Đang tải... (xem toàn văn)
Tiếp nối nội dung phần 1, phần 2 cuốn sách giới thiệu tới người đọc nội dung chương 4 - vai trò và hình thức của tổ chức cộng đồng gồm phát triển cộng đồng, ứng dụng phát triển cộng đồng tại Việt Nam, các hoạt động phát triển cộng đồng nhằm phát huy nội lực xóa đói giảm nghèo... Mời bạn tham khảo.
Chương PHÁT TRIỂN CỘNG ÐỒNG NHẰM PHÁT HUY NỘI LỰC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Phát triển cộng đồng 1.1 Lịch sử phát triển cộng đồng Vài kỷ trước, sóng cơng nghiệp hóa phát triển thị lớn lan mạnh châu Âu Bắc Mỹ kèm theo tiến trình suy tàn xã hội nông thôn Sự phát triển đột phá hoạt động kinh tế dựa chế thị trường diễn song song với trình điều chỉnh thể chế xã hội chế cộng đồng Thời kỳ này, Mỹ Anh diễn phong trào cải cách xã hội hình thành ý tưởng phương thức phát triển cộng đồng Sau Chiến tranh giới thứ hai, đến lượt hàng loạt quốc gia vốn nước thuộc địa trước giành độc lập Tiến trình cơng nghiệp hóa lan rộng tồn giới Như nước trước, trình phát triển kinh tế nhanh chóng dẫn đến biển đổi xã hội to lớn Để khắc phục mặt trái chế thị trường, từ năm 1950 1960, hoạt 71 động phát triển cộng đồng nước phát triển lan rộng phương thức đối phó với phân hóa xã hội, cấu trúc xã hội gia đình truyền thống thay đổi kinh tế phát triển Phát triển cộng đồng xem giải pháp hiệu để đáp ứng nhu cầu người dân giải khó khăn, phát triển đời sống vật chất tinh thần, thông qua nâng cao lực, gắn kết chặt chẽ người dân với nhau, định hướng tích cực cho thay đổi giá trị xã hội, để người dân tham gia với tổ chức, đẩy mạnh hoạt động tích cực cộng đồng xã hội Nhân tố định thành công công tác phát triển cộng đồng đề cao lòng tin vào khả năng, vai trò người dân, phát huy nội lực cộng đồng để nhân dân tham gia tự hoạt động Năm 1948, Liên hợp quốc định nghĩa phát triển cộng đồng “quá trình nhằm tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội cho cộng đồng, dựa tham gia tích cực chủ động mức cao cộng đồng” Tổ chức Phát triển cộng đồng Vương quốc Anh định nghĩa phát triển cộng đồng can thiệp có hệ thống nhằm giúp cộng đồng kiểm soát tốt điều kiện ảnh hưởng tới sống họ Theo tổ chức SCDC, phát triển cộng đồng việc giúp thành viên phát triển lực tự 72 đối phó với thách thức chung, hình thành cộng đồng khỏe mạnh (mỗi cá nhân tin họ có khả trở thành người họ mong muốn, cá nhân thấy có triển vọng tích cực tương lai, cá nhân hưởng tơn trọng đối xử cơng bằng), có khả tự lực bảo đảm công xã hội, nâng cao chất lượng sống mình, tạo điều kiện phối hợp hoạt động với quan nhà nước để tăng hiệu quản lý quyền Trong điều kiện Việt Nam, phát triển cộng đồng hoạt động Nhà nước tổ chức phát triển phối hợp với cộng đồng làm để phát huy tinh thần chủ động tham gia thành viên cộng đồng, để họ có đủ lực vươn lên chủ động giải vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến sống mình, tạo điều kiện cho cộng đồng phát triển hài hòa với đất nước 1.2 Một số thuật ngữ phát triển cộng đồng - Nhóm yếu thế: Là nhóm đặc điểm khách quan bên đặc điểm chủ quan bên điều kiện kinh tế, điều kiện xã hội, điều kiện sống thể chất mà có lực phát triển thấp mức trung bình xã hội Trong hoạt động giảm nghèo, nhóm yếu người xảy rủi ro 73 tai nạn, bệnh tật, thiên tai, có khả phục hồi có nguy rơi vào đói nghèo cao nhóm người dân khác khu vực sinh sống Vì vậy, nghèo đói coi đặc điểm xác định nhóm yếu Nhóm yếu bao gồm trẻ em, người già, phụ nữ có thai, người mang bệnh, người khuyết tật, người nhập cư, người sống cô đơn, người dân tộc thiểu số, - Quyền lực quản lý xã hội: Quyền lực nói chung khả chủ thể tác động chi phối đối tượng định, buộc đối tượng phải hành động tuân theo ý chí chủ thể Loại quyền lực tập trung ý sách quyền lực quản lý lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội Quyền lực xưa coi quyền hạn tuyệt đối đương nhiên nằm tay nhà nước dù nhà nước gì, nơ lệ, phong kiến, tư hay xã hội chủ nghĩa Thứ nhất, chủ thể nắm quyền hạn danh nghĩa đứng cai trị, quản lý hay thay mặt đại diện cho nhân dân; Thứ hai, tổ chức có đủ phương tiện tài nguyên điều kiện hành động để thi hành quyền lực; Thứ ba, có đủ lực, kỹ năng, biện pháp để thi hành quyền lực; Thứ tư, nhà nước có động lực, có tâm sẵn sàng hành động, chấp nhận rủi ro chi phí Khó có lực lượng 74 khác xã hội có đủ điều kiện để thi hành quyền lực quản lý điều hành xã hội Nhà nước đại có quyền lực nhân danh đại diện nhân dân dùng sức mạnh sách, pháp lý để định hướng, quy định; dùng kiến thức, thông tin để dẫn dắt; dùng biện pháp thưởng, phạt, bắt buộc vật chất, tinh thần để thúc đẩy, ngăn chặn từ điều chỉnh hành vi, hình thành nếp hành xử người, quản lý điều hành đất nước Hệ thống quyền lực giao cho nhà nước để nhằm tạo môi trường kinh tế phát triển nhanh ổn định; văn hố, xã hội cơng văn minh; mơi trường an tồn; quốc phòng an ninh vững chắc, Như vậy, quyền lực quản lý phương tiện; dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh mục tiêu Khi đất nước tiến lên giai đoạn phát triển định để quản lý tốt hơn, tất yếu nhà nước tập trung vào chức quản lý chiến lược phân cấp, trao quyền quản lý chức cụ thể cho chủ thể khác tham gia - Phân cấp trao quyền: Là việc chủ thể chủ động trao phần hay toàn quyền lực cho đối tượng khác cấp hay hệ thống tổ chức để thực hoạt động, nhiệm vụ, sứ mệnh mà họ phải đảm nhiệm Dưới khía cạnh phát 75 triển, trao quyền trình giúp cho cá nhân nhóm người quyền hạn, tài sản lực để họ tự sáng tạo giải pháp, tự định, chủ động thực nhiệm vụ giao hay đạt tới mục tiêu họ đề Việc trao quyền hành động chia sẻ tồn quyền lực hay số thành phần quyền lực (quyền hạn, thông tin, tài nguyên, lực, ) Trong phát triển cộng đồng, trao cho cộng đồng quyền quản lý nhiều hoạt động đa dạng (văn hóa, môi trường, thị trường, ), giúp tăng hiệu quản lý, tạo hội phát triển tài sản, cải thiện điều kiện, chất lượng sống cho cộng đồng - Hoạt động tập thể: Là hành động có ý thức thực theo phương thức hợp tác tập thể nhằm tự giác hướng tới mục đích chung Khi cá nhân tham gia vào hoạt động tập thể đó, họ có hội đóng góp kỹ năng, kiến thức, tài nguyên nỗ lực để đạt mục tiêu chung cách dễ dàng, mạnh mẽ - Nhóm lợi ích: Trên giới, khái niệm nhóm lợi ích đồng nghĩa với nhóm người có quyền lợi giống tập hợp lại để bảo vệ quyền lợi cho thành viên mình, thơng thường để nhóm người có nghề nghiệp, hồn cảnh kinh tế Như vậy, nhóm lợi ích hiệp hội nghề 76 nghiệp, cơng đồn, hội doanh nhân có nhiệm vụ đấu tranh để bảo đảm quyền lợi cho thành viên Tại nước phát triển, hàng trăm nhóm lợi ích nhỏ tập hợp lại tạo nên mạng lưới tổ chức lớn có quyền lực trị lớn Ví dụ Anh có tổ chức Đại hội cơng đồn, bao gồm 54 nghiệp đoàn khoảng triệu người lao động Ở Hoa Kỳ có Liên hiệp lao động Đại hội tổ chức kỹ nghệ Hoa Kỳ với 56 nghiệp đoàn thành viên khoảng 12 triệu người lao động tham gia Tại Việt Nam, cụm từ “nhóm lợi ích” thường hiểu theo nghĩa khác Đó nhóm tư thân hữu với thành phần nhà tư giàu có, có mối liên quan mật thiết móc ngoặc với người giới cơng quyền, nắm bắt thơng tin có lợi, lạm dụng tài ngun cơng cộng, thâu tóm vị kinh tế khơng cơng để đạt lợi ích kinh tế siêu lợi nhuận riêng rẽ Một nhóm lợi ích khác nhóm người có quyền lực trị, có vị quản lý sử dụng chúng để bóp méo sách tham nhũng tạo nên “lợi ích nhóm” cho gia đình vây cánh Ứng dụng phát triển cộng đồng Việt Nam Việt Nam vốn có truyền thống hoạt động cộng đồng suốt chiều dài lịch sử dân tộc Song 77 trình diễn biến phức tạp nhiều chiến tranh ác liệt, vận dụng chế kế hoạch hóa tập trung kéo dài lâu trình vật lộn lâu dài để triệt tiêu tái xác lập chế thị trường gây nhiều tổn hại nghiêm trọng cho tư xã hội làm đứt gãy nghiêm trọng quan hệ cộng đồng Để khôi phục lại giá trị truyền thống bắt kịp xu hướng phát triển đại phát triển cộng đồng, cần có q trình tun truyền vận động bền bỉ, giáo dục có hệ thống, nhiều sách cải cách thể chế mang tính đột phá, nhằm đổi tư trang bị kiến thức, kỹ cần thiết cho toàn xã hội Vận động thay đổi tư - Thay đổi tư cho lãnh đạo Công tác tuyên truyền vận động cần thực cấp lãnh đạo từ trung ương đến địa phương Nếu trình thay đổi nhận thức, tư để chấp nhận chế thị trường dẫn đến việc tuyên truyền vận động tầm quan trọng giải pháp phát triển doanh nghiệp, doanh nhân khó khăn mẻ nhiều nhà lãnh đạo, việc thuyết phục, giải thích cho đối tượng tầm quan trọng sống chế cộng đồng bước áp dụng giải pháp cần thiết để phát triển cộng đồng gần vắng bóng 78 Chính sách Nhà nước đề cao phát huy dân chủ sở, vai trò chủ thể người dân phát triển, đề cập đến tầm quan trọng già làng, trưởng người có uy tín nơng thơn, thiếu lý luận đồng phát huy sức mạnh quan trọng cộng đồng Vì vậy, chưa thể tạo dựng tâm trị để huy động sức mạnh quan trọng vào trình phát triển đất nước Thêm vào đó, định kiến sai lệch khiến nhiều cấp xuất tư tưởng đố kỵ lo sợ khả xuất đối kháng ý định tranh giành quyền lực tổ chức cộng đồng Nguyên nhân chủ quan tình trạng quan điểm giáo điều vai trị tồn diện Nhà nước quản lý điều hành xuất phát từ mơ hình kinh tế kế hoạch hóa trước Nguyên nhân khách quan nghi ngại xuất phát từ học thực tế vai trò tổ chức phi phủ (NGO) lực bên dẫn dắt “cách mạng màu” diễn nhiều nơi giới, thủ đoạn lợi dụng tổ chức tôn giáo vào hoạt động trị để chống phá quyền xảy trước Việt Nam Những định kiến sai lệch tương tự dẫn đến tư trì trệ kiên cản phá chế thị trường, kiên chống lại việc phát triển 79 kinh tế nhiều thành phần, kiên trì mơ hình chủ đạo nông, lâm trường, doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ trước đây, gây thiệt hại nặng nề làm lỡ nhiều hội phát triển đất nước suốt 30 năm đổi Thực tiễn sinh động sống chứng minh rằng, chế thị trường sản phẩm xã hội tư mà thành tựu tiến hoá kinh tế loài người, giai cấp tư – doanh nhân khơng lực lượng bóc lột chế độ cũ mà điều kiện thể chế, pháp luật, đạo đức đại, lại động lực sáng tạo, dẫn dắt trình phát triển kinh tế Mơ hình quản lý rừng bền vững dựa vào cộng đồng Trong hai thập kỷ qua, Chính phủ áp dụng sách giao đất, giao rừng cho hộ dân cộng đồng địa phương Tuy nhiên, vùng cao nơi có diện tích rừng ngun sinh cịn lại lớn cơng tác chưa đạt hiệu rừng xa khu dân cư, chi phí quản lý bảo vệ lớn, giao thơng khó khăn địa bàn hiểm trở, thủ tục hành phức tạp, tài địa phương hạn chế Huyện Võ Nhai, Thái Ngun thí điểm mơ hình quản lý rừng tổ tự quản cộng đồng hợp tác xã Hơn 4.000 rừng giao cho “tổ tự quản 80 Với tổ chức cộng đồng địa bàn địa phương, vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, bên cạnh việc giao nhiệm vụ tham gia quản lý trật tự trị an, bảo vệ mơi trường, gìn giữ phát triển văn hóa truyền thống, quản lý phát triển kinh tế, quản lý tài nguyên, tổ chức nên phân cấp để quản lý cơng trình hạ tầng nhỏ (như cầu, đường, chợ, bến bãi, ) tài nguyên nhỏ nằm phạm vi địa bàn (như rừng, đất trống, mặt nước, ) mà trước quan nhà nước quyền địa phương quản lý Đối với số loại tài nguyên công cộng quy mô lớn nằm địa bàn khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, mang tính liên thơn nhiều cộng đồng liên thôn hưởng lợi – rừng cây, đồi, mặt nước lớn, sông suối, đảo, bãi bồi ven sơng, bãi bồi ven biển, v.v – giao cho cộng đồng tập thể cộng đồng quản lý với kiểm sốt quyền địa phương cấp tương ứng Đồng thời, để hỗ trợ cộng đồng công tác quản lý, Nhà nước cần có sách hỗ trợ thuế, phí, chế khai thác hưởng lợi, phụ cấp, kết hợp với tiếp tục đầu tư bổ sung kết cấu hạ tầng cần thiết Hàng loạt luật lệ, quy định ngân sách, chi phí xây dựng bản, cần điều chỉnh cho phù hợp 144 Nỗ lực cộng đồng thị trấn Osceola (Mỹ) Osceola thị trấn nằm lưu vực sơng Mississipi phía đơng bắc bang Arkansas nước Mỹ Nông nghiệp ngành kinh tế Khi việc làm nơng nghiệp giảm dần, người dân chuyển qua làm việc công xưởng may mặc Sau đó, ngành cơng nghiệp may mặc chuyển dần sang nước phát triển, nhà máy Osceola đóng cửa, cộng đồng dân cư lâm vào khủng hoảng nặng nề thiếu việc làm trầm trọng Do chất lượng lao động thấp nên doanh nghiệp lại khơng tìm nguồn nhân lực để sản xuất với công nghệ cao Nếu không giải tình trạng thừa người thiếu lao động chất lượng thị trấn tàn lụi Lãnh đạo doanh nghiệp địa phương thảo luận với lãnh đạo thị trấn đưa giải pháp mở trường công tự chủ để đào tạo lao động có tay nghề cao Kế hoạch thảo luận với cộng đồng đến thống nỗ lực để mở trường Các đại diện thị trấn tới gặp doanh nghiệp Nhật Bản Denso chuyên sản xuất linh kiện ô tô, tìm kiếm địa bàn để mở nhà máy sản xuất Đại diện thị trấn Osceola trình bày với Denso nỗ lực cộng đồng việc thành lập trường công tự chủ để giải vấn đề lao động Ấn tượng với nhiệt tình đồng lòng cộng đồng giải khó khăn, Denso 145 định chọn thị trấn Osceola làm địa bàn để mở nhà máy tạo việc làm cho 400 lao động mở rộng lên đến 4.000 lao động Thị trấn sống lại với nghề sản xuất chất lượng lao động nhờ sức mạnh phối hợp cộng đồng dân cư, quyền doanh nghiệp 146 LỜI KẾT Những thành tựu kinh tế - xã hội to lớn Việt Nam sau 30 năm đổi tạo nên tốc độ phát triển mạnh mẽ thành phần kinh tế Trong trình phát triển kinh tế nay, chế thị trường đóng vai trị ngày tích cực hiệu việc tạo động lực phát triển điều phối tài nguyên Để chấn chỉnh lại yếu chế thị trường lĩnh vực hàng hóa dịch vụ, hình thành hoạt động thị trường lĩnh vực tài nguyên, hoạt động quản lý Nhà nước bước đổi sức mạnh tự phát chế thị trường ngày vượt xa cố gắng chế nhà nước nhằm sửa chữa thất bại thị trường Tình trạng khủng hoảng thể chế thể mặt đời sống xã hội, từ giáo dục, văn hóa, kinh tế, mơi trường, an ninh, v.v Các quan nhà nước ôm đồm trách nhiệm quản lý kỹ thuật, giám sát thị trường, dần trở nên hiệu trước vấn đề đa dạng nhanh chóng phát sinh, rủi ro xuất đời sống Rõ 147 ràng, trình đổi tổ chức sở trung ương khơng theo kịp đổi nhanh chóng kinh tế thực tiễn Thực mâu thuẫn “hạ tầng sở” “thượng tầng kiến trúc” lạc hậu, “lực lượng sản xuất” động “quan hệ sản xuất” lỗi thời trở thành khủng hoảng thể chế trở ngại quan trọng cho bước phát triển đất nước Đổi thể chế tổ chức chế nhu cầu bách sống Có hàng loạt ví dụ cho khủng hoảng thể chế, xã hội ngày xúc trước tình trạng tình hình vệ sinh an toàn thực phẩm người sản xuất sử dụng hóa chất bừa bãi, người chế biến sử dụng phụ gia cấm không nguồn gốc trôi thị trường; trẻ em lớp mẫu giáo tư không giấy phép bị đe dọa nạn bạo hành chăm sóc kém; bệnh nhân bệnh viện lo lắng chất lượng thuốc, y đức tay nghề cán ngành y; người tham gia giao thông gặp nguy hiểm công tác bảo đảm an toàn phương tiện vận tải, hệ thống giao thông không bảo đảm; nhân dân làm nghề biển bị thiệt hại doanh nghiệp xả chất thải phá hoại môi trường; Giải pháp nêu củng cố mạnh máy nhà nước, xác định rõ trách nhiệm quan quản lý phối hợp 148 quan chức khơng thể tạo lối cho tình trạng Trước chế kế hoạch hóa tập trung, quan nhà nước thất bại việc giám sát quản lý để điều hành toàn kinh tế cách trực tiếp phải chuyển sang áp dụng chế thị trường để tận dụng chế cung cầu tự nhiên nhằm phát triển kinh tế Trong chế thị trường đại, máy nhà nước dù có lớn mạnh đến đâu đủ sức giám sát điều hành khía cạnh đa dạng kinh tế Đã đến lúc chế thị trường chế nhà nước phải kiềm chế chế cộng đồng Mơ hình tổ chức phù hợp đem lại hiệu cao phải phân cấp, phân quyền cho tổ chức cộng đồng địa phương, địa bàn sở ngành nghề Ở vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, chế thị trường chưa có điều kiện phát huy tác động khả can thiệp Nhà nước hạn chế cịn khó khăn gấp đơi Ngồi nguy kiểm sốt lẫn yếu ớt cịn có nguy thân chế thị trường sức mạnh nhà nước chưa đủ sức tạo nên động lực tài nguyên thúc đẩy phát triển Chính lực tổ chức cộng đồng địa bàn khó khăn đóng vai trị đặc biệt cho phép huy động sức mạnh tài nguyên thiên nhiên, văn hóa cổ truyền, 149 tạo nên hoạt động phát triển sinh kế, hình thành thị trường, củng cố nhà nước, từ tạo nên hài hịa ban đầu cho tất động lực phát triển Chính vậy, mà chương trình mục tiêu quốc gia Chương trình Mục tiêu quốc gia Nơng thơn mới, Chương trình Mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tập trung vào địa bàn khó khăn vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, phát triển cộng đồng cách tiếp cận phù hợp cho giai đoạn tương lai Tóm lại, chế cộng đồng vốn chế tạo nên thúc đẩy phát triển xã hội loài người, sau giai đoạn phát triển rực rỡ mạnh mẽ chế nhà nước chế thị trường, đến chế cộng đồng quay lại trở thành đối tác, đối trọng thiếu để trì cân hiệu cho trình phát triển ngày Ở Việt Nam, sức mạnh cộng đồng gắn với mặt trận đoàn kết giúp giành độc lập, tự cho dân tộc, tinh thần yêu nước quật cường bảo vệ thắng lợi chủ quyền đất nước, sức sáng tạo, tự chủ tạo nên nghiệp đổi thắng lợi Nếu biết phát huy, biết khơi dậy sức mạnh cộng đồng động lực to lớn nghiệp phát triển đất nước ngày 150 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Kim Sơn: Ba chế: thị trường, Nhà nước cộng đồng ứng dụng cho Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 Đào Minh Châu: Tài liệu thuyết trình “Quản lý cộng đồng”, Cơ quan Hợp tác Phát triển Thụy Sĩ (SDC) Việt Nam, năm 2016 Đinh Văn Ân, Võ Chí Thành (chủ biên) tập thể tác giả: Thể chế - Cải cách thể chế phát triển lý luận thực tiễn nước Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 2002 Jono Bacon: The Art of Community: Building the New Age of Participation, Nxb O'Reilly Media, 2009 Kang Moon Kyu, Saemaul Undong in Korea, The National Council of Saemaul Undong Movement in Korea, 1999 Lý Quang Diệu: Hồi ký Lý Quang Diệu: Bí hố rồng, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh, 2001 Margaret Ledwith: Community Development: A critical Approach, Policy Press, 2005 151 Ngân hàng Thế giới: Báo cáo phát triển giới 2002 - Xây dựng thể chế hỗ trợ thị trường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Paul Mattessich: Community Building: What Makes It Work: A Review of Factors Influencing Successful Community Building, Fieldstone Alliance, 1997 Phan Kế Bính: Việt Nam phong tục, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 2014 R Warren Flint: Practice of Sustainable Community Development: A Participatory Framework for Change, Springer - Verlag New York, 2013 Rhonda Phillips Robert H Pittman: An introduction to community development, Routledge, 2009 Robert Chambers: Rural Development: Putting the Last First, Prentice Hall, 1995 Robert N Bellah, Richard Madsen, William M Sullivan, Ann Swidler: Habits of the Heart: Individualism and Commitment in American Life, California Press, 2007 Ủy ban Giải vấn đề nhà cho người (UN-Habitat) - Asset-Based Approach to Community Development and Capacity Building, xuất năm 2008 Văn phòng Kinh tế Các vấn đề xã hội Achieving Sustainable Development and 152 Promoting Development Cooperation: Dialogues at the Economic and Social Council, Liên hợp quốc, 2008 153 MỤC LỤC Trang Lời Nhà xuất Chương 1: KHÁI NIỆM VÀ NHẬN THỨC VỀ CỘNG ĐỒNG Khái niệm phân loại cộng đồng Vai trò cộng đồng Hoạt động cộng đồng Chương 2: TỔ CHỨC CỘNG ĐỒNG 13 28 Định nghĩa tổ chức cộng đồng 28 Thủ lĩnh cộng đồng 30 Phương thức tổ chức cộng đồng 34 Vai trò tổ chức cộng đồng 35 Chương 3: CỘNG ĐỒNG CỦA VIỆT NAM 154 HIỆN NAY 41 Cộng đồng dân tộc thiểu số 48 Thách thức hội cho cộng đồng giai đoạn 52 Chương 4: PHÁT TRIỂN CỘNG ÐỒNG NHẰM PHÁT HUY NỘI LỰC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 71 Phát triển cộng đồng 71 Ứng dụng phát triển cộng đồng Việt Nam 77 Vai trò hình thức tổ chức cộng đồng 92 Các hoạt động phát triển cộng đồng nhằm phát huy nội lực xóa đói giảm nghèo 115 Tái cấu trúc lại nhiệm vụ đơn vị quản lý nhà nước nhằm phát huy nội lực xóa đói giảm nghèo 118 LỜI KẾT 147 TÀI LIỆU THAM KHẢO 151 155 Chịu trỏch nhim xut bn Q giám đốc - tổng biên tập phạm chí thành Chu trỏch nhim ni dung PHể GIÁM ĐỐC - PHÓ TỔNG BIÊN TẬP TS ĐỖ QUANG DŨNG Biên tập nội dung: PHẠM THỊ KIM HUẾ NGUYỄN MINH HUỆ Trình bày bìa: PHẠM DUY THÁI Chế vi tính: Sửa in: Đọc sách mẫu: 156 l©m thị hương PHềNG BIấN TP K THUT O DUY NGHA ... động phát triển cộng đồng nhằm phát huy nội lực xóa đói giảm nghèo Cán đầu não, chân tay cộng đồng Có thể phân chia cán cộng đồng thành nhóm cán phát triển cộng đồng, thủ lĩnh cộng đồng cán chuyên... Vai trị hình thức tổ chức cộng đồng 3.1 Ban phát triển thôn, Tổ chức cộng đồng quan trọng nông thôn đơn vị cộng đồng phân chia theo địa bàn sở Đối với cộng đồng địa lý, quy mô tổ chức hợp lý thôn,... chuyên môn cộng đồng: - Cán phát triển cộng đồng Cán phát triển cộng đồng đào tạo từ bên trong, đưa vào từ bên ngồi, có chức chun trách hỗ trợ q trình phát triển cộng đồng Cán phát triển cộng đồng