Phân bổ ngân sách nhà nước tại Sở Tài chính Nghệ An

LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hình thành ngân sách là công việc khởi đầu nhưng có ý nghĩa quyết định đến toàn bộ các khâu của chu trình quản lý ngân sách. Mục tiêu của công việc này là đảm bảo ngân sách đáp ứng thực hiện các chính sách kinh tế - xã hội; phân bổ nguồn lực phù hợp với chính sách ưu tiên của Nhà nước trong từng thời kỳ và tạo điều kiện cho việc quản lý thu, chi trong khâu thực hiện cũng như đánh giá, quyết toán ngân sách nhà nước. Trong khả năng nguồn lực tài chính có hạn, việc phân bổ ngân sách nhà nước của quốc gia nói chung và của các địa phương nói riêng có ý nghĩa hết sức quan trọng để đạt được mục tiêu cân bằng giữa các vùng, miền và các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ. Tuy nhiên, trong thực tiễn hiện nay việc phân bổ NSNN của các địa phương vẫn còn nhiều bất cập, bộc lộ nhiều nhược điểm chưa phù hợp với thực tiễn, phân bổ ngân sách chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, được lập theo từng năm và theo phương pháp tăng thêm một tỷ lệ phần trăm (%) nhất định so với số ước thực hiện năm hiện hành, việc phân bổ ngân sách còn phụ thuộc nhiều vào ý kiến chủ quan của người quản lý, chưa gắn chặt với công tác triển khai thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội và hiệu quả chưa cao, chưa khuyến khích đơn vị tiết kiệm ngân sách và kết quả mang lại chưa tương xứng với nguồn lực đầu tư của xã hội. Những năm gần đây, Nghệ An đã đạt được những thành tựu to lớn về các lĩnh vực kinh tế - xã hội như: kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao, cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động chuyển dịch đúng định hướng, quy mô kinh tế tăng lên đáng kể và đã cơ bản ra khỏi tình trạng kém phát triển. Để đạt được những mục tiêu trên, bên cạnh chính sách và sự điều hành đúng đắn của tỉnh, sự phấn đấu của các ngành, các cấp, công tác phân bổ ngân sách của tỉnh cũng ngày càng được hoàn thiện, mang lại kết quả tích cực, phát huy tính công khai, minh bạch, công bằng và hợp lý trong quản lý và điều hành NSNN. Tuy nhiên, cũng như các địa phương khác trong cả nước, việc quản lý và phân bổ NSNN của tỉnh Nghệ An hiện nay vẫn còn nhiều nội dung chưa phù hợp cần phải được giải quyết. Do đó, việc chọn nghiên cứu đề tài “Phân bổ ngân sách nhà nước tại Sở Tài chính Nghệ An” là cần thiết, có ý nghĩa quan trọng về mặt lý luận và thực tiễn đang đặt ra hiện nay. Tác giả lựa chọn chủ đề này làm luận văn thạc sỹ, nhằm đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác phân bổ ngân sách nhà nước tại Sở Tài chính Nghệ An. 2. Tổng quan nghiên cứu Luận văn thạc sỹ “Hoàn thiện công tác phân bổ Ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng Bình” (2012) của tác giả Bùi Mạnh Cường thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Ngọc Vũ. Trong luận văn này, tác giả đã trình bày được các vấn đề lý luận về ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách nhà nước, đánh giá tình hình KT-XH cũng như thực trạng công tác phân bổ ngân sách nhà nước ở lĩnh vực chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển cụ thể tại tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn 2007 – 2010. Trên cơ sở đó, tác giả đề ra những giải pháp cụ thể để hoàn thiện công tác PBNS tại tỉnh Quảng Bình. Tuy nhiên, luận văn chưa phân tích được tác động của cơ chế chính sách tài chính đến công tác phân bổ NSNN tại Việt Nam nói chung và địa bàn tỉnh Quảng Bình nói riêng, dẫn đến thất thoát, lãng phí và giảm hiệu quả sử dụng vốn NSNN. Luận văn thạc sỹ “Hoàn thiện phân cấp quản lý chi ngân sách tỉnh Quảng Nam” (2012) của tác giả Ngô Thị Bích Ngọc thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS. Phạm Phú Thái. Trong luận văn này, tác giả đã trình bày những vấn đề lý luận chung về ngân sách nhà nước và phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước, thực trạng cũng như đánh giá chung về thực trạng công tác phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước tại tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2007 – 2010 và một số giải pháp hoàn thiện phân cấp quản chi ngân sách nhà nước. Luận án tiến sĩ kinh tế “Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 và tầm nhìn đến năm 2020” (2012) của tác giả Tô Thiện Hiền, dưới sự hướng dẫn của GS.TS Nguyễn Thanh Tuyền. Trong luận văn này, tác giả đã phân tích để thấy được những thành tích cũng như hạn chế của công tác quản lý thu, chi NSNN tỉnh An Giang để từ đó đề ra các giải pháp hoàn thiện quản lý NSNN tỉnh An Giang. Nội dung bài viết “Đánh giá thực trạng lập, chấp hành, quyết toán NSNN và phương hướng hoàn thiện” trong đề tài “Nghiên cứu Pháp luật về Tài chính công Việt Nam”, Đại học Luật Hà Nội do TS Phạm Thị Giang Thu chủ nhiệm. Đề tài này đã chỉ ra những ưu điểm và mặt hạn chế của quy phạm pháp luật điều chỉnh trong chu trình quản lý ngân sách nhà nước hiện hành, từ khâu lập, chấp hành và quyết toán NSNN; đánh giá thực trạng thực hiện chu trình quản lý ngân sách hiện nay. Các tài liệu chuyên khảo tác giả đã sử dụng: “Phân cấp ngân sách cho chính quyền địa phương, thực trạng và giải pháp” của PGS.TS Lê Chi Mai, “Điều hòa ngân sách giữa Trung ương và địa phương” TS Bùi Đường Nghiêu chủ biên, “Quản lý chi tiêu công” của PGS.TS Lê Chi Mai, cả ba cuốn sách này do Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia phát hành. Đây là những tài liệu giúp cho tác giả có những đánh giá tổng quát về công tác điều hành và quản lý ngân sách nhà nước trong cả nước hiện nay, những vấn đề giải quyết được và chưa giải quyết được của công tác này. Ngoài ra, tác giả còn tham khảo các văn bản pháp luật của Nhà nước trong quản lý NSNN cũng như những văn bản chỉ đạo điều hành của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An. Tác giả sử dụng các văn bản này để xây dựng cơ sở lý luận, cơ sở số liệu trong đề tài nghiên cứu, bao gồm: khái niệm NSNN, quy trình phân bổ NSNN, các nguyên tắc, tiêu chí, định mức PBNS chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển giai đoạn 2018 – 2020 của tỉnh Nghệ An, các số liệu liên quan đến PBNS của tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018 – 2020. 3. Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác phân bổ ngân sách tại Sở Tài chính tỉnh Nghệ An. Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài bao gồm 3 nội dung như sau. Một là, hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về phân bổ ngân sách nhà nước tỉnh; Hai là, phân tích thực trạng công tác phân bổ ngân sách nhà nước giữa các cấp ngân sách địa phương về chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển tại tỉnh Nghệ An; Ba là, đề xuất giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện công tác phân bổ ngân sách nhà nước tại tỉnh Nghệ An trong thời gian tới. 4. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là lý luận và thực tiễn công tác phân bổ ngân sách nhà nước giữa cấp ngân sách tỉnh với ngân sách huyện và các cơ quan, đơn vị trực thuộc tại Tỉnh Nghệ An. Phạm vi nghiên cứu của đề tài là tác giả tập trung nghiên cứu công tác phân bổ ngân sách tỉnh Nghệ An giữa cấp ngân sách tỉnh với ngân sách huyện và các cơ quan, đơn vị trực thuộc trong giai đoạn 2016 – 2020.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -*** - NGUYỄN TRỌNG KHANH PHÂN BỔ NGÂN SÁCH CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -*** - NGUYỄN TRỌNG KHANH PHÂN BỔ NGÂN SÁCH CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ SỐ: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN LÂM THÀNH Hà Nội, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu Những kết số liệu đề cập luận văn thực Sở Tài tỉnh Nghệ An Số liệu sử dụng luận văn tổng hợp từ phòng, ban với giúp đỡ nhiệt tình Ban lãnh đạo tập thể cán nhân viên Sở Tài tỉnh Nghệ An Tơi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước nhà trường tính trung thực lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Khanh LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác hướng dẫn nhiệt tình người hướng dẫn khoa học Tơi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến thầy Nguyễn Lâm Thành tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình viết hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy khóa học, anh chị Viện Sau đại học trường Đại học Kinh tế Quốc dân đào tạo, hỗ trợ giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý q thầy cơ, đồng nghiệp, bạn bè độc giả để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Khanh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH 1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm, vai trò, phân loại chức ngân sách nhà nước 1.1.2 Hệ thống ngân sách nhà nước .12 1.2 Quản lý ngân sách nhà nước 13 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý ngân sách nhà nước .13 1.2.2 Chu trình quản lý ngân sách nhà nước 14 1.3 Phân bổ ngân sách nhà nước Sở Tài 16 1.3.1 Khái niệm, mục tiêu cần thiết phân bổ ngân sách nhà nước Sở Tài 16 1.3.2 Ngun tắc tiêu chí phân bở ngân sách nhà nước .17 1.3.3 Quy trình phân bở ngân sách nhà nước Sở Tài .20 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phân bở ngân sách nhà nước Sở Tài .24 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÂN BỔ NGÂN SÁCH CỦA SỞ TÀI CHÍNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 28 2.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 – 2020 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 28 2.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An .30 2.2 Sơ lược Sở tài tỉnh Nghệ An 30 2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Sở .30 2.2.3 Bộ máy tổ chức Sở 31 2.3 Thực trạng phân bổ NSNN Sở Tài Nghệ An giai đoạn 2017 – 2020 32 2.3.1 Nguyên tắc phân bổ ngân sách 32 2.3.2 Tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách 33 2.3.3 Thực trạng thực quy trình phân bở ngân sách Sở 34 2.3.4 Phân tích cấu phân bổ ngân sách chi thường xuyên chi đầu tư phát triển 60 2.4 Đánh giá chung thực trạng phân bổ ngân sách Sở Tài Nghệ An giai đoạn 2016-2020 .62 2.4.1 Ưu điểm 62 2.4.2 Hạn chế 64 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 67 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH NGHỆ AN 70 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện phân bổ ngân sách nhà nước Sở Tài Nghệ An đến năm 2025 .70 3.1.1 Mục tiêu 70 3.1.2 Phương hướng hồn thiện phân bở ngân sách nhà nước Sở 71 3.2 Giải pháp hoàn thiện phân bổ NSNN Sở Tài Nghệ An .73 3.2.1 Hồn thiện ngun tắc phân bở ngân sách 73 3.2.2 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ ngân sách đảm bảo tính khoa học, phù hợp với thực tiễn .76 3.2.3 Điều chỉnh cấu phân bổ ngân sách phù hợp cho lĩnh vực, địa phương đơn vị 79 3.2.4 Tăng cường kết hợp việc phân bổ sử dụng nguồn vốn ngân sách, huy động tối đa nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển 81 3.2.5 Tiếp cận dần phương thức phân bổ ngân sách theo kết đầu gắn với tầm nhìn trung hạn 82 3.2.6 Nâng cao lực, trình độ, phẩm chất đội ngũ cán làm công tác quản lý tổng hợp phân bổ ngân sách 84 3.2.7 Các giải pháp khác 85 3.3 Một số kiến nghị đề xuất 87 3.3.1 Đối với Chính phủ 87 3.3.2 Kiến nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh .87 3.3.3 Đối với quan tham mưu thực phân bổ NSNN 88 3.3.4 Đối với đơn vị dự toán 88 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt ĐTPT HĐND KBNN KTXH NSĐP NSNN NSTW SXKD UBND XDCB Nguyên nghĩa Đầu tư phát triển Hội đồng nhân dân Kho bạc Nhà nước Kinh tế xã hội Ngân sách địa phương Ngân sách Nhà nước Ngân sách trung ương Sản xuất kinh doanh Ủy ban nhân dân Xây dựng DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ BẢNG: Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng cấu kinh tế tỉnh Nghệ An 29 Bảng 2.2 Phân bổ vốn chi thường xuyên nguồn cân đối ngân sách cho huyện, thành phố giai đoạn 2017 – 2020 35 Bảng 2.3 Phân bổ ngân sách chi thường xuyên giai đoạn 2017 – 2020 36 Bảng 2.4 Chi thường xuyên giai đoạn 2017 – 2020 37 Bảng 2.5 Phân bở ngân sách chi quản lý hành giai đoạn 2017 – 2020 39 Bảng 2.6 Phân bổ ngân sách chi y tế giai đoạn 2017 – 2020 42 Bảng 2.7 Phân bổ ngân sách chi giáo dục – đào tạo giai đoạn 2017 – 2020 44 Bảng 2.8 Phân bổ ngân sách chi văn hóa, thể thao giai đoạn 2017 – 2020 45 Bảng 2.9 Phân bổ ngân sách chi cho phát truyền hình giai đoạn 2017 – 2020 45 Bảng 2.10 Phân bổ ngân sách chi an ninh quốc phòng giai đoạn 2017 – 2020 .47 Bảng 2.11 Phân bổ ngân sách chi khoa học công nghệ giai đoạn 2017 – 2020 48 Bảng 2.12 Phân bổ ngân sách chi thường xuyên cho nghiệp đảm bảo xã hội, kinh tế môi trường giai đoạn 2017 – 2020 .49 Bảng 2.13 Phân bổ ngân sách chi thường xuyên cho trợ giá, trợ cước chi khác giai đoạn 2017 – 2020 50 Bảng 2.14 Kết điều tra xã hội học công tác chi thường xuyên 51 Bảng 2.15 Phân bổ ngân sách chi ĐTPT giai đoạn 2017 – 2020 53 Bảng 2.16 Phân bổ ngân sách chi ĐTPT theo lĩnh vực giai đoạn 2017 – 2020 54 Bảng 2.17 Phân bổ ngân sách cân đối NSĐP chi ĐTPT giai đoạn 2017 – 2020 56 Bảng 2.18 Chi ĐTPT vốn cân đối ngân sách giai đoạn 2017 – 2020 57 Bảng 2.19 Phân bổ vốn chi ĐTPT nguồn cân đối ngân sách cho huyện, thành phố giai đoạn 2017 – 2020 57 Bảng 2.20 Phân bổ chi CTMT quốc gia giai đoạn 2017 – 2020 58 Bảng 2.21 Phân bổ ngân sách chi hỗ trợ có mục tiêu chi chương trình MTQG giai đoạn 2017 – 2020 59 Bảng 2.22 Kết điều tra xã hội học công tác chi đầu tư phát triển 60 Bảng 2.23 Cơ cấu phân bổ ngân sách theo chi thường xuyên chi đầu tư phát triển BIỂU: Biểu đồ 2.1 Chi thường xuyên giai đoạn 2017 – 2020 38 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu phân bổ NS theo chi thường xuyên chi đầu tư phát triển giai đoạn 2017 – 2020 61 HÌNH: Hình 2.1 Bộ máy tở chức Sở Tài tỉnh Nghệ An 31 85 họp, tham gia hoàn chỉnh dự thảo Nghị kỳ họp; chủ động phát huy hiệu hoạt động Ban HĐND, tích cực mạnh dạn đề xuất, kiến nghị với HĐND, với Thường trực HĐND để hoàn thiện định HĐND, để định HĐND đạt tính thực tiễn, tạo bước đột phá công tác quản lý, tháo gỡ vướng mắc từng ngành, từng lĩnh vực, đáp ứng nguyện vọng nhân dân, tạo tảng xây dựng thúc đẩy phát triển, phát huy tiềm địa phương 3.2.7 Các giải pháp khác 3.2.7.1 Tăng cường công tác thơng tin, nâng cao tính cơng khai, minh bạch phân bổ NSNN Thực công khai minh bạch nguyên tắc quan trọng quản lý NSNN Đối với cấp xã việc thực công khai, dân chủ lại có ý nghĩa dân chủ trực tiếp Qua cơng khai tài người dân biết khoản chi tiêu tài ngân sách có tiết kiệm, hiệu khơng, theo dự án khơng Người dân biết số tiền nộp vào ngân sách sử dụng nào, có mục đích khơng Nếu làm tốt cơng tác cơng khai, dân chủ phát huy tinh thần, trí tuệ, tiền toàn dân, tạo nội lực mạnh mẽ để phát triển kinh tế xã hội Một số địa phương địa bàn tỉnh Nghệ An thực dân chủ cơng khai còn hình thức, chưa thực quan tâm Thực dân chủ công khai cung cấp cho người dân đầy đủ thông tin thu, chi NSNN Các địa phương cần công khai, dán bảng dự toán, bảng toán NSNN trụ sở địa phương hay nơi nhiều người qua lại, dễ thấy Hình thức công khai phải rõ ràng, dễ hiểu để người dân hiểu nội dung từng khoản thu, chi 3.2.7.2 Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm Xây dựng máy quyền vững mạnh mục tiêu Đảng Nhà nước ta để đảm bảo Nhà nước ta thực Nhà nước “của dân, dân, dân” Để đạt điều cơng tác tra, kiểm tra phải tiến 86 hành thường xuyên, liên tục cấp, đặc biệt cấp xã cấp sở nơi trực tiếp giải mối quan hệ Nhà nước với dân Công tác tra kiểm tra quản lý NSNN cần phải tiến hành thường xuyên phải xây dựng quy chế kiểm sốt có hiệu quả, nhằm kịp thời phát hiện, uốn nắn sai sót, xử lí sai phạm Thanh tra công tác điều hành quản lý NSNN, tra trình tự lập, thủ tục, thời hạn, phê duyệt thơng báo dự tốn NSNN Thanh tra khoản thu, chi NSNN xem chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định không Đối với cơng tác kiểm tra, Sở Tài tỉnh có chương trình kiểm tra thường xuyên xã, phường kịp thời phát hiện, chấn chỉnh địa phương q trình điều hành thu, chi NSX Đơn đốc thực kiến nghị tra để đảm bảo hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, tra tài 3.2.7.3 Hiện đại hóa, tin học hóa hoạt đợng quản lý tai Ứng dụng tin học quản lý NSNN xu hướng tất yếu phải thực qua việc xử lý, cung cấp thơng tin thực nhanh chóng, xác, giảm đáng kể sức lao động người UBND tỉnh cần có kế hoạch cụ thể đầu tư, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị, đào tạo cán tiến hành ứng dụng tin học quản lý – Về sở vật chất, 100% địa phương tỉnh trang bị máy tính, nối mạng máy vi tính địa phương thành phố với Sở Tài - Kế hoạch, song việc khai thác sử dụng còn nhiều bất cập Cần tăng cường tập huấn, kiểm tra, đưa vào quy chế quản lý sử dụng Thực thành thạo chương trình thơng tin quan Tài với Kho bạc Nhà nước (Tabmis) – Có phần mềm quản lý NSNN sát với thực tế, vận hành tốt, có hiệu Các biểu mẫu, chứng từ phải nghiên cứu cho phù hợp với việc ứng dụng máy vi tính, tránh việc thay đởi biểu mẫu thường xun – Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng ứng dụng tin học cho cán địa phương, cán quản lý NSNN phải có kiến thức tin học, sử dụng thành thạo kỹ máy tính 87 3.3 Một số kiến nghị đề xuất 3.3.1 Đối với Chính phủ – Lùi lại thời gian giao tiêu ngân sách vào đầu tháng 11 năm trước, theo quy định trước ngày 20 tháng 11 năm trước UBND tỉnh mà trực tiếp Sở Tài hồn chỉnh dự tốn ngân sách địa phương Với quy định nay, Sở Tài tỉnh có 15 ngày để hồn chỉnh dự tốn gấp gáp, gây nhiều khó khăn dự tốn có điều chỉnh lớn việc hồn chỉnh hồ sơ dự tốn ngân sách gửi HĐND tỉnh trước 05 ngày khó thực được; công tác thẩm tra Ban kinh tế Ngân sách HĐND tỉnh gặp nhiều khó khăn mà chất lượng định dự toán ngân sách chưa thể ý chí quan dân cử – Chính Phủ cần nghiên cứu, cải tiến quy trình lập dự tốn NSNN phù hợp với tình hình thực tế từng địa phương định hướng phát triển KT-XH chung nước, từng bước áp dụng phương pháp lập dự toán theo kết đầu gắn với tầm nhìn trung dài hạn – Hồn thiện tiêu chí, định mức phân bở ngân sách theo hướng khoa học, thực tiễn, dễ áp dụng làm sở cho địa phương xây dựng tiêu chí, định mức PBNS cho sở tình hình thực tế địa phương – Đối với nguồn vốn Chương tình mục tiêu, Chính phủ cần có chế tạo chủ động tỉnh việc phân bổ, sử dụng nhằm tăng hiệu sử dụng nguồn vốn – Chính phủ, Bộ Nội Vụ cần sớm giao biên chế cho tỉnh, thời gian giao biên chế phải với thời gian PBNS để tỉnh có sở giao biên chế cho quan, đơn vị trực thuộc, giúp đơn vị chủ động kế hoạch ngân sách – Phân cấp mạnh cho cấp quyền địa phương việc thực nhiệm vụ quản lý ngân sách 3.3.2 Kiến nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh – Chỉ đạo xây dựng giải pháp nhằm đổi công tác lập kế hoạch KTXH hàng năm song song với lập phân bổ NSNN Xây dựng kế hoạch phát triển 88 KT-XH cách chi tiết, công khai, tuyên truyền nhằm thu hút quan tâm toàn dân, nhà đầu tư nước để huy động tham gia thực quy hoạch Đồng thời thời xuyên điều chỉnh, bổ sung quy hoạch kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tế xu phát triển – Nghiên cứu hồn thiện xây dựng ngun tắc, phương pháp, tiêu chí định mức phân bổ NSNN cho đơn vị sử dụng NSNN cấp tỉnh huyện phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao – Tăng cường giám sát công tác phân bổ sử dụng ngân sách quan, đơn vị – Chỉ đạo việc thực phân bở ngân sách có gắn kết PBNS chi thường xuyên chi đầu tư phát triển 3.3.3 Đối với quan tham mưu thực phân bổ NSNN – Đối với Sở Tài chính: Đánh giá tình hình phân bở ngân sách địa bàn thời gian qua, nhu cầu kinh phí thời gian tới, thay đởi sách sử dụng NSNN,… sở xác định nhu cầu chi cho từng ngành, lĩnh vực; phối hợp với Sở Nội vụ xác định số biên chế hợp lý quan hành nhà nước, với Ban Dân số kế hoạch hóa gia đình tính tốn xác số dân phân theo địa giới hành chính,… – Đối với Sở Kế hoạch Đầu tư: sở mục tiêu, kế hoạch KT-XH phối hợp với ngành xây dựng kế hoạch biện pháp thực kế hoạch đầu tư phát triển; đánh giá khả huy động nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, ODA, … cho đầu tư phát triển; nghiên cứu xây dựng tiêu chí, định mức, phương pháp phân bở vốn đầu tư – Sở Tài phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư xác định thứ tự ưu tiên cho dự án, cơng trình dựa nguồn lực có tỉnh, xây dựng phương án phân bổ vốn đầu tư dài hạn để chủ động kế hoạch đầu tư cho năm 3.3.4 Đối với đơn vị dự toán – Các đơn vị sử dụng ngân sách lập dự toán NSNN phải bám sát kế hoạch, mục tiêu ưu tiên thực nhiệm vụ đơn vị, làm rõ nhiệm vụ chi hoàn thành, chưa hoàn thành nhiệm vụ chi 89 – Đối với đơn vị dự tốn có nhiều đơn vị sử dụng NSNN trực thuộc phải chủ động xây dựng tiêu chí phương pháp PBNS cho đơn vị phù hợp với đặc thù từng ngành; công khai, minh bạch kết PBNS tất đơn vị thuộc ngành Tiểu kết chương Căn vào kết phân tích thực trạng chương 2, kết hợp với mục tiêu phương hướng hoàn thiện phân bở NSNN Sở tài tỉnh Nghệ An đến năm 2025, tác giả đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện phân bở NSNN Sở tài tỉnh Nghệ An, bao gồm: hoàn thiện nguyên tắc PBNS; xây dựng, hoàn thiện hệ thống định mức PBNS đảm bảo tính khoa học, phù hợp thực tiễn; điều chỉnh cấu PBNS phù hợp cho lĩnh vực, địa phương; nâng cao chất lượng lập dự toán PBNS, có gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ phát triển KTXH từng giai đoạn; tăng cường kết hợp việc phân bổ sử dụng nguồn vốn ngân sách, huy động tối đa nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển; tiếp cận dần phương thức PBNS theo kết đầu gắn với tầm nhìn trung hạn; nâng cao lực, trình độ, phẩm chất đội ngũ cán làm công tác quản lý tổng hợp phân bổ NSNN Cùng với đó, tác giả đề xuất số kiến nghị với Chính phủ, NĐND UBND tỉnh, quan tham mưu thực PBNS đơn vị dự tốn 90 KẾT LUẬN Để hồn thiện cơng tác phân bổ ngân sách nhà nước tỉnh Nghệ An giai đoạn thời gian đến cần có nở lực tất ngành ngành, đơn vị toàn tỉnh, cần phải có hỗ trợ giúp đỡ Trung ương cần phải có thời gian để hoàn thiện Tuy nhiên yêu cầu tất yếu để nâng cao hiệu quản lý sử dụng ngân sách nhà nước, đảm bảo thực mục tiêu KT-XH mà tỉnh đề Thực tế cho thấy công tác PBNS tỉnh thời gian qua có sửa đởi phù hợp với tình hình thực tế khả nguồn lực ngân sách địa phương, đáp ứng nhu cầu kinh phí cho đơn vị, địa phương Tuy nhiên, trình triển khai thực còn số tồn tại, hạn chế định, công tác PBNS còn mang tình hình thức, chưa gắn kết chặt chẽ chưa theo kịp với yêu cầu phát triển KT-XH Các định mức PBNS còn chưa thực khoa học dẫn đến công tác PBNS chưa đảm bảo hợp lý, công địa phương, đơn vị, chưa có kết hợp chặt chẽ PBNS chi ĐTPT chi thường xuyên Điều còn xuất phát từ quy định, hướng dẫn cấp trên, nhiên khả quyền hạn mình, quan, ban ngành tỉnh có liên quan đến cơng tác quản lý NSNN cần phải thay đởi, hồn thiện nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng NSNN địa phương Luận văn đặt phân tích tồn diện cơng tác phân bở ngân sách nhà nước tỉnh Nghệ An thời gian qua Các nhân tố ảnh hưởng, tiêu chí, định mức phương pháp phân bổ đánh giá giải cách có sở kết khảo sát thực tiễn số liệu thu thập Từ đưa nhận xét, đánh giá tổng quát công tác PBNS tỉnh Nghệ An Để xây dựng hệ thống tiêu chí, định mức phương pháp phân bổ ngân sách khoa học, đảm bảo công bằng, hợp lý, hiệu cần phải có nghiên cứu, khảo sát thực tế địa phương hoàn thiện qua từng thời kỳ Do đó, cần có 91 phối hợp ngành, cấp có liên quan quan tâm đầu tư từ phía quan, ban ngành Với mục tiêu khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác PBNS, góp phần thực mục tiêu KT-XH mà tỉnh đề ra, tác giả mạnh dạn đưa định hướng giải pháp cụ thể dựa khoa học, lý luận thực tiễn, phân tích đánh giá, tởng hợp đưa số kiến nghị quan cấp đơn vị trực tiếp thực công tác phân bở ngân sách nhà nước nhằm góp phần làm cho giải pháp có tính khả thi TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2012), Thơng tư số 99/2012/TT-BTC 19 tháng 06 năm 2012 việc hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nha nước năm 2013 Bùi Đường Nghiêu (2006), Điều hòa ngân sách Trung ương va địa phương, NXB Chính trị Quốc gia Bùi Mạnh Cường (2012), Hoan thiện công tác phân bổ NSNN tỉnh Quảng Bình, luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng Bùi Thị Giang Thu (2011), Nghiên cứu Pháp luật Tai cơng Việt Nam, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, tr.101-128 Cục Thống kê tỉnh Nghệ An (2020), Niêm giám thống kê tỉnh Nghệ An năm 2017 – 2020 Dương Đăng Chinh, TS Phạm Văn Khoan (2017), Giáo trình quản lý tai cơng, NXB Tài chính, Hà Nội Dương Đức Quân (2015), Hoan thiện quản lý ngân sách nha nước địa ban tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Quốc gia Hồ Chí Minh HĐND tỉnh Nghệ An (2015), Nghị số 10/2015/NQ-HĐND, 16 tháng 07 năm 2015 nguyên tắc, tiêu chí va định mức phân bổ chi đầu tư phát triển nguồn ngân sách nha nước tập trung tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 – 2018 HĐND tỉnh Nghệ An (2018), Nghị số 15/NQ-HĐND 13 tháng 12 năm 2018 việc kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 – 2014 10 HĐND tỉnh Nghệ An (2018), Nghị số 17/2018/NQ-HĐND 13 tháng 12 năm 2018 việc ban hanh định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2019 11 Lê Chi Mai (2006), Phân cấp ngân sách cho quyền địa phương, thực trạng va giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia 12 Lê Chi Mai (2011), Quản lý chi tiêu cơng, NXB Chính trị Quốc gia 13 Lê Văn Khâm (2010), Giáo trình Lý thuyết Tai chính, nhà xuất Tài 14 Luật NSNN năm 2015 15 Lương Ngọc Tuyền (2015), Hoan thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế TP.HCM 16 Ngơ Thị Bích Ngọc (2012), Hoan thiện phân cấp quản lý chi ngân sách tỉnh Quảng Nam, luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng 17 Nguyễn Hoàng Tuấn (2017), Dự thảo ngân sách danh cho nha quản lý, Nhà xuất Hồng Đức 18 Nguyễn Thanh Toản (2017), Đổi quản lý ngân sách nha nước địa ban tỉnh Vĩnh Phúc góp phần thực hanh tiết kiệm, chống lãng phí, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị - Quốc gia Hồ Chí Minh 19 Nguyễn Thị Lan Anh (2015), Hoan thiện chế phân bổ ngân sách địa phương tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Nguyễn Việt Hưng (2016), Phân cấp quản lý ngân sách địa phương tỉnh Nghệ An – thực trạng va giải pháp đổi mới, Nghệ An 21 Quốc Hội (2016), Nghị 1023/NQ-UBTVQH13 ban hanh nguyên tắc, tiêu chí va định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nha nước giai đoạn 2016 – 2020 22 Quốc Hội (2016), Nghị số 266/2016/UBTVQH14 4/10/2016 ban hanh nguyên tắc, tiêu chí va định mức phân bổ dự tốn chi thường xuyên ngân sách nha nước năm 2017 23 Tỉnh ủy Nghệ An (2020), Báo cáo đánh giá phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An 2016 – 2020 va phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế xã hội 2021 – 2025, Nghệ An 24 TS Lê Văn Huy (2012), Tập bai giảng phương pháp nghiên cứu khoa học, Đại học Đà Nẵng 25 UBND tỉnh Nghệ An (2015) Quyết định số 6027/QĐ-UBND việc giao dự toán thu, chi ngân sách năm 2026, ngày 14/12/2015 Nghệ An 26 UBND tỉnh Nghệ An (2016) Quyết định số 103/2016/QĐ-UBND việc ban hanh định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2016 va ổn định đến năm 2020, ngày 14/12/2016 Nghệ An 27 UBND tỉnh Nghệ An (2016) Quyết định số 104/2016/QĐ-UBND việc ban hanh định phân công, phân cấp quản lý va điều hanh ngân sách tỉnh Nghệ An năm 2016, ngày 14/12/2016 Nghệ An 28 UBND tỉnh Nghệ An (2018), Quyết định số 31/2018/QĐ-UBND, 14 tháng 12 năm 2018 việc ban hanh nguyên tắc, tiêu chí va định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nha nước tỉnh Nghệ An giai đoạn 2019 – 2023 29 UBND tỉnh Nghệ An (2018) Quyết định số 119/2018/QĐ-UBND 18/10/2018 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hanh định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2018 va ổn định đến năm 2020 Nghệ An 30 Việt Trinh, Thiên Kim (2020), Hệ thống mục lục ngân sách nha nước va quy định kiểm soát thu chi ngân sách nha nước, Nhà xuất Tài PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Về đánh giá thực trạng kiến nghị sách phân bổ NSNN Sở Tài tỉnh Nghệ An Tác giả thực nghiên cứu đề tài "Hoàn thiện phân bổ ngân sách nhà nước Sở tài tỉnh Nghệ An" Với tư cách người giàu kinh nghiệm, có nhiều hiểu biết lĩnh vực phân bở ngân sách nhà nước, xin q Ơng (Bà) dành chút thời gian suy nghĩ để điền vào phiếu điều tra Tất thông tin ghi phiếu điều tra cung cấp, cam kết giữ bí mật tuyệt đối I Đánh giá thực trạng phân bổ ngân sách nhà nước Từ nhận định thực trạng phân bổ NSNN nay, quý vị vui lòng đánh dấu √ với lựa chọn quý vị Chi đầu tư phát triển 1.1 Tính minh bạch Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Không xác định Chưa đạt yêu cầu Không xác định Chưa đạt u cầu Khơng xác định 1.2 Tính cơng Tốt Đạt u cầu 1.3 Tính khoa học hợp lý Tốt Đạt yêu cầu 1.4 Sự phù hợp với tình hình thực tế Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Không xác định Chưa đạt yêu cầu Không xác định Chưa đạt yêu cầu Không xác định Chi thường xuyên 1.1 Tính minh bạch Tốt Đạt u cầu 1.2 Tính cơng Tốt Đạt u cầu 1.3 Tính khoa học hợp lý Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Không xác định 1.4 Sự phù hợp với tình hình thực tế Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Không xác định II Kiến nghị xây dựng tiêu chí phân bổ NSNN Từ nhận định tiêu chí phù hợp làm phân bổ chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, qúi vị vui lòng lựa chọn tởng số 12 tiêu chí sau mà q vị cho quan trọng đánh dấu √ với lựa chọn quý vị Dân số Diện tích tự nhiên Khu vực kinh tế trọng điểm, đô thị loại Số đơn vị hành Số xã miền núi Số học sinh học Số cán bộ, công chức Số hộ nghèo Số hộ người dân tộc thiểu số 10 Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân năm 11 Trình độ phát triển (số km đường giao thông, tỷ lệ hộ nghèo ) 12 Thu ngân sách nhà nước III Kiến nghị chung xây dựng tiêu chí phân bổ NSNN Từ nhận định tiêu chí phù hợp làm phân bổ NSNN, qúi vị vui lòng lựa chọn tiêu chí phù hợp tiêu chí sau đánh dấu √ với lựa chọn quý vị Nhóm chi đầu tư phát triển 1.1 Dân số kết hợp với hệ số vùng 1.2 Theo trình độ phát triển hợp với hệ số vùng 1.3 Theo trình độ phát triển kết hợp với hệ số vùng, dân số bổ sung chi cho số hoạt động đặc thù 1.4 Theo tiêu chí khác Nhóm chi thường xuyên 2.1 Theo quỹ lương kết hợp với bổ sung chi cho số hoạt động đặc thù 2.2 Theo dân số kết hợp với hệ số vùng 2.3 Theo dân số kết hợp hệ số vùng bổ sung chi cho số hoạt động đặc thù 2.4 Theo dân số kết hợp với hệ số vùng bổ sung chi cho số hoạt động đặc thù 2.5 Theo tiêu chí khác Cám ơn hợp tác q Ơng ( Bà) ! Xin trân trọng cảm ơn ! TỔNG HỢP SỐ LIỆU PHIẾU ĐIỀU TRA ˗ Thời gian thực điều tra: tháng 7-8/2021 ˗ Số phiếu khảo sát phát ra: 100 phiếu ˗ Đối tượng khảo sát: Đại biểu HĐND cấp tỉnh; Giám đốc Sở tài chính, Sở kế hoạch đầu tư ˗ Số phiếu thu về: 100 phiếu (đạt 100%) Kết tổng hợp số liệu điều tra sau: I Đánh giá thực trạng phân bổ NSNN Chi đầu tư phát triển: Đa số ý kiến cho rằng, tiêu chí, định mức phân bở bảo đảm tính minh bạch, tính cơng bằng, tính khoa học hợp lý, phù hợp với tình hình thực tế Cụ thể sau: Về tính minh bạch có 46/100 phiếu (46%) đánh giá tốt, 26/100 phiếu (26%) đánh giá đạt yêu cầu, 14/100 phiếu (14%) chưa đạt yêu cầu, 14/100 phiếu khơng xác định; tính cơng bằng: có 32/100 phiếu (32%) đánh giá tốt, 34/100 phiếu (34%) đánh giá đạt yêu cầu, 20/100 phiếu (20%) chưa đạt yêu cầu, 10/100 phiếu (10%) khơng xác định; tính khoa học có: 24/100 (24%) phiếu đánh giá tốt, 39/100 phiếu (39%) đánh giá đạt yêu cầu, 25/100 phiếu (25%) đánh giá chưa đạt yêu cầu, 12/100 phiếu (12%) không xác định; phù hợp với tình hình thực tế có: 29/100 phiếu (29%) đánh giá tốt, 38/100 phiếu (38%) đánh giá đạt yêu cầu, 22/100 phiếu (22%) chưa đạt yêu cầu, 11% không xác định Chi thường xuyên: Đa số ý kiến cho rằng, tiêu chí, định mức phân bở bảo đảm tính minh bạch, tính cơng bằng, tính khoa học hợp lý, phù hợp với tình hình thực tế Cụ thể sau: Về tính minh bạch có: 46/100 phiếu (46%) đánh giá tốt, 30/100 phiếu (30%) đánh giá đạt yêu cầu, 24/100 phiếu (24%) cho chưa đạt yêu cầu; tính cơng có 34/100 phiếu (34%) đánh giá tốt, 38/100 phiếu (38%) đánh giá đạt yêu cầu, 22/100 phiếu (22%) chưa đạt yêu cầu, 6/100 phiếu (6%) không xác định; tính khoa học có 28/100 phiếu (28%) đánh giá tốt, 34/100 phiếu (34%) đánh giá đạt yêu cầu, 34/100 phiếu (34%) đánh giá chưa đạt yêu cầu, 4% khơng xác định; phù hợp với tình hình thực tế có 36/100 phiếu (36%) đánh giá tốt, 30/100 phiếu (30%) đánh giá đạt yêu cầu, 28/100 phiếu (28%) chưa đạt yêu cầu, 6% không xác định Tổng hợp phiếu đánh giá thực trạng phân bổ chi ĐTPT chi thường xuyên: Chi ĐTPT Chi thường xuyên Tốt Đạt yêu Chưa đạt Không Tốt Đạt yêu Chưa Không câu yêu cầu xác định cầu đạt yêu xác định 46% 26% 14% 14% 46% 30% cầu 24% Tính cơng 32% Tính khoa học 24% 34% 39% 20% 25% 10% 12% 34% 28% 38% 34% 22% 34% 6% 4% hợp lý Sự phù hợp với 38% 22% 11% 36% 30% 28% 6% Tính minh bạch 29% tình hình thực tế II Về kiến nghị xây dựng tiêu chí phân bổ NSNN Các ý kiến cho rằng: Dân số nên tiêu chí phân bở NSNN (có 93/100 phiếu, đạt 93%) Các ý kiến lựa chọn 8/12 tiêu chí cụ thể sau: (1) Tiêu chí diện tích tự nhiên (82/100 phiếu, đạt 82%); (ii) Tiêu chí số đơn vị hành (76/100 phiếu, đạt 76%), (3) Tiêu chí số xã miền núi (65/100 phiếu, đạt 65%); (4) Tiêu chí số học sinh học (68/100 phiếu, đạt 68%); (5) Tiêu chí số hộ nghèo (62/100 phiếu, đạt 62%); (6) Tiêu chí số người dân tộc thiểu số (60/100 phiếu, đạt 60%); (7) Tiêu chí trình độ phát triển (78/100 phiếu, đạt 78%); (8) Tiêu chí số thu ngân sách nhà nước (85/100 phiếu, đạt 85%) Một số ý kiến đề nghị cần kết hợp tiêu chí dân số với tiêu chí khác để phân bở NSNN cơng bằng, khách quan III Kiến nghị chung tiêu chí phân bổ NSNN Nhóm chi đầu tư phát triển: Các ý kiến đề nghị phân bở theo tiêu chí dân số kết hợp với hệ số vùng (82/100 phiếu, đạt 82%) Có 79/100 phiếu (79%) đề nghị tiêu chí phân bở theo trình độ phát triển kết hợp với hệ số vùng Có 61/100 phiếu (61%) đề nghị tiêu chí phân bở theo trình độ phát triển kết hợp với dân số bổ sung chi cho số hoạt động đặc thù; 3/100 phiếu (3%) khơng có ý kiến đề xuất tiêu chí khác Nhóm chi thường xun: Các ý kiến đề nghị phân bổ theo quỹ lương (trong quan hành chính) kết hợp với bở sung chi cho só hoạt động đặc thù (78/100 phiếu, đạt 78%) Có 80/100 phiếu (80%) đề nghị phân bở theo tiêu chí dân số kết hợp với hệ số vùng Một số ý kiến: 60/100 phiếu (60%) đề nghị tiêu chí phân bở theo dân số kết hợp với hệ số vùng bổ sung cho số hoạt động đặc thù; khơng có ý kiến đề xuất tiêu chí khác ... nhà nước Sở Tài Nghệ An CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH 1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm, vai trò, phân loại chức ngân sách nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm ngân. .. lý ngân sách nhà nước .13 1.2.2 Chu trình quản lý ngân sách nhà nước 14 1.3 Phân bổ ngân sách nhà nước Sở Tài 16 1.3.1 Khái niệm, mục tiêu cần thiết phân bổ ngân sách nhà nước Sở. .. luận phân bổ ngân sách nhà nước Sở Tài Chương Phân tích thực trạng phân bổ ngân sách nhà nước Sở Tài Nghệ An giai đoạn 2016 – 2020 Chương Phương hướng giải pháp hồn thiện phân bở ngân sách nhà