Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và những yêu cầu đặt ra của đồng bằng sông Cửu Long

Bài viết Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và những yêu cầu đặt ra của đồng bằng sông Cửu Long được nghiên cứu nhằm làm rõ sự lãnh đạo của Đảng trong việc bảo vệ tài nguyên, môi trường, đặc biệt đối với vùng Đồng bằng sông Cửu Long, từ đó đề xuất một số giải pháp cho việc bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu của Đồng bằng sông Cửu Long.

TNU Journal of Science and Technology 227(09): 507 - 515 ECONOMIC DEVELOPMENT IN CONNECTION WITH ENVIRONMENTAL PROTECTION IN THE TIME OF INDUSTRIALIZATION, MODERNIZATION AND REQUIREMENTS OF THE MEKONG DELTA REGION Dao Thi Bich Hong * Ho Chi Minh City University of Technology ARTICLE INFO ABSTRACT Received: 09/5/2022 The environment has always been a global concern Environmental protection is both a goal and a fundamental element of sustainable development The Revised: 21/6/2022 purpose of the article is to clarify the leadership of Vietnamese Communist Published: 21/6/2022 Party in the protection of natural resources and the environment, especially in the Mekong Delta, thereby proposing some solutions for environmental protection and appropriate climate change adaptation for the Mekong Delta KEYWORDS region This article uses historical methods in data processing and applies Economic development analytical and synthesis methods.The result of this research has further clarified the process where Vietnamese Comumunist Party has gradually Environmental protection provided more and more appropriate instructions targeting the association Industrialization between the economic development and the natural resources and Modernization environment protection during the accelerating process of industrialization Mekong Delta and modernization, especially the policies and orientations regarding economic development in the Mekong Delta in the context of increasingly unpredictable climate change The solutions proposed in this article will contribute to turning the region's difficulties and challenges into opportunities for the sustainable development of the Mekong Delta in the coming time PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA VÀ NHỮNG YÊU CẦU ĐẶT RA CỦA ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG Đào Thị Bích Hồng Trường Đại học Bách khoa Thành phố Hồ Chí Minh THƠNG TIN BÀI BÁO TĨM TẮT Ngày nhận bài: 09/5/2022 Mơi trường vấn đề tồn cầu Bảo vệ mơi trường vừa mục tiêu vừa nội dung phát triển bền vững Việt Nam Mục đích Ngày hồn thiện: 21/6/2022 viết nhằm làm rõ lãnh đạo Đảng việc bảo vệ tài Ngày đăng: 21/6/2022 nguyên, môi trường, đặc biệt vùng Đồng sơng Cửu Long, từ đề xuất số giải pháp cho việc bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu Đồng sơng Cửu Long Bài viết sử dụng TỪ KHĨA phương pháp lịch sử khai thác tư liệu, sử dụng phương Phát triển kinh tế pháp phân tích, tổng hợp Kết nghiên cứu làm rõ thêm q trình Đảng bước có đạo ngày phù hợp gắn kết Bảo vệ môi trường phát triển kinh tế với bảo vệ tài ngun mơi trường suốt q trình Cơng nghiệp hóa đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chủ Hiện đại hóa trương, định hướng Đảng phát triển kinh tế vùng Đồng Đồng sông Cửu Long sông Cửu Long bối cảnh biến đổi khí hậu ngày khó lường Những giải pháp đề xuất viết góp phần chuyển khó khăn, thách thức thành hội cho phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long thời gian tới DOI: https://doi.org/10.34238/tnu-jst.5961 * Email: daobichhong@hcmut.edu.vn http://jst.tnu.edu.vn 507 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 227(09): 507 - 515 Giới thiệu Bảo vệ môi trường vừa mục tiêu, vừa nội dung cho phát triển bền vững đất nước Trong suốt trình lãnh đạo thực đường lối đổi mới, với chủ trương thúc đẩy tăng trương kinh tế, vấn đề bảo vệ môi trường Đảng quan tâm, thể qua nhiều văn kiện Đại hội Đảng, thị, kết luận, nghị Bộ Chính trị Ban Bí thư Thực chủ trương Đảng, Đồng sơng Cửu Long có bước tăng trưởng khá, chất lượng tăng trưởng nâng lên; khẳng định vị trí trung tâm sản xuất, xuất lúa, gạo, trái hàng đầu nước Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế vùng phụ thuộc nhiều vào sản xuất nơng nghiệp với mơ hình kinh tế truyền thống, chủ yếu tăng trưởng theo chiều rộng, ô nhiễm môi trường, cân sinh thái nghiêm trọng Nghiên cứu môi trường, bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế bền vững có nhiều cơng trình nghiên cứu, cơng trình nghiên cứu với góc độ khác làm rõ thực trạng môi trường Việt Nam nói chung, vùng Đồng sơng Cửu Long nói riêng giải pháp góp phần gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ tài nguyên môi trường Cụ thể như, có nghiên cứu làm rõ thực trạng biến đổi khí hậu đề xuất giải pháp để ứng phó với biến đổi khí hậu phải đặt mối quan hệ toàn cầu coi ứng phó với biến đổi khí hậu khơng thách thức mà hội thúc đẩy chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng phát triển bền vững [1] Bên cạnh đó, có nghiên cứu khác tập trung làm rõ khái niệm kinh tế tuần hồn, tính bền vững phát triển kinh tế, hịa nhập xã hội, khả chống chịu với môi trường việc triển khai thực mơ hình kinh tế tuần hoàn nhằm hướng tới phát triển Việt Nam bền vững [2], [3]; Trong nghiên cứu [4]-[6], tác giả khẳng định cần thiết việc đề xuất thực hiệu tiêu chí xây dựng nông thôn mới, bảo đảm an ninh môi trường làng nghề, đặt biệt cần phải thể chế hóa chủ trương Đảng bảo vệ mơi trường với sở pháp lý cụ thể Đồng sông Cửu Long thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, phải đối mặt với nhiều rủi ro từ suy thối tài ngun – mơi trường tác động biến đổi khí hậu vùng đất mẫn cảm với thay đổi tự nhiên Tài nguyên môi trường vùng Đồng sông Cửu Long đứng trước thách thức nghiêm trọng… Nhận thức thực trạng dự báo tình hình, đề xuất giải pháp góp phần giảm thiểu thiệt hại biến đổi khí hậu gây Đồng sông Cửu Long, giúp vùng phát triển theo hướng bền vững [7], [8] Thực tốt bảo vệ môi trường hướng kinh tế Việt Nam phát triển bền vững, giải pháp quan trọng, giữ vai trò định phải nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành quyền, vai trò người đứng đầu cấp, kiên khắc phục khuynh hướng ưu tiên cho tăng trưởng kinh tế mà xem nhẹ yêu cầu bảo vệ mơi trường… [9] Mỗi cơng trình với cách tiếp cận khác góp phần làm rõ thực trạng bảo vệ mơi trường Việt Nam nói chung vùng Đồng sơng Cửu Long nói riêng Tuy nhiên, chưa có viết trình bày cách đầy đủ trình Đảng bước lãnh đạo phát triển kinh tế gắn với bảo vệ tài nguyên, môi trường, vùng Đồng sông Cửu Long Vì vậy, việc làm rõ trình Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế gắn với bảo vệ tài ngun, mơi trường; q trình Đồng sơng Cửu Long tổ chức triển khai thực chủ trương Đảng phát triển kinh tế vùng; đề xuất số giải pháp thực hiệu việc phát triển kinh tế gắn với bảo vệ tài nguyên môi trường cho vùng Đồng sông Cửu Long cần thiết Phương pháp nghiên cứu Bài viết sử dụng phương pháp lịch sử chính, ngồi cịn sử dụng phương pháp khác phân tích, so sánh, tổng hợp để khái quát chủ trương Đảng, vùng Đồng sông Cửu Long phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường; xuất phát từ thực tiễn phát triển vùng Đồng sông Cửu Long, đề xuất số giải pháp góp phần cho vùng Đồng sông Cửu Long ngày phát triển hiệu quả, bền vững http://jst.tnu.edu.vn 508 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 227(09): 507 - 515 Kết bàn luận 3.1 Tăng trưởng kinh tế gắn với bảo vệ môi trường - chủ trương lớn Đảng suốt q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, với phát triển nhanh kinh tế, môi trường ngày bị phá hủy nghiêm trọng Khi người lợi nhuận, khai thác cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, phát triển ngành sản xuất giá, bất chấp nguy hại, ngày, phá hủy mơi trường đất, nước khơng khí Sự tác động vô trách nhiệm người vào môi trường thiên nhiên không phá hoại rừng, làm ô nhiễm nguồn nước, đất đai khơng khí, mà cịn ngun nhân dẫn đến tượng trái đất nóng lên, nước biển dâng, thiên tai, dịch bệnh bùng phát diễn biến ngày khốc liệt Những vấn đề môi trường trở thành nguy an ninh phi truyền thống, đe dọa tồn vong loài người Ở Việt Nam, nguy môi trường hữu, ảnh hưởng trực tiếp đến sống người dân nhiều địa phương Thực tế đòi hỏi với nhiệm vụ phát triển kinh tế phải đặt nhiệm vụ bảo vệ môi trường, hướng đến phát triển bền vững Đại hội toàn quốc lần thứ VII Đảng (6/1991) xác định phát triển ngành kinh tế bảo vệ môi trường: Nông - lâm - ngư nghiệp phát triển theo hướng kinh tế hàng hố, gắn với cơng nghiệp chế biến, đáp ứng nhu cầu nước, đẩy mạnh xuất khẩu, phát huy lợi sinh thái, bảo vệ môi trường tài nguyên; Phát triển hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi, giải vấn đề tưới tiêu nước cho vùng trọng điểm lương thực công nghiệp tập trung; Tận dụng phân hữu cơ, tăng mức đáp ứng nhu cầu phân hố học, tích cực phịng trừ sâu bệnh; Áp dụng rộng rãi cơng nghệ biện pháp sinh học khâu q trình sản xuất nơng - lâm - ngư nghiệp, hạn chế nhiễm mơi trường thối hố đất; Nhà nước quy định cụ thể quyền sở hữu, quyền trách nhiệm sử dụng tài nguyên để chấm dứt tình trạng tài ngun vơ chủ; Ban hành Luật bảo vệ thiên nhiên; Giáo dục tuyên truyền sâu rộng việc bảo vệ tài nguyên môi trường từ lứa tuổi trẻ em; Xây dựng tổ chức bảo vệ tài nguyên môi trường từ Trung ương đến địa phương, kết hợp với phong trào quần chúng lĩnh vực này; Sớm tham gia phối hợp hoạt động với tổ chức quốc tế khu vực việc bảo vệ tài nguyên, môi trường cảnh quan Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, xác định rõ: “Mục tiêu động lực phát triển người, người, đặt người vào vị trí trung tâm, giải phóng sức sản xuất, khơi dậy tiềm cá nhân…” [10, tr 246] Ngày 25/06/1998, Bộ Chính trị ban hành t số T-TW T ng cường c ng t c ov i trường t ời c ng ng i p , i n ại t nư c Đây lần Đảng ban hành thị bảo vệ môi trường Chỉ thị nhấn mạnh: 1- Bảo vệ môi trường nghiệp toàn Đảng, toàn dân tồn qn; 2- Bảo vệ mơi trường nội dung tách rời đường lối, chủ trương kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tất cấp, ngành, sở quan trọng bảo đảm phát triển bền vững, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; 3- Coi phịng ngừa ngăn chặn ô nhiễm nguyên tắc chủ đạo kết hợp với xử lý ô nhiễm, cải thiện môi trường bảo tồn thiên nhiên; 4- Kết hợp phát huy nội lực với tăng cường hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường phát triển bền vững [11] Sau năm thực Chỉ thị -CT T Bộ Chính trị khóa VIII , mức độ gia tăng nhiễm môi trường hạn chế Tuy nhiên, môi trường Việt Nam bị xuống cấp nhanh, có lúc đến mức báo động Trước thực trạng trên, Đảng ban hành Nghị -NQ/TW ngày 200 Bộ trị khóa IX o v i trường t ời ạn c ng ng i p - i n ại t nư c Nghị -NQ T nêu quan điểm: - Bảo vệ môi trường vấn đề sống nhân loại; nhân tố bảo đảm sức khoẻ chất lượng sống nhân dân; góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, an ninh quốc gia thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế nước ta; 2- Bảo vệ môi trường vừa mục http://jst.tnu.edu.vn 509 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 227(09): 507 - 515 tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững, phải thể chiến lược, qui hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội ngành địa phương Khắc phục tư tưởng trọng phát triển kinh tế - xã hội mà coi nhẹ bảo vệ môi trường Đầu tư cho bảo vệ môi trường đầu tư cho phát triển bền vững; - Bảo vệ môi trường quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, gia đình người, biểu nếp sống văn hoá, đạo đức, tiêu chí quan trọng xã hội văn minh nối tiếp truyền thống yêu thiên nhiên, sống hài hồ với tự nhiên cha ơng ta; - Bảo vệ môi trường phải theo phương châm lấy phòng ngừa hạn chế tác động xấu mơi trường kết hợp với xử lý nhiễm, khắc phục suy thối, cải thiện mơi trường bảo tồn thiên nhiên; kết hợp đầu tư Nhà nước với đẩy mạnh huy động nguồn lực xã hội mở rộng hợp tác quốc tế; kết hợp công nghệ đại với phương pháp truyền thống; - Bảo vệ môi trường nhiệm vụ vừa phức tạp, vừa cấp bách, có tính đa ngành liên vùng cao, cần có lãnh đạo, đạo chặt chẽ cấp uỷ đảng, quản lý thống Nhà nước, tham gia tích cực Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân [12] Từ thực tiễn công đổi mới, để thực thành công mục tiêu tổng quát kết thúc thời kỳ độ Việt Nam, ương lĩn xâ dựng t nư c thời k qu ộ lên chủ ng ĩ xã ội (bổ sung phát triển n 20 ) đề giải pháp định hướng lớn phát triển kinh tế xã hội, rõ: “Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức, bảo vệ tài nguyên, môi trường”; “Khoa học công nghệ giữ vai trò then chốt việc phát triển lực lượng sản xuất đại, bảo vệ tài nguyên môi trường, nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, tốc độ phát triển sức cạnh tranh kinh tế”; “ Bảo vệ môi trường trách nhiệm hệ thống trị, tồn xã hội nghĩa vụ công dân Kết hợp chặt chẽ kiểm sốt ngăn ngừa, khắc phục nhiễm với khôi phục bảo vệ môi trường sinh thái Phát triển lượng sạch, sản xuất sạch, tiêu dùng sạch… Quản lý, bảo vệ, tái tạo sử dụng hợp lý, có hiệu tài nguyên quốc gia” [13, tr 72, 78] Quá trình xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thập kỷ kỷ 21, vấn đề môi trường, Việt Nam phải đối mặt với nhiều vấn đề khó khăn biến đổi khí hậu quản lý, khai thác tài nguyên thiên nhiên Nhận diện ba vấn đề ứng phó với biến đổi khí hậu; quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trường có gắn bó hữu tác động qua lại lẫn nhau, ngày 0 20 , Ban Chấp hành Trung ương ban hành Ng qu t số T c ủ ộng ng p v i i n ổi u, t ng cường qu n l t i ngu n v o v i trường Nghị khẳng định, bảo vệ môi trường vấn đề mang tính tồn cầu, vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững, đầu tư cho bảo vệ môi trường đầu tư cho phát triển bền vững Nghị nhấn mạnh giải pháp: Tăng cường bảo vệ môi trường phải theo phương châm ứng xử hài hoà với thiên nhiên, theo quy luật tự nhiên, phịng ngừa chính; kết hợp kiểm sốt, khắc phục nhiễm, cải thiện môi trường, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học; lấy bảo vệ sức khoẻ nhân dân làm mục tiêu hàng đầu; kiên loại bỏ dự án gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khoẻ cộng đồng Đầu tư cho bảo vệ môi trường đầu tư cho phát triển bền vững” [14] Để khắc phục tình trạng phát triển thiếu bền vững, Đại hội lần thứ XII (1/2016) đặc biệt nhấn mạnh việc cần thiết thực q trình cơng nghiệp hóa đất nước phải: 1- Gắn kết hài hòa tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá, thực tiến bộ, công xã hội, nâng cao đời sống nhân dân; bảo vệ, cải thiện mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu bảo đảm quốc phịng, an ninh; 2- Tập trung làm tốt công tác nâng cao dân trí, chăm sóc sức khoẻ, giải việc làm, giảm nghèo bền vững, bảo đảm an sinh xã hội, an ninh, trật tự bảo vệ môi trường; 3Phát triển cơng nghiệp lượng, luyện kim, hóa dầu, hóa chất với công nghệ đại, thân thiện với môi trường, tạo sản phẩm có khả cạnh tranh; 4- Khai thác hiệu quả, bền vững di sản văn hóa, thiên nhiên, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh giữ gìn vệ sinh mơi trường; 5- Đẩy nhanh điều tra tài nguyên, môi trường biển, đảo; 6- Rà soát, sửa đổi pháp luật, sách để thu hút mạnh đầu tư nước ngồi, dự án có cơng nghệ cao, http://jst.tnu.edu.vn 510 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 227(09): 507 - 515 thân thiện mơi trường, sản phẩm có giá trị gia tăng tỉ lệ nội địa hóa cao, tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu thúc đẩy cấu lại kinh tế Tăng cường thu hút đầu tư nước ngồi có cơng nghệ cao, thân thiện mơi trường; 7- Từng bước hình thành hệ thống thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, xanh, thân thiện với môi trường, đô thị lớn; 8- Tăng cường quản lý nhà nước, hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách thực đồng giải pháp chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường; 9- Cải thiện chất lượng môi trường điều kiện sống người dân Thực xã hội hóa cơng tác bảo vệ xử lý mơi trường Kiểm sốt chặt chẽ nguồn gây nhiễm Khắc phục có hiệu nhiễm mơi trường chiến tranh để lại Quy hoạch xây dựng cơng trình xử lý rác thải tập trung theo vùng, cụm xã Hạn chế, tiến tới ngăn chặn tình trạng nhiễm mơi trường làng nghề… Đánh giá 35 năm thực đường lối đổi mới, 30 năm thực Cương lĩnh năm 1991, Đại hội lần thứ XIII (3/2021) khẳng định việc quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trường thích ứng với biến đổi khí hậu coi trọng, bước đầu đạt kết tích cực Hệ thống sách, pháp luật vấn đề tiếp tục hoàn thiện tập trung triển khai thực hiệu Tuy vậy, ý thức, nhận thức vai trò, trách nhiệm bảo vệ môi trường cấp, ngành, cộng đồng doanh nghiệp, người dân chưa phát huy đầy đủ; để xảy số cố môi trường gây hậu nghiêm trọng Quản lý nhà nước số mặt lỏng lẻo Chất lượng mơi trường số nơi tiếp tục xuống cấp, thích ứng với biến đổi khí hậu cịn bị động, lúng túng… Để hướng đến phát triển bền vững q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Đại hội lần thứ XIII xác định mục tiêu, phương hướng đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045 Trong đó, quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp mang tính chiến lược bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu thể mục riêng với nhiều nội dung mới; đặc biệt nhấn mạnh việc giải hài hòa mối quan hệ phát triển kinh tế với bảo vệ bền vững môi trường, chủ động giám sát, ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Theo đạo Đảng, nhiệm vụ công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên, môi trường năm 2021-2030 là: “Phải chủ động thích ứng có hiệu với biến đổi khí hậu, phịng, chống giảm nhẹ thiên tai, dịch bệnh; quản lý, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu bền vững tài nguyên; lấy bảo vệ môi trường sống sức khỏe nhân dân làm mục tiêu hàng đầu; kiên loại bỏ dự án gây ô nhiễm môi trường, bảo đảm chất lượng môi trường sống, bảo vệ đa dạng sinh học hệ sinh thái; xây dựng kinh tế xanh, kinh tế tuần hồn, thân thiện với mơi trường” [15, tr 330-331] Những chủ trương Đảng, Nhà nước quản lý, bảo vệ tài ngun, mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu nước suốt nhiều năm qua, đặc biệt vùng Đồng sông Cửu Long sở quan trọng góp phần cho phát triển kinh tế vùng Đồng sông Cửu Long theo hướng hiệu quả, bền vững 3.2 Thực chủ trương Đảng phát triển kinh tế gắn với bảo vệ tài nguyên, môi trường vùng Đồng sông Cửu Long Vùng Đồng sông Cửu Long thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, bao gồm 13 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương với tổng diện tích khoảng 40,6 nghìn km2; dân số vùng khoảng 17,5 triệu người, chiếm gần 18% dân số nước; vùng có địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại nước Phát triển vùng Đồng sông Cửu Long nhận quan tâm Đảng, Nhà nước Trong suốt q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, triển khai nhiều giải pháp để phát huy tiềm năng, lợi thế, tạo động lực phát triển kinh tếxã hội Đồng sông Cửu Long, bối cảnh khu vực dự báo tiếp tục chịu tác động nặng nề suy thối mơi trường biến đổi khí hậu http://jst.tnu.edu.vn 511 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 227(09): 507 - 515 Nghị số -NQ/TW, ngày 20 200 Bộ Chính trị khóa IX v p ương ng, n i vụ, gi i p p p t triển in t – xã ội v o quốc p òng, n nin vùng Đồng ằng s ng ửu Long t ời 200 -2010; Kết luận số 28-KL T , ngày 20 Bộ Chính trị v p ương ng, n i vụ, gi i p p p t triển in t – xã ội v o quốc p òng, n nin vùng Đồng ằng s ng ửu Long t ời 20 -2020 chủ trương lớn định hình chiến lược phát triển Đồng sơng Cửu Long Đảng Nhà nước Thực chủ trương Đảng, năm 200 -20 2, Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Nghị -NQ T sách, chế đặc thù cho phát triển vùng Cụ thể như: Quyết định số 2008 QĐ-TTg ngày 02 2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyết số chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố vùng đồng sông Cửu Long đến năm 20 0; Quyết định số 92 QĐ-TTg ngày 2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án thành lập vùng kinh tế trọng điểm đồng sông Cửu Long; Quyết định số 9 QĐ-TTg ngày 07 20 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm đồng sông Cửu Long đến năm 2020… Trong năm 20 -2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2270 QĐ-TTg ngày 20 việc giao nhiệm vụ cụ thể cho địa phương vùng, với nội dung quan trọng sau: Hồn thiện chế, sách, thể chế sách theo hướng đặc thù với số ngành,lĩnh vực cụ thể; chuyển dịch nhanh cấu kinh tế theo hướng đại, nâng cao giá trị sản phẩm chủ lực, sản phẩm mũi nhọn có tính cạnh tranh lĩnh vực; Phát triển kinh tế kết hợp với bảo vệ môi trường sinh thái, khai thác tiết kiệm hiệu tài nguyên, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, đảm bảo phát triển bền vững… Thực chủ trương Đảng, vùng Đồng sông Cửu Long có phát triển rõ rệt, đạt nhiều thành tựu có ý nghĩa quan trọng, đặc biệt nơng nghiệp nông thôn Kinh tế tăng trưởng với chất lượng nâng lên; sở vật chất tăng cường; diện mạo thị nơng thơn có nhiều đổi mới; văn hóa – xã hội có nhiều tiến bộ; mức sống người dân nâng lên; quốc phòng – an ninh bảo đảm Tài nguyên thiên nhiên khai thác có hiệu hơn, bước phát triển “năng lượng sạch”, “sản xuất sạch”, “tiêu dùng sạch” Hầu hết địa phương vùng ban hành văn quy phạm pháp luật, tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật tài ngun, khống sản Công tác thẩm định, đánh giá tác động môi trường thực chặt chẽ, bước đầu hạn chế việc gia tăng ô nhiễm Một số tiêu môi trường đạt mức cao: Tỷ lệ sử dụng nước nông thôn đạt 7, % cao gấp lần so với năm 200 ; sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 90, % tăng gần gấp đôi so năm 200 8% ); tỷ lệ thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị đạt khoảng %; tỷ lệ khu cơng nghiệp có hệ thống xử lý chất thải tập trung % năm 2020 … Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế vùng chậm so với nước năm 20 -2020, tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân vùng ,8%, nước ,2% , phụ thuộc lớn vào sản xuất nông nghiệp với mơ hình kinh tế truyền thống; cơng nghiệp chủ yếu công nghiệp chế biến thực phẩm đồ thủ công mỹ nghệ; khoa học, công nghệ đổi sáng tạo chưa trở thành động lực để nâng cao suất lao động, khả cạnh tranh; ô nhiễm môi trường, cân sinh thái nghiêm trọng; tình trạng sụt lún đất, giảm mực nước ngầm, xâm thực bờ biển, suy thoái đất ngày nghiêm trọng Mặt khác, vùng Đồng sông Cửu Long đối mặt với tác động biến đổi khí hậu vùng đất mẫn cảm với thay đổi tự nhiên Hoạt động tăng cường khai thác tài nguyên đất nước quốc gia thượng nguồn sông Mê Kông làm biến đổi sâu sắc chế độ dòng chảy phù sa vùng… Ngày 2022, Bộ trị Nghị số 3-NQ/TW v p ương ng p t triển in t - xã ội, o quốc p òng, n nin vùng Đồng ằng s ng ửu Long n n 20 0, tầ n ìn n n 20 Quan điểm đạo Đảng phát triển vùng Đồng sông Cửu Long tập trung vào nội dung cụ thể như: -Phát triển nhanh bền vững vùng phù hợp với vai trị, vị trí chiến lược vùng; trở thành vùng phát triển đại, sinh thái, văn minh bền vững http://jst.tnu.edu.vn 512 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 227(09): 507 - 515 nhiệm vụ xuyên suốt, trọng tâm, có ý nghĩa quan trọng phát triển địa phương vùng nước; 2- Phát triển vùng Đồng sông Cửu Long phải phù hợp với chiến lược phát triển bền vững, chiến lược tăng trưởng xanh quốc gia, thích ứng với biến đổi khí hậu; lấy người làm trung tâm, tài nguyên yếu tố cốt lõi; tôn trọng quy luật tự nhiên; phù hợp với điều kiện thực tế vùng…; - Từng bước đổi tăng trưởng theo hướng chủ yếu dựa vào sử dụng hiệu nguồn lực, thúc đẩy phát triển, ứng dụng khoa học – công nghệ, đổi sáng tạo chuyển đổi số; đẩy mạnh cấu lại kinh tế vùng theo hướng kinh tế xanh, kinh tế tuần hồn, nơng nghiệp sinh thái trọng tâm, công nghiệp lượng đột phá, dịch vụ bệ đỡ… Phát triển công nghiệp theo hướng bền vững, với công nghệ tiến tiến, thân thiện với môi trường, trọng tâm công nghiệp chế biến, chế tạo, lượng giá, lượng mặt trời gắn với kinh tế biển, kiểm soát tài nguyên biển, phục hồi hệ sinh thái…; - Phát triển nhanh bền vững vùng sở khai thác, sử dụng hiệu bền vững tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên đất, nước; chủ động thích ứng với lũ, ngập, nước lợ, nước mặn, bảo đảm an ninh nguồn nước; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực…; - Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý quyền cấp; phát huy sức mạnh hệ thống trị…; tăng cường khối đại đồn kết dân tộc vùng; khơi dậy khát vọng phát triển, ý thức tự lực, tự cường Nhân dân địa phương vùng [16, tr 63-64] Nghị -NQ T Bộ Chính trị có bước đột phá việc phát huy vai trị, vị trí quan trọng, đặc biệt khai thác có hiệu tiềm lợi phát triển to lớn Đồng sông Cửu Long Với định hướng cụ thể quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương vùng đặc biệt tâm chuyển vùng Đồng sông Cửu Long từ “sống c ung v i lũ” sang “c ủ ộng sống c ung v i lũ, ng p, nư c lợ, nư c ặn”, góp phần quan trọng để Đồng sông Cửu Long đứng dậy làm chủ vươn lên mạnh mẽ thời gian tới 3.3 Một số giải pháp gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường hướng đến phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long thời gian tới Phát triển bền vững, tăng trưởng xanh trở thành xu bao trùm giới Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn biến nhanh, sâu rộng, tạo hội thách thức với nước giới Biến đổi khí hậu gia tăng, nóng lên tồn cầu, nước biển dâng đặt nhiều thách thức cho phát triển bền vững Với phát triển mạnh mẽ cách mạng Công nghiệp làm thay đổi sâu rộng lĩnh vực giáo dục đại học nghiên cứu khoa học Môi trường nghiên cứu bắt đầu thay đổi Trọng tâm dịch chuyển nghiên cứu từ trường đại học sang doanh nghiệp, tập đồn kinh tế lớn, quỹ cho nghiên cứu đơn vị tăng theo cấp số nhân đầu tư phủ cho nghiên cứu ngày thu hẹp Để đưa Nghị Đại hội XIII vào thực tiễn, cụ thể hóa chủ trương Đảng Nghị số -NQ T , thực hiệu việc quản lý, bảo vệ tài nguyên, mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu vùng Đồng sông Cửu Long cần phải thực số giải pháp sau: Một là, tỉnh vùng Đồng sơng Cửu Long phải hình thành dự án, nhiệm vụ khoa học cơng nghệ lớn mang tính liên ngành, liên vùng để nghiên cứu, giải vấn đề trọng tâm, thiết, có tính hệ thống khu vực Hai là, lắp đặt hệ thống đo đạc, giám sát tự động thông số môi trường, thổ nhưỡng, khí hậu, thủy văn,… để kịp thời thông tin, chủ động phục vụ công tác dự báo triển khai biện pháp ứng phó phù hợp với giai đoạn, ứng phó với tác động thời tiết cực đoan; đẩy mạnh đầu tư ứng dụng nhân rộng mơ hình chuyển đổi cấu trồng cho phù hợp với vùng thường xuyên xảy hạn hán, thiếu nước bị xâm nhập mặn Ba là, tập trung nghiên cứu đề xuất giải pháp khoa học công nghệ bảo đảm nguồn nước lâu dài, cấp nước chủ động hợp cho vùng khan nước ven biển vùng Đồng sông Cửu Long xây dựng hồ trữ nước từ hệ thống sông, kênh khai thác nước http://jst.tnu.edu.vn 513 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 227(09): 507 - 515 ngầm khu vực nguồn nước ngầm bảo đảm chất lượng, trữ lượng với quy mô khác nhau; hệ thống khử nước mặn sử dụng lượng tái tạo,… Bốn là, sớm đưa vào thực tiễn ứng dụng kết cơng trình nghiên cứu chống sạt lở bờ biển, bờ sơng thuộc Chương trình khoa học cơng nghệ phục vụ phát triển bền vững vùng Tây Nam Bộ Chương trình cần tiếp tục nghiên cứu giải pháp khoa học cơng nghệ có tính tổng thể trọng bảo đảm an tồn hạ tầng thủy lợi vùng Đồng sông Cửu Long điều kiện hạn mặn kéo dài Năm là, tỉnh vùng Đồng sông Cửu Long cần trọng đầu tư cho trường đại học, viện nghiên cứu để phát huy hiệu mạnh nghiên cứu, đồng hành với doanh nghiệp, tạo lượng cộng hưởng lớn, tác động tích cực đến phát triển vùng Sáu là, trường đại học đào tạo lĩnh vực khoa học kỹ thuật cần có giải pháp đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, phát triển nghiên cứu khoa học - công nghệ liên ngành, ưu tiên số lĩnh vực khoa học cơng nghệ có vai trị then chốt kinh tế tri thức cách mạng cơng nghiệp 4.0, góp phần giải vấn đề công nghiệp, phục vụ phát triển bền vững đất nước, cho vùng Đồng sông Cửu Long Bảy là, trường đại học cần trọng nâng số cơng trình nghiên cứu hợp tác với địa phương doanh nghiệp rộng khắp ngành, khơng khắc phục tình trạng thiếu kinh phí cho hoạt động nghiên cứu khoa học, mà cịn góp phần đưa kết nghiên cứu ứng dụng vào thực tiễn Khuyến khích, hướng cơng trình nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ vào giải nhu cầu cấp thiết địa phương, cần tập trung có giải pháp cơng nghệ cho phát triển bền vững vùng Đồng sông Cửu Long Kết luận Đồng sông Cửu Long nơi chịu nhiều ảnh hưởng tác động biến đổi khí hậu diễn ngày gay gắt, phức tạp Với chủ trương đạo ngày cụ thể Đảng, tâm vượt qua khó khăn, thách thức, biến khó khăn, thách thức trở thành hội cho phát triển tất tỉnh vùng Đồng sông Cửu Long; huy động sức mạnh tồn dân tham gia vào cơng tác quản lý, bảo vệ tài ngun, mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu sở quan trọng định đến mục tiêu phát triển bền vững vùng Đồng sông Cửu Long nước./ TÀI LIỆU THAM KHẢO/ REFERENCES [1] M Q Nguyen, "Actively responding to climate change, promoting the protection of environmental resources," Communist Review, 2021 [Online] Available: https://www.tapchicongsan.org.vn/nghiencu/-/2018/22511/chu-dong-ung-pho-voi-bien-doi-khi-hau%2C-day-manh-cong-tac-bao-ve-tai-nguyen% 2C-moi-truong.aspx [Accessed Mar 12, 2022] [2] M Geissdoerfer, P Savaget, N M P Bocken, and E J Hultink, “The Circular Economy - A new sustainability paradigm?,” Journal of Cleaner Production, vol 143, pp 757-768, 2017, doi: 10.1016/j.jclepro.2016.12.048 [3] T P L Nguyen, “Circular economy towards for the sustainable development in Vietnam,” Communist Review, 2022 [Online] Available: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/ 825071/kinh-te-tuan-hoan-huong-toi-phat-trien-ben-vung-o-viet-nam.aspx [Accessed Mar 12, 2022] [4] N Khanh, "Environmental protection: Important criteria in new rural construction," Communist Review, 2021 [Online] Available: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/bao-ve-moi-truong/-/2018/ 824343/bao-ve-moi-truong tieu-chi-quan-trong-xay-dung-nong-thon-moi.aspx [Accessed Mar 12, 2022] [ ] D H Bui, “Environmental protection and legal issues raised in the spirit of the th Party Congress,” Communist Review, 2022 [Online] Available: https://www.tapchicongsan.org.vn /web/guest/nghiencu/-/2018/825044/bao-ve-moi-truong-va-nhung-van-de-phap-ly-dat-ra-theo-tinh-than-dai-hoi-xiii-cuadang.aspx#:~:text=V%C4%83n%20ki%E1%BB%87n%20%C4%90%E1%BA%A1i%20h%E1%BB% 99i%20XIII%20c%E1%BB%A7a%20%C4%90%E1%BA%A3ng%20th%E1%BB%83%20hi%E1%B B%87n%20quan,th%E1%BA%A3i%20kh%C3%AD%20nh%C3%A0%20k%C3%ADnh%3B%204% 2D [Accessed Mar 12, 2022] http://jst.tnu.edu.vn 514 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 227(09): 507 - 515 [6] K H Tran, “Ensuring environmental security in craft villages in our country today,” Communist Review, 2021 [Online] Available: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi//2018/824435/bao-dam-an-ninh-moi-truong-lang-nghe-o-nuoc-ta-hien-nay.aspx [Accessed Mar 12, 2022] [7] H H Tran, "Environmental protection of the Mekong Delta," Communist Review, 2008 [Online] Available: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thong-tin-ly-luan/-/2018/3057/bao-ve-moi-truong -o-dong-bang-song-cuu-long-trong-qua-trinh-cong-nghiep-hoa%2C-hien-dai-hoa.aspx [Accessed Mar 12, 2022] [8] T H Nguyen, "Solutions for the development of the Mekong Delta in the context of climate change," Viet Nam Trade anh Industry Review, 2021 [Online] Available: http://tapchicongthuong.vn/baiviet/mot-so-giai-phap-nham-phat-trien-dong-bang-song-cuu-long-truoc-tinh-trang-bien-doi-khi-haunhu-hien-nay-76824.htm [Accessed Mar 12, 2022] [9] X Phong, "Promoting the role of Party organizations in environmental protection," Journal of Party Building, 2018 [Online] Available: http://www.xaydungdang.org.vn/home/nghi quyet /2018/12327/ phat-huy-vai-tro-cua-to-chuc-dang-trong-bao-ve-moi.aspx [Accessed Mar 12, 2022] [10] Communist Party of Vietnam, Documents of the Party Congress in the period of renovation and integration (Congress VI, VII, VIII, IX, X), National Political Publishing House, Hanoi, 2011 [11] Communist Party of Vietnam, Directive 36/1998/CT-TW of the Politburo on strengthening environmental protection in the period of industrialization and modernization of the country, Hanoi, June 25, 1998 [12] Communist Party of Vietnam, Resolution No 41-NQ/TW of the Politburo on environmental protection in the period of accelerating industrialization and modernization of the country, Hanoi, November 15, 2004 [13] Communist Party of Vietnam, Document of the 11th National Congress of Deputies, National Political Publishing House, Hanoi, 2011 [14] Communist Party of Vietnam, Resolution of the Seventh Conference of the XI Central Committee on proactively responding to climate change, strengthening natural resource management, and protecting the environment, Hanoi, June 3, 2013 [15] Communist Party of Vietnam, Document of the 13th National Congress of Deputies, vol 2, National Political Publishing House, Hanoi, 2021 [16] The Central Committee, “Program to organize the Conference to thoroughly grasp and implement Resolution No 13-NQ/TW, dated April 2, 2022, of the Politburo on the direction of socio-economic development, ensuring national defense and security in the Mekong Delta until 2030, with a vision to 20 ,” Conference document, Hanoi, April 22, 2022, pp 63-64 http://jst.tnu.edu.vn 515 Email: jst@tnu.edu.vn ... sông Cửu Long phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường; xuất phát từ thực tiễn phát triển vùng Đồng sông Cửu Long, đề xuất số giải pháp góp phần cho vùng Đồng sơng Cửu Long ngày phát triển. .. đạo phát triển kinh tế gắn với bảo vệ tài nguyên, môi trường, vùng Đồng sơng Cửu Long Vì vậy, việc làm rõ trình Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế gắn với bảo vệ tài ngun, mơi trường; q trình Đồng. .. trưởng kinh tế gắn với bảo vệ môi trường - chủ trương lớn Đảng suốt trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, với