PHÁT TRIỂN KINH TẾ HÀNG HÓA Ở SƠN LA TRONG THỜI KÌ ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA

Vốn đầu tư được hình thành từ các nguồn tiết kiệm, tích lũy và nó là cơ sở cho vốn sản xuất, tạo ra vốn sản xuất

1 Mở đầu Về phân tích luận giải tình hình thực tế, tuỳ theo công trình, với cách tiếp cận khác nhau, không gian nghiên cứu hoàn cảnh lịch sử cụ thể, công trình đà đánh giá cách tổng quát thực trạng kinh tế xà hội miền núi, đặc biệt tỉnh đặc biệt khó khăn Nhiều công trình nghiên cứu khu vực miền núi đà đề xuất sách giải pháp xác đáng cho phát triển kinh tế khu vực miền núi Chẳng hạn nh sách u đÃi vốn, sách phát triển khoa học công nghệ, sách phát triển nguồn nhân lực v.v, khu vực miền núi Đó ý kiến mà tác giả có kế thừa, để đề xuất quan điểm phơng hớng cho phát triển kinh tế hàng hoá tỉnh Sơn La giai đoạn tới Tuy nhiên phần nhiều công trình nói dừng lại định hớng lớn nghiên cứu khía cạnh riêng biệt, hay nhận định đánh giá chung, cha có công trình đề tài nghiên cứu cụ thể, trực tiếp về: Phát triển kinh tế hàng hoá Sơn La thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá cách đầy ®đ toµn diƯn vµ cã hƯ thèng d−íi gãc ®é chuyên ngành kinh tế trị học Mục đích, ý nghĩa việc nghiên cứu luận án Tính cấp thiết đề tài Sau gần 20 năm thực đờng lối đổi Đảng, kinh tế nớc ta đà đạt đợc thành tựu quan trọng: Đời sống vật chất tinh thần nhân dân đà đợc nâng lên rõ rệt, kinh tế khu vực nông thôn đà chuyển hớng sang phát triển sản xuất hàng hoá Sơn La tỉnh miền núi nằm vùng Tây Bắc tổ quốc, kinh tế tỉnh năm sau đổi có tốc độ tăng trởng cao so với nớc, nhng cha vững chắc, chất lợng cha cao, hiệu sức cạnh tranh thấp Đến nay, kinh tế Sơn La tình trạng sản xuất nhỏ, cấu sản xuất cấu kinh tế đơn điệu, lạc hậu, suất lao động thấp Đặc biệt vùng sâu, vùng xa kinh tế mang nặng tính tự nhiên, tự cấp, tự túc hay nói cách khác thị trờng trống lớn Khoảng cách chênh lệch mức sống, trình độ dân trí, trình độ văn hoá vùng đô thị, vùng gần trục giao thông với vùng cao, vùng sâu, vùng xa không thu hẹp mà ngày tăng lên Vì vậy, nghiên cứu vấn đề phát triển KTHH Sơn La - sở để mở rộng kinh nghiệm sang tỉnh miền núi khác, yêu cầu xúc lý luận thực tiễn Xuất phát từ tình hình thực tế đó, tác giả lựa chọn đề tài: Phát triển kinh tế hàng hoá Sơn La thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá , làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sỹ Tình hình nghiên cứu Thúc đẩy kinh tế phát triển theo hớng sản xuất hàng hoá tỉnh Sơn La vấn đề lớn, mang tính chiến lợc nên đợc Đảng Nhà nớc ta quan tâm Sự quan tâm đợc thể qua sách kinh tế, công trình đà nghiên cứu thuộc đề tài cấp bộ, luận án tiến sỹ Các công trình nghiên cứu đà đóng góp rÊt lín c¶ vỊ lý ln, cịng nh− ln gi¶i tình hình thực tế, sở đà đa định hớng giải pháp cho phát triển kinh tÕ ë c¸c tØnh miỊn nói VỊ lý ln nhận thức, số tác giả đà tập trung nghiên cứu trình chuyển từ KTTN sang KTHH chuyển từ KTHH sang KTTT Những lý luận sở tham khảo kế thừa quan trọng cho luận án Đặc biệt t liệu kết nghiên cứu kinh nghiệm phát triển kinh tế số nớc giới đợc tác giả kế thừa, chọn lọc phát triển để nhằm đáp ứng mục tiêu nghiên cứu luận án, đảm bảo gắn lý luận với thực tiễn * Mục đích nghiên cứu luận án: Hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận cần thiết phải phát triển kinh tế hàng hoá Sơn La Trên sở phân tích thực trạng phát triển kinh tế kinh tế hàng hoá thời gian qua để đề xuất phơng hớng đa giải pháp để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá tỉnh Sơn La thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH * ý nghĩa nghiên cứu luận án: 1) Từ mục tiêu nói trên, luËn ¸n cung cÊp mét sè luËn cø khoa häc cho quan điều hành vĩ mô xây dựng sách, luật pháp xác định công cụ, giải pháp để thúc đẩy phát triển KTHH tỉnh Sơn La nói riêng khu vực miền núi nói chung 2) Luận án tài liệu tham khảo cho quan hoạch định sách tỉnh Sơn La nói riêng nhà nghiên cứu tầm vĩ mô Đối tợng phạm vi nghiên cứu luận án Luận án nghiên cứu khía cạnh lý luận, thực tiễn, phơng hớng giải pháp phát triển KTHH tỉnh Sơn La Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình phát triển KTHH tỉnh Sơn La Về thời gian: Ph©n tÝch chđ u tõ sau thùc hiƯn ®−êng lèi ®ỉi míi cđa n−íc ta ®Õn vµ triển vọng phát triển KTHH đến năm 2010 Nội dung: Vấn đề phát triển KTHH vấn đề rộng lớn, khía cạnh vấn đề trở thành đề tài nghiên cứu Nhng tác giả chủ yếu nghiên cứu thực trạng đa giải pháp phát triển KTHH tỉnh Sơn La 3 Chơng 1: Phơng pháp nghiên cứu Luận án dựa sở phơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, T tởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta vấn đề phát triển kinh tế nói chung, phát triển sản xuất hàng hoá kinh tế thị trờng nói riêng Luận án sử dụng phơng pháp truyền thống, nh: vật biện chứng vật lịch sử, phơng pháp phân tích thống kê, phân tích so sánh, mô hình hoá, phơng pháp nghiên cứu thực chứng, tổng hợp hoá khái quát hoá, phơng pháp đánh giá phân tích theo mô hình SWOT phơng pháp đánh giá mặt thuận lợi khó khăn để tìm triển vọng phát triển v.v Đóng góp luận án - Trên sở hệ thống hoá vấn đề lý luận trình chuyển tõ KTTN sang KTHH, b¶n chÊt cđa nỊn KTHH, ln án phân tích làm rõ thêm sở lý luận, sở khoa học phát triển KTHH Sơn La điều kiện đặc thù tỉnh miền núi Đồng thời tác giả đa tiêu chí phản ánh trình độ phát triển kinh tế hàng hoá địa phơng, vùng lÃnh thổ - Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng phát triển KTHH tỉnh Sơn La Thông qua phơng pháp phân tích theo mô hình SWOT, đánh giá đợc điểm mạnh, điểm yếu, thời thách thức phát triển kinh tế hàng hoá Sơn La - Nguyên nhân việc chậm phát triển kinh tế hàng hoá Sơn La - Đề xuất phơng hớng đa tám giải pháp chủ yếu nhằm phát triển KTHH Sơn La thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH KÕt cÊu cđa ln ¸n Ln ¸n cã sè lợng 180 trang, với 20 bảng số liệu biểu đồ Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chơng: Chơng 1: Một số vấn đề lý luận kinh tế hàng hoá thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Chơng 2: Thực trạng phát triển kinh tế hàng hoá Sơn La thời kỳ CNH, HĐH Chơng 3: Phơng hớng giải pháp phát triển KTHH Sơn La thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Mét sè vÊn ®Ị lý ln vỊ kinh tÕ hμng hoá thời kỳ đẩy mạnh CôNG NGHIệP hoá, đại hoá 1.1 Một số vấn đề lý luận kinh tế hàng hoá 1.1.1 Bản chất kinh tế hàng hoá KTTN hình thức tổ chức kinh tế xà hội hình thái phổ biến sản xuất sản xuất sản phẩm cho thân ngời sản xuất, hay nội tổ chức kinh tế Nghiên cứu KTTN, cã thĨ rót nhËn xÐt kinh tÕ tù nhiªn kinh tế sinh tồn, sản xuất hầu nh diễn theo quy luật tái sản xuất giản đơn Cùng với trình phát triển LLSX thay đổi QHSX, đà tạo tiền đề cho chuyển KTTN sang KTHH, phản ánh tiến trình phát triển từ thấp đến cao trình độ xà hội hoá sản xuất KTHH kiểu tổ chức kinh tế xà hội mà sản phẩm đợc sản xuất nhằm để trao đổi bán thị trờng KTHH khác hẳn với KTTN, trớc hết chỗ, KTHH sản phẩm sản xuất để tự tiêu dùng, mà mục đích sản xuất giá trị Để đạt mục đích đó, họ sản xuất giá trị sử dụng cho ngời khác, tức sản xuất giá trị sử dụng để trao đổi, để bán Trong KTHH, ngời sản xuất ngời tiêu dùng hai chủ thể khác nhau, ngời bán ngời mua Sản xuất hàng hoá đời bớc ngoặc quan trọng lịch sử phát triển xà hội loài ngời, đa loài ngời thoát khỏi tình trạng mông muội, góp phần phá vỡ tờng thành kinh tế đóng cửa, khép kín, đánh thức giấc ngủ triền miên vùng hàng nghìn năm sống dựa vào sản xuất tự giới hạn việc thoả mÃn nhu cầu trực tiếp nhu cầu sơ đẳng giản đơn ngời KTHH kiểu tổ chức kinh tế xà hội phát triển so với KTTN, tạo động lực thúc đẩy LLSX phát triển nâng cao hiệu kinh tế 1.1.2 Những tiền đề, điều kiện nhân tố thúc đẩy hình thành phát triển kinh tế hàng hoá Trong lịch sử, bớc phát triển KTTN bớc tiến dần tới KTHH, tạo tiền đề cho đời KTHH Đồng thời, bớc tiến KTHH bớc đẩy lùi KTTN, phủ định dần KTTN khẳng định mét kiĨu tỉ chøc kinh tÕ x· héi cã tr×nh độ phát triển cao 5 Quá trình xuất hiện, vận động phát triển KTHH diễn có điều kiện sau: Phân công lao động xà hội; xuất hình thức sở hữu t nhân vỊ TLSX KTHH chØ ®êi ®ång thêi cã hai điều kiện nói trên, thiếu hai điều kiện sản xuất hàng hoá sản phẩm lao động không mang hình thái hàng hoá Bởi lao động t nhân yếu tố cần phân công lao động xà hội yếu tố đủ Với đời sản xuất hàng hoá, quan hệ trao đổi ngày phát triển đà xuất ngành thơng nghiệp lại thúc đẩy sản xuất lu thông hàng hoá phát triển nhanh Đồng thời để đảm bảo cho lu thông hàng hoá phát triển, đòi hỏi phải có hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển, mà khởi đầu giao thông vận tải phát triển Khi KTHH đà phát triển đến trình độ cao, quan hƯ, mäi u tè cđa nỊn kinh tÕ chÞu sù tác động, chi phối mạnh mẽ quan hệ tiền tệ, quan hệ thị trờng Đó bớc chuyển từ KTHH giản đơn sang KTHH giai đoạn cao kinh tế thị trờng 1.1.3 Kinh tế thị trờng 1.1.3.1 Đặc trng kinh tế thị trờng Khi kinh tế hàng hoá đà phát triển đến trình độ cao, quan hệ hàng hoá - tiền tệ thị trờng ngày mở rộng, bao trùm lên hoạt động kinh tế - kinh tế thị trờng Trong kinh tế thị trờng chủ thể kinh tế đợc độc lập tự chủ; hoạt động sản xuất kinh doanh theo yêu cầu thị trờng kinh tế thị trờng đại cần có điều tiết vĩ mô Nhà nớc 1.1.3.2 Thị trờng Về mặt khái niệm, nhiều cách hiểu khác thị trờng Theo nghĩa ban đầu, nguời ta cho thị trờng nơi diễn trình trao đổi, mua bán hàng hoá Theo nghĩa đó, thị trờng địa điểm cụ thể đó, chẳng hạn nh hội chợ khu vực tiêu thụ hàng hoá Cùng với phát triển sản xuất lu thông hàng hoá, khái niệm thị trờng ngày đợc mở rộng Phần lớn quan niệm cho thị trờng khâu trình trao đổi, mà chủ thể kinh tế cạnh tranh với để xác định giá sản lợng hàng hoá Để đảm bảo cho sản xuất hàng hoá phát triển, thị trờng phải đợc hình thành phát triển cách đồng thông qua quy luật vận động để ®iỊu tiÕt ho¹t ®éng cđa nỊn kinh tÕ 1.1.3.3 Cơ chế thị trờng Cơ chế thị trờng máy điều tiết toàn vận động kinh tế thị trờng, điều tiết trình sản xuất lu thông hàng hoá dới tác động quy luật kinh tế kinh tế thị trờng Với cách hiểu đó, theo chúng tôi, đồng tình với ý kiến cho rằng: Cơ chế thị trờng chế tự điều tiết kinh tế thị trờng tác động quy luật vốn có Nói cách cụ thể hơn, chế thị trờng hệ thống hữu sù thÝch øng lÉn nhau, tù ®iỊu tiÕt lÉn yếu tố giá cả, cung cầu, cạnh tranh trực tiếp phát huy tác dụng thị trờng để điều tiết kinh tế thị trờng Cơ chế thị trờng máy tinh vi để phối hợp cách tự phát hoạt động ngời sản xuất ngời tiêu dùng Trong kinh tế thị trờng quy luật biểu thị hoạt động thông qua giá thị trờng (GCTT), quy luật giá trị đóng vai trò quan trọng Nhờ vận động GCTT mà diễn thích ứng tự phát tổng cung tổng cầu kinh tế Nhng chế thị trờng vạn năng, hoàn hảo có hạn chế vốn có nh: thất nghiệp; phân hoá giàu nghèo; chuẩn mực giá trị xà hội bị phá vỡ; gây ô nhiễm môi trờng, v.v 1.1.4 Chức kinh tế Nhà nớc KTTT Trong KTTT đại, vai trò Nhà nớc ngày đợc coi trọng với vị trí nó, yếu tố bảo đảm thúc đẩy cho phát triển mạnh mẽ KTTT Nhà nớc tôn trọng quy luật KTTT, đồng thời thông qua công cụ mình, Nhà nớc quản lý kinh tế cách có hiệu hơn, giảm thiểu đợc tác động mặt trái chế thị trờng Vai trò Nhà nớc đợc thể khía cạnh cụ thể sau đây: 1) Tạo dựng môi trờng thể chế, sách khuôn khổ pháp luật cho phát triển KTTT, đảm bảo cho chủ thể kinh tế tham gia vào hoạt động thị trờng, đợc bình đẳng, đợc tự cạnh tranh khuôn khổ pháp luật 2) Thông qua công cụ quản lý kinh tế vĩ mô, Nhà nớc định hớng, dẫn dắt phát triển thị trờng, đồng thời bảo đảm ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh 3) Nhà nớc tác động để đảm bảo cho việc phân phối nguồn lực cách có hiệu 4) Nhà nớc với t cách chủ thể kinh tÕ, võa tham gia vµo viƯc cung øng hµng hoá dịch vụ, nhng vừa tham gia vào tổng cầu kinh tế; đặc biệt việc cung ứng hàng hoá dịch vụ mà khu vực t nhân cha thể không sẵn sàng đáp ứng 5) Thông qua sách kinh tế, Nhà nớc điều tiết vĩ mô kinh tế, thực hớng dẫn, giám sát điều chỉnh hoạt động thị trờng, bổ sung cho thiếu sót thân KTTT, giảm bớt thất bại thị trờng 6) Thực sách phân phối lại thu nhập tầng lớp dân c 7) Đảm bảo phát triển kinh tế đối ngoại, gắn thị trờng nớc với thị trờng khu vực giới; tôn trọng quy tắc thông lƯ quan hƯ kinh tÕ qc tÕ - Nhµ nớc có sách u tiên cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, u tiên phát triển công nghiệp có quy mô vừa nhỏ gắn với phát triển nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn - Khuyến khích phát triển HTX dịch vụ đầu vào đầu cho phát triển nông nghiệp - Khuyến khích hình thức tiêu thụ sản phẩm theo hợp đồng doanh nghiệp chế biến nông sản phẩm với nông dân - Nhà nớc đà có nhiều sách hỗ trợ tạo tiền đề cho khu vực phát triển kinh tế theo hớng sản xuất hàng hoá nh: hỗ trợ vốn cho sản xuất, hỗ trợ phát triển kết cấu hạ tầng, hỗ trợ chuyển giao khoa học công nghệ, hỗ trợ giáo dục đào tạo v.v Tóm lại: Chuyển từ KTTN sang KTHH tất yếu khách quan Để nhận dạng mức độ phát triển KTHH cần đa tiêu chí cụ thể để đánh giá.Đối với Sơn La, kinh tế mang nặng tính tự nhiên chuyển sang KTHH tất yếu khách quan, mang tính quy luật xu kinh tế nớc giới 1.1.5 Các tiêu chí phản ánh mức độ, trình độ phát triển kinh tế hàng hoá Mức độ phát triển KTHH giai đoạn phát triển kinh tế không giống Do nhìn vào trạng ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa mét vïng l·nh thổ ta phải vào tiêu chí định phản ánh trình độ phát triển KTHH Với cách tiếp cận khác nhìn nhận KTHH khác nhau, khuôn khổ luận án, xem xét trình độ phát triển KTHH vùng lÃnh thổ nhận dạng qua tiêu thức nh: - Sự dồi hàng hoá thị trờng tính đa dạng phong phú hàng hoá - Sự đa dạng thành phần, lực lợng sản xuất hàng hoá tham gia hoạt động thị trờng - Tỷ suất hàng hoá sản phẩm đợc sản xuất ra, diện quy mô loại hàng hoá - Mật độ quy mô chợ, cửa hàng kinh doanh thơng mại - Quy mô hình thức kinh doanh xuất - nhập - Mật độ phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng - Tỷ lệ chi tiêu so với thu nhập dân c tỷ trọng tiêu dùng hàng hoá thông qua trao ®ỉi 1.2 Kinh nghiƯm cđa mét sè n−íc vỊ ph¸t triển sản xuất hàng hoá Trong khuôn khổ luận án, nội dung nghiên cứu chủ yếu tập trung vào việc tìm hiểu kinh nghiệm phát triển sản xuất hàng hoá khu vực nông thôn vùng đặc biệt khó khăn nớc Đây khu vực có nhiều điểm tơng đồng với Sơn La phát triển kinh tế Qua nghiên cứu, cã thĨ rót mét sè bµi häc kinh nghiƯm sau: Chơng 2: Thực trạng phát triển kinh tế hng hoá Sơn La thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá 2.1 nhân tố ảnh hởng v Sự cần thiết phát triển kinh tế hng hoá tỉnh Sơn La 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tÕ - x· héi cđa tØnh S¬n La S¬n La tỉnh miền núi cao thuộc phía Tây Bắc Việt Nam Diện tích tự nhiên 14.055 km2, chiếm 4,27% diện tích tự nhiên toàn quốc Phía Bắc giáp tỉnh Yên Bái, Lào Cai; phía Đông giáp tỉnh Phú Thọ, Hoà Bình; Phía Tây giáp tỉnh Lai Châu; phía Nam giáp tỉnh Thanh Hoá nớc Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Tỉnh Sơn La có đờng biên giới giáp Lào 250 km giáp tỉnh bạn 628 km Sơn La nằm trục đờng quốc lộ nối Hà Nội - Hoà Bình - Sơn La - Điện Biên, cách Hà Nội 320 km đờng Dân số Sơn La năm 2004 có 974.897 ngời, mật độ dân số bình quân 69 ng−êi/km2, víi 12 d©n téc anh em cïng chung sống, dân tộc Thái chiếm 54%, Kinh chiếm18%, H,Mông chiếm12%, Mờng chiếm 8,4%, Dao chiếm 2,5%, dân tộc khác chiếm 5,1% Điều kiện tự nhiên Sơn La khắc nghiệt, địa hình cao, dốc, bị chia cắt mạnh dÃy núi xen kẽ với hệ thống sông suối dày đặc 10 1,8km/km2 Kết cấu hạ tầng phát triển, trình độ dân trí thấp ảnh hởng không nhỏ tới việc phát triển sản xuất hàng hoá 2.1.2 Thuận lợi, khó khăn cần thiết phát triển kinh tế hàng hoá tỉnh Sơn La dịch cấu lao động nội tỉnh, nh trình phân công lao động xà héi cho phï hỵp víi tÝnh chÊt cđa nỊn kinh tế xu hội nhập 4) góp phần bảo vệ môi trờng sinh thái nớc ta 5) gắn phát triển kinh tế với vấn đề phát triển văn hoá, đảm bảo an ninh quốc phòng 2.1.2.1 Thuận lợi khó khăn * Thuận lợi:1) Sơn La có lợi tiềm thuỷ điện, đặc biệt công trình thuỷ điện Sơn La lớn nớc đà đợc khởi công xây dựng vào cuối năm 2005 Đây hội tốt để Sơn La đẩy mạnh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế, xếp lại dân c, tăng cờng đầu t kết cấu hạ tầng, thúc đẩy kinh tế - xà hội tỉnh phát triển, tạo đột biến tốc độ tăng trởng 2) Đất đai khai thác cha nhiều, độ phì tự nhiên khá, khí hậu ôn hoà khả sinh thảm thực vật lớn 3) Nguồn tài nguyên khoáng sản có trữ lợng nhỏ, phân bố rải rác song phong phú, đa dạng, cha khai thác đợc bao nhiêu, có triển vọng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến,.v.v 4) Sơn La nhận đợc quan tâm, hỗ trợ Nhà nớc, tổ chức kinh tế - xà hội nớc * Khó khăn: 1) Cơ sở hạ tầng không đồng nhiều yếu kém, hệ thống đờng giao thông cha phát triển; 2) Địa hình phức tạp, chia cắt mạnh gây nhiều trở ngại cho sản xuất; 3) Nguồn lao động chất lợng lao động thấp, trình độ chuyên môn kỹ thuật yếu kém, trình độ dân trí thấp, đại phận dân c nghèo, sức mua hạn chế, thị trờng nhỏ hẹp đặt cạnh tranh gay gắt chế thị trờng hạn chế lớn tỉnh 2.1.2.2 Tính tất yếu khách quan phải phát triển kinh tế hàng hoá Sơn La tỉnh có kinh tế mang nặng tính tự cấp, tự túc, cấu kinh tế lạc hậu, đời sống kinh tế nhiều khó khăn, theo quy luật chung phát triển tất yếu phải chuyển sang KTHH Chuyển sang sản xuất hàng hoá tạo điều kiện ph¸ nỊn kinh tÕ mang tÝnh chÊt khÐp kÝn, tạo điều kiện cho kinh tế Sơn La chuyển sang trạng thái động, tạo nhu cầu bên cho phát triển Trong bối cảnh nớc ta chuyển sang ph¸t triĨn nỊn KTTT, héi nhËp kinh tÕ víi khu vực giới, để thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhanh thu hẹp khoảng cách phát triển với địa phơng, vùng miền nớc tham gia hội nhập quốc tế, cải thiện đời sống nhân dân Sản xuất hàng hoá Sơn La có vai trò sau:1) khai thác cách có hiệu tiềm mạnh tỉnh 2) góp phần xây dựng cấu kinh tế hợp lý phù hợp với xu chung toàn kinh tế nớc ta 3) tạo việc làm cho ngời dân tỉnh, đồng thời thúc đẩy trình chuyển 2.2 Khái quát tình hình phát triển kinh tế Sơn La trớc thời kỳ đổi Bức tranh kinh tế tỉnh trớc giai đoạn đổi khái quát nh sau: kinh tế Sơn La nỊn kinh tÕ s¶n xt theo kiĨu tù cÊp, tù túc, thiếu điều kiện sản xuất hàng hoá; chế quản lý theo kiểu tập trung quan liêu bao cấp với sách không phù hợp đà làm cho sản xuất hàng hoá không phát triển, thui chột tiềm mạnh tỉnh, sản xuất bị đình đốn, đời sống nhân dân vô khó khăn 2.3 Thực trạng phát triển kinh tế hng hoá tỉnh Sơn La thời kỳ đổi v đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá 2.3.1 Sự hình thành phát triển kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trờng tiền đề cho phát triển kinh tế hàng hoá Nền kinh tế Sơn La tồn nhiều hình thức sở hữu khác nhau, nên tồn nhiều thành phần kinh tế Thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, lực lợng quan trọng phát triển kinh tế tỉnh, nhng hoạt ®éng víi hiƯu qu¶ thÊp Kinh tÕ tËp thĨ cã vai trò nhỏ bé mờ nhạt phát triĨn kinh tÕ Kinh tÕ t− nh©n cã tiỊm lùc kinh tế yếu ớt (năm 2004 chiếm 4,04% GDP tỉnh), cha có vai trò tích cực phát triĨn kinh tÕ cđa tØnh Kinh tÕ c¸ thĨ, tiĨu chủ có vai trò quan trọng, chiếm tỷ trọng cao GDP (năm 2004 chiếm 66,94%), đồng thời ph¸t triĨn nhanh chãng c¸c lÜnh vùc cđa nỊn kinh tế Bảng 2.2: Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế (theo giá hành) Đơn vị: % Tổng Kinh tÕ Kinh tÕ Kinh tÕ Kinh tÕ sè Nhµ nớc tập thể t nhân cá thể 2000 100 25,78 1,31 1,17 71,74 2001 100 28,24 0,32 2,49 68,95 2002 100 26,39 0,74 2,29 70,58 2003 100 28,51 0,50 4,04 66,95 2004 100 28,50 0,50 4,04 66,94 Nguån: TÝnh to¸n tác giả từ niên giám thống kê Sơn La năm 2004 11 12 2.3.2 Thực trạng phát triển chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng phát triển kinh tế hàng hoá cục thống kê, chi tiêu cho ăn uống, hút ngời dân Sơn La tự túc tới 50% lại thông qua mua đổi vÉn ch−a ®Õn 50% Trong ®ã tû lƯ tù túc ăn uống, hút vùng Đông Bắc 37% đồng sông hồng 26% Năm 2003, tỉng sè 172.000 míi cã gÇn 20% số hộ vào sản xuất kinh doanh hàng hoá, nông nghiệp, tỷ lệ đạt khoảng 5%, chđ u tËp trung ë thÞ x·, thÞ trÊn, vïng däc quèc lé sè * C¬ cÊu kinh tÕ có nhiều tiến bộ, nhng bớc đầu Trong năm đầu thập kỷ 90 tỷ trọng nông nghiệp chiếm tới 77,8 % đến năm 2004 đà giảm xuống 48%, tơng ứng với ngành công nghiệp tăng từ 7,27% năm 1990 lên 17,5% năm 2004 dịch vụ 14,95% năm 1990 lên 34,5% (Năm 2004 cấu công nghiệp nông nghiệp dịch vụ Yên Bái là: 40% - 27% - 33%; Phó Thä: 28,20% - 38,1% - 33,70%) Tuy tốc độ tăng trởng ngành công nghiệp cao, nhng xuất phát điểm thấp, làm cho tỷ trọng ngành GDP nhỏ bé * Cơ cấu lao động cha hợp lý: Trong công nghiệp, đà có đầu t lớn vào vào khu vực công nghiệp Nhà nớc, nhng số việc làm công nghiệp hầu nh tăng chậm, từ 2,42% năm 2000 lên 3,10 % năm 2004 Cùng với việc tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm không đáng kể, tỷ lệ lao động ngành dịch vụ tăng chậm, từ 7,96% năm 2000 lên 10,18% năm 2004 Qua phân tích ta thấy ngành công nghiệp dịch vụ, tốc độ tăng tỷ trọng lao động tăng chậm so với tốc độ tăng giá trị sản phẩm công nghiệp GDP, đà cho thấy tăng trởng công nghiệp dịch vụ gắn liền với việc thâm dụng vốn nhiều thâm dụng lao động 2.3.2.1 Tăng trởng kinh tế phát triển sản xuất hàng hoá * Trong gần 20 năm đổi mới, kinh tế tỉnh Sơn La tăng trởng cao ổn định, giai đoạn 1999 - 2003 đạt tốc độ tăng trởng GDP bình quân 9,05%/năm năm 2004 đạt tới 14,21% (Yên Bái 9,71%; Điện Biên 9,56%; Lạng Sơn 9,71%), nhng xuất phát điểm thấp tốc độ tăng dân số cao, nên năm 2004 đạt 223 USD/ngời, 43,24% so với mức bình quân chung nớc Bên cạnh chất lợng tăng trởng kinh tế thấp, cha phát huy đợc nhân tố chiều sâu, cha tơng xứng với tiềm mạnh tỉnh (Xu hớng tăng trởng kinh tế Sơn La qua biểu đồ 2.1) Cả n−íc S¬n La 15 14.21 12.4 12.31 10.11 10 6.39 8.83 8.7 9.54 10.08 9.34 9.19 8.06 8.15 8.08 5.81 11.15 8.6 7.91 5.76 6.98 4.77 7.98 6.79 7.08 11.16 7.26 7.69 6.89 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 Nguån: Tác giả tính toán dựa số liệu niên giám thống kê Sơn La năm 2004 [14] Biểu đồ 2.1: Tốc độ tăng trởng kinh tế Sơn La nớc Trình độ phát triển kinh tế Sơn La thấp kém, mang tính tự cấp, tự túc cao so với nớc, nên tốc độ tăng trởng kinh tế cao (bình quân 9%/năm, cao so với bình quân chung nớc, 7%/năm), cấu ngành có xu hớng chuyển dịch khá, nông nghiệp dịch vụ Đến trạng cấu kinh tế Sơn La tình trạng lạc hậu, việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng tiến bộ, hiệu đại; việc chuyển sang kinh tế hàng hoá tiến bớc đầu, in đậm sắc thái kinh tế tự cấp, tự túc * Mức sống nhân dân thấp mang đậm nét kinh tế tự cấp, tự túc: Theo kết điều tra mức sống hộ gia đình năm 2002 Tổng 2.3.2.2 Thực trạng phát triển chuyển dịch cấu kinh tế tiểu vùng Nhìn từ góc độ phân bố không gian kinh tế phân công lao động theo vùng lÃnh thổ, Sơn La đợc chia làm ba tiểu vùng kinh tế: tiÓu vïng kinh tÕ quèc lé 6, tiÓu vïng kinh tế sông Đà tiểu vùng kinh tế sông Mà Trong ®ã tiĨu vïng kinh tÕ däc qc lé có điều kiện phát triển kinh tế thuận lợi đợc coi vùng kinh tế động lực tỉnh Vùng đà hình thành khu vực sản xuất hàng hoá tập trung nh: chè, ăn quả, ngô, chăn nuôi gia súc có nhiều sở công nghiệp tập trung Vùng kinh tế Sông Đà vùng kinh tế Sông Mà phát triển, khu vực sinh sống chủ yếu dân tộc ngời, trình độ dân trí thấp, sở hạ tầng cha phát triển, kinh tế mang nặng tÝnh tù cung, tù cÊp 13 14 2.3.3 Thùc tr¹ng phát triển sản xuất hàng hoá ngành lĩnh vực tỉnh - Sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp phát triển hớng góp phần đẩy mạnh CNH,HĐH nông nghiệp nông thôn Trong phát triển công nghiệp chủ yếu phát triển ngành công nghiệp chế biến, năm 2004 tỷ trọng công nghiệp chế biến chiếm 76,53% chủ yếu chế biến nông - lâm sản, đảm bảo cho phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá Bảng 2.12: Giá trị sản xuất công nghiệp phân theo ngành kinh tế tỉnh Sơn La (Theo giá hành) Đơn vị: Triệu đồng 2.3.3.1 Thực trạng phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá nông nghiệp Kể từ có sách đổi Đảng, kinh tế nông nghiệp Sơn La đà có bớc phát triển đáng kể, bớc đầu đà thực có hiệu việc chuyển đổi cấu sản xuất theo hớng sản xuất hàng hoá, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, xác định trồng chủ lực phục vụ cho xuất khẩu, bớc hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung Tỷ trọng giá trị sản lợng lơng thực giảm dần tỷ trọng giá trị sản lợng công nghiệp, ăn tăng lên Đồng thời đa nhanh tiến kỹ thuật công nghệ gắn với sách đầu t, sách khuyến nông, coi träng vai trß tù chđ cđa kinh tÕ nông dân Đà có số trồng vật nuôi chủ lực, có tỷ suất hàng hoá cao nh: ngô, chè, cà phê ăn quả, chăn nuôi đại gia súc, v.v, gắn với phát triển công nghiệp chế biến (xem 2.8) Bảng 2.8: Diện tích sản lợng số công nghiệp lâu năm Cây chè Cây cà phê Diện tích (ha) Sản lợng (tấn) Diện tích (ha) Sản lợng (Tấn) 1990 2.858 6.805 278 1995 2.005 6.145 1.591 183 2000 2.246 10.758 3.862 377 2001 2.762 11.935 2.967 1.141 2002 3.217 13.499 2.651 1.509 2003 3.690 13.065 2.710 1.842 2004 4.155 16.406 2.732 2.123 Nguồn: Niên giám thống kê Sơn La năm 2004 báo cáo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La [14], [70] Do giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân năm (2001 - 2004) tăng 9,6%/ năm, trồng trọt tăng 9,5%/năm; chăn nuôi tăng 9,3%/năm; dịch vụ tăng 21,3%/năm 2.3.3.2 Thực trạng sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp - Giá trị sản xuất công nghiệp không ngừng gia tăng, tốc độ tăng trởng giai đoạn 2000-2004 đạt bình quân 25,75%; nhng giá trị gia tăng nhỏ bé, năm 2004 chiếm 5% GDP tỉnh Đơn vị 1995 2000 2001 64247 213668 Tr.VN§ % 812 1,26 Tr.VN§ Tỉng sè 2002 2003 2004 261936 304035 451347 546160 5140 2,41 6550 2,50 7596 2,50 24031 5,32 37227 6,82 53691 83,61 178264 83,43 219395 83,76 254948 83,85 371070 82,21 417993 76,53 9744 15,13 30264 14,16 35991 13,74 41491 13,65 56246 12,48 90940 16,65 C«ng nghiệp khai thác - Giá trị sản lợng - Tỷ trọng Công nghiệp chế biến - Giá trị sản lợng - Tỷ trọng % Công nghiệp sản xuất phân phối điện, khí đốt nớc Tr.VNĐ - Giá trị sản lợng % - Tỷ trọng Nguồn: Niên giám thống kê Sơn La năm 2004 [14] Qua phân tích thực trạng sản xuất công nghiệp thời gian qua, cã thĨ ®−a mét sè nhËn xÐt sau: - Những thành tựu đ đạt đợc: 1) Trong thời gian qua, sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp có bớc phát triển tích cực hớng, góp phần quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng giảm dần tỷ trọng nông lâm nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, góp phần đẩy mạnh CNH, HĐH khu vực nông nghiệp, nông thôn 2) Công nghiệp thuộc khu vực Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, đầu tầu lôi kéo thành phần kinh tế khác tham gia phát triển; kinh tế quốc doanh có bớc phát triển với tốc độ tăng trởng cao năm gần 3) Sản xuất công nghiệp chủ yếu tập trung ngành công nghiệp chế biến nông lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng Ngành công nghiệp khai khoáng có lợi quan trọng, nhng địa hình phức tạp, điều kiện khai thác khó khăn nên cha có điều kiện phát triển, sức sản xuất nhỏ bé, bếp bênh 4) Bớc đầu đà hình thành cụm công nghiệp tập 15 16 trung gắn với vùng nguyên liệu, làm đầu tầu kéo khu vực khác phát triển 5) Sản phẩm ngành công nghiệp chủ yếu tăng nhanh, nhiều sản phẩm có tốc độ tăng trởng cao nh: bia, khai thác đá, xi măng, chè, chế biến gỗ,.v.v, nhà máy chế biến ngày nâng cao công suất hoạt động - Những tồn hạn chế: 1) Hiệu sản xuất ngành công nghiệp - đặc biệt DNNN thấp, nhiều sở thua lỗ, nguyên nhân chủ yếu hoạt động nhà máy cha hết công suất 2) Tốc độ tăng trởng ngành công nghiệp cao nhng thiếu vững chắc, thị trờng tiêu thụ chủ yếu địa bàn tỉnh, chất lợng sản phẩm thấp, khó khăn cạnh tranh 3) Hầu hết nhà máy cha sử dụng hết công suất thiết kế, đời sống ngời lao động nhiều sở công nghiệp khó khăn thu nhập thấp cha đủ việc làm thờng xuyên.4) Giá trị sản xuất công nghiệp quốc doanh có tăng trởng cao, song tình trạng cha ổn định, tự phát, quy mô sản xuất nhỏ bé, hiệu sản xuất kinh doanh cha cao 5) Các ngành nghề truyền thống địa phơng tỉnh đến cha đợc phát triển, cha có sách khuyến khích phát triển làng nghề truyền thống 6) Công tác quản lý Nhà nớc công nghiệp bị buông lỏng, định hớng để giúp đỡ cho doanh nghiệp hoạt động 2.3.3.3 Hoạt động dịch vụ thơng mại La đà chuyển DNNN thành công ty cổ phần doanh nghiệp lại giai đoạn hoàn tất thủ tục chuyển đổi - Những mặt hạn chế: 1) Các doanh nghiệp tham gia hoạt động thơng mại dịch vụ thuộc thành phần kinh tế, đặc biệt DNNN cha trọng đến đầu t cho sản xuất ký kết hợp đồng trực tiếp tiêu thụ sản phẩm hàng hoá cho nông dân vùng sâu, vùng xa Do sản phẩm ngời nông dân sản xuất bị ép cấp, ép giá, tiêu thụ không kịp thời, gây thiệt hại cho ngời sản xuất 2) Các doanh nghiệp cha có chiến lợc khai thác thị trờng vùng sâu vùng xa, mà dừng lại nhiệm vụ phục vụ mặt hàng sách, điều thể viƯc tËp trung ch−a cao viƯc t¹o dùng nỊn móng kinh doanh thị trờng rộng lớn 3) Vốn đầu t cho du lịch hạn chế, sản phẩm ngành du lịch nghèo nàn, hấp dÉn, dÞch vơ du lÞch ch−a phong phó, thiÕu tÝnh chuyên nghiệp hoạt động kinh doanh dịch vụ - Những thành tựu hoạt động dịch vụ thơng mại: 1) Đánh giá chung giai đoạn, ngành thơng mại du lịch Sơn La phát triển ổn định hớng, lu thông hàng hoá có phát triển làm cho thị trờng đợc ổn định, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH địa phơng, thúc đẩy kinh tế xà hội địa phơng phát triển 2) Hoạt động thơng mại dịch vụ thuộc thành phần kinh tế đà tạo thị trờng hàng hoá phong phú chủng loại đa dạng mẫu mà 3) Hoạt động thơng mại du lịch tỉnh đà hoàn thành nhiệm vụ quy hoạch phát triển tổng thể đến năm 2010 Đà tổ chức tốt việc hớng dẫn thực văn quy định Nhà nớc cho thành phần kinh tế 4) Đà trọng đến hoạt động thông tin xúc tiến thơng mại du lịch với nhiều hình thức nh: tổ chức, tham gia hội chợ, hội thảo, quảng bá giới thiệu tiềm Sơn La ngời, tập quán, ẩm thực, văn hoá dân tộc cộng với sách khuyến khích thu hút đầu t thông qua nhiều kênh khác 5) Các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc Sơn La đà thực tốt theo nghị định 64/2004/NĐ-CP ngày 19 - - 2002 Chính phủ việc chuyển đổi DNNN thành công ty cổ phần Đến cuối năm 2004, ngành thơng mại du lịch Sơn Bảng 2.15: Kết chủ yếu hoạt động thơng mại Chỉ tiêu Đơn vị 2002 2003 2004 Tổng mức bán lẻ hàng hoá-dịch vụ Tr đồng 1249387 1605052 1867397 Các mặt hàng sách: - Muối iốt Tấn 5.000 5.000 5.300 - Dầu hoả Tấn 900 900 120 - Phân bón Tấn 1.630 1.700 Các mặt hàng xuất chủ yếu: - Cà phê nhân Tấn 550 1.800 - Chè loại Tấn 1.050 2.300 - Đờng kính Tấn 150 150 - Ngô hạt Tấn 1.800 Tỉng kim ng¹ch xt khÈu Tr USD 6,33 8,0 11 Nguồn: Báo cáo sở Thơng mại Sơn La năm 2005 [71] Tóm lại, thực chủ trơng, sách đổi Đảng Nhà nớc, để thực nghiệp CNH, HĐH đất nớc, đặc biệt thời gian trớc mắt CNH, HĐH nông nghiệp, n«ng th«n Trong thêi gian qua kinh tÕ - x· hội tỉnh Sơn La đà có bớc phát triển định, nhng nhiều tồn cần khắc phơc Chóng ta cã thĨ rót nhËn xÐt sau: - Kinh tế tỉnh Sơn La đà có bớc chuyển biến tích cực, tăng trởng cao liên tục, cấu kinh tế bắt đầu chuyển dịch theo hớng tiến Kinh tế nông nghiệp bắt đầu phá ®éc canh, tõ s¶n xt theo kiĨu tù 17 18 cấp, tự túc, chuyển sang sản xuất hàng hoá, lµ ë vïng däc quèc lé 6, kinh tÕ hµng hoá đà phát triển - Các vùng sản xuất hàng hoá tập trung đợc hình thành, có xu hớng gắn với cụm công nghiệp chế biến, cụm công nghiệp Mộc Châu, Mai Sơn Thị xà Sơn La đà hình thành rõ nét, thúc đẩy kinh tế phát triển theo hớng sản xuất hàng hoá - Tuy nhiên chuyển biến bớc đầu, nhiều hạn chế, vùng lòng hồ sông Đà vùng cao biên giới vùng kinh tế tiểu nông, nông nghiệp sản xuất tự cấp, tự túc, sản xuất phụ thuộc vào tự nhiên - Các yếu tố thuộc sở hạ tầng phục vụ cho phát triển Sơn La trình độ thấp, yếu tố nh: giao thông, điện, thuỷ lợi, thị trờng, thông tin, cản trở khách quan lớn cho chiến lợc tăng trởng kinh tÕ nhanh cđa S¬n La thêi gian tíi Ch−¬ng 3: Phơng hớng v giải pháp phát triển KTHH tỉnh Sơn La thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH 2.4 Nguyên nhân dẫn đến yếu phát triển kinh tế hng hoá tỉnh Sơn La Nền kinh tế phát triển nhiều nguyên nhân khác nhau: Một là, điểm xuất phát kinh tế thấp, lực lợng sản xuất phát triển Hai là, trình độ phân công lao động thấp, cấu lao động chuyển dịch chậm Ba là, nguồn vốn đầu t thiếu Bốn là, hệ thống kết cấu hạ tầng cha phát triển Năm là, thị trờng tiêu thụ sản phẩm nhỏ bé Sáu là, trình độ dân trí trình độ lao động thấp; tập quán sản xuất sinh hoạt dân c dân tộc cha phù hợp với sản xuất hàng hoá Tóm lại: Kinh tế Sơn La năm qua đà đạt đợc tốc độ tăng trởng cao, chuyển dịch cấu hợp với xu hớng phát triển, đời sống nhân dân bớc đợc cải thiện Tuy nhiên quy mô trình độ phát triển sản xuất hàng hoá tỉnh nhiều hạn chế, kinh tế mang nặng tính chất tự cấp, tự túc Nền kinh tế phát triển nhiều nguyên nhân khác nhau: điểm xuất phát kinh tế thấp, cấu kinh tế lạc hậu; trình độ phân công lao động mức thấp; trình độ dân trí kem cha đáp ứng đợc yêu cầu sản xuất hàng hoá; kết cấu hạ tầng thiếu yếu; loại hình thị trờng hình thành phát triển cha đồng bộ, vv 3.1 Bối cảnh quốc tế nớc ảnh hởng đến phát triển KTHH Sơn La 3.1.1 Bối cảnh qc tÕ vµ héi nhËp kinh tÕ cđa ViƯt Nam Xu toàn cầu hoá, khu vực hoá kinh tế vừa hội nhng đa lại thách thức lớn Sơn La Xu hớng tạo điều kiện cho quốc gia, địa phơng phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế cạnh tranh thắng lợi thơng trờng Những năm qua Sơn La tìm kiếm lợi để tham gia vào thị trờng nớc giới, nhiên trình độ lực yếu kém, công nghệ lạc hậu, hiệu sản xuất kinh doanh thấp, khả cạnh tranh yếu 3.1.2 Bối cảnh nớc Chúng ta đà đạt đợc thành tựu sau gần 20 năm đổi mới, trì đợc ổn định kinh tế, trị, xà hội, đặc biệt tốc độ tăng trởng kinh tế nhanh giai đoạn 2001-2005 đạt bình quân xấp xỉ 7,5% (tính đến tháng năm 2005), thu nhập bình quân đầu ngời năm 2004 đạt 553 USD Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng CNH, HĐH; cấu lao động bớc đầu có thay đổi phù hợp với với trình chuyển dịch cấu kinh tế Hoạt động kinh tế đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế đợc đẩy mạnh Tuy nhiên kinh tế nhiều khó khăn, thách thức: tốc độ tăng trởng kinh tế cha đạt đợc mục tiêu đề ra, cha tơng xứng với mức tăng đầu t tiềm kinh tế; hệ thống thị trờng cha hình thành đầy đủ phát triển đồng bộ; cha giải tốt mối quan hệ Nhà nớc thị trờng, kinh tế nhà nớc kinh tế t nhân; hệ thống pháp luật cha đầy đủ hiều lực, văn pháp quy ban hành chồng chéo 3.1.3 Bối cảnh tỉnh Sơn La đợc hỗ trợ nhiều mặt Nhà nớc thông qua chơng trình, dự án nên sở hạ tầng ngày phát triển, góp phần thúc đẩy cho kinh tế Sơn La có tốc độ tăng trởng cao Đặc biệt công trình thuỷ điện Sơn La đà đợc khởi công xây dựng, việc cải thiện nguồn điện năng, tạo điều kiện cho phát triển công nghiệp dịch vụ, nhu cầu tiêu dùng 15.000 - 25.000 công nhân tạo thị trờng đầy tiềm cho phát triển kinh tế 19 20 Bảng 3.1: Phân tích theo phơng pháp ma trận SWOT phát triển kinh tế hàng hoá tỉnh Sơn La 3.2 Quan điểm phơng hớng phát triển 3.2.1 Quan điểm phát triển: 1) Khai thác phát huy tối đa lợi so sánh tỉnh; 2) Xây dựng hệ thống kinh tế mở, gắn thị trờng nớc với thị trờng nớc ngoài; 3) Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trờng; 4) Phát triển kinh tế hàng hoá phải đảm bảo gắn tăng trởng kinh tế với tiến công xà hội; 5) Xây dựng hệ thống đô thị trở thành hạt nhân thúc đẩy vùng khác phát triển; 6) Phát triển kinh tế hàng hoá gắn với việc bảo vệ tái tạo môi trờng sinh thái; 7) Phát triển kinh tế hàng hoá gắn với bảo vệ an ninh quốc phòng 3.2.2 Phơng hớng phát triển Trong năm tới Sơn La cần tập trung phát triển sản phẩm hàng hoá có lợi so sánh, lĩnh vực có tiềm năng, hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung Phấn đấu đến năm 2010 đạt tiêu sau: - Tốc độ tăng trởng bình quân giai đoạn 2005-2010 đạt 12-14%, tổng sản phẩm tỉnh 3.480 tỷ đồng (giá cố định năm 1994) để đảm bảo GDP/ngời đạt 426 USD/ngời vào năm 2010 - Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH, HĐH, đến 2010 cấu kinh tế ngành nông nghiệp - công nghiệp dịch vụ tơng ứng 38-40 %, 24-26% 36-37% - Ngành nông nghiệp: + Nâng cao suất lúa ruộng nớc để đến năm 2010 sản lợng lơng thực đạt 400.000 tấn; hạn chế canh tác lúa đất dốc, giảm diện tích lúa nơng + Phát triển vùng công nghiệp chủ lực gắn với phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản xuất khẩu, chè 7000 ha, ăn 35.000 cà phê 4000 Xây dựng vùng rau hoa cảnh chất lợng cao, tập trung Thị xà Sơn La, huyện Mai Sơn Mộc Châu Phát triển vùng sản xuất lơng thực, thực phẩm đủ đáp ứng nhu cầu nội tỉnh công nhân nhà máy thuỷ điện Sơn La + Phát triển chăn nuôi gia súc gia cầm, tăng số lợng chất lợng đàn, phát triển đàn bò sữa lên 10.000 - Ngành công nghiệp: + Tập trung đầu t phát triển công nghiệp chế biến tạo sản phẩm hàng hoá có chất lợng cao xuất Trớc mắt cần ý nâng cấp nhà máy chế biến chè, cà phê đảm bảo chế biến hết sản lợng hàng hoá nông sản; nâng cấp nhà máy chế biến sữa tiệt trùng Mộc Châu lên 40-50 tấn/ngày với sản phẩm chủ yếu sữa cô đặc, bơ tơi, kem + Đầu t cải tạo mở rộng sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác chế biến khoáng sản có giá trị nh: đồng-niken, than loại, cao lanh, bọt tan điểm mạnh - s (Strengths) 1) Điều kiện tự nhiên đa dạng, tạo nhiều lợi riêng cho vùng tỉnh 2)Tài nguyên đa dạng phong phú cha đợc khai thác Tiềm ®Êt, rõng cho ph¸t triĨn kinh tÕ vỊ diƯn tÝch độ phì tự nhiên lớn 3) Sản phẩm nông nghiệp: chè, cà phê, nhÃn, xoài, gia súc, lâm sản, năm tới tăng nhanh số lợng chủng loại 4) Xuất cụm công nghiệp sản xuất tập trung gắn với nguồn nguyên liệu chỗ 5) Nguồn lao động chỗ, cần cù, đoàn kết 6) Các doanh nghiệp kinh doanh công nghiệp, thơng mại, vận tải, chế biến tăng 7) Kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội có bớc phát triển; giao lu kinh tế với tỉnh tăng lên 8) Có nhiều di tích lịch sử danh lam thắng cảnh 9) Kinh nghiệm phát triển kinh tế sau 20 năm đổi Cơ hội - o (Opportunities) 1) Quy mô thị trờng ngày mở rộng 2) Số ngời tỉnh đến lao động thăm quan, thời gian dài, nhu cầu thị trờng tiêu dùng tăng thêm 10% 3) Trình độ phát triển khoa học công nghệ ngày tiến 4) Nhà nớc khởi công nhiều công trình, kết cấu hạ tầng vùng ngày tiến 5) Sự quan tâm hỗ trợ Nhà nớc thông qua chơng trình tỉnh miền núi, đặc biệt hỗ trợ vốn kết cấu hạ tầng 6) Sự đạo tất cấp, ngành Trung Ương địa phơng điểm yếu - w (Weaknesses) 1) Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, địa hình bị chia cắt, sản xuất phân tán thờng bị thiên tai 2) Tập quán canh tác lạc hậu, nặng khai thác nguồn lợi tự nhiên 3) Hầu hết sản phẩm có quy mô nhỏ, phân tán, cha có uy tín, chất lợng không ổn định, sản xuất mang nặng tính tự phát 4) Nguồn lao động có trình độ văn hoá chuyên môn thấp, cha quen với tác phong công nghiệp kinh tế thị trờng 5) Cha xuất nhà kinh doanh có quy mô lớn đủ sức cạnh tranh với bên 6) Hệ thống thị trờng hình thành cha đồng Quy mô thị trờng nhỏ bé, chủ yếu mua gom, Søc mua cđa thÞ tr−êng néi tØnh thÊp 7) Kết cấu hạ tầng vào loại yếu so với tỉnh, giao thông 8) Các đơn vị sản xuất kinh doanh làm ăn hiệu quả, thiếu vốn, trình độ kỹ thuật thấp, thiếu thông tin thị trờng Thách thức - t (Threats) 1)Tơng tự chủng loại sản phẩm so với tỉnh lân cận, dễ rủi ro thị trờng 2) Sức cạnh tranh sản phẩm hàng hoá Sơn La yếu (cả quy mô, chất lợng, địa bàn) 3) Giao thông vận tải nội tỉnh với bên nhiều khó khăn, tăng giá thành sản phẩm 4) Sức ép giảm giá từ phía thị trờng bên 5) Sức hấp dẫn đầu t doanh nghiệp bên vào tỉnh thấp 6) Nền kinh tế nớc ta ®ang tõng b−íc héi nhËp víi thÕ giíi, sù −u đÃi trực tiếp Nhà nớc giảm dần Nguồn: Tác giả tự tổng hợp phân tích 21 22 + Đẩy mạnh sản xuất phân vi sinh Mộc Châu, Phù Yên, Mai Sơn để cung cấp đủ phân bón cho trồng trọt + Đẩy mạnh phát triển công nghiệp khí, trớc tiên ngành sửa chữa sản xuất nông cụ cầm tay Xây dựng sở khí chế tạo, sữa chữa xe, máy, tàu, thuyền phục vụ công trình thuỷ điện Sơn La + Đa công nghiệp với quy mô vừa nhỏ nông thôn, xây dựng làng nghề tiểu thủ công nghiệp - Ngành dịch vụ: Xây dựng hình thành hệ thống dịch vụ phục vụ công trờng thuỷ điện Sơn La; phát triển hệ thống dịch vụ khu đô thị mới; phát triển hệ thống chợ trung tâm cụm xÃ, xà cụm dân c Phấn đấu mức luân chuyển hàng hoá thị trờng từ 2.475 tỷ đồng năm 2005 lên khoảng 5.000 tỷ đồng vào năm 2010 Hình thành phát triển hệ thống tua du lịch gắn với tuyến đờng di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh Sơn La Nâng cao lực hoạt động dịch vụ tài chính, tín dụng góp phần thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển 3.3 Giải pháp phát triển kinh tế hàng hoá Sơn La 3.3.1 Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần - Đổi mới, xếp lại hoạt động doanh nghiệp nhà nớc theo hớng nắm ngµnh, lÜnh vùc then chèt nỊn kinh tÕ - Kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX cần phải đợc đổi theo hớng đa dạng hoá mặt nội dung, quy mô nh hình thức, tạo điều kiện hỗ trợ kinh tế hộ nông dân, kinh tế tế trang trại phát triển - Phát triển mạnh hình thức kinh tế hộ nông dân sản xuất hàng hoá phát triển theo hớng kinh tế trang trại nông nghiệp, hình thức tổ chức đảm bảo phù hợp QHSX LLSX phát triển sản xuất hàng hoá Sơn La - Khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập doanh nghiệp đầu t vốn vào lĩnh vực: du lịch, sản xuất hàng xuất khẩu, tiểu thủ công nghiệp, chế biến lơng thực, thực phẩm, khôi phục lại ngành nghề truyền thống 3.3.2 Chuyển dịch cấu lao động gắn với chuyển dịch cấu kinh tế Để thực chuyển dịch cấu lao động cần phải thực tốt trình chuyển dịch cấu kinh tế: - Đối với khu vực đô thị: Kết hợp phát triển doanh nghiệp có quy mô lớn đại với tập trung u tiên phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ để thu hút lao động d thừa Phát triển trung tâm đào tạo nghề, trung tâm xúc tiến việc làm phù hợp với đặc thù tỉnh - Đối với khu vực nông thôn: Khắc phục tình trạng bán thất nghiệp cách chuyển dịch cấu trồng vật nuôi, đầu t thâm canh, tăng vụ, xen vụ Mặt khác phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp nông thôn với quy mô vừa nhỏ, đảm bảo phơng châm ly nông bất ly hơng 3.3.3 Hình thành phát triển mở rộng thị trờng Cần hình thành tổ chức hỗ trợ thị trờng, dự báo thị trờng dài hạn ngắn hạn, sở để ngời dân đầu t sản xuất kinh doanh Phát triển công nghiệp chế biến gắn với vùng nguyên liệu, khuyến khích hình thức ký hợp đồng tiêu thụ nông sản doanh nghiệp công nghiệp với ngời nông dân Phát triển đồng loại hình thị trờng nh thị trờng sức lao động, thị trờng vốn, thị trờng bất động sản, thị trờng khoa học công nghệ tạo điều kiện cho kinh tế hàng hoá phát triển 3.3.4 Phát triển kết cấu hạ tầng Để sản xuất hàng hoá phát triển cần phải xây dựng đồng yếu tố nh: điện, đờng, trờng, trạm, hệ thống thông tin liên lạc Trong năm tới, cần đặc biệt quan tâm tới đầu t phát triển giao thông thị trờng vùng sâu, vùng xa Tuy nhiên nội lực tỉnh yếu, nên để xây dựng kết cấu hạ tầng tỉnh cần có giúp đỡ Nhà nớc tổ chức kinh tế quốc tế, kết hợp với việc huy động nhân dân tham gia xây dựng đờng liên thôn, liên xà cụm xà 3.3.5 Đầu t phát triển khoa học công nghệ Phát triển khoa học công nghệ Sơn La theo quan điểm gắn công nghệ truyền thống với công nghệ đại Để thực đợc điều cần: tăng cờng lực khoa học công nghệ toàn tỉnh số lợng chất lợng; xây dựng trung tâm nghiên cứu chuyển giao công nghệ; tăng cờng đầu t vốn cho phát triển khoa học công nghệ 3.3.6 Nâng cao trình độ dân trí, đào tạo cán Đối với Sơn La công tác đào tạo cần tăng thêm tiêu tuyển sinh vào trờng phổ thông dân tộc nội trú tiêu cử tuyển để học sinh ngời dân tộc thiểu số đợc đào tạo quay trở phục vụ quê hơng Mở rộng hình thức đào tạo, ý hình thức đào tạo nghề gắn với phát triển ngành tỉnh Đối với giáo viên, Nhà nớc cần có sách khuyến khích để giáo viên từ nơi khác đến có nhà ở, trớc mắt phải đảm bảo đủ nhà cho giáo viên tiểu học xà đặc biệt khó khăn, xà thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số 23 24 3.3.7 Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn cho phát triển kinh tế Đối với Sơn La việc hỗ trợ vốn Nhà nớc cho chơng trình phát triển kết cấu hạ tầng, hỗ trợ giáo dục Cần có sách huy động nguồn vốn từ khu vực dân c đầu t vào phát triển kinh tế Bên cạnh việc huy động nguồn vốn cần có sách để sử dụng vốn cách có hiệu Đối với nguồn vốn tín dụng cần tăng cờng khả thẩm định để đảm bảo cho vay vốn phù hợp với chu kỳ kinh doanh trồng, vật nuôi 3.2.8 Tăng cờng vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc Sơn La lµ mét tØnh miỊn nói, néi lùc kinh tÕ thấp kém, Nhà nớc cần có sách đặc biệt để giúp tỉnh rút ngắn khoảng cách mức sống, trình dộ so với tỉnh khác Nhà nớc cần hỗ trợ đầu t vào phát triển kết cấu hạ tầng, tạo tiền đề để thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển Về thị trờng giá cần tiếp tục có sách trợ cớc, trợ giá cho mặt hàng thiết yếu thông qua mạng lới thơng nghiệp quốc doanh Chính sách tín dụng phải phù hợp với ngành nghề, nông nghiệp để thúc đẩy sản xuất cần cho hộ nông dân, vay theo chu kỳ kinh doanh loại trồng, vật nuôi Đối với đất đai, cần nhanh chãng hoµn thµnh viƯc cÊp giÊy chøng nhËn qun sử dụng ruộng đất hớng dẫn cho hộ nông dân sử dụng đợc đầy đủ quyền đất đai Đồng thời Nhà nớc cần có sách đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán cho phù hợp, đặc biệt ý u tiên cán ngời dân tộc thiểu số Tóm lại: Để chuyển kinh tế Sơn La từ kinh tế tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hoá, cần phải phát huy sức mạnh tổng hợp nguồn lực sở phát huy đợc lợi so sánh tỉnh giúp đỡ Nhà nớc Nhằm đóng góp phần nhỏ việc nghiên cứu khoa học, đồng thời gắn lý luận với thực tiễn cụ thể tỉnh Sơn La, luận án đà có kết nghiên cứu chủ yếu: Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận trình phát triển từ KTTN sang phát triển KTHH, mà giai đoạn cao kinh tế thị trờng Tuy bớc chuyển từ KTTN sang KTHH phải trải qua bớc tuần tự, nhng bối cảnh toàn cầu hoá kinh tế nớc ta thực đợc bớc nhảy vọt, tắt, đón đầu phát triển kinh tế Luận án đà đa tiêu chí phản ánh trình độ phát triển kinh tế hàng hoá, qua đánh giá đợc cách tổng quát trình độ phát triển khu vực cần nghiên cứu Luận án đà khái quát hoá đợc học kinh nghiệm từ thực tiễn giới Việt Nam trình phát triển kinh tế hàng hoá, từ rút häc kinh nghiÖm, cã ý nghÜa quan träng viÖc phát triển kinh tế Việt Nam nói chung tỉnh Sơn La nói riêng Luận án phân tích đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xà hội tỉnh Sơn La sở tìm tiềm mạnh tỉnh phát triển kinh tế Đồng thời luận án đà đánh giá cách toàn diện thực trạng phát triển kinh tế hàng hoá tỉnh qua giai đoạn phát triển Thông qua phơng pháp phân tích ma trận SWOT, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức tỉnh phát triển KTHH Trên sở để có chiến lợc phát huy tối đa điểm mạnh hội, nh hạn chế điểm yếu phát triển kinh tế hàng hoá Trên sở luận án đa hệ thống quan điểm, phơng hớng phát triển đề xuất tám giải pháp để phát triển kinh tế hàng hoá tỉnh thời gian tới Luận án đà chứng minh đợc để phát triển kinh tế hàng hoá khu vực nông nghiệp nông thôn Sơn La, mô hình kinh tế hộ kinh tế trang trại gắn với phát triển công nghiệp chế biến mô hình thích hợp Trong giai đoạn kinh tế giới đà phát triển vợt bậc, nhiều quốc gia chuẩn bị điều kiện cần thiết để chuyển sang kinh tế hậu công nghiệp Kinh tế Sơn La phát triển bối cảnh kinh tế nớc thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc, nỗ lực thân tỉnh cần phải có giúp đỡ vô to lớn Nhà nớc Đây khu vực không tính đơn đến hiệu kinh tế, mà phải tính đến ổn định trị liên quan đến môi trờng sống khu vùc réng lín KÕt ln §èi víi n−íc ta việc thúc đẩy cho tỉnh miền núi phát triển kinh tế theo hớng sản xuất hàng hoá nhiều khó khăn Đặc biệt Sơn La tỉnh thuộc đặc biệt khó khăn, sản xuất mang tính tự cấp tự túc chuyển sang phát triển KTHH bối cảnh nớc ta phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN lại khó khăn Trong năm qua, với phát triển chung nớc, kinh tế Sơn La đà có bớc phát triển đáng khích lệ Bên cạnh nỗ lực tầng lớp nhân dân tỉnh, Nhà nớc tổ chức quốc tế đà có nhiều sách đầu t u tiên cho phát triển khu vực Cùng với tiềm mạnh mình, thời gian tới Sơn La cần tạo bớc đột phá để tránh tụt hậu so với tỉnh bạn nớc  ... trạng phát triển kinh tế hng hoá tỉnh Sơn La thời kỳ đổi v đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá 2.3.1 Sự hình thành phát triển kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trờng tiền đề cho phát triển kinh. .. triển kinh tế hng hoá Sơn La thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá 2.1 nhân tố ảnh hởng v Sự cần thiết phát triển kinh tế hng hoá tỉnh Sơn La 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xà hội tỉnh Sơn. .. hàng hoá Sơn La thời kỳ CNH, HĐH Chơng 3: Phơng hớng giải pháp phát triển KTHH Sơn La thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Một số vấn đề lý luận kinh tế hng hoá thời kỳ đẩy mạnh CôNG NGHIệP hoá, đại hoá