vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế ở tỉnh phú thọ

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kết cấu hạ tầng kinh tế điều kiện quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội quốc gia nói chung, ngành, địa phương nói riêng Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế đồng bộ, đại tạo tảng cho kinh tế phát triển nhanh, toàn diện bền vững điều kiện định tăng trưởng, phát triển sản xuất dịch vụ kinh tế - xã hội Mặt khác, kết cấu hạ tầng kinh tế cịn góp phần chuyển dịch cấu kinh tế ngành cấu thành phần kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Để phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế đòi hỏi phải có nguồn vốn lớn, với thời hạn hồn vốn dài, nâng cao hiệu huy động vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng góp phần tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội theo hướng đại Trong năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm đến vấn đề phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng quốc gia địa phương hệ thống giao thông, bến cảng, cung cấp điện, nước sạch, thông tin liên lạc, y tế giáo dục… Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X khẳng định: Nhà nước ưu tiên ngân sách huy động nguồn lực khác để đẩy nhanh việc xây dựng đồng kết cấu hạ tầng vùng nước, xem khâu đột phá để phát triển đất nước chuẩn bị cho bước tiếp theo, khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế, kể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tham gia phát triển lĩnh vực [16, tr.199] Phú Thọ tỉnh miền núi, thuộc trung du Bắc bộ, có vị trí trung tâm vùng, cửa ngõ Tây bắc thủ đô Hà Nội, trục hành lang kinh tế Hải Phòng - Hà Nội - Lào Cai - Côn Minh (Trung Quốc), cầu nối tỉnh vùng Tây bắc, Đông bắc với nước quốc tế Phú Thọ cách Thủ Đô Hà Nội 80 km, cách sân bay quốc tế Nội 50 km, cách cửa Hà Khẩu (Lào Cai) cửa Thanh Thủy (Hà Giang) khoảng 200 km, cách cảng Hải Phòng 170 km cảng Cái Lân (Quảng Ninh) 200km, nơi hợp lưu sông lớn miền bắc Việt Nam sông Hồng, sơng Đà sơng Lơ Với vị trí địa lý kinh tế thuận lợi Phú Thọ có nhiều tiềm việc phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, thị hóa Tỉnh, phù hợp với xu hội nhập, hợp tác giai đoạn Tuy nhiên, thực tế, kết cấu hạ tầng kinh tế Tỉnh Phú Thọ kém, số vốn đầu tư vào lĩnh vực cịn thấp, chủ yếu trơng chờ nguồn vốn ngân sách Nhà nước theo kế hoạch, ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường thu hút đầu tư Vì vậy, để tạo mơi trường đầu tư thuận lợi nhằm hấp dẫn nguồn vốn đầu tư, đồng thời đáp ứng yêu cầu cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh theo hướng công nghiệp hóa, thị hóa Phú Thọ cần phải có nguồn vốn đủ lớn để phát triển kết cấu hạ tầng đồng theo hướng đại Do đó, đề tài “Vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế Tỉnh Phú Thọ” chọn làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành Kinh tế trị, mã số 60 31 01 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, vấn đề đặt với địa phương Tỉnh nghèo làm để huy động nhiều nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nói chung kết cấu hạ tầng kinh tế nói riêng Hơn nữa, kết cấu hạ tầng kinh tế nhân tố quan trọng định tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội nói chung địa phương nói riêng Song đòi hỏi vốn lớn, khả thu hồi vốn chậm, vậy, phát triển KCHTKT nhận nhiều quan tâm tồn xã hội Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều viết xoay quanh vấn đề ví như: - Phạm Ngọc Quyết (1996), Những giải pháp tài huy động vốn nước để đầu tư phát triển kinh tế Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Tài kế tốn Hà Nội - Đinh Văn Phượng (2000), Thu hút vốn sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế miền núi phía bắc nước ta nay, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Nguyễn Đức Độ (2001), Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế vai trị củng cố quốc phòng nước ta nay, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội - Phan Tú Lan (2002), Khai thác quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng ký thuật đô thị Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội - Nguyễn Hữu Lợi (2006), Huy động vốn ngân sách để phát triển kết cấu hạ tầng xã hội thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Lê Đăng Quang (2007), Vốn đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Đào Trọng Quy (2008), Huy động vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu kinh tế Nghi Sơn, Tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Ngồi ra, cịn có nhiều báo, nghiên cứu công bố tạp chí, báo… Nhìn chung, cơng trình cơng bố chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề huy động vốn đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nói chung nghiên cứu nguồn vốn cụ thể phát triển kết cấu hạ tầng phạm vi nước số tỉnh, thành phố, chưa có cơng trình nghiên cứu vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế tỉnh Phú Thọ Vì vậy, đề tài mà học viên lựa chọn làm luận văn Thạc sĩ không trùng lắp với nghiên cứu cơng bố Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Mục đích luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn huy động vốn cho đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, sở phân tích đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu huy động vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Phú Thọ 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế trình phát triển kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế quốc tế - Phân tích, đánh giá thực trạng huy động vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006 - 2010 - Đề xuất giải pháp, nhằm nâng cao hiệu việc huy động vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế tỉnh Phú Thọ thời gian tới, giai đoạn 2011- 2015 Đối tượng phương pháp nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu nguồn vốn đầu tư nước ngồi nước huy động cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế giai đoạn 2006 2015 tỉnh Phú Thọ 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp triết học, phương pháp nghiên cứu kinh tế trị Mác - Lênin sách Nhà nước, Tỉnh Phú Thọ Đồng thời, tham khảo kết nghiên cứu số cơng trình khoa học cơng bố Trong trình nghiên cứu luận văn sử dụng phương pháp cụ thể điều tra, khảo sát, thống kê, gắn lý luận với thực tiễn phân tích tổng hợp để rút kết luận cần thiết 5 Giới hạn phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề huy động vốn cho đầu tư phát triển số cơng trình thuộc hệ thống giao thơng, hệ thống cơng trình cấp điện, hệ thống cấp nước sạch, hệ thống thoát nước thải Tỉnh Phú Thọ - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề huy động vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2010 Đóng góp mặt khoa học luận văn - Làm rõ đặc điểm chủ yếu vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, nguồn vốn hình thức huy động vốn cho lĩnh vực - Phân tích đánh giá thực trạng, làm rõ hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt việc huy động vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế tỉnh Phú Thọ - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh việc huy động vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh cho Tỉnh Phú Thọ năm Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn trình bày chương, tiết Chương VỐN ĐẦU TƯ VÀ VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ 1.1 VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ 1.1.1 Khái quát chung kết cấu hạ tầng kinh tế 1.1.1.1 Khái niệm kết cấu hạ tầng kết cấu hạ tầng kinh tế Kết cấu hạ tầng (KCHT) - theo nguyên nghĩa tiếng Anh, tiếng Pháp từ gốc du nhập vào nước ta viết “Infrastructure”, ghép từ, Infra có nghĩa móng, tảng, phần hay gọi hạ tầng Structure có nghĩa kết cấu, cấu trúc, kiến trúc, cơng trình xây dựng, cơng trình kiến trúc Theo nghĩa hẹp, kết cấu hạ tầng tập hợp ngành phi sản xuất, bao gồm cơng trình vật chất kỹ thuật phi sản xuất tổ chức dịch vụ có chức đảm bảo điều kiện chung cho sản xuất kinh doanh đời sống xã hội Với cách hiểu này, kết cấu hạ tầng bao gồm cơng trình giao thơng, thủy lợi, cấp nước, cung ứng điện, trường học, hệ thống thơng tin liên lạc, bệnh viện …với chức bảo đảm lưu thông, phục vụ cho khu vực sản xuất khu vực khác Như vậy, kết cấu hạ tầng chưa phản ánh hết mối quan hệ hữu phận vốn khơng tính chất lại có mối quan hệ mật thiết với hệ thống thống Theo nghĩa rộng, kết cấu hạ tầng hiểu tổng thể cơng trình nội dung hoạt động có chức bảo đảm điều kiện “ bên ngoài” cho khu vực sản xuất sinh hoạt dân cư Nếu hiểu theo cách thì KCHT xét mặt hình thức rộng, bao gồm lĩnh vực khác từ hệ thống giao thơng, thủy lợi, lượng, cấp nước đến sở vật chất trường học, bệnh viện…, từ thể chế pháp lý đến hệ thống đảm bảo thông tin kinh tế Nếu hiểu theo từ điển kinh tế Liên xô trước đây: KCHT tổng thể ngành kinh tế (hay cơng trình kỹ thuật), điều kiện tạo ra, phục vụ cho việc phân bổ hoạt động ngành sản xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp (hay xí nghiệp riêng biệt ngành sản xuất ấy), đồng thời phục vụ cho việc phân bổ sinh sống dân cư Đó vận tải, bưu điện, cơng trình đường xá, cầu cống, cảng sông cảng biển , kho tàng, sở lượng, hệ thống tưới tiêu, phát triển giáo dục chung giáo dục nghề nghiệp, khoa học, lĩnh vực dịch vụ, bảo vệ sức khỏe…[25, tr.62] Ở Việt Nam, thuật ngữ KCHT dùng phổ biến trình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, quan điểm nhìn nhận khác nhau, chưa thật quán Một số nhà học giả cho rằng, KCHT cấu trúc vật chất - kỹ thuật, hệ thống cơng trình, thiết bị làm tảng cho hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động văn hóa, xã hội hoạt động khác diễn Cũng có tác giả định nghĩa kết cấu hạ tầng quốc gia bao gồm sở kinh tế xã hội đất nước giao thông, nhà ga, sân bay, bến cảng, hệ thống lượng, thông tin liên lạc, bệnh viện, trường học, trung tâm thương mại… Đặc biệt theo giáo sư, tiến sĩ khoa học Lê Du Phong cho rằng: Kết cấu hạ tầng tổng hợp yếu tố điều kiện vật chất kỹ thuật tạo lập tồn quốc gia, tảng điều kiện chung cho hoạt động kinh tế - xã hội, trình sản xuất đời sống diễn phạm vi toàn kinh tế quốc dân, khu vực, vùng lãnh thổ đất nước [29, tr.5] Như vậy, khái niệm KCHT hiểu tổng thể hệ thống, cấu trúc, thiết bị cơng trình vật chất - kỹ thuật tạo lập, tồn phát huy tác dụng quốc gia, khu vực hay vùng lãnh thổ; đóng vai trị tảng điều kiện chung cho phát triển kinh tế - xã hội, cho trình sản xuất, tái sản xuất nâng cao đời sống dân cư Trong nhiều cơng trình nghiên cứu kết cấu hạ tầng, tác giả thường phân chia kết cấu hạ tầng thành hai loại bản, gồm: kết cấu hạ tầng kinh tế kết cấu hạ tầng xã hội - Kết cấu hạ tầng kinh tế: Bao gồm cơng trình hạ tầng kỹ thuật như: lượng (điện, than, dầu khí) phục vụ sản xuất đời sống, cơng trình giao thơng vận tải (đường bộ, đường sắt, đường biển, đường sông, đường hàng không, đường ống), bưu chính- viễn thơng, cơng trình thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông- lâm- ngư nghiệp… Kết cấu hạ tầng kinh tế phận quan trọng hệ thống kinh tế, đảm bảo cho kinh tế phát triển nhanh, ổn định, bền vững động lực thúc đẩy phát triển nhanh hơn, tạo điều kiện cải thiện sống dân cư - Kết cấu hạ tầng xã hội: Kết cấu hạ tầng xã hội tập hợp số ngành có tính chất dịch vụ xã hội; sản phẩm chúng tạo thể hình thức dịch vụ thường mang tính chất cơng cộng, liên hệ với phát triển người thể chất lẫn tinh thần, loại gồm nhà ở, sở khoa học, trường học, bệnh viện, cơng trình văn hố, thể thao… trang, thiết bị đồng với chúng Đây điều kiện thiết yếu để phục vụ, nâng cao mức sống cộng đồng dân cư, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực phù hợp với tiến trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Việc phân chia KCHT thành phận cụ thể hay khu vực mang ý nghĩa tương đối Bởi vì, thực tế có nhiều trường hợp cơng trình KCHT đồng thời đảm bảo hai chức vừa trực tiếp phục vụ sản xuất, vừa phục vụ đời sống sinh hoạt của dân cư hệ thống điện, hệ thống giao thông, hệ thống cấp nước, thơng tin liên lạc…Vậy, KCHT tảng vật chất có vai trị quan trọng trình xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, vùng lãnh thổ Hệ thống giao thông Hệ thống cơng trình cấp điện KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ Hệ thống cấp nước Hệ thống cơng trình bưu chính, viễn thơng Hệ thống cơng trình bảo vệ môi trường Hệ thống kho tàng, bến cảng, sân bay Các kết cấu hạ tầng kinh tế khác Các khu nhà KẾT CẤU HẠ TẦNG Trụ sở quan hành nghiệp Các cơng trình giáo dục đào tạo Các cơng trình y tế Các cơng trình phục vụ văn hóa, nghệ thuật Các khu cơng viên, vui chơi giải trí KẾT CẤU HẠ TẦNG XÃ HỘI Cơ sở nghỉ ngơi, an dưỡng Các cơng trình thể dục, thể thao Các sở kinh doanh dịch vụ, thương mại Nguồn: [38] Các cơng trình kết cấu hạ tầng xã hội khác 10 Qua biểu đồ cho thấy cách khái quát kết cấu hạ tầng bao gồm: KCHTKT KCHT xã hội, nhiên thành tố kết cấu hạ tầng có chức năng, đặc điểm vai trị khác Vì nghiên cứu KCHTKT thường nghiên cứu phận cụ thể là: Hệ thống giao thông, hệ thống cấp điện, hệ thống nước sạch, hệ thống nước, hệ thống cơng trình bảo vệ mơi trường… 1.1.1.2 Vai trị kết cấu hạ tầng kinh tế KCHTKT có đặc trưng phận đặc thù sở vật chất kỹ thuật kinh tế quốc dân có chức năng, nhiệm vụ đảm bảo điều kiện chung cần thiết cho trình sản xuất tái sản xuất mở rộng diễn bình thường, liên tục Điều C.Mác nhấn mạnh: “Trong trình sản xuất tái sản xuất vật chất xã hội, nhân tố kết cấu hạ tầng sản xuất (kỹ thuật) có vai trị ý nghĩa to lớn, thiếu chúng trình sản xuất không diễn bị gián đoạn” [24, tr.327] Vậy nói, KCHTKT có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia nói chung địa phương nói riêng Điều thể điểm sau: Thứ nhất, KCHTKT phục vụ trực tiếp trình sản xuất tái sản xuất xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - KCHTKT cung cấp sản phẩm dịch vụ đầu vào dịch vụ đầu hoạt động của ngành, lĩnh vực kinh tế, tạo mối liên hệ phận trong vùng vùng khác phạm vi quốc gia quốc tế Nhờ mà tiềm kinh tế vùng có hội khai thác, sử dụng phát huy hiệu quả; hoạt động sản xuất kinh doanh đẩy mạnh, nâng cáo suất, chất lượng hạ giá thành sản phẩm… hội để kinh tế địa phương, kinh tế vùng có điều kiện tăng trưởng phát triển cao, bền vững bề rộng lẫn chiều sâu, tạo việc làm nâng cao thu nhập, đồng thời tạo điều kiện để nâng cao 101 Nhà nước, doanh nghiệp xã hội ban hành sách, chế độ động viên vào ngân sách Nhà nước thông qua thuế phí Đây nguồn thu lớn làm tốt đem lại hiệu cao việc thu hút sử dụng vốn cho đầu tư xây dựng KCHTKT tỉnh Thứ hai, vốn từ tổ chức nước FDI, ODA, JICA… - Tiếp tục đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư hoạt động địa bàn cách ưu tiên hỗ trợ đất đai cho thuê lâu dài, tư vấn cho họ biết thêm quy hoạch tỉnh thời gian tới Đa dạng hoá hình thức có chế đầu tư linh hoạt tạo sức thu hút mạnh nguồn nhà đầu tư nước ngoài, gồm đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp xây dựng KCHTKT - Khi thực sách huy động vốn đầu tư cần phải đảm bảo tính thống nhất, ổn định, minh bạch ngày hấp dẫn sách đầu tư nước ngồi địa bàn tỉnh Đi liền với phải đổi phương thức quản lý Nhà nước cải tiến mạnh mẽ thủ tục đầu tư, thực theo quy định luật đầu tư, áp dụng chế cấp giấy phép đầu tư phù hợp với lộ trình thực cam kết quốc tế Nhà nước Việt Nam quy định - Xây dựng danh mục dự án gọi vốn ODA, … Một cách chi tiết, cụ thể Đồng thời, cải thiện công tác thực dự án tiến độ theo dõi, đánh giá gắn với kết hiệu sử dụng Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn cơng trình, hạng mục KCHTKT tiếp tục cải thiện mơi trường đầu tư nước ngồi, tạo lợi so sánh để thu hút nhiều doanh nghiệp lớn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng địa bàn tỉnh Đặc biệt, nguồn vốn đối ứng cam kết tỉnh cần phải thực theo thoả thuận với nhà đầu tư nước Tránh tình cam kết dự án thực khơng bố trí đủ, kịp thời nguồn vốn đối ứng gây niềm tin cho nhà đầu tư nước nguồn vốn vay ODA - Nâng cao trình độ lực chun mơn đội ngũ cán quản lý trực tiếp nguồn vốn ODA Xây dựng kế hoạch xúc tiến đầu tư hàng năm, 102 kết hợp với bộ, ngành trung ương đơn vị tư vấn chuyên nghiệp xúc tiến đầu tư để tổ chức hoạt động hội thảo nhằm quảng bá hình ảnh trang Web, CD ROM, giới thiệu sách đầu tư theo hạng mục cụ thể tỉnh Thứ ba, vốn từ tổ chức, doanh nghiệp cá nhân - Tạo điều kiện để cá nhân, doanh nghiệp, sở kinh tế tiết kiệm tiêu dùng giành tích luỹ đưa vào đầu tư, tránh tình trạng để tiền dự trữ Phấn đấu đạt khoảng 20% GDP giành cho đầu tư tái sản xuất mở rộng toàn tỉnh Để thu hút nhiều thành phần kinh tế đầu tư kinh doanh lĩnh vực xây dựng cơng trình KCHTKT tỉnh thời gian đến tỉnh cần phải: - Tạo hành lang pháp lý ổn định ban hành quy chế quản lý đầu tư xây dựng khu thị để doanh nghiệp tính tốn hoạch định chiến lược kinh doanh, xác định lợi ích thu từ việc đầu tư dự án phát triển KCHTKT q trình thị hố tỉnh - Xây dựng chiến lược phát hành trái phiếu phải đảm bảo tính hiệu dự án cần huy động; đưa mức sinh lời (lãi suất) hấp dẫn mà trái phiếu tạo Đây hình thức nhằm khai thác nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân để bổ sung vốn đầu tư phát triển KCHTKT tỉnh nói riêng, góp phần thúc đẩy phát triển thị trường vốn, thị trường chứng khốn nước ta nói chung 3.2.1.4 Tiếp tục hồn thiện tăng cường chế quản lý vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế Hàng năm ngân sách tỉnh dành lượng vốn tương đối lớn để thực đầu tư xây dựng cơng trình KCHTKT theo quy hoạch kế hoạch hàng năm Kết đầu tư tạo tài sản cố định, lực sản xuất cho kinh tế quốc dân, tạo điều kiện tăng trưởng kinh tế cải thiện đời sống nhân dân Vì vậy, phải tăng cường hoàn thiện chế quản lý vốn đầu 103 tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, từ khâu chuẩn bị đầu tư để định đầu tư hay không, huy động từ nguồn vốn Muốn vậy, cần tiến hành đồng số nội dung cụ thể sau: - Thứ nhất, phải chấp hành nghiêm quy trình đầu tư xây dựng theo quy định hành, tránh tượng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư huy động được, dẫn đến hiệu đầu tư thấp, gây lịng tin từ nhân dân Để làm tốt điều đó, cần xây dựng đầu mối quản lý vốn thống tất dự án đầu tư phát triển xây dựng KCHTKT UBND tỉnh quản lý (đầu mối bao gồm công chức quan quy hoạch như: Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Giao thơng… tổ chức khác Trung ương địa phương) Khi có đầu mối quản lý loại bỏ chế độ "cộng đồng trách nhiệm" sở quan có trách nhiệm đề chương trình mục tiêu hình thành dự án chiến lược soạn thảo chương trình đầu tư cơng cộng dài hạn trung hạn, xây dựng quy chế quản lý thống hoạt động huy động vốn cho xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - Thứ hai, kiện tồn nâng cao chất lượng cơng tác giao nhận thầu, đặc biệt kỷ luật đấu thầu theo quy chế hành đầu tư xây dựng Việc cụ thể hoá quy định Nhà nước việc đấu thầu dự án thành quy trình cụ thể giúp cán xử lý công việc nắm bắt nhiệm vụ cách xuyên suốt, xử lý công việc quán theo quy định Bên cạnh đó, giúp chủ đầu tư nắm bắt cách có hệ thống đầy đủ yêu cầu quan quản lý, tránh vướng mắc thiếu sót khơng cần thiết, thúc đẩy q trình thực dự án tiến độ, đảm bảo chất lượng, hiệu cao Vậy, nói cần phải hoàn thiện quy chế đấu thầu theo hướng nâng cao tính pháp lý yêu cầu tất yếu khách quan - Thứ ba, nâng cao chất lượng thẩm tra phê duyệt tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình KCHTKT hồn thành, nhằm nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư 104 3.2.1.5 Đào tạo, nâng cao lực, trình độ chuyên môn cho cán quản lý vốn tay nghề lao động cho công nhân làm việc công trình, dự án phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế Phú Thọ nằm vị trí tiếp giáp Đồng sông Hồng với Miền núi trung du phía Bắc, vùng ảnh hưởng tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh nên có nhiều thuận lợi việc tạo hội việc làm tăng thu nhập cho người lao động Nhưng bất cập nguồn nhân lực tỉnh nhà trình độ chun mơn tay nghề thấp, chưa đáp ứng yêu cầu điều kiện Quá trình mở cửa dự án đầu tư vào phát triển KCHTKT tỉnh Phú Thọ mở nhiều hội khó khăn nhà đầu tư trình độ nguồn nhân lực quản lý dự án tay nghề người lao động có kỹ thuật cao cịn hạn chế Chính vậy, chiến lược phát triển cho năm tỉnh Phú Thọ phải nâng cao trình độ dân trí, xây dựng người có phẩm chất, trình độ chun mơn khả lao động tốt, đồng thời phải tạo gắn kết phát triển nguồn nhân lực với tạo việc làm ổn định cho người lao động, dự án đầu tư xây dựng phát triển KCHTKT Để làm tốt điều này, thời gian tới cần có phối hợp với cấp ngành với chủ đầu tư dự án làm tốt công việc sau: - Một là, thường xuyên mở lớp tập huấn quản lý dự án, đào tạo ngắn hạn người trực tiếp quản lý dự án Đối với cơng nhân cần phải trang bị cho họ trình độ tay nghề kỹ thuật nhiều hình thức khác gửi đào tạo nước có nhiều kinh nghiệm thực xây dựng dự án KCHTKT đại giao lưu, tập huấn học hỏi kinh nghiệm đơn vị bạn trình thực dự án Tránh tình trạng có dự án mà chất lượng quản lý dự án không tốt, không đem lại hiệu cao gây lãng phí, uy tín nhà đầu tư - Hai là, trình tuyển chọn cán quản lý dự án phải đảm bảo tính cơng nghiêm minh, quy trình, đảm bảo tiêu chuẩn đề 105 phải chuyên môn theo lĩnh vực cụ thể tránh tượng tình cảm, nể nang - Ba là, tuyển chọn người làm chuyên môn u cầu người phải có phẩm chất đạo đức tốt, có tâm sáng công việc, không vụ lợi chủ nghĩa cá nhân… 3.2.2 Nhóm giải pháp huy động vốn cho loại kết cấu hạ tầng kinh tế 3.2.2.1 Huy động vốn cho lĩnh vực giao thông Để thực quy hoạch phát triển tổng thể giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011- 2020 đề ra, thiết phải có phân kỳ đầu tư tìm giải pháp tạo vốn đầu tư, cụ thể sau: - Thứ nhất, phát huy tốt nội lực, đồng thời sử dụng hiệu nguồn ngân sách địa phương hỗ trợ từ Trung ương cho giao thông, tăng cường công tác xúc tiến đầu tư từ nhiều nguồn vốn hợp pháp nhiều hình thức khác như: Đầu tư liên doanh, liên kết, BOT, BTO, BT, hợp tác nhà nước tư nhân (PPP) hàng năm cần phải cân đối để đầu tư ưu tiên cho cơng trình trọng điểm địa phương cịn gặp nhiều khó khăn địa bàn tỉnh - Thứ hai, thực xã hội hóa huy động nguồn lực đầu tư để phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, tiếp tục triển khai thực Nghị tỉnh ủy phát triển giao thông nông thôn đến năm 2015 nâng mức hỗ trợ tỉnh cho đầu tư xây dựng cứng hóa đường giao thơng nơng thơn.Đồng thời tổ chức tốt phong trào làm đường giao thông với phương châm đạo phát huy khai thác tốt nguồn lực nhân dân tổ chức kinh tế xã hội địa phương hình thức: lao động, vật tư, thiết bị, xe máy Mặt khác, phải có sách, quy chế chặt chẽ, gắn trách nhiệm người việc thực nhiệm vụ xây dựng giao thông theo hướng trách nhiệm cộng đồng - Thứ ba, đẩy mạnh huy động vốn từ việc khai thác quỹ đất dọc cơng trình giao thơng, đặc biệt tuyến đường quy hoạch xây 106 dựng mới, để lấy tiền đầu tư trực tiếp vào dự án giao thông Đây nguồn vốn chủ yếu để xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật giao thông vận tải tỉnh phải có đạo hướng dẫn mặt kỹ thuật để thống quy hoạch chung địa phương - Thứ tư, bố trí nguồn kinh phí cho cơng tác giải phóng hành lang an tồn giao thơng, tạo quỹ đất để bảo vệ tốt kết cấu hạ tầng giao thơng Có sách phù hợp nhằm thu hút hoạt động kinh doanh vận tải như: Ưu đãi vốn đầu tư phương tiện, thuế, sở hạ tầng mạnh dạn đưa sách vay vốn đầu tư trước cho ngành giao thông để tạo điều kiện cho việc phát triển ngành nghề khác Đồng thời, có chế, sách ưu tiên cho doanh nghiệp cho địa phương vay vốn đầu tư thực dự án phát triển hạ tầng, đổi phương tiện Tiếp tục hồn thiện sách (về sử dụng đất đai, đền bù, giải phóng mặt bằng, thủ tục hành đơn giản, thơng thống ), kêu gọi nhiều thành phần kinh tế nước tham gia đầu tư vào ngành nghề nhằm tạo nguồn thu để tạo vốn đầu tư xây dựng giao thông Bên cạnh đó, cần có biện pháp tăng cường quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn vốn đầu tư vốn đầu tư vào cơng trình giao thông nông thôn 3.2.2.2 Huy động vốn cho phát triển hệ thống cung cấp điện Vốn đầu tư phát triển mạng lưới tỉnh thực với phương châm Nhà nước nhân dân làm theo chế huy động vốn mà tỉnh ban hành Hiện lưới điện địa bàn tỉnh lưới điện nông thơn khơng bảo trì nâng cấp nên bị xuống cấp nghiêm trọng, phần lớn vận hành tình trạng q tải khơng an tồn Để khắc phục tình trạng tạo điều kiện thu hút nguồn đầu tư ngân sách Nhà nước cho phát triển lưới điện đòi hỏi phải tiếp tục đổi chế huy động vốn đầu tư có chế quản lý kinh doanh điện nông thôn Cụ thể là: - Tiếp tục quy hoạch, cải tạo phát triển lưới điện tỉnh theo cơng trình trọng điểm Đặc biệt, tỉnh phải có hỗ trợ cơng tác đền bù, giải 107 phóng mặt bằng, sách giá đền bù cho thích hợp với huyện, thị, khu cơng nghiệp Bởi việc có ảnh hường trực tiếp đến tiến độ cơng trình điện nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trước mắt lâu dài - Mua bán điện nông thôn theo quy định Nhà nước, ngành điện UBND tỉnh Đồng thời thực biện pháp kỹ thuật - kinh tế để giảm tổn thất điện năng, giảm giá bán điện đến hộ tiêu thụ, đảm bảo người dân dùng điện với mức giá hợp lý Chính vậy, vấn đề vốn đầu tư phát triển hệ thống lưới điện hạ cho khu vực nông thôn cần phối hợp ngành tỉnh, địa phương với cá nhân có điều kiện đầu tư nâng cấp hệ thống lưới điện phép kinh doanh bán điện theo mức giá quy định Chính phủ 3.2.2.3 Huy động vốn cho lĩnh vực cấp nước Là cơng trình hạ tầng phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt thiết yếu cộng đồng dân cư, từ trước đến cấp nước coi lĩnh vực hoạt động cơng ích, có điều tiết giá Nhà nước Chính chế hạn chế đến việc huy động vốn từ khu vực tư nhân tham gia đầu tư vào lĩnh vực cấp nước địa bàn tỉnh thời gian qua Trong điều kiện tỉnh thực q trình cơng nghiệp hố, đại hố thị hố cách mạnh mẽ nhu cầu sử dụng nước ngày lớn đè nặng lên ngân sách Nhà nước nguồn vốn lớn Vì thế, để đáp ứng nhu cầu phát triển cần phải tiến hành huy động vốn theo trình tự sau: - Cần áp dụng chế giá hợp lý theo quan điểm thị trường, tức giá nước tính đúng, tính đủ chi phí, đảm bảo doanh nghiệp cấp nước có đủ khả độc lập tài đứng tổ chức kinh doanh thu hút nhiều đối tượng góp vốn đầu tư lĩnh vực cung cấp nước hình thức khác trái phiếu, cổ phiếu để huy động vốn từ hộ gia đình, thành phần kinh tế nước 108 - Đối với dự án cấp nước khu đô thị, thành phố huyện lỵ thực theo chủ trương giao cho tổ chức có thẩm quyền đảm bảo có đủ tiêu chuẩn chuyên môn cần thiết tỉnh (Công ty cấp thoát nước) quản lý vận hành từ lập dự án, triển khai, thi công tránh thất thốt, lãng phí đầu tư khơng hiệu Làm tốt điều hạn chế tâm lý không tốt cho chủ đầu tư, hội để thu hút nguồn vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng cấp nước tương xứng với điều kiện hội nhập ngày - Dựa dự án cấp nước nông thôn cần phải có hội đồng tư vấn đánh giá nhu cầu xác định mức giá tối thiểu đủ để khấu hao sửa chữa nhỏ, nguyên nhiên vật liệu, lượng lương chi trả cho lực lượng vận hành với nguyên tắc phục vụ công ích có lãi định để chi phí khoản nói Nguyên tắc huy động vốn đối ứng hệ thống cấp nước nông thôn áp dụng mơ hình Nhà nước nhân dân làm Vì vậy, hạch tốn mức chi phí để có giá nước thích hợp thu hút nhiều đối tượng tham gia góp vốn đầu tư để kinh doanh lĩnh vực Đây giải pháp có tính khả thi cao cho thời gian tới việc huy động vốn phát triển hệ thống hạ tầng nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 3.2.2.4 Huy động vốn cho lĩnh vực thoát nước thu gom rác thải - Thoát nước thu gom rác thải dạng dịch vụ công cộng thiết yếu Trong chế thị trường việc cung ứng khó có khả bù đắp chi phí nên dịch vụ nước thu gom rác thải xếp vào danh mục sản phẩm, dịch vụ cơng ích, tức thực theo phương thức đặt hàng giao kế hoạch Công ty Nhà nước thực nhiệm vụ cơng ích thường xun ổn định, theo phương thức đặt hàng doanh nghiệp Nhà nước khác, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hợp tác xã Hiện nay, hệ thống thoát nước thu gom rác thải nói chung coi lĩnh vực đầu tư Nhà nước, chủ yếu thông qua nguồn thu địa 109 phương điều tiết từ trung ương, việc huy động vốn từ dân không đáng kể (chỉ khoảng - 8%) Do đó, để nâng cao hiệu huy động vốn đầu tư cho xây dựng hệ thống thoát nước thu gom rác thải việc làm sớm chiều mà cần tập trung thời gian công sức lớn, cụ thể: - Cần nâng cao nhận thức người dân việc sử dụng cơng trình hạ tầng phục vụ dân sinh, thơng qua xây dựng hệ thống thu phí hợp lý, nhằm chia sẻ trách nhiệm đầu tư giảm bớt chi phí từ ngân sách vào việc xây dựng vận hành, trì hệ thống nước thu gom, xử lý rác thải Đặc biệt, khu dân cư có sử dụng nước từ hệ thống cấp nước tập trung cần lập khung thu phí xây dựng bảo dưỡng vận hành hệ thống nước thơng qua giá nước - Để phát huy hiệu vốn đầu tư cho thoát nước thu gom rác thải đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật với quy hoạch, cần có quy hoạch tổng thể quán với việc phát triển đô thị Quy hoạch xây dựng cơng trình nước cần đồng với xây dựng quy hoạch hệ thống thoát nước thủy lợi, phải phối hợp cách hợp lý thoát nước cục thoát nước tổng thể khu vực Kết hợp công trình tạo cảnh quan thị hồ, mương dẫn nước hệ thống công viên xanh, khu xử lý rác thải tránh tượng cơng trình đầu tư chồng chéo lên gây lãng phí tác dụng đầu tư cơng trình với - Việc huy động quản lý vốn đầu tư hệ thống thoát nước thu gom rác thải cần có quan đầu mối thống (thoát nước giao cho sở xây dựng quản lý quy hoạch, Cơng ty cấp nước quản lý vận hành khai thác thu gom rác thải giao cho Công ty môi trường đô thị quản lý) Cần có phối hợp để phân cấp rõ ràng để huy động nhiều nguồn vốn khác Cụ thể là, nhân dân đóng góp tự xây dựng hệ thống cống thoát nước tiểu khu phân loại rác sinh hoạt từ khu hộ gia đình khu tập trung; quyền cấp thị xã đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước đường 110 phố, vệ sinh môi trường thành phố việc đầu tư tuyến cống chính, khu cơng viên, cống thu gom, trạm bơm cục bộ, khu xử lý - Xã hội hoá dịch vụ thoát nước thu gom rác thải Trên thực tế dịch vụ nước thị doanh nghiệp Nhà nước thực đầu tư tốn kém, khơng thu phí từ người tiêu dùng Vì vậy, việc xã hội hố dịch vụ thực số cơng đoạn hệ thống thoát nước thu gom rác thải như: việc thu gom xử lý nước thải, rác thải công nghiệp khu công nghiệp tự chịu trách nhiệm Hệ thống xử lý nước thải rác thải quy mơ lớn thực đấu thầu để lựa chọn doanh nghiệp tư nhân làm việc quản lý vận hành Trong việc sửa chữa lớn theo định theo phương thức đấu thầu Đặc biệt, việc thu gom rác thải, thu gom rác mặt nước ao hồ, kênh rạch, vùng nông thôn giao cho hợp tác xã tư nhân 111 KẾT LUẬN Kết cấu hạ tầng kinh tế có vị trí, vai trị quan trọng phát triển kinh tế-xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất, lưu thông, cải thiện nâng cao đời sống cho người dân Tỉnh Trong năm qua Tỉnh Phú Thọ có nhiều đổi nhận thức, quan điểm vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế Hệ thống KCHTKT có cải thiện chất lượng đồng bộ; quy mơ cơng trình lớn, hệ thống giao thông nông thôn đã thực thành cơng đến khu hành chính, 100% xã có lưới điện quốc gia, tỷ lệ hộ dùng điện đạt 98%, 100% người dân thành phố 65% người dân khu vực nông thôn sử dụng nước vệ sinh môi trường đảm bảo Điều tác động tích cực đến việc thu hút vốn đầu tư ngồi nước góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế địa bàn Tỉnh Mặc dù có kết đáng khích lệ nêu trên, song việc huy động sử dụng vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế địa bàn Tỉnh Phú Thọ nhiều hạn chế cần khắc phục thời gian tới Theo đó, đổi hình thức huy động vốn theo hướng đa dạng hóa thị trường, tạo cạnh tranh lành mạnh hợp tác, gắn kết ngày tốt nguồn vốn với đảm bảo tính hiệu cho đồng vốn sử dụng cho phát triển kết cấu hạ tầng; Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế cần có quy hoạch, chiến lược phát triển lâu dài nhằm đảm bảo tính đồng kết nối quy hoạch phát triển ngành với quy hoạch xây dựng, dự án phát triển đô thị với dân cư xung quanh đảm bảo tính hiệu việc huy động sử dụng vốn đầu tư Đồng thời, phân cấp quản lý, trách nhiệm trong quản lý đầu tư xây dựng bản, tăng cường xã hội hóa đầu tư phát triển thị trường tài chính, với giải pháp hỗ trợ phù hợp với đặc điểm loại kết cấu hạ tầng kinh tế theo nguồn vốn đầu tư khác nhau; Tăng cường công 112 tác kiểm tra, giám sát tránh tượng thất thốt, lãng phí, dàn trải xây dựng nhằm sử dụng hiệu nguồn vốn giải pháp hướng đến việc nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Phú Thọ thời gian tới, góp phần quan trọng trình thực phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế Tỉnh, tạo tảng đến năm 2020 tỉnh Phú Thọ trở thành Tỉnh công nghiệp, trung tâm kinh tế vùng Trung du - Bắc 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 Ban Chấp hành Đảng Tỉnh Phú Thọ (2010), Báo cáo trị Đại hội Đảng Tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII, Phú Thọ Ban Chấp hành Đảng Tỉnh Bắc Ninh (2010), Báo cáo trị Đại hội Đảng Tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVIII, Bắc Ninh Ban Chấp hành Đảng Tỉnh Hưng Yên (2010), Báo cáo trị Đại hội Đảng Tỉnh Hưng Yên lần thứ XVII, Hưng Yên Ban Chấp hành Đảng Tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Báo cáo trị Đại hội Đảng Tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV, Vĩnh Phúc Phạm Đăng Bình, Nguyễn Văn Lập (1995), Từ điển kinh tế, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư (1999), Một số vấn đề chiến lược phát triển kết cấu hạ tầng đô thị lớn Việt nam đến năm 2010, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (2005), Quy hoạch phát triển giao thông vận tải vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư (2004), Việt Nam hướng tới năm 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư (2005), Hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 -2010, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư (2005), Báo cáo thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài Nguyên môi trường (2005), Báo cáo phương án sử dụng đất, tài nguyên nước, địa chất khoáng sản bảo vệ môi trường vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định 131/2006/NĐ-CP ngày 9/11/2006 Ban hành quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức, Hà Nội Cơng ty Cổ phần cấp nước Phú Thọ (2006), Báo cáo tình hình hoạt động cơng ty giai đoạn 2006 - 2010 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2010-2015 114 14 Cục Thống kê Phú Thọ (2010), Tình hình kinh tế xã hội năm 2005-2010 Tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 18 I.Đ.U Đan Xốp F.I.Pôlianxki (1994), Lịch sử tư tưởng kinh tế, phần thứ nhất, tập 2, Nxb Khoa học - Xã hội, Hà Nội 19 Nguyễn Đức Độ (2001), Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế vai trị củng cố quốc phịng nước ta nay, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội 20 Phan Tú Lan (2002), Khai thác quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng ký thuật đô thị Việt Nam, luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội 21 Nguyễn Hữu Lợi (2006), Huy động vốn ngân sách để phát triển kết cấu hạ tầng xã hội thành phố Hà Nội, Luận án thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 22 C.Mác Ph Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 23 C.Mác Ph Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 25, Nxb Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 C.Mác Ph Ăngghen (1986), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 25 GS.A.B Moixeere (1985), Từ điển kinh tế, Nxb Giáo dục, Mátxcơva 26 Hồ Văn Mộc, Điêu Quốc Tín (1994), Chú giải thuật ngữ kế toán Mỹ, Nxb Đồng Nai 27 Đỗ Hoài Nam, Lê Cao Đoàn (2001), Xây dựng hạ tầng sở nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa Việt Nam, Nxb Khoa học - xã hội, Hà Nội 115 28 Nguyễn Thành Nam (2009), Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ nay, luận văn thạc sỹ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị - Hành quốc gia, Hà Nội 29 Lê Du Phong (1996), "Xây dựng kết cấu hạ tầng đại phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Tạp chí Kinh tế phát triển, (số 13), tr 4-8 30 Đinh Văn Phượng (2000), Thu hút vốn sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế miền núi phía bắc nước ta nay, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Lê Đăng Quang (2007), Vốn đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh Bắc Ninh, Luận án thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 32 Đào Trọng Quy (2008), Huy động vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa, luận án thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Sở Điện lực Phú Thọ (2010), Quy hoạch phát triển điện lực Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2015, có xét đến năm 2020 34 Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước Phú Thọ (2010), Báo cáo toán ngân sách Nhà nước năm 2010 35 Sở Giao thông Phú Thọ (2010), Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020 định hướng đến 2030 36 Sở Kế hoạch Đầu tư Phú Thọ (2010), Báo cáo tình hình thực nguồn vốn đầu tư nước địa bàn Phú Thọ giai đoạn 20062010 danh mục dự án gọi vốn đầu tư giai đoạn 2011-2020 37 Sở Nông nghiệp phát triển Nông thôn Phú Thọ (2010), Quy hoạch phát triển hệ thống cấp, nước vệ sinh mơi trường giai đoạn 2011- 2015 38 Phạm Thị Túy (2009), Thu hút sử dụng ODA vào phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển tiếng Việt, tái năm 2006 ... TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ Ở TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2006-2010 2.1 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ YÊU CẦU VỀ VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ... vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế tỉnh Phú Thọ - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh việc huy động vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh cho Tỉnh Phú Thọ năm Kết cấu luận... ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ Ở TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2006-2010 2.2.1 Vốn đầu tư huy động nước cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2010 2.2.1.1.Vốn