nhằm phỏt huy nội lực xúa đúi giảm nghốo
Cỏn bộ là đầu nóo, là chõn tay của cộng đồng. Cú thể phõn chia cỏn bộ cộng đồng thành 3 nhúm chớnh là cỏn bộ phỏt triển cộng đồng, thủ lĩnh cộng đồng và cỏn bộ chuyờn mụn của cộng đồng:
- Cỏn bộ phỏt triển cộng đồng
Cỏn bộ phỏt triển cộng đồng cú thể được đào tạo từ bờn trong, hoặc đưa vào từ bờn ngoài, cú chức năng chuyờn trỏch hỗ trợ quỏ trỡnh phỏt triển cộng đồng. Cỏn bộ phỏt triển cộng đồng cú thể do Nhà nước cắt cử, cỏc tổ chức phỏt triển đúng gúp, hoặc chớnh cộng đồng thuờ, đào tạo lờn. Họ là những người đúng vai trũ thỳc đẩy, vận động giỳp liờn kết và hỡnh thành tổ chức cộng đồng. Bản thõn cỏn bộ cộng đồng trong nhiều trường hợp khụng phải người trong cộng đồng và cú thể chuyển đi giỳp đỡ cộng đồng mới khi nhiệm vụ đó hồn thành.
Tiờu chớ để lựa chọn cỏn bộ phỏt triển cộng đồng: + Là những người tụn trọng văn húa và tớnh riờng biệt của mỗi cộng đồng, chấp nhận và đồng tỡnh với tư tưởng phỏt triển cộng đồng. Cú khả
năng chịu khú, chịu khổ để kiờn trỡ vận động quần chỳng theo hỡnh thức “cựng ăn, cựng ở, cựng làm”. Khụng ỏp đặt, mệnh lệnh, quan liờu.
+ Họ cú thể nhận hỗ trợ, nhận mệnh lệnh từ cỏc cơ quan bờn ngoài nhưng mục đớch cuối cựng là vỡ lợi ớch của người dõn trong cộng đồng, mong muốn cuối cựng là xõy dựng nội lực giỳp cộng đồng xõy dựng cơ chế tổ chức và hoạt động đỏp ứng cỏc nhu cầu của chớnh bản thõn cộng đồng. Khụng lợi dụng hoạt động cho cỏc mục đớch khỏc với quyền lợi chớnh đỏng của cộng đồng.
+ Đối với cỏc cộng đồng vựng dõn tộc thiểu số, cỏn bộ phỏt triển cộng đồng cần hiểu biết về tiếng núi, chữ viết, hiểu biết sõu sắc và tụn trọng tập tục của đồng bào.
- Thủ lĩnh cộng đồng
Là những người được bầu chọn đứng đầu tổ chức cộng đồng. Họ sinh sống và làm việc ngay tại cộng đồng, được cộng đồng kớnh trọng nhờ gương mẫu trong sản xuất và đời sống. Một nguyờn tắc quan trọng nhất để trở thành thủ lĩnh và bảo đảm tớnh đại diện trong cộng đồng là họ phải do chớnh cỏc thành viờn trong cộng đồng tớn nhiệm bầu lờn theo cơ chế dõn chủ. Họ cần cú năng lực lónh đạo cộng đồng như cú tầm nhỡn xa, cú khả năng phỏt hiện vấn đề, cú ý tưởng và sỏng kiến giải quyết vấn đề, cú khả năng thuyết phục, cú khả năng giải
nờn tớnh lõu bền và quy mụ hoạt động của cỏc tổ chức này tương đối giới hạn. Sự phỏt triển của cỏc nhúm khụng đũi hỏi sự hỗ trợ về chớnh sỏch và sự giỏm sỏt chặt chẽ của Nhà nước.
4. Cỏc hoạt động phỏt triển cộng đồng nhằm phỏt huy nội lực xúa đúi giảm nghốo nhằm phỏt huy nội lực xúa đúi giảm nghốo
Cỏn bộ là đầu nóo, là chõn tay của cộng đồng. Cú thể phõn chia cỏn bộ cộng đồng thành 3 nhúm chớnh là cỏn bộ phỏt triển cộng đồng, thủ lĩnh cộng đồng và cỏn bộ chuyờn mụn của cộng đồng:
- Cỏn bộ phỏt triển cộng đồng
Cỏn bộ phỏt triển cộng đồng cú thể được đào tạo từ bờn trong, hoặc đưa vào từ bờn ngoài, cú chức năng chuyờn trỏch hỗ trợ quỏ trỡnh phỏt triển cộng đồng. Cỏn bộ phỏt triển cộng đồng cú thể do Nhà nước cắt cử, cỏc tổ chức phỏt triển đúng gúp, hoặc chớnh cộng đồng thuờ, đào tạo lờn. Họ là những người đúng vai trũ thỳc đẩy, vận động giỳp liờn kết và hỡnh thành tổ chức cộng đồng. Bản thõn cỏn bộ cộng đồng trong nhiều trường hợp khụng phải người trong cộng đồng và cú thể chuyển đi giỳp đỡ cộng đồng mới khi nhiệm vụ đó hồn thành.
Tiờu chớ để lựa chọn cỏn bộ phỏt triển cộng đồng: + Là những người tụn trọng văn húa và tớnh riờng biệt của mỗi cộng đồng, chấp nhận và đồng tỡnh với tư tưởng phỏt triển cộng đồng. Cú khả
năng chịu khú, chịu khổ để kiờn trỡ vận động quần chỳng theo hỡnh thức “cựng ăn, cựng ở, cựng làm”. Khụng ỏp đặt, mệnh lệnh, quan liờu.
+ Họ cú thể nhận hỗ trợ, nhận mệnh lệnh từ cỏc cơ quan bờn ngoài nhưng mục đớch cuối cựng là vỡ lợi ớch của người dõn trong cộng đồng, mong muốn cuối cựng là xõy dựng nội lực giỳp cộng đồng xõy dựng cơ chế tổ chức và hoạt động đỏp ứng cỏc nhu cầu của chớnh bản thõn cộng đồng. Khụng lợi dụng hoạt động cho cỏc mục đớch khỏc với quyền lợi chớnh đỏng của cộng đồng.
+ Đối với cỏc cộng đồng vựng dõn tộc thiểu số, cỏn bộ phỏt triển cộng đồng cần hiểu biết về tiếng núi, chữ viết, hiểu biết sõu sắc và tụn trọng tập tục của đồng bào.
- Thủ lĩnh cộng đồng
Là những người được bầu chọn đứng đầu tổ chức cộng đồng. Họ sinh sống và làm việc ngay tại cộng đồng, được cộng đồng kớnh trọng nhờ gương mẫu trong sản xuất và đời sống. Một nguyờn tắc quan trọng nhất để trở thành thủ lĩnh và bảo đảm tớnh đại diện trong cộng đồng là họ phải do chớnh cỏc thành viờn trong cộng đồng tớn nhiệm bầu lờn theo cơ chế dõn chủ. Họ cần cú năng lực lónh đạo cộng đồng như cú tầm nhỡn xa, cú khả năng phỏt hiện vấn đề, cú ý tưởng và sỏng kiến giải quyết vấn đề, cú khả năng thuyết phục, cú khả năng giải
quyết mõu thuẫn và xung đột, cú khả năng điều hành, phõn cụng, v.v..
Thủ lĩnh cộng đồng cú thể là một cỏ nhõn, nhưng đối với cỏc cộng đồng lớn thỡ cú thể được tổ chức theo hỡnh thức ban điều hành cộng đồng gồm một nhúm người đại diện. Ban điều hành cũng được bầu theo nguyờn tắc dõn chủ và tớn nhiệm. Thụng thường, thủ lĩnh cộng đồng và cỏc thành viờn ban điều hành cộng đồng sẽ hoạt động theo nguyờn tắc tự nguyện đúng gúp cụng sức, khụng cú trợ cấp hay trả lương. Trong một số trường hợp, họ cú thể được nhận một khoản hỗ trợ hoặc được hưởng một số ưu đói mang tớnh tinh thần nhưng đều phải được sự thống nhất của toàn bộ cộng đồng.
Tiờu chớ để lựa chọn thủ lĩnh cộng đồng là: + Những người cú uy tớn, sức khỏe để đảm nhiệm trọng trỏch. Trong một số trường hợp, cần cú đủ điều kiện kinh tế và hoàn cảnh gia đỡnh thuận lợi để cú thể yờn tõm đúng gúp khụng vụ lợi cho hoạt động chung.
+ Thủ lĩnh cộng đồng cần tuõn thủ phỏp luật, được sự tớn nhiệm và tin cậy của chớnh quyền địa phương, của dự ỏn phỏt triển hoặc cơ quan tài trợ để cú thể đúng vai trũ cầu nối giỳp đưa tiếng núi của người dõn tới chớnh quyền và tranh thủ được sự hỗ trợ cho cộng đồng.
+ Thủ lĩnh cộng đồng cần cú năng lực và uy tớn để đại diện người dõn trong cộng đồng thực hiện giao dịch, giao tiếp, phối hợp với cỏc đối tỏc, tổ chức cú mối quan hệ quan trọng với cộng đồng và cỏc cộng đồng xung quanh. Vỡ vậy, họ khụng phải là cỏn bộ ăn lương nhà nước hoặc nhận thự lao thường xuyờn của cỏc dự ỏn, của tổ chức hỗ trợ bờn ngoài.
- Cỏn bộ chuyờn mụn của cộng đồng
Là những thành viờn của cộng đồng hoặc đến từ bờn ngoài cộng đồng, đảm nhiệm cỏc nhiệm vụ chuyờn trỏch hoặc bỏn chuyờn trỏch trong bộ mỏy tổ chức cộng đồng (tài vụ, kỹ thuật, cung cấp dịch vụ, v.v.). Họ cú thể được nhận lương từ cộng đồng, từ cỏc cơ quan hỗ trợ, từ Nhà nước hoặc hoạt động tự nguyện.
Tiờu chớ lựa chọn cỏn bộ chuyờn mụn của cộng đồng về cơ bản khụng cú sự khỏc biệt so với cỏc vị trớ kỹ thuật của cỏc tổ chức khỏc. Đa số tại cỏc cộng đồng nụng thụn hiện nay, cỏn bộ chuyờn mụn thường là người trong cộng đồng được đào tạo và trở về làm việc, thường mang tớnh kiờm nhiệm.