Trong bài này, bài viết làm rõ thêm về cở lý luận về vai trò và sự cần thiết của công tác xóa đói, giảm nghèo trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH chỉ ra những tiêu chí xác định đói, nghèo và làm rõ những thành tựu, những vấn đề còn tồn tại trong công tác xóa đói, giảm nghèo ở Hải Dương. Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện công tác xóa đói, giảm nghèo của tỉnh trong thời gian tới.
Giấy phép xuất số: 1003/GP-BTTT, ngày 06/7/2011 Giấy phép sửa đổi, bổ sung số: 293/GP-BTTTT ngày 03/06/2016 Bộ Thông n Truyền thông Mã chuẩn quốc tế số: 47/TTKHCN-ISSN, ngày 21/7/2011 Cục Thông n Khoa học Công nghệ Quốc gia In 2.000 bản, khổ 21 × 29,7cm, Công ty TNHH in Tre Xanh, cấp ngày 17/02/2011 TẠP CHÍ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Địa Tòa soạn: Trường Đại học Sao Đỏ Số 24, Thái Học 2, phường Sao Đỏ, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương Điện thoại: (0220) 3587213, Fax: (0220) 3882 921, Hotline: 0912 107858/0936 847980 Website: h p://tapchikhcn.saodo.edu.vn/Email: tapchikhcn@saodo.edu.vn Số (72) 2021 Địa chỉ: - Số 1: Số 24, Thái Học 2, phường Sao Đỏ, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương - Số 2: Số 72, đường Nguyễn Thái Học/Quốc lộ 37, phường Thái Học, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương - Điện thoại: (0220) 3882 269 Fax: (0220) 3882 921 Website: http://saodo.edu.vn Email: info@saodo.edu.vn SỐ (72) 2021 ISSN 1859-4190 2021 Số (72) Assoc.Prof.Dr.Sc Tran Hoai Linh Assoc.Prof.Dr Nguyen Quoc Cuong Assoc.Prof.Dr Nguyen Van Lien Prof.Dr.Sc Than Ngoc Hoan Prof.Dr.Sc Banh Tien Long Prof.Dr Tran Van Dich Prof.Dr Pham Minh Tuan Assoc.Prof.Dr Le Van Hoc Assoc.Prof.Dr Nguyen Doan Y Prof.Dr Dinh Van Son Assoc.Prof.Dr Tran Thi Ha Assoc.Prof.Dr Truong Thi Thuy Dr Vu Quang Thap Assoc.Prof.Dr Nguyen Thi Bat Prof.Dr Do Quang Khang Dr Bui Van Ngoc Assoc.Prof.Dr Ngo Sy Luong Assoc.Prof.Dr Khuat Van Ninh Prof.Dr.Sc Pham Hoang Hai Assoc.Prof.Dr Nguyen Van Do Assoc.Prof.Dr Doan Ngoc Hai Assoc.Prof.Dr Nguyen Ngoc Ha E d it o ria l MSc Doan Thi Thu Hang - Head MSc Dao Thi Van PGS.TSKH Trần Hoài Linh PGS.TS Nguyễn Quốc Cường PGS.TS Nguyễn Văn Liễn GS.TSKH Thân Ngọc Hoàn GS.TSKH Bành Tiến Long GS.TS Trần Văn Địch GS.TS Phạm Minh Tuấn PGS.TS Lê Văn Học PGS.TS Nguyễn Doãn Ý GS.TS Đinh Văn Sơn PGS.TS Trần Thị Hà PGS.TS Trương Thị Thủy TS Vũ Quang Thập PGS.TS Nguyễn Thị Bất GS.TS Đỗ Quang Kháng TS Bùi Văn Ngọc PGS.TS Ngô Sỹ Lương PGS.TS Khuất Văn Ninh GS.TSKH Phạm Hoàng Hải PGS.TS Nguyễn Văn Độ PGS.TS Đoàn Ngọc Hải PGS.TS Nguyễn Ngọc Hà B a n B iê n tậ p ThS Đoàn Thị Thu Hằng - Trưởng ban ThS Đào Thị Vân Giấy phép xuất số: 1003/GP-BTTT, ngày 06/7/2011 Giấy phép sửa đổi, bổ sung số: 293/GP-BTTTT ngày 03/06/2016 Bộ Thông n Truyền thông Mã chuẩn quốc tế số: 47/TTKHCN-ISSN, ngày 21/7/2011 Cục Thông n Khoa học Công nghệ Quốc gia In 2.000 bản, khổ 21 × 29,7cm, Công ty TNHH in Tre Xanh, cấp ngày 17/02/2011 Địa Tòa soạn: Trường Đại học Sao Đỏ Số 24, Thái Học 2, phường Sao Đỏ, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương Điện thoại: (0220) 3587213, Fax: (0220) 3882 921, Hotline: 0912 107858/0936 847980 Website: h p://tapchikhcn.saodo.edu.vn/Email: tapchikhcn@saodo.edu.vn GS.TS Phạm Thị Ngọc Yến E d it o ria l B o a rd Poeple's Teacher, Dr Dinh Van Nhuong - Chairman Prof.Dr Pham Thi Ngoc Yen H ộ i đ n g B iê n tậ p NGND.TS Đinh Văn Nhượng - Chủ tịch Hội đồng O ff ic e S e c r e t a r y Dr Ngo Huu Manh TS Ngô Hữu Mạnh T h k ý Tò a so ạn V ic e E d it o r -in - C h ie f Dr Nguyen Thi Kim Nguyen P h ó T ổ n g b iê n t ậ p Dr Do Van Dinh E d it o r -in -C h ie f TS Nguyễn Thị Kim Nguyên TS Đỗ Văn Đỉnh T ổ n g B iê n t ậ p - Nếu trang web: Phải trích dẫn đầy đủ tên website đường link, ngày cập nhật Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 Email: tapchikhcn@saodo.edu.vn Điện thoại: (0220) 3587213, Fax: (0220) 3882921, Hotline: 0912 107858/0936 847980 Địa chỉ: Số 24 Thái Học 2, phường Sao Đỏ, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương Phòng 203, Tầng 2, Nhà B1, Trường Đại học Sao Đỏ Ban Biên tập Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ THÔNG TIN LIÊN HỆ: 12 - Nếu báo/báo cáo khoa học: Tên tác giả (năm), Tên báo/báo cáo, Tạp chí/Hội nghị/Hội thảo, Tập/ Kỷ yếu, số, trang - Nếu sách/luận án: Tên tác giả (năm), Tên sách/luận án/luận văn, Nhà xuất bản/Trường/Viện, lần xuất bản/tái 11 Tài liệu tham khảo xếp theo thứ tự tài liệu trích dẫn báo Trong trường hợp hình vẽ, hình ảnh có kích thước lớn, bảng biểu có độ rộng lớn cơng thức, phương trình dài cho phép trình bày dạng 01 cột 10 Bài báo đánh máy khổ giấy A4 (21 × 29,7cm) có độ dài khơng q trang, font Arial, cỡ chữ 10, Chữ “Từ khóa” in đậm, nghiêng, font Arial, cỡ chữ 10; Có từ 03÷05 từ khóa, font Arial, cỡ chữ 10, in nghiêng, ngăn cách dấu chấm phẩy, cuối dấu chấm Chữ “Tóm tắt” in đậm, font Arial, cỡ chữ 10; Nội dung tóm tắt báo khơng q 10 dịng, trình bày Tên tác giả (không ghi học hàm, học vị), font Arial, cỡ chữ 10, in đậm, lề phải; quan công tác tác giả, font Arial, cỡ chữ 9, in nghiêng, lề phải Các cơng trình thuộc đề tài nghiên cứu có Cơ quan quản lý cần kèm theo giấy phép cho công bố quan (Tên đề tài, mã số, tên chủ nhiệm đề tài, cấp quản lý,…) Trường hợp báo phải chỉnh sửa theo thể lệ theo yêu cầu Phản biện tác giả cập nhật website Người phản biện soạn mời Tồ soạn khơng gửi lại khơng đăng Bài nhận đăng cơng trình nghiên cứu khoa học chưa công bố ấn phẩm khoa học học; Tốn học; Vật lý; Văn hóa - Nghệ thuật - Thể dục thể thao học thuộc lĩnh vực: Điện - Điện tử - Tự động hóa; Cơ khí - Động lực; Kinh tế; Triết học - Xã hội học - Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ (ISSN 1859-4190), thường xuyên công bố kết quả, cơng trình nghiên cứu khoa học cơng nghệ nhà khoa học, cán bộ, giảng viên, nghiên cứu sinh, học viên cao học, sinh viên ngồi nước T Ạ PC H ÍN G H IÊ NC Ứ UK H O AH Ọ C ,T R Ư Ờ N GÐ Ạ IH Ọ CS A OÐ Ỏ T H ỂL ỆG Ử IB À I TẠP CHÍ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LIÊN NGÀNH ĐIỆN - ĐIỆN TỬ - TỰ ĐỘNG HÓA TRONG SỐ NÀY ĐẠI HỌC SAO ĐỎ Số 1(72) 2021 LIÊN NGÀNH ĐIỆN - ĐIỆN TỬ - TỰ ĐỘNG HĨA Dự báo mực nước sơng cao nhất, thấp ngày sử dụng mơ hình hỗn hợp Đỗ Văn Đỉnh Nguyễn Trọng Quỳnh Vũ Văn Cảnh Phạm Văn Nam Thiết kế điều khiển mờ cho hệ thống điều khiển vô hướng động điện khơng đồng ba pha rơto lồng sóc có tham số mơmen qn tính J biến đổi Lê Ngọc Hịa Đánh giá hiệu chống nhiễu thu GPS sử dụng kiến trúc lọc hạt điểm Phạm Việt Hưng Lê Thị Mai Nguyễn Trọng Các Lựa chọn sơ đồ cấp điện luật điều khiển công suất đầu cho máy điện từ kháng Phạm Công Tảo Vũ Hồng Phong LIÊN NGÀNH CƠ KHÍ - ĐỘNG LỰC Tối ưu hóa chế độ cắt độ nhám bề mặt khuôn dập gia công vật liệu composite nhựa, cốt hạt Ngơ Hữu Mạnh Mạc Thị Ngun Lê Hồng Anh Châu Vĩnh Tiến Phân tích cấu trúc tiềm hệ truyền động thủy tĩnh ng dụng máy k o lâm nghiệp Vũ Hoa Kỳ Trần Hải Đăng Nguyễn Long Lâm Nghiên c u ảnh hưởng chiều cao, độ vi sai đến độ giãn đường may 516 vải denim co giãn Nguyễn Thị Hiền Đỗ Thị Làn Phạm Thị Kim Phúc Nghiên c u ảnh hưởng phương pháp lấy mẫu đến chất lượng phương pháp 3olynomial Chaos áp dụng cho hệ thống treo ô tô Nghiên c u ảnh hưởng chi số mật độ mũi may đến độ giãn đ t, độ bền đường may 406 vải TC Đào Đ c Thụ Lương Quý Hiệp Phạm Văn Trọng 56 Bùi Thị Loan Nguyễn Thị Hồi Đỗ Thị Tần Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠP CHÍ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐẠI HỌC SAO ĐỎ TRONG SỐ NÀY Số 1(72) 2021 NGÀNH TỐN HỌC Sự khơng tồn nghiệm phương trình elliptic nửa tuyến tính suy biến Nguyễn Thị Diệp Huyền NGÀNH KINH TẾ Bảo hiểm thất nghiệp phát triển kinh tế Việt Nam 66 Nguyễn Minh Tuấn Ứng dụng ma trận SWOT phát triển du lịch làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh Hải Dương Vũ Thị Hường Giảm nghèo phát triển bền vững Việt Nam Phạm Thị Hồng Hoa NGÀNH NGÔN NGỮ HỌC Nghiên c u thực trạng kỹ nói tiếng Anh đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao kỹ nói tiếng Anh sinh viên khơng chuyên Trường Đại học Sao Đỏ Đặng Thị Minh Phương Trần Hồng Yến Tăng Thị Hồng Minh LIÊN NGÀNH HĨA HỌC - CƠNG NGHỆ THỰC PHẨM Nghiên c u tính chất cấu trúc cluster [Mo6 (X = F, Cl, Br, I) phương pháp phiếm hàm mật độ - Sử dụng Saccharomyces cerevisiae RV để lên men rượu vang từ sim (Rhodomyrtus tomentosa) Phạm Thị Điệp Bùi Văn Tú Nguyễn Ngọc Tú LIÊN NGÀNH TRIẾT HỌC - XÃ HỘI HỌC - CHÍNH TRỊ HỌC Xóa đói, giảm nghèo Hải Dương thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Vũ Văn Đơng Vai trò giáo dục đào tạo việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt 1am Phùng Thị Lý Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 LIÊN NGÀNH ĐIỆN - ĐIỆN TỬ - TỰ ĐỘNG HÓA SCIENTIFIC JOURNAL SAO DO UNIVERSITY No 1(72) 2021 TITLE FOR ELECTRICITY - ELECTRONICS - AUTOMATION The daily highest and lowest river water levels are forecasted using a hybrid model Do Van Dinh Nguyen Trong Quynh Vu Van Canh Pham Van Nam Designing fuzzy controller for scalar control system of a three-phase squirrel cage induction motor with variable J môment of inertia Le Ngoc Hoa Performance assesment in interference supression of GPS receiver based on particle lter Pham Viet Hung Vu Hong Phong Le Thi Mai Nguyen Trong Cac Select power supply scheme and output power control rule for the Switched Reluctance Machine Pham Cong Tao TITLE FOR MECHANICAL AND DRIVING POWER ENGINEERING Optimation on the CNC cutting parameters and surface roughness of the mould during milling process composite material of plastic base and grain cores Ngo Huu Manh Mac Thi Nguyen Le Hoang Anh Chau Vinh Tien Analysis of structure and potential of application hydrostatic transmission system on forestry machine Vu Hoa Ky Tran Hai Dang Nguyen Long Lam Research on effects height and differenctial feed of the tooth bar on seam deformation 516 on stretch denim fabric Nguyen Thi Hien Study on the e ects of the ampling method on quality of 3olynmial Chaos method applying to automotive suspension system Dao Duc Thu Luong Quy Hiep Pham Van Trong Study on the e ects of sewing thread count, density of stitch on the breaking elongation and seam strength 406 on TC fabric Do Thi Lan Pham Thi Kim Phuc 56 Bui Thi Loan Nguyen Thi Hoi Do Thi Tan Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC SCIENTIFIC JOURNAL No 1(72) 2021 SAO DO UNIVERSITY TITLE FOR MATHEMATICS Non-existence of solution of degenerative semilinear 62 Nguyen Thi Diep Huyen 66 Nguyen Minh Tuan elliptic equations Unemployment insurance for economic development in Vietnam Application of SWOT masterbon in traditional villa tourism in Hai Duong province Vu Thi Huong Poverty reduction and sustainable development in Vietnam Pham Thi Hong Hoa TITLE FOR STUDY OF LANGUAGE A study on the current situation of English speaking skills and some proposals to improve English speaking skills of non-English major students at Sao Do University Dang Thi Minh Phuong Tran Hoang Yen Tang Thi Hong Minh TITLE FOR CHEMISTRY AND FOOD TECHNOLOGY Study of structural properties of clusters [Mo6 Cl, Br) by the density functional method (X = F, Application of Saccharomyces cerevisiae RV in wine fermentation from Sim fruit (Rhodomyrtus tomentosa) Pham Thi Diep Bui Van Tu Nguyen Ngoc Tu TITLE FOR PHILOSOPHY - SOCIOLOGY - POLITICAL SCIENCE Hunger eradication and poverty reduction in Hai Duong in the period of accelerating industrialization and modernization nowadays Vu Van Dong The role of education and training with the development of high-quality human resources in Vietnam today Phung Thi Ly Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 LIÊN NGÀNH TRIẾT HỌC - XÃ HỘI HỌC - CHÍNH TRỊ HỌC Xóa đói, giảm nghèo Hải Dương thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Hunger eradica on and poverty reduc on in Hai Duong in the period of accelera ng industrializa on and moderniza on nowadays Vũ Văn Đông Email:duydongvu82@gmail.com Trường Đại học Sao Đỏ Ngày nhận bài: 03/10/2020 Ngày nhận sửa sau phản biện: 13/3/2021 Ngày chấp nhận đăng: 31/3/2021 Tóm tắt Mặc dù năm vừa qua, Hải Dương đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận kinh tế - xã hội, song trình đẩy mạnh CNH, HĐH, Hải Dương số tồn định như: trình độ phát triển khoa học - cơng nghệ cịn thấp; tỉ lệ lao động chưa qua đào tạo lớn; tỷ lệ đói, nghèo cịn mức cao so với số tỉnh vùng Do đó, để đưa Hải Dương sớm trở thành tỉnh công nghiệp phát triển đại, thời gian tới, tỉnh cần có đánh giá khách quan cơng tác xóa đói, giảm nghèo, hạn chế nguyên nhân chúng, từ đưa giải pháp khắc phục Chính thế, này, tác giả làm rõ thêm cở lý luận vai trò cần thiết cơng tác xóa đói, giảm nghèo thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH chí xác định đói, nghèo làm rõ thành tựu, vấn đề cịn tồn cơng tác xóa đói, giảm nghèo Hải Dương Trên sở đó, đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu thực cơng tác xóa đói, giảm nghèo tỉnh thời gian tới Từ khóa: Hải Dương; xóa đói; giảm nghèo; xố đói giảm nghèo Hải Dương Abstract Although over the past years, Hai Duong has achieved many remarkable socio-economic achievements, but in the process of industrializa on and moderniza on, Hai Duong s ll has certain shortcomings such as: Certain existences such as: The level of science and technology development is s ll low; the rate of untrained labor is s ll large; The rate of poverty and hunger is s ll high compared to some provinces in the region Therefore, in order to make Hai Duong soon become a modern industrially developed province, in the coming me, the province needs to have an objec ve assessment of hunger eradica on and poverty reduc on, poin ng out the limita ons and causes of them, from which we o er solu ons to overcome Therefore, in this ar cle, the author will try to clarify the theore cal basis of the role and necessity of poverty reduc on, point out the criteria for determining poverty, and clarifying the achievements, the remaining problems in the work of hunger eradica on and poverty reduc on in Hai Duong On that basis, proposing a number of solu ons to improve the e ec veness of the province’s hunger eradica on and poverty reduc on in the coming me Keywords: Hai Duong; hunger eradica on; poverty reduc on; hunger eradica on and poverty reduc on in Hai Duong ĐẶT VẤN ĐỀ Đói, nghèo vấn đề xã hội quan tâm Việt Nam nói chung Hải Dương nói riêng Cả nước có tới gần 5% số hộ sống nh trạng đói nghèo, tỉ lệ Hải Dương 2,3% [3] Điều cho thấy, tỷ lệ đói, nghèo Hải Dương thấp so với mức trung bình nước, song để đạt mục tỉnh cơng nghiệp đại tỷ lệ cao so với chí tỉnh hay quốc gia công nghiệp đại Người phản biện: PGS.TS Lưu Ngọc Trịnh TS Phạm Thị Hồng Hoa Đói, nghèo không làm cho người không hưởng thành tựu văn minh lồi người, mà kéo lùi phát triển văn minh nhân loại Vì vậy, khơng giải đói nghèo, mục tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống, hồ bình ổn định, bảo đảm quyền người không thực Cũng địa phương khác nước, Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh Hải Dương đặt người vị trí trung tâm phát triển, coi xóa đói, giảm nghèo mục chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Do đó, từ năm 2010 đến năm 2019, tỷ lệ đói, nghèo Hải Dương giảm đáng kể từ 10,8% (năm 2010) xuống Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 2,3% (năm 2019) Bên cạnh thành tựu đạt được, phận dân cư vùng núi, vùng sâu, vùng xa, tỉnh cịn nh trạng đói nghèo Điều cho thấy, hiệu cơng tác xóa đói, giảm nghèo chưa thật cao vững Vì vậy, việc nghiên cứu đưa giải pháp đồng nhằm thực hiệu sách xóa đói, giảm nghèo bối cảnh toàn tỉnh đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa cần thiết KHÁI NIỆM VÀ TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH ĐĨI, NGHÈO 2.1 Khái niệm Đã có nhiều tác giả, tổ chức nghiên cứu đưa khái niệm xóa đói, giảm nghèo Ví dụ như: - Hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực châu Á - Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Bangkok (Thái Lan) tháng 9/1993 đưa khái niệm nghèo đói sau: “Nghèo đói nh trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phương” Theo tác giả, xem quan niệm, định nghĩa chung nghèo đói, nhiên, chí nghèo đói mặt lượng chưa xác định chưa nh đến yếu tố lịch sử, đến trình độ phát triển kinh tế, phong tục tập quán địa phương Khái niệm đề cập đến nội dung vấn đề nghèo đói, nh trạng nghèo khổ cực, trạng thái người ăn khơng đủ no, khơng có khả thoả mãn nhu cầu tối thiểu để trì sống ln đứng trước khả bị đói Trong thực tế, lâm vào nh trạng thiên tai, rủi ro, hoạn nạn trạng thái nghèo khổ trở thành đói Nghèo đói có hai dạng: Nghèo tuyệt đối nh trạng phận dân cư thường trực khơng có khả thỏa mãn nhu cầu tối thiểu để trì sống Trên thực tế phận lớn dân cư nghèo tuyệt đối rơi vào nh trạng đói thiếu đói Nghèo tương đối nh trạng phận dân cư có mức sống mức trung bình cộng đồng địa phương - Tại Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển xã hội tổ chức năm 1995, Liên hợp quốc đưa khái niệm nghèo đói: “Người nghèo tất có thu nhập đô la ngày cho người, số ền coi đủ để mua sản phẩm cần thiết để tồn tại.” Đồng thời, Liên hiệp quốc đưa để đánh giá mức sống người bao gồm thu nhập bình quân nh theo đầu người, thành tựu y tế - xã hội trình độ văn h giáo dục, tổng hợp lại số phát triển người (gọi tắt HDI - Human Development Index) - Theo Chương trình mục quốc gia xóa đói giảm nghèo: Xóa đói giảm nghèo làm cho phận dân cư nghèo nâng cao mức sống, bước thoát khỏi nh trạng nghèo Biểu tỷ lệ phần trăm số lượng người nghèo giảm xuống Nói cách khác, xóa đói giảm nghèo q trình chuyển phận dân cư nghèo lên mức sống cao [2] Hoặc: Xóa đói giảm nghèo chuyển từ nh trạng có điều kiện lựa chọn sang nh trạng có đầy đủ điều kiện lựa chọn để cải thiện đời sống mặt người [2] Từ khái niệm trên, tác giả cho rằng: Xóa đói, giảm nghèo làm cho phận dân cư diện đói, nghèo bước nâng cao mức sống, khỏi nh trạng đói, nghèo có mức thu nhập từ trung bình trở lên Có đủ điều kiện để cải thiện sống 2.2 Tiêu chí xác định đói, nghèo - Tiêu chí UNDP nh dựa sở phân phối thu nhập theo đầu người hay theo nhóm dân cư Thước đo nh phân phối thu nhập bình quân cá nhân hộ gia đình nhận thời gian định, mà không quan tâm đến nguồn mang lại thu nhập hay mơi trường sống thành phần dân cư Tiêu chí nh sau: Chia dân số nước, châu lục toàn cầu làm nhóm, nhóm chiếm 20% dân số bao gồm: Rất giàu, giàu, trung bình, nghèo nghèo Theo cách nh này, vào năm 1990 20% dân số giàu chiếm 82,7% thu nhập toàn giới, 20% nghèo chiếm 1,4% Như vậy, nhóm giàu gấp 59 lần nhóm nghèo [7, tr.11] - Theo chí Atlas, năm 1990, thu nhập bình quân đầu người/năm tất nước toàn giới phân làm loại: 25.000 USD/người/năm nước cực giàu; từ 20.000 đến 25.000 USD/người/ năm nước giàu; Từ 10.000 đến 20.000 USD/ người/năm giàu; từ 2.500 đến 10.000 USD/ người/năm nước trung bình; từ 500 đến 2.500 USD/ người/năm nước nghèo 500USD/người/năm nước cực nghèo - Tiêu chí xác định chuẩn nghèo đói theo chuẩn quốc gia Việt Nam vào Quyết định số 59 ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo ếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 (Đây làm chí mà tác giả dựa vào để phân ch nh trạng đói, nghèo viết này) Bảng Quy định chuẩn nghèo đói quốc gia Khu vực Phân loại nghèo đói Nghèo Thành thị Cận nghèo Mức sống trung bình Mức thu nhập BQ/người/tháng 900.000đ trở xuống 900.000đ đến 1.300.000đ thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt ếp cận dịch vụ xã hội trở lên Trên 900.000đ 900.000đ đến 1.300.000đ thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt ếp cận dịch vụ xã hội 1.300.000đ đến 1.950.000đ Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 LIÊN NGÀNH TRIẾT HỌC - XÃ HỘI HỌC - CHÍNH TRỊ HỌC Khu vực Phân loại nghèo đói Nghèo Nơng thơn Cận nghèo Mức thu nhập BQ/người/tháng 700.000đ trở xuống 700.000đ đến 1.000.000đ thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt ếp cận dịch vụ xã hội trở lên Trên 700.000đ 700.000đ đến 1.000.000đ thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt ếp cận dịch vụ xã hội Mức sống 1.000.000đ đến 1.500.000đ trung bình Nguồn: Thủ tướng Chính phủ, Chuẩn nghèo ếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg NỘI DUNG VÀ VAI TRỊ CỦA CƠNG TÁC XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO 3.1 Nội dung cơng tác xóa đói, giảm nghèo Thứ nhất, tăng thu nhập cho người nghèo, vùng nghèo Đây nội dung cần quan tâm công tác xóa đói giảm nghèo Phần lớn người nghèo phụ thuộc chủ yếu vào thu nhập từ sức lao động, công việc mảnh đất họ, ền lương hay hoạt động lao động khác, nên tình trạng thiếu việc làm suất lao động thấp khiến cho thu nhập người nghèo phổ biến thấp Vì vậy, để tăng thu nhập cho người nghèo cần phải có giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất, để tạo điều kiện tăng suất lao động tạo việc làm cho người nghèo Thứ hai, tăng khả ếp cận nguồn lực phát triển cho người nghèo Phần lớn người nghèo tập trung vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Những nơi thường xa trung tâm kinh tế dịch vụ xã hội, hệ thống sở hạ tầng phát triển, giao thơng vận tải khó khăn, Do đó, suất lao động thấp, vận chuyển khó khăn, khơng nơi thụ khiến cho giá sản phẩm sụt giảm Điều đòi hỏi Nhà nước cần đầu tư để người nghèo ếp cận với hệ thống sở hạ tầng tốt nội dung quan trọng cơng tác xóa đói, giảm nghèo Bên cạnh đó, Nhà nước cần có sách nâng cao trình độ dân trí, nâng cao hiểu biết cho người nghèo giải pháp có nh chiến lược lâu dài Đồng thời, Nhà nước cần phát triển dịch vụ y tế, tài chính, n dụng ến khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ, để họ có điều kiện chăm sóc sức khoẻ tốt hơn, hạn chế bệnh tật, từ có điều kiện tái sản xuất sức lao động, yếu tố quan trọng để tăng trưởng phát triển Người nghèo người có thu nhập thấp, nên thường thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm, thiếu thông tin thị trường thiếu kiến thức khoa học công nghệ Do vậy, hoạt động xóa đói, giảm nghèo phải hỗ trợ cho người nghèo tiếp cận tốt với yếu tố Thứ ba, xóa đói giảm nghèo trước hết phải ưu ên đối tượng sách, vùng dân tộc người, vùng đặc biệt khó khăn Những năm qua kinh tế Việt Nam nói chung Hải Dương nói riêng có bước phát triển mạnh mẽ, đời sống người dân dần cải thiện Tuy nhiên, mức sống người dân thấp, phân hóa thu nhập có xu hướng tăng lên, phận người dân mức nghèo đói Trong đó, chủ yếu đối tượng sách, vùng dân tộc người vùng đặc biệt khó khăn Do đó, giải pháp xóa đói, giảm nghèo tập trung cho đối tượng vừa yêu cầu cấp thiết mục phát triển bền vững, vừa mang nh nhân vân sâu sắc Thứ tư, xóa đói giảm nghèo phải mang nh bền vững Trong thực ễn cơng tác xóa đói, giảm nghèo có nhiều hộ gia đình sau nghèo thời gian nhiều nguyên nhân khác như: Gặp rủi ro thiên tai, ốm đau, tác động phân hóa giàu - nghèo trình phát triển, lại trở thành hộ nghèo (tái nghèo) Dó đó, cơng tác xóa đói giảm nghèo khơng hỗ trợ để người nghèo sinh tồn vượt qua ngưỡng nghèo mà phải có giải pháp ch cực để thân người nghèo chủ động tự vươn lên thoát nghèo vững ến tới trở thành hộ khá, hộ giàu 3.2 Vai trò cơng tác xóa đói, giảm nghèo Thứ nhất, xóa đói giảm nghèo góp phần phát triển người, thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội Các nhà khoa học chứng minh đói nghèo tượng lịch sử xã hội xuất tồn sống cộng đồng Đây trở ngại, lực cản lớn, thách thức phát triển xã hội Do đó, cơng tác xóa đói giảm nghèo vấn đề kinh tế - xã hội xúc cần giải để thúc đẩy phát triển nói chung Đồng thời, cơng tác xóa đói giảm nghèo khơng giải đạt mục tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống người dân, ổn định xã hội, bảo đảm quyền người,… Cơng tác xóa đói giảm nghèo có vai trị đặc biệt quan trọng việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội Bởi tình trạng nghèo đói tạo khoảng cách giàu nghèo xã hội, làm chệch hướng xã hội chủ nghĩa Nếu vấn đề xóa đói giảm nghèo khơng giải khơng thực mục phát triển kinh tế, xã hội đất nước cơng xã hội Xóa đói giảm nghèo tạo sở, ền đề cho phát triển xã hội, xóa đói giảm nghèo sách xã hội hướng vào phát triển người, nhóm người nghèo, tạo hội cho họ nâng cao thu nhập tăng đầu tư cho giáo dục, y tế,… từ góp phần thúc đẩy xã hội phát triển Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Thứ hai, xóa đói giảm nghèo góp phần đảm bảo trật tự an tồn xã hội sở để bảo vệ môi trường sinh thái Đói nghèo nguy cơ, nguyên nhân chủ yếu gây nên tội phạm, tệ nạn xã hội, bạo lực, an toàn xã hội Điều không kéo theo hiệu phát triển kinh tế - xã hội đất nước chậm lại, mà nguyên nhân quan trọng xung đột, ổn định trị Vì vậy, xóa đói giảm nghèo hiệu góp phần quan trọng đảm bảo ổn định trị trật tự an tồn xã hội Đói nghèo dẫn đến q trình khai thác lãng phí tài ngun, tàn phá mơi trường sinh thái Bởi cơng tác xóa đói giảm nghèo cịn góp phần nâng cao nhận thức người dân bảo vệ mơi trường sinh thái giữ gìn đa dạng sinh học, khai thác hợp lý nguồn tài nguyên Thứ ba, xóa đói giảm nghèo góp phần thúc đẩy khu vực khó khăn, vùng dân tộc thiểu số, gia đình sách phát triển Cơng tác xóa đói giảm nghèo góp phần giúp người nghèo nói chung đồng bào dân tộc thiểu số có điều kiện sống khó khăn nâng cao lực cá nhân để họ có điều kiện lựa chọn việc làm, tăng thu nhập nâng cao chất lượng sống Mặt khác, xóa đói giảm nghèo tạo điều kiện hội cho phát triển đồng vùng, giảm khoảng cách chênh lệch mức mức sống nông thôn thành thị, miền núi miền xuôi, đồng bào dân tộc thiểu số với đồng bào Kinh Thứ tư, xóa đói giảm nghèo có vai trị quan trọng điều chỉnh cấu vốn đầu tư hợp lý hơn, ếp cận dịch vụ xã hội tốt Xóa đói, giảm nghèo bước thực phân phối công khâu sản xuất lẫn khâu phân phối kết sản xuất cho cá nhân xã hội, nhóm người nghèo Xóa đói giảm nghèo tạo hội cho người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số có điều kiện ếp cận tốt tới dịch vụ xã hội như: Giáo dục, chăm sóc sức khỏe hưởng thụ hoạt động văn hóa,… Với vai trị vậy, kế hoạch phát triển bền vững thực thiện mục thiên niên kỷ, Việt Nam cam kết dành ưu ên hàng đầu cho mục xóa đói giảm nghèo Đây hướng quan trọng để thu hút đóng góp nhiều mặt cộng đồng quốc tế kinh nghiệm, kỹ thuật nguồn lực, góp phần đưa kinh tế nước ta hội nhập vào kinh tế giới THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở HẢI DƯƠNG HIỆN NAY 4.1 Những kết đạt cơng tác xóa đói, giảm nghèo Hải Dương từ năm 2015 đến năm 2019 Thứ nhất, thu nhập trung bình người dân Hải Dương tỉnh thuộc Đồng sông Hồng với 12 đơn vị hành chính, có diện ch 1.662 km dân số 1.892.254 người Thu nhập bình quân đầu người tỉnh đạt mức trung bình nước (3.020 USD) [4] Mức độ nghèo Hải Dương thể thông qua số kinh tế - xã hội năm 2019 sau: Bảng Một số kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương Chỉ (Đơn vị nh) Giá trị GDP (Tỷ đồng) Tổng 134.700,0 Nông lâm nghiệp 11.853,6 Công nghiệp xây dựng 80.415,9 Dịch vụ 42.430,5 Cơ cấu GDP (%) 100 Nông thôn Thành thị Cả tỉnh 8,8 59,7 31,5 GDP bình quân đầu người (Triệu đồng) 52.800 88.536 70.668 Tỷ lệ đói nghèo (theo chí mới) % 3,30 1,02 2,32 Nguồn: Cục Thống kê Hải Dương, 2019 Trong giai đoạn 2015-2019, kinh tế Hải Dương có mức tăng trưởng khá, tổng GDP tỉnh năm 2019 đạt 134.700,0 tỷ đồng (giá cố định 2019), tốc độ tăng trưởng bình quân thời kỳ 2015-2019 đạt 8,6% Kinh tế tăng trưởng cao, thu nhập bình quân đầu người tăng qua năm, song tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh chiếm tỷ lệ 2,32%, khoảng cách giàu-nghèo ngày tăng Kết điều tra cho thấy, mức chênh lệch thu nhập so sánh nhóm hộ có thu nhập cao với nhóm hộ có thu nhập thấp tăng từ 6,2 lần (năm 2000) lên 9,3 lần (năm 2019), số cải thiện đời sống đạt thấp so với mục đề ra, đặc biệt ếp cận dịch vụ xã hội như: Trợ giúp pháp lý, chăm sóc sức khỏe, học hành, [3] Năm 2019, Hải Dương, tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng tương đối cao (12,4%), số hộ có hệ thống nước thải sinh hoạt chung đạt 75,67%, số xã có hệ nước thải sinh hoạt đạt 74,45%, tỷ lệ cao trung bình nước, thấp mọt số tỉnh vùng [3] Thứ hai, so với trung bình tồn khu vực Đồng sơng Hồng, tỷ lệ hộ đói nghèo Hải Dương thấp 0,1 điểm phần trăm (2,32% so với 2,42%), song tỷ lệ cao so với số địa phương như: Hà Nội (1,3%), Hải Phịng (2,1%), Mức độ đói nghèo cao Hải Dương phần lớn thuộc xã vùng núi huyện Kinh Mơn, thành phố Chí Linh, xã, thôn vùng nông thôn huyện Việc xác định hộ nghèo thơng qua bình xét Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 LIÊN NGÀNH TRIẾT HỌC - XÃ HỘI HỌC - CHÍNH TRỊ HỌC thơn xóm làm cho tỷ lệ hộ đói nghèo biến động Như vậy, cần có điều chỉnh chuẩn nghèo hay cách bình xét làm cho khơng hộ rơi xuống ngưỡng nghèo làm tăng tỷ lệ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo vùng núi, nông thôn cao gấp 1,5 lần tỷ lệ hộ nghèo khu vực thành thị, chứng tỏ nh trạng nghèo vùng núi nơng thơng địi hỏi cần phải giải gấp để đưa Hải Dương phát triển thời gian tới Tình trạng sở vật chất xã nghèo nhìn chung cịn thiếu Đa phần xã nghèo chưa hồn thiện cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất, khơng đủ phịng học kiên cố cho học sinh Chương trình 135 tập trung đầu tư chủ yếu khu vực trung tâm xã, khiến người nghèo thơn xa khó ếp cận Thứ ba, theo số liệu điều tra khảo sát hàng năm Cục thống kê tỉnh, nh trạng đói nghèo Hải Dương tập trung vào vấn đề chủ yếu sau: - Tỷ lệ hộ đói nghèo nhà chưa kiên cố thiếu ền chữa bệnh mức cao, hộ đói nghèo khơng có ch luỹ để sửa chữa, làm nhà chi cho khám chữa bệnh Do đó, đa phần hộ nghèo chưa thoả mãn nhu cầu người theo trình độ phát triển kinh tế địa phương - Tình trạng em hộ đói nghèo đủ điều kiện để theo học hết bậc ểu học, học lên lớp cải thiện, đặc biệt bé gái thường bỏ học sớm để tham gia lao động gia đình, bỏ học thiếu ền có xu hướng giảm nguyên nhân năm gần đây, nhà nước địa phương có sách miễn giảm học phí cho cháu học sinh diện nghèo,… - Tình trạng đói, nghèo khác như: hiếu đồ dùng sinh hoạt, thu nhập thấp không đáp ứng nhu cầu chi sống gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội nói chung cịn hạn chế, bước đầu mức sống nhiều gia đình cải thiện nhờ hiệu chương trình xóa đói, giảm nghèo tỉnh; Nhu cầu lương thực thực phẩm đáp ứng bản, song nhu cầu điều kiện sinh hoạt khó khăn, dù cải thiện phần - Cơ sở vật chất hạ tầng kinh tế xã hội vùng núi, vùng nơng thơn khó khăn nhiều so với thành thị Hạ tầng giao thông, thủy lợi chưa đầu tư phù hợp, 13 xã/9 huyện cần đầu tư hạ tầng giao thông, trạm y tế, trường học, hệ thống thủy lợi tưới êu, trụ sở làm việc, nhà văn hóa, Phần lớn 13 xã có tỷ lệ nghèo 3,2% tập trung vùng núi, nông thôn [3] - Sản xuất nông lâm nghiệp thường nguồn thu nhập xã nghèo Tuy vậy, đáng ếc là, sản xuất nông nghiệp lại thường phụ thuộc vào thời ết, địa phương lại khơng có điều kiện áp dụng kỹ thuật canh tác, giống mới, mà sản xuất theo phương thức truyền thống, không phân bón, sử dụng nước trời chủ yếu, suất, sản lượng thường không cao, khiến thu nhập cá nhân thấp - Các xã nghèo, nhóm nghèo gắn với sản xuất nơng nghiệp, thường chậm thích ứng với thay đổi kinh tế thị trường; cụ thể, số nông sản, lâm sản công nghiệp họ thường bị ảnh hưởng biến động thị trường giá cả, nhu cầu, thị hiếu,… điều tạo khó khăn cho bà nơng dân nói chung nơng hộ nghèo nói riêng - Người nghèo, đói có thu nhập thấp (dưới 700.000đ/ người/tháng) gặp khơng khó khăn sản xuất đời sống Họ thiếu vốn sản xuất, khó khăn ếp cận nguồn vốn n dụng ưu đãi Ngân hàng sách xã hội Đa số họ khơng nắm bắt sách không hiểu chủ trương hỗ trợ người nghèo Đảng Nhà nước, nên họ không tận dụng điều kiện vay vốn qua tổ ết kiệm vay vốn tổ chức đoàn thể địa phương Thứ tư, chi sống, khả ếp cận với dịch vụ y tế, giáo dục, cơng nghệ người nghèo cịn nhiều bất cập Năm 2019, chi bình quân người tháng 685,9 nghìn đồng, thấp mức chuẩn nghèo theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng giai đoạn 2016-2020 Trong đó, dịch vụ y tế, giáo dục người nghèo cịn hạn chế khơng có đủ điều kiện để thực chăm sóc sức khỏe cho thân gia đình, đặc biệt mắc bệnh hiểm nghèo bảo hiểm y tế tn phần Về giáo dục, trẻ em đa số hộ nghèo học hết ểu học trung học sở, điều kiện cho cháu học gia đình khó khăn [3] 4.2 Hạn chế cơng tác xóa đói, giảm nghèo Hải Dương giai đoạn 2015-2019 - Tỷ lệ hộ nghèo Hải Dương mức thấp so với bình quân chung tỉnh vùng đồng Sông Hồng 2,42% (cuối năm 2019) xong lại cao số địa phương như: Hà Nội (1,3%), Hải Phòng (2,1%), So với tỷ lệ hộ nghèo chung tỉnh, tỷ lệ hộ nghèo xã vùng núi, vùng nông thôn cao gấp 1,62 lần so với thành thị; tốc độ giảm nghèo diễn không đồng thành thị nông thôn Cho đến nay, khu vực thành thị khơng cịn xã nghèo, cịn 13 xã/9 huyện vùng nơng thơn có tỷ lệ hộ đói nghèo 3,4% Đa số hộ nghèo tập trung vùng có điều kiện khó khăn [3] - Những thành tựu đạt xóa đói giảm nghèo chưa thật vững thiếu nh bền vững, nh trạng tái nghèo diễn Cụ thể, giai đoạn 20152019, tỷ lệ tái nghèo tỉnh chiếm gần 4,7% tổng số hộ nghèo [3] Ngun nhân, cơng tác đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo nhiều huyện cịn chưa liệt, thiếu trọng tâm, trọng điểm, ỷ lại chờ vào nhà nước cộng đồng Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC - Các nguồn lực tài cho xóa đói giảm nghèo tăng cường Từ năm 2016 đến nay, toàn tỉnh hỗ trợ cho 116.497 lượt hộ nghèo với tổng số ền điện 71,3 tỷ đồng, cho 116.642 lượt học sinh hỗ trợ học phí 143,2 tỷ đồng, xây 1.014 nhà cho hộ nghèo cận nghèo với số ền 43,3 tỷ đồng, [3] Tuy nhiên, chưa đáp ứng so với nhu cầu thực ễn, việc tổ chức lồng ghép dự án, sách để xóa đói giảm nghèo chưa tốt Đầu tư quản lý, sử dụng vốn ngân sách chưa minh bạch, cịn để thất thốt; người nghèo chưa thực bình đẳng việc ếp cận dịch vụ, chăm sóc sức khoẻ, giáo dục đào tạo n dụng ưu đãi hộ nghèo - Một số sách, chế trợ giúp kéo dài, chậm đổi sách trợ giá, hỗ trợ nước sạch, sách hỗ trợ nhà ở, chậm đổi tạo nên tâm lý ỷ lại, trông chờ người dân Bên cạnh đó, việc phân loại người nghèo đúng, chế thực chưa phù hợp dẫn đến hiệu thực chưa cao - Tỷ lệ hộ đói nghèo Hải Dương thiếu vốn sản xuất năm 2019 chiếm tỷ lệ cao (34,35%), giảm nhiều so với năm 2015 (45,7%) [3] Kết năm qua tỉnh tập trung huy động nguồn vốn thực tương đối tốt sách n dụng ưu đãi hộ nghèo - Hoạt động Ban xóa đói giảm nghèo cấp chưa đều, phối hợp ngành thành viên chưa chặt chẽ mang nặng nh hình thức - Hộ đói nghèo thiếu kinh nghiệm làm ăn tỉnh chiếm 26,46%, hộ có trình độ học vấn thấp, sản xuất theo phương thức truyền thống dựa vào điều kiện tự nhiên để tổ chức sản xuất - Khoảng cách giàu nghèo gia tăng: Do lịch sử để lại, với mặt trái kinh tế thị trường làm cho khoảng cách giàu nghèo tầng lớp dân cư, nông thôn với thành thị gia tăng, làm tăng thêm nh xúc cơng tác xóa đói giảm nghèo Năm 2019, khoảng cách 9,3 lần, cao gấp rưỡi so với năm 2000, 6,2 lần [3] - Nhận thức cấp quyền, người dân sách xóa đói, giảm nghèo chậm đổi mới, hộ nghèo tâm lý cam chịu với đói nghèo, nhiều người chưa có ý thức vươn lên làm ăn để thoát khỏi đói nghèo, khơng có kế hoạch chi phù hợp, số người cịn lười biếng có tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào giúp đỡ Nhà nước 4.3 Những vấn đề đặt thực sách xóa đói, giảm nghèo Hải Dương giai đoạn 2020-2025 tầm nhìn đến năm Ngồi ra, cịn có hạn chế khác như: Thiếu đất sản xuất (11,82%) đơng người ăn theo, có người đau ốm dài ngày (9,95%) Người mắc tệ nạn xã hội, gặp rủi ro,… mức cao Trong giai đoạn 2020-2025 tầm nhìn đến năm 2030, cơng tác xóa đói, giảm nghèo tỉnh Hải Dương đặt số vấn đề cần giải sau: - Điều kiện tự nhiên có diễn biến phức tạp, mưa lũ thất thường, thiếu nước sản xuất sinh hoạt Đất đai sản xuất nông nghiệp túy, đất xấu bạc mầu, điều kiện canh tác khó khăn, suất, sản lượng thấp không thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp nông hộ nghèo - Xuất phát điểm phát triển kinh tế - xã hội huyện nghèo, xã nghèo thấp so với mặt chung tỉnh Có tới 90-95% thu nhập huyện dựa vào kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thu nhập thực tế người nghèo mức thấp (chỉ đạt 700 - 800 nghìn đồng/ người/năm), trình độ học vấn thấp, nhiều người chưa qua đào tạo nghề Lao động dựa vào tự nhiên lao động thủ cơng Kết cấu hạ tầng thấp kém, hạ tầng sở phục vụ y tế, giáo dục, văn hóa thơng n chưa phát triển - Đầu tư địa phương cho nơng nghiệp, nơng thơn, chưa hợp lý, cịn mức thấp Từ năm 1998 đến nay, Chính phủ dành số chương trình đầu tư: Chương trình 135, nước vệ sinh môi trường, kiên cố h trường lớp học, chế hỗ trợ đầu tư nhiều bất cập: Đầu tư dàn trải, phân tán, thiếu tập trung, chưa đủ độ thiếu lồng ghép chương trình dự án Quy trình, thủ tục đầu tư rườm rà, thiếu đạo dẫn đến hiệu đầu tư thấp, MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2020-2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM Để thực hiệu sách xóa đói giảm nghèo thời gian tới, tỉnh Hải Dương cần tập trung làm tốt giải pháp sau: Một là, quan quản lý nhà nước cấp từ tỉnh, huyện, tới xã, phường, thị trấn cần tuyên truyền để nâng cao nhận thức người dân cơng tác xóa đói giảm nghèo Cần nâng cao nhận thức tâm thoát nghèo người nghèo khu vực đói, nghèo thuộc xã nghèo, hộ nghèo Ngoài việc tuyên truyền chủ trương sách xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước đến người nghèo mà địa phương cần tun truyền cho người nghèo mơ hình nghèo thành cơng nhằm nâng cao nhận thức người nghèo việc tổ chức thực mục xóa đói giảm nghèo Các quan quản lý nhà nước địa phương cần thực hực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy lực sáng tạo cộng đồng dân cư công tác xóa đói giảm nghèo địa phương Tổ chức thực tốt quy chế dân chủ phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo nhân dân phát huy Điều thực Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 LIÊN NGÀNH TRIẾT HỌC - XÃ HỘI HỌC - CHÍNH TRỊ HỌC nguồn động viên sức mạnh vật chất nh thần to lớn người dân cơng tác xóa đói giảm nghèo Các địa phương cần thực hiệu việc gắn kết mục phát triển kinh tế với mục phát triển xã hội nhằm tăng cường lực, cải thiện điều kiện mức sống người dân góp phần thực hiệu mục xóa đói giảm nghèo, tập trung 13 xã nghèo thuộc huyện Kim Thành, Thanh Hà, Gia Lộc, Ninh Giang, Bình Giang, Cẩm Giàng, Tứ Kỳ Trong chiến lược kế hoạch phát triển, cần đặt người vào vị trí trung tâm, coi người vừa động lực vừa mục phát triển hướng đến ến bộ, công xã hội, phát triển văn h bảo vệ môi trường Hai là, địa phương cần thực hiệu công tác xóa đói, giảm nghèo cách vững hướng đến phát triển bền vững Các địa phương kết hợp với tổ chức xã hội thực tốt sách khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao kỹ thuật, phát triển ngành nghề phù hợp với đối tượng thuộc xã nghèo, thôn nghèo hộ nghèo, giúp họ phát triển kinh tế ổn đinh lâu dài, qua nghèo cách bền vững Các huyện Kim Thành, Thanh Hà, Gia Lộc, Ninh Giang, Bình Giang, Cẩm Giảng, Tứ Kỳ, có xã thơn có tỷ lệ hộ nghèo cao cần kêu gọi nguồn lực để thực cơng tác xã hội hóa xóa đói giảm nghèo theo định hướng sau: - Các địa phương cần triển khai thu hút vốn đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi, đầu tư sản xuất nơng nghiệp hàng hóa gắn với mục phịng chống thiên tai, đầu tư bảo hiểm rủi ro giảm thiểu thiệt hại cho nhóm yếu thế, người có hồn cảnh khó khăn, xóa bỏ nh trạng tái nghèo - Các địa phương cần thu hút đầu tư theo phương thức Nhà nước nhân dân làm nhằm trợ giúp xã nghèo, người nghèo ếp cận dịch vụ thiết yếu, dịch vụ giáo dục dịch vụ y tế, chăm sóc sức khoẻ - Chính quyền cấp tỉnh cần tổ chức tổng kết nhân rộng mơ hình xã hội hóa xóa đói, giảm nghèo có hiệu quả, tăng cường lồng ghép chương trình dự án phát triển với mục xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống nhân dân xã nghèo - Hải Dương cần có quy hoạch vùng sản xuất nơng nghiệp huyện có xã nghèo, xã thường gắn với sản xuất nơng nghiệp có điều kiện sản xuất nơng nghiệp khu sản xuất rau, củ, Tứ Kỳ, Gia Lộc, Kim Thành, khu trồng ăn Chí Linh, Thanh Hà, phát triển trang trại chăn ni theo mơ hình VAC Ninh Giang, Cẩm Giàng, Bình Giang, Cần hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu cho xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn, trước mắt tập trung cho 13 xã thuộc huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao Đảm bảo 100% xã nghèo, xã khó khăn phát triển sở hạ tầng thiết yếu Ba là, địa phương, hộ nghèo cần sử dụng khai thác cách có hiệu nguồn lực cho cơng tác xóa đói giảm nghèo Các nguồn lực Hải Dương phục vụ cho cơng tác xóa đói, giảm nghèo lớn nguồn vốn hàng năm từ 4-5 trăm tỷ đồng, nguồn lực tài nguyên, nguồn nhân lực, khoa học kỹ thuật, liên tục hoàn thiện sách xóa đói giảm nghèo nhằm trợ giúp xã nghèo, hộ nghèo phát triển kinh tế Vấn đề là, địa phương, hộ nghèo cần sử dụng khai thác hiệu nguồn lực Cụ thể: - Các địa phương cần đánh giá, nâng cao hiệu đầu tư nguồn lực tài nguyên, nguồn nhân lực, khoa học kỹ thuật, nguồn vốn sách phát triển, mơ hình phát triển gắn với cây, có giá trị kinh tế, gắn với thị trường ổn định để hỗ trợ hộ nghèo tham gia sản xuất nhằm nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống ến tới thoát nghèo cách vững - Các địa phương cần kêu gọi thêm nguồn vốn n dụng hỗ trợ hộ nghèo thông qua phương thức cho vay ưu đãi nhằm trợ giúp họ phát triển sản xuất vượt lên thoát nghèo - Các địa phương cần thực phương thức ưu đãi thay cho phương thức bao cấp công tác xóa đói giảm nghèo nhằm hỗ trợ đối tượng hộ nghèo phát triển kinh tế gắn với thị trường tạo động lực trực ếp đến đối tượng hưởng sách hỗ trợ vươn lên nghèo Bốn là, địa phương người dân cần thực cách liệt, có hiệu sách xã hội hướng đến mục giảm khoảng cách giàu nghèo: Các cấp lãnh đạo tỉnh cần gắn đạo với đôn đốc, kiểm tra huyện, xã nghèo thực tốt sách xã hội, tạo điều kiện để người nghèo cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục, sử dụng nguồn nước dịch vụ xã hội Hỗ trợ người nghèo ếp cận, sử dụng dịch vụ y tế chất lượng với giá phù hợp qua hình thức khám chữa bệnh miễn phí, giảm phí dịch vụ kế hoạch hóa gia đình cho người nghèo như: Cấp giấy chứng nhận khám chữa bệnh miễn phí, khám chữa bệnh nhân đạo từ thiện, từ rút ngắn khoảng cách phúc lợi tầng lớp dân cư Các địa phương cần sử dụng hiệu nguồn vốn để đầu tư phát triển hệ thống giáo dục nâng cao chất lượng giáo dục cấp, tăng cường đầu tư hệ thống nước sạch, hệ thống xử lý rác thải cho thôn, xã nghèo Huy động đóng góp cộng đồng xây dựng quỹ người nghèo để hỗ trợ người nghèo vượt qua khó khăn cần thiết Các địa phương cần thực tốt sách an sinh xã hội, trợ giúp đối tượng người nghèo, người bị rủi ro, phụ nữ trẻ em nghèo, cụ thể là: Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC - Các địa phương cần thực thiện có hiệu sách cứu trợ đột xuất cho đối tượng hộ nghèo, người nghèo gặp rủi ro (thiên tai, hoả hoạn, mùa) ngân sách nhà nước trợ cấp có thời hạn lần (cứu đói, trợ giúp chữa trị người bị thương, mai táng phí, dựng lại nhà bị sập đổ,…), thực tốt chương trình phịng chống giảm nh thiên tai đặc biệt quan tâm đến đối tượng có nguy tái nghèo Xây dựng hệ thống giải pháp cứu trợ xã hội đột xuất hiệu người nghèo Chuẩn bị sẵn sàng phương ện cứu trợ kịp thời, nhanh chóng ứng phó hạn chế thiệt hại người thiên tai xảy ra, trợ giúp người nghèo khắc phục hậu thiên tai - Các huyện, xã có hộ nghèo tăng cường xã hội hóa mở rộng quỹ phúc lợi qua mạng lưới bảo trợ xã hội an sinh xã hội Tiến hành cải cách chế hình thành điều phối quỹ cứu trợ đột xuất, trợ giúp nhân đạo thường xuyên người nghèo, triển khai hoạt động quỹ cách cơng khai, minh bạch, có hiệu từ cộng đồng thôn bản, xã,… KẾT LUẬN Cơng tác xóa đói, giảm nghèo nhiều nhà khoa học nghiên cứu, đưa khái niệm khác Các nhà khoa học khẳng định xóa đói, giảm nghèo có vai trị quan trọng ln Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh Hải Dương quan tâm Trong năm vừa qua, cơng tác xóa đói, giảm nghèo tỉnh đạt nhiều thành tựu tỷ lệ đói, nghèo năm 2019 giảm tới 8,5% so với năm 2010 Tuy có nhiều thành tựu, song cơng tác xóa đói, giảm nghèo nhiều vấn đề đặt tỷ lệ đói, nghèo Hải Dương cịn cao so với số tỉnh, thành phố vùng Đồng sông Hồng, tỷ lệ giảm chưa vững chắc, hiệu thực cịn chưa cao, Do đó, để đưa Hải Dương trở thành tỉnh công nghiệp theo nh thần Đại hội XVII vừa qua, Hải Dương cần phải giảm tỷ lệ đói, nghèo để đưa tỉnh trở thành tỉnh có trình độ phát triển cao Để thực mục đó, địi hỏi tỉnh phải thực đồng giải pháp: Các quan quản lý nhà nước cấp từ tỉnh, huyện, tới cấp xã, phường, thị trấn cần tuyên truyền để nâng cao nhận thức người dân công tác xóa đói giảm nghèo; địa phương cần thực hiệu cơng tác xóa đói, giảm nghèo cách vững hướng đến phát triển bền vững; địa phương, hộ nghèo cần sử dụng khai thác cách có hiệu nguồn lực cho cơng tác xóa đói giảm nghèo địa phương người dân cần thực cách liệt, có hiệu sách xã hội hướng đến mục giảm khoảng cách giàu nghèo hướng đến cộng đồng xã hội hạnh phúc theo chí Chính phủ ban hành quốc tế cơng nhận TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Vũ Đình Bách (1998), Các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Sự thật Hà Nội [2] Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2001), Chương trình mục quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn (2001-2010) [3] Cục Thống kê Hải Dương (2019), Các kinh tế - xã hội chủ yếu [4] Tổng cục Thống kê (2019), Kết điều tra lao động việc làm 2018 [5] Thủ tướng Chính phủ (2015), Chuẩn nghèo ếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg [6] Trung tâm từ điển Việt Nam (1993), Từ điển ếng Việt phổ thông, tập II, NXB Giáo dục, Hà Nội [7] UNDP (1990), Tăng trưởng kinh tế vấn đề nghèo đói giới, Báo cáo thường niên năm 1990 THÔNG TIN VỀ TÁC GIẢ Vũ Văn Đơng - Tóm tắt trình đào tạo, nghiên cứu (thời điểm tốt nghiệp chương trình đào tạo, nghiên cứu): + Năm 2006: Tốt nghiệp Đại học chuyên ngành Sư phạm Giáo dục trị, rường Đại học Sư phạm I Hà Nội; + Năm 2011: Tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế trị, Đại học Quốc gia Hà Nội; + Năm 2020: Tốt nghiệp Tiến sĩ ngành Kinh tế học, Chuyên ngành Kinh tế trị, Khoa Kinh tế học, Học viện Khoa học xã hội; - Tóm tắt cơng việc tại: Giảng viên khoa Giáo dục Chính trị Thể chất, Trường Đại học Sao Đỏ; - Lĩnh vực quan tâm: Kinh tế, Khoa học xã hội - nhân văn; - Email: duydongvu82@gmail.com; - Điện thoại: 0985 412 618 Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 ... thêm cở lý luận vai trò cần thiết cơng tác xóa đói, giảm nghèo thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH chí xác định đói, nghèo làm rõ thành tựu, vấn đề tồn cơng tác xóa đói, giảm nghèo Hải Dương Trên sở đó,... khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 LIÊN NGÀNH TRIẾT HỌC - XÃ HỘI HỌC - CHÍNH TRỊ HỌC Xóa đói, giảm nghèo Hải Dương thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Hunger eradica... TRẠNG CƠNG TÁC XĨA ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở HẢI DƯƠNG HIỆN NAY 4.1 Những kết đạt cơng tác xóa đói, giảm nghèo Hải Dương từ năm 2015 đến năm 2019 Thứ nhất, thu nhập trung bình người dân Hải Dương tỉnh thuộc