đi tới chưa có đường lâm nghiệp lớn thường khó khăn trong việc huy động lực lượng phương tiện PCCCR khi xảy ra đám cháy

Một số bộ phận người dân ý thức còn chưa cao, chưa hiểu được tầm quan trọng của công tác PCCCR

Dụng cụ phòng cháy chữa cháy (PCCCR) tại địa phương hiện còn thô sơ và thiếu hụt về số lượng, dẫn đến chất lượng không đảm bảo Việc thiếu máy móc chuyên dụng cho PCCCR khiến cho khả năng ứng phó với các đám cháy lớn không đạt yêu cầu.

Rừng huyện Mường Khương chủ yếu là rừng trồng thuần loài, với lượng vật liệu cháy khô như thảm mục và cành lá rụng lớn Do đó, nếu không phát hiện kịp thời, nguy cơ cháy rừng có thể bùng phát trên diện rộng là rất cao.

4.6.3 Đề xuất một số giải pháp phòng chống cháy rừng

Công tác tuyên truyền giáo dục về phòng cháy chữa cháy rừng (PCCCR) là rất cần thiết, vì nguyên nhân chính gây cháy rừng chủ yếu xuất phát từ hoạt động của con người Để nâng cao ý thức cộng đồng, cần làm rõ ảnh hưởng của cháy rừng đến kinh tế, môi trường và sinh mạng con người Tuyên truyền tại địa phương cần đảm bảo tính đơn giản, dễ hiểu, đầy đủ nội dung và hấp dẫn, sử dụng các biện pháp như áp phích, tranh cổ động, tờ rơi, cũng như tổ chức hội nghị và thảo luận để truyền tải thông điệp hiệu quả.

- Nguyên nhân gây cháy rừng và tác hại của cháy rừng ảnh hưởng như thế nào tới đời sống người dân

- Các chủ trương chính sách hỗ chợ người dân trong công tác PCCCR

Tuyên truyền và phổ biến các biện pháp phòng cháy trong sản xuất lâm nghiệp là rất quan trọng, đồng thời cần hướng dẫn người dân các biện pháp chữa cháy hiệu quả khi xảy ra đám cháy Ngoài ra, khuyến khích cộng đồng xây dựng và ký kết quy ước, hương ước về bảo vệ rừng (BVPTR) để nâng cao ý thức và trách nhiệm trong công tác phòng cháy chữa cháy.

*Theo dõi dự báo cháy rừng

Trong mùa cháy rừng, cần xây dựng các chòi canh lửa tạm thời để phục vụ cho các thành viên trong tổ PCCCR tại từng khu vực Khi xảy ra đám cháy, các chòi này sẽ giúp thông báo kịp thời đến ban chỉ đạo PCCCR của xã.

Người dân đóng vai trò quan trọng trong việc phát hiện và tham gia chữa cháy rừng Do đó, việc nâng cao ý thức trách nhiệm và nghĩa vụ của cộng đồng trong công tác phòng cháy chữa cháy rừng là rất cần thiết.

Dự báo cháy rừng cho khu vực sẽ được thực hiện thông qua các chỉ tiêu khí tượng thủy văn Kết quả dự báo sẽ được thông báo cho người dân bằng cách sử dụng biển báo hiệu cấp dự báo cháy rừng.

*Cơ chế chính sách tài chính

Hỗ trợ người dân xóa đói giảm nghèo thông qua việc cung cấp vốn, kỹ thuật và chuyển đổi giống cây trồng, vật nuôi, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới đến từng thôn bản là rất cần thiết.