Nghiên cứu Trao đổi VAI TRÒ CỦA NHÀ Nước TRONG PHÁT TRIỂNỊ KINH TÊ GẮN VỚI THỰC HIỆN TIÊN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI PHẠM THỊ THÙY* 1 Phát triển kỉnh tế gắn vói thực hiện tiến bộ và công bàng xã hội ở Việ[.]
Nghiên cứu - Trao đổi VAI TRÒ CỦA NHÀ Nước TRONG PHÁT TRIỂNỊ KINH TÊ GẮN VỚI THỰC HIỆN TIÊN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI PHẠM THỊ THÙY * Phát triển kinh tế gắn với thực tiến công xã hội đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thể mục tiêu, chất tốt đẹp chế độ ta Trong đó, Nhà nước chủ thể có vai trị to lớn việc thực hóa mục tiêu Hoạt động Nhà nước lọi ích chung tồn xã hội, kỉnh tế, đó, sách kinh tế phải hướng đến mục tiêu triển xã hội sách xã hội phải tạo động lực cho thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Từ khóa: Vai trị Nhà nước; phát triển kinh tế; tiến cơng xã hội; sách Economic growth associated with social progress and equityis a feature ofthe socialist-oriented market economy in Viet Nam, demonstrating the good goal and nature of the regime The state plays a critical role in realization of this goal The state's activities aim for the shared interests of society and economy as a whole; therefore, economic policies must aim for the goal ofsocial development and social policies must create dynamics for economic growth Keywords: The role of the state; economic growth; social progress and equity; policy NGÀYNHẬN: 12/3/2022 NGÀYPHẢN BỆN, ĐÁNH GIÁ: 12/4/2022 Phát triển kỉnh tế gắn vói thực tiến công bàng xã hội Việt Nam Phát triển kinh tế (PTKT) gán với thực tiến bảo đảm công bàng xã hội (CBXH) quan điểm phát triển phổ biến nay, vừa mục tiêu, vừa nhiệm vụ, đồng thòi vừa thước đo đánh giá phát triển quốc gia Việt Nam, thòi kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, thực chất PTKT gán vói thực tiến CBXH việc giải hài hịa PTKT với thực sách xã hội nhàm đem lại sống ấm no, bình đảng, hạnh phúc cho Nhân dân; mục tiêu thể 74 NGÀY DUYỆT: 16/5/2022 chất tốt đẹp chế độ XHCN Đúng tâm nguyện Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Chủ nghĩa xã hội cho nhân dân đủ ăn, đủ mặc, ngày sung sướng, học, ốm đau có thuốc uống, già khơng lao động nghỉ Tóm lại, xã hội ngày tiến bộ, vật chất ngày tăng, tinh thần ngày tốt, chủ nghĩa xã hội”1 Trong phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, quan điểm có * TS, Trường Đại học Điện lực Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ 316 (5/2022) Nghiên cứu - Trao đổi ý nghĩa quan trọng - đặc trưng bản, thuộc tính quan trọng mang tính định hướng XHCN kinh tế thị trường Việt Nam Theo đó, vai trị Nhà nước thể việc định hướng phát triển kinh tế thực điều tiết hoạt động kinh tế để bảo đảm cho sản xuất, thị trường ổn định, phát triển theo mục tiêu đề Nhà nước xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển, trực tiếp đầu tư vào số lĩnh vực để dẫn dát kinh tế đáp ứng yêu cầu phát triển Nhà nước tạo hành lang pháp lý cho hoạt động kinh tế cách đặt điều luật cho hoạt động thị trường; đặt quy định chi tiết cho hoạt động người sản xuất, doanh nghiệp Khuôn khổ pháp luật Nhà nước thiết lập tác động, điều chỉnh hành vi chủ thể kinh tế theo định hướng định Nhà nước điều tiết vT mô kinh tế thông qua cơng cụ, sách để can thiệp vào kinh tế sử dụng công cụ luật pháp, sách kinh tế vĩ mơ nhàm bảo đảm cho chế thị trường vận hành tốt nhất, bảo đảm tự kinh doanh, cạnh tranh bình đẳng chủ thể kinh tế, khác phục khuyết tật thị trường, ngăn chặn tác động tiêu cực chế thị trường giảm bớt biến động theo chiều hướng xấu kinh tế thất nghiệp, lạm phát, khủng hoảng, suy thoái Để thực tiến CBXH, Nhà nước sử dụng cơng cụ, sách thuế, chương trình phúc lợi xã hội Việc thực CBXH không dựa vào sách điều tiết thu nhập, an sinh xã hội phúc lợi xã hội mà phải tạo điều kiện, tiền đề cần thiết để bảo đảm cho người dân có hội việc tiếp cận dịch vụ xã hội giáo dục, y tế, việc làm để họ tự lo liệu cải thiện địi sống thân, gia đình; thịi, góp Tạp chí Quản lý nhà nước - số 316 (5/2022) phần xây dựng đất nước Vì vậy, Nhà nước vừa quan tâm đầu tư thỏa đáng vừa coi trọng huy động nguồn lực Nhân dân để đem lại lợi ích chung cho xã hội người Nhà nước cịn đóng vai trị củng cố quốc phịng - an ninh, cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng cộng, chống biến đổi khí hậu, nhiễm môi trường, ưu tiên phát triển giáo dục, khoa học - cơng nghệ để trì phát triển ổn định, tiến xã hội Chính vậy, giai đoạn nào, sách kinh tế Nhà nước đưa phải hướng đến mục tiêu phát triển xã hội sách xã hội phải tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhà nước coi đầu tư cho vấn đề xã hội, như: giáo dục, văn hoá, y tế, an sinh đầu tư cho phát triển bền vững Đánh giá vai trò Nhà nước ttong phát triển kỉnh tế gán vói thực tiến công xã hội thời gian qua Quan điểm PTKT gán vói tiến CBXH Nhà nước ta bước thể chế hóa thành sách, chương trình, dự án thiết thực thực tốt chức quản lý nhà nước kinh tế xã hội Nhờ vậy, sau 35 năm đổi mới, Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng PTKT thực tiến bảo đảm CBXH a Đánh giá vê phát triển kinh tế Thời gian qua, Nhà nước ta đạo sát xây dựng, ban hành sách kinh tế kịp thời kiểm sốt tốt yếu tố thị trường, từ giúp cho kinh tế vĩ mô đất nước giữ phát triển ổn định, tốc độ tăng trưởng cao, lạm phát kiểm soát mức thấp Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2016 - 2020 đạt khoảng 6%/năm Quy mô kinh tế thu nhập bình quân đầu người tăng lên (năm 2020, GDP đạt 271,2 tỷ USD thu nhập bình 75 Nghiên cứu -Trao đổi quân đầu người đạt 2.779 USD) Chất lượng tăng trưởng cải thiện, suất lao động tăng từ 4,3% / năm giai đoạn 2011-2015 lên khoảng 6%/năm giai đoạn 2016 - 20202 Trong hai năm (2020 - 2021), kinh tế nước ta bị ảnh hưởng nặng nề đợt bùng phát đại dịch Covid-19, Chính phủ kịp thịi đạo rà sốt, sửa đổi thể chế, cải cách hành nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mác hoạt động đầu tư, sản xuất - kinh doanh đời sống xã hội Nhờ nỗ lực việc kiểm sốt nhanh chóng dịch Covid-19 vói sách hỗ trợ kịp thời Chính phủ góp phần tăng GDP năm 2021 đạt mức 2,58% so với năm 2020 Lạm phát kiểm sốt tốt, sách tiền điều hành linh hoạt, cung ứng đủ vốn phục vụ nhu cầu kinh tế Thu ngân sách nhà nước đạt 1.523,4 ngàn tỷ đồng, tăng 13,3% so vói dự tốn, xuất 336,25 tỷ USD, xuất siêu tỷ USD, nợ công giảm, nợ xấu kiểm soát3 Sự định hướng Nhà nước phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, trọng phát triển kinh tế tri thức hội nhập kinh tế quốc tế phát huy hiệu tích cực, hồn tồn phù họp vói thực tiễn khách quan xu thòi đại, làm cho cấu ngành kinh tế chuyển dịch tích cực, lực cạnh tranh kinh tế giá trị thương hiệu quốc gia tăng mạnh Đặc biệt, Việt Nam lên trở thành điểm đến hàng đầu khu vực ASEAN sản xuất, nơi hấp dẫn tập đoàn đa quốc gia thu hút vốn đầu tư FDI Kết khảo sát mức sống dân cư năm 2020 Tổng cục Thống kê cho thấy, mức thu nhập bình quân đầu người nước giai đoạn 2012 - 2020 tăng liên tục, năm 2020 4,2 triệu đồng cao 2,1 lần so vói năm 2012 (2 triệu đồng)4 Có kết nhờ q trình đổi mói phát triển tư lý luận kinh tế Đảng, Nhà nước ta năm qua xuyên suốt quán, ngày đạt tính hệ thống, đồng cao; bảo đảm thống nhất, hài hòa chiểu rộng chiều sâu, phát triển hội nhập Tư lý luận kinh tế Đảng thực trước, có vai trị dẫn đường định hướng trình đổi phát triển kinh tế thực tế Đảng Nhà nước ta kiên trì tư phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN nay, thực tế chứng minh đường đán bàng thành tựu phát triển kinh tế - xã hội mà nước ta đạt 35 năm qua b Về thực tiến công bàng xã hội Nhờ sách xã hội thiết thực kịp thời Chính phủ, Việt Nam trở thành quốc gia đích trước mục tiêu thiên niên kỷ Liên hiệp quốc giảm nghèo Tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh, từ 70% (năm 1990) xuống 3% (năm 2020) Thu nhập bình quân đầu người liên tục tăng: năm 1985 159 USD, năm 2020 lên 3.521USD Tỷ lệ thất nghiệp năm 2020 khoảng 2,26%, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 3,61%, khu vực nông thôn 1,59%, tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động 2,48%5 Những sách Nhà nước đầu tư lĩnh vực y tế, giáo dục đem lại nhiều kết tích cực, góp phần nâng cao sức khỏe cho Nhân dân vật chất, tinh thần, tầm vóc, tuổi thọ, chất lượng sống nâng cao trình độ dân trí Tuổi thọ trung bình từ 72,9 tuổi (năm 2010) lên 73,7 (năm 2020) Chỉ số phát triển người (HDI) xếp 110/189 nước (năm 2019), đưa Việt Nam vào nhóm phát triển người cao Tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội chiếm 31,9% lực lượng lao động xã hội Tham gia bảo hiểm thất nghiệp 27,2% Quy mô giáo dục mạng lưới sở giáo dục ngày phát triển, đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân Việt Nam đạt kết tích cực cơng tác giáo dục phổ cập xóa mù chữ Tất tỉnh, thành phố Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô 316 (5/2022) Nghiên cứu - Trao đổi đạt phổ cập trung học sở đạt chuẩn phổ thơng giáo dục tiểu học độ tuổi; hồn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi vào năm 2025 Chất lượng giáo dục phổ thông nâng lên, quốc tế ghi nhận Chất lượng nguồn nhân lực cải thiện, tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng từ 40% (năm 2015) lên khoảng 65% (năm 2020) Môi trường sống người dân cải thiện Theo Báo cáo phát triển bền vững 2020, Việt Nam quốc gia Đông Nam Á đạt năm mục tiêu hành động Liên hiệp quốc, có biện pháp giảm khí thải CO2, thúc đẩy lượng tái tạo nâng cao khả chống chịu với biến đổi khí hậu6 Trong hai năm (2020 - 2021), đòi sống Nhân dân gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng thiên tai dịch bệnh Covid19 quan tâm đạo cấp, ngành từ trung ương đến địa phương nỗ lực người dân giữ ổn định Vấn đề phúc lợi xã hội công tác an sinh xã hội Chính phủ quan tâm, đạo triển khai thực điều kiện dịch bệnh lan rộng làm cho nguồn thu từ ngân sách Nhà nước sụt giảm nhiều Theo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, tính đến ngày 15/12/2021, tổng kinh phí từ nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ đối tượng bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 gần 68,9 nghìn tỷ đồng cho 51,1 triệu lượt người 701,5 nghìn đơn vị sử dụng lao động/hộ kinh doanh Tính đến ngày 23/12/2021, hỗ trợ gần 149,1 nghìn gạo cho 2,5 triệu lượt hộ vói gần 9,9 triệu lượt nhân thiếu đói giáp hạt, ảnh hưởng dịch bệnh thiên tai Tính đến ngày 15/12/2021, hỗ trợ giảm giá điện, giá nước với tổng hỗ trợ gần 2,3 nghìn tỷ 310,2 tỷ cho Nhân dân địa bàn nước Trong năm 2021, tổng trị giá tiền quà hỗ trợ cho đối tượng 9,7 Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ' 316 (5/2022) nghìn tỷ đồng, hỗ trợ cho đối tượng người có cơng, thân nhân người có cơng 4,4 nghìn tỷ đồng, hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo 2,8 nghìn tỷ đồng; hỗ trợ cứu đói đối tượng bảo trợ xã hội đối tượng khác 2,5 tỷ đồng Có gần 29,1 triệu thẻ bảo hiểm xã hội/sổ/ thẻ khám, chữa bệnh miễn phí phát, tặng cho đối tượng thụ hưởng7 Điều góp phần thực hóa quan điểm Đảng Nhà nước ta, lấy người trung tâm khơng bị bỏ lại phía sau trình phát triển c Những hạn chế định Do sức ép tăng trưởng kinh tế nhanh nên nhiều ngành, nhiều địa phương quan tâm đến phát triển văn hóa, thực tiến CBXH Kết cho thấy, tăng trưởng kinh tế chưa có tính ổn định cao, tăng trưởng nhanh chưa bền vững, dễ bị ảnh hưởng, tổn thương từ yếu tố bên ngoài, đẩy lạm phát tăng cao Tăng trưởng kinh tế nóng làm kéo theo hệ lụy xã hội nhiêm mơi trường, biến đổi khí hậu, gia tăng bất bình đẳng xã hội, giá trị văn hóa đạo đức xã hội ngày xuống Quản lý nhà nước kinh tế nhiều noi buồng lỏng, làm xuất xã hội ngày nhiều biểu làm giàu bất tham nhũng, buôn lậu, làm ăn phi pháp, rửa tiền gây ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế thực CBXH Tham nhũng xảy hầu hết ngành, cấp, chí xảy quan có chức chống tham nhũng Tăng trưởng kinh tế chưa đôi với giảm bất bình đẳng thu nhập chênh lệch giàu nghèo tầng lóp dân cư, thành thị nông thôn, miền xuôi miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số Các sách đầu tư cho phát triển văn hóa, xã hội chưa tương xứng vói tăng trưởng kinh tế chưa khác phục yếu quản lý nhà nước văn hóa xã hội 11 Nghiên cứu - Trao đổi Một số sách an sinh xã hội, giảm nghèo chồng chéo, chưa đồng bộ, hiệu chưa cao chưa khuyến khích người nghèo vươn lên nghèo Số người nghèo, thất nghiệp nhiều Tỷ lệ thất nghiệp thành thị tỷ lệ thiếu việc làm nơng thơn cịn cao Xóa đói, giảm nghèo chưa bền vững, nguy tái nghèo cịn cao; khoảng cách giàu nghèo vùng, nhóm dân cư cịn lớn Trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe nhân dân, mạng lưới y tế mở rộng phân bố chưa họp lý, chưa thuận tiện cho người dân Chất lượng khám, chữa bệnh chưa đáp ứng yêu cầu, tuyến sở Cơ chế, sách bảo hiểm y tế, thu viện phí khám, chữa bệnh cho người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số bất cập Sự đầu tư hưởng thụ giáo dục, sức khỏe dịch vụ khác ngày nghiêng phía người có nhiều tiền sống thành thị Tuổi thọ bình quân tăng cao chất lượng sống người dân chưa cao Một số kiến nghị nhầm góp phần phát triển kinh tế gán với thực tiến công bàng xã hội hiệu Trong bối cảnh giới nước, thời gian tới có nhiều biến động khó lường tình hình dịch bệnh Covid-19, căng thẳng xung đột địa trị, khủng bố, chiến tranh thương mại, biến đổi khí hậu diễn biến phức tạp; với yêu cầu đặt hội nhập quốc tế, cách mạng công nghiệp 4.0 trở thành thách thức lớn vai trò Nhà nước việc PTKT, thực tiến CBXH nước ta Vì vậy, thời gian tới, Nhà nước cần tập trung vào giải số vấn đề sau đây: Thứ nhất, để giải tốt mối quan hệ PTKT gán với thực tiến CBXH, Nhà nước phải kiên trì lấy PTKT làm trung tâm, nỗ lực phát triển sức sản xuất, đổi 78 mồ hình tăng trưởng theo chiều sâu, theo hướng tăng trưởng bền vững Bởi điều kiện quan trọng để tạo sở vật chất hùng hậu, bảo đảm đòi sống vật chất tinh thần Nhân dân cải thiện Vì vậy, Nhà nước cần đẩy mạnh việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức mối quan hệ để tạo thống nhất, đồng thuận cao cấp, ngành xã hội, từ trở thành nhận thức toàn dân dựa vào nỗ lực phấn đấu tất thành viên xã hội Thứ hai, Nhà nước cần tiếp tục thể chế hóa quan điểm, đường lối Đảng PTKT gắn với thực tiến CBXH bước đi, sách cụ thể phù họp với giai đoạn phát triển Bảo đảm kết họp hài hịa mơi sách PTKT phải hướng tói phát triển văn hóa, thực tiến CBXH; khác phục tình trạng chạy theo lợi ích kinh tế, không quan tâm mức giá trị văn hóa, xã hội Đổi phương thức quản lý nhà nước kinh tế, thực đẩy đủ chức Nhà nước kinh tế thị trường Điều hành kinh tế không bảo đảm mục tiêu ngán hạn mà hướng tới mục tiêu trung dài hạn Nhà nước tiếp tục thể chế thực thi có hiệu thể chế, sách kinh tế nhàm tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh, hoàn thiện chế phối họp đa ngành, đa lĩnh vực trung ương địa phương, đẩy mạnh cải cách tư pháp, cải cách hành cơng, tăng cường cơng khai minh bạch phịng, chống tham nhũng Giải đồng việc ban hành thực thi quy định pháp luật kinh doanh Tiếp tục đẩy mạnh đổi mói mơ hình tăng trưởng, tăng cường vai trò quản lý kinh tế vĩ mơ, khuyến khích thúc đẩy ứng dụng khoa học cơng nghệ, thực chuyển đổi số tăng cường đối sáng tạo để nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Nâng cao hiệu huy động tiếp cận Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ 316 (5/2022) Nghiên cứu - Trao đổi nguồn lực thị trường nước, giói, thúc đẩy mạnh mẽ liên kết nước lực hội nhập quốc tế Tạo lập môi trường pháp lý bảo đảm quyền tự kinh doanh cạnh tranh bình đẳng chủ thể kinh tế kinh tế thị trường có điều tiết vĩ mơ Nhà nước Nhà nước tăng cường hon việc hoàn thiện thực có hiệu sách xã hội, như: bảo đảm chế độ công bàng, phúc lợi xã hội cách họp lý, không thực cào bằng; công tác xóa đói, giảm nghèo đa chiều bền vững; đầu tư hiệu cho y tế, giáo dục, văn hóa; cải thiện an sinh xã hội, bảo đảm thu nhập, giải việc làm; thu hẹp bất bình đảng xã hội; xây dựng môi trường sống lành mạnh, hạnh phúc cho Nhân dân Các sách phải theo quy định pháp luật dựa công bàng quyền lợi, công bàng hội, công bàng phân phối nội dung chủ yếu, làm cho toàn thể nhân dân hưởng thành nghiệp đổi mới, phát triển đất nước Thứ ba, Nhà nước cần quan tâm, giải tốt mâu thuẫn trình phát triển, như: thực tiến CBXH điều kiện kinh tế phát triển chưa cao, nguồn lực hạn chế; kinh tế phát triển, đời sống vật chất Nhân dân nâng lên số lĩnh vực văn hóa, giáo dục phát triển không tương xứng; chủ trương phát triển, quản lý xã hội với việc tổ chức thực hiện; yêu cầu phát triển xã hội, phát triển người vói thực trạng hạn chế nguồn nhân lực; thực tiễn thực tiến CBXH với công tác lý luận, định hướng phát triển Điều đó, địi hỏi Nhà nước phải có chiến lược phát triển hướng, bước chuyển từ mục tiêu tăng trưởng vật chất sang mục tiêu chất lượng sống tồn diện người, đặt người trung tâm phát triển Thứ tư, tiếp tục hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN, phát huy quyền làm chủ Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô 316 (5/2022) Nhân dân Để máy nhà nước hoạt động liêm chính, hiệu lực, hiệu cần tuyển dụng, sử dụng cán có tài, có tâm, có tầm Cán bộ, công chức nhà nước đãi ngộ xứng đáng chịu trách nhiệm đến định phạm vi, chức trách Đồng thịi, cần phải có chế sàng lọc, thay kịp thời người khơng hồn thành nhiệm vụ, quan liêu, xa dân, vi phạm pháp luật, vl phạm đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, bị xử lý kỷ luật, uy tín trước Nhân dân Đây chức quan trọng Nhà nước Thứ năm, cần tiếp tục công khai, minh bạch chế, sách quy định Nhà nước Bảo đảm hiệu lực, hiệu thực thi pháp luật; nâng cao hiệu công tác giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, ngăn chặn lọi ích nhóm trục lọi thực thi sách kinh tế - xã hội Tăng cường tổng kết thực tiễn, nâng cao lực phân tích, dự báo dự báo chiến lược Đổi bản, tồn diện cơng tác xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch PTKT - xã hộin Chú thích: Hồ Chí Minh Tồn tập Tập 13 H NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, 2011, tr 438 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXIII Tập I H NXB Chính trị quốc gia Sự thật, 2021, tr 61 3, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội quý IV năm 2021 https://www.gso.gov.vn, ngày 29/12/2021 Thơng cáo báo chí kết khảo sát mức sống dân cư năm 2020 https://www.gso.gov.vn, ngày 06/7/2021 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội quý IV năm 2020 https://www.gso.gov.vn, ngày 27/12/2020 Cơ đồ, tiểm lực, vị uy tín quốc tế đất nước ta http://hdll.vn, ngày 01/4/2021 79 ... chiều sâu, phát triển hội nhập Tư lý luận kinh tế Đảng thực trước, có vai trị dẫn đường định hướng trình đổi phát triển kinh tế thực tế Đảng Nhà nước ta kiên trì tư phát triển kinh tế thị trường... dục phát triển không tương xứng; chủ trương phát triển, quản lý xã hội với việc tổ chức thực hiện; yêu cầu phát triển xã hội, phát triển người vói thực trạng hạn chế nguồn nhân lực; thực tiễn thực. .. triển ổn định, tiến xã hội Chính vậy, giai đoạn nào, sách kinh tế Nhà nước đưa phải hướng đến mục tiêu phát triển xã hội sách xã hội phải tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhà nước coi đầu