Pháp luật về bảo vệ môi trường trong khai thác khoáng sản và thực tiễn thực hiện tại tỉnh ninh bình (luận văn thạc sỹ luật)

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường CMCN Cách mạng cơng nghiệp KTKS Khai thác khống sản HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã • ƠNMT Ơ nhiễm mơi trường QCVN Quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật TNKS Tài nguyên khoáng sản UBND ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU /\ XX X z /\ X \ Chương 1: MỘT sô VẦN ĐÊ LÝ LUẬN VÊ BAO VỆ MƠI TRƯỜNG TRONG KHAI THÁC KHỐNG SẢN 1.1 Khái niệm khoáng sản, hoạt động khai thác khoáng sàn 1.1 ỉ Định nghĩa khoáng sản 1.1.2 Phân loại khoáng sản 1.1.3 Hoạt động khai thác khoáng sản 1.2 Thực trạng hoạt động khai thác khoáng sản nước ta 1.2.1 Tiềm phát triển ngành khai thác khoáng sản Việt nam 1.2.2 Một số hất cập hoạt động khai thác khoáng sản thời gian qua Việt Nam 13 1.3 Bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác khống sản 15 1.3.1 Môi trường ảnh hưởng hoạt động khai thác khoáng sản đến môi trường 15 1.3.2 Các biện pháp bảo vệ mơi trường khai thác khống sản 20 1.4 Tổng quan pháp luật bảo vệ mơi trường khai thác khống sản 22 1.4.1 Khái niệm pháp luật vê báo vệ môi trường khai thác khoáng sản 22 1.4.2 Đặc trưng pháp luật bảo vệ mói trường khai thác khống sản 23 1.4.3 Các nguyên tắc bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản 25 Chương 2: PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ MÔI TRUỒNG TRONG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN 29 2.1 Khái quát chung 29 2.2 Các quy định cụ thể bão vệ mơi trường khai thác khống săn 31 2.2.1 Các quy định quản lý nhà nước khai thác khoáng sản 31 2.2.2 Các quy định cấp phép khai thác khoáng sán 32 2.2.3 Các quy định vê ký quỹ bảo vệ mơi trường khai thác khống sản 32 2.2.4 Các quy định đánh giá tác động môi trường khai thác khoáng sản 37 2.2.5 Các quy định liên quan đến nghĩa vụ Nhà nước việc kiêm soát ố nhiễm mơi trường hoạt động khai thác khống sản 40 2.2.6 Các quy định liên quan đến nghĩa vụ bảo vệ môi trường tố chức, cá nhân hoạt động khai thác khoáng sản 44 2.2.7 Các quy định liên quan đến xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản 46 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THựC THI PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KHAI THÁC KHỐNG SẢN TẠI TỈNH NINH BÌNH 49 3.1 Thực trạng hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Ninh Bình 49 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình 49 3.1.2 Thực tiền bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác khống sản địa bàn tinh Ninh Bình 52 3.2 Thực tiễn thực pháp luật bảo vệ môi trường khai thác khống sản tỉnh Ninh Bình 55 3.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản 61 3.4 Một số khuyến nghị nhàm nâng cao hiệu quà thực thi pháp luật bào vệ mơi trường khai thác khống sản Ninh Bình 63 MỞ ĐẦU Lý chọn đê tài Trong thời đại ngày nay, việc khai thác, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường sống vấn đề quan trọng nằm chiến lược phát triền bền vững toàn nhân loại, quốc gia, dân tộc vấn đề trở nên cấp thiết mà nguồn tài nguyên thiên nhiên toàn giới dần bị cạn kiệt, cịn mơi trường sống nhiễm nặng nề Thực trạng ảnh hưởng tiêu cực có phần nguy hiểm đến đời sống xã hội Do việc khai thác sử dụng hợp lý tài ngun khống sản bảo vệ mơi trường trở thành mối quan tâm sâu sắc cộng đồng quốc tế Nước ta có nguồn tài ngun khống sản vơ phong phú, ngành cơng nghiệp khai thác khống sản đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước, tạo tác động xã hội đáng kể Nhưng khoáng sản vô tận, năm gần đây, tình trạng nạn khai thác bừa bãi, nhiễm mơi trường khu vực khai thác khoáng sản trở thành vấn đề đáng quan tâm xã hội Ninh Bình tỉnh phát triển mới, có tiềm khai thác khoáng sàn lớn, đặc biệt khai thác đá vôi làm nguyên liệu xi măng Và thực tế, năm qua, địa phương có kinh nghiệm hàng đầu nước khai thác khoáng sản thực pháp luật khoáng sản cách nghiêm túc Ngành khai thác khống sản đóng góp lớn đến phát triển kinh tể - xã hội tỉnh, nộp ngân sách hàng nghìn tý đồng, tạo cơng ăn việc làm cho nhiều lao động địa bàn, thúc đẩy việc mở rộng giao thông vận tải Tuy nhiên, tỉnh đối diện với nhiều khó khăn cơng tác quân lý nhà nước, thực pháp luật khai thác khống sản Khi mà vấn đề nhiễm mơi trường hoạt động khai thác khoáng sàn ngày nghiêm trọng, tình trạng khai thác, vận chuyển, kinh doanh trái phép địa bàn tỉnh Ninh Bình diễn biến ngày tinh vi, tranh chấp giải phóng mặt gây nhiều tác động xấu tới phát triền kinh tế - xã hội địa phương Việc khai thác sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, tài ngun khống sản đóng góp phần quan trọng vào nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa nước tỉnh Ninh Bình Nhât bơi cảnh phát triên thời đại mới, tỉnh Ninh Bình nói riêng nước nói chung hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế xã hội bền vững, khẳng định tâm khơng mục tiêu tăng trưởng tăng trưởng kinh tế mà hủy hoại mơi trường Ninh Bình tỉnh có nhiều lợi để phát triển kinh tế xã hội, kể đến vị trí địa lý chiến lược, hệ thống thông thương cảng biển, biên giới, cửa khẩu, danh lam thắng cảnh tiếng, nguồn thủy hải sản phong phú Vì vậy, việc phát triển ngành khai thác khoáng sản nằm chuồi tác động qua lại với ngành kinh tế khác Điều đòi hỏi việc thực pháp luật khoáng sản cần phải trọng, đặc biệt pháp luật khai thác khoáng sản Trong năm gần đây, việc thực pháp luật khai thác khống sản ngày cấp Đảng ủy, quyền tỉnh Ninh Bình quan tâm đe đảm bảo ngành khai thác khoáng sản nằm mối quan hệ phát triến toàn diện với thành phần kinh tế khác, đóng góp hiệu cho phát triển chung tỉnh Để tìm hiểu chun sâu vấn đề lý luận quy định pháp luật bảo vệ mơi trường khai thác khống sán, qua đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo vệ môi trường khai thác khống sản tỉnh Ninh Bình, em mong muốn lựa chọn đề tài “Pháp luật báo vệ mơi trường khai thác khống sản thực tiền thực tỉnh Ninh Bình ” để làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình, sách báo nghiên cứu đề tài góc độ lý luận thực tiễn Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu tác giả sau: Luận văn tiến sĩ luật học tác giả Phạm Hồng Hạnh (Đại học Luật Hà Nội - 2019): “Pháp luật quốc tế quản lý tài nguyên khoáng sản biên thực tiễn Việt Nam Tác giả trình bày vấn đề lý luận quân lý tài nguyên khoáng sản biển pháp luật quốc tế Nghiên cứu thực trạng pháp luật quốc tế quản lý tài nguyên khoáng sản biển Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam thực tiễn thực thi pháp luật quốc tế quản lý khống sàn biển; từ đề xuất số giải pháp nhàm nâng cao hiệu hoạt động quản lý tài nguyên khoáng sản biển Việt Nam Luận văn thạc sĩ ngành Luật kinh tế tác giả Phạm Chung Thủy (Đại học quốc gia Hà Nội - 2012): “Pháp luật hoạt động khai thác chế biến khoáng sản Việt Nam Luận văn nghiên cứu làm rõ sở lý luận hoạt động khai thác, chế biến khoáng sàn điều chỉnh pháp luật hoạt động khai thác, chế biến khống sản Việt Nam Phân tích thực trạng pháp luật Việt Nam hoạt động khai thác, chế biến khống sản, từ đánh giá ưu điểm nhược điểm pháp luật thời điếm hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nêu trên, luận văn đưa số kiến nghị để hoàn thiện pháp luật Việt Nam hoạt động khai thác, chế biến khống sản Trên Tạp chí Tài kỳ 2, số tháng 2/2017, Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Khánh thể quan điểm qua báo “Phát triển bền vững ngành công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản Bài báo cách tổng thể thực trạng hoạt động khống sản cơng nghiệp khai khoáng nước ta năm trước 2017, từ đề xuất giải pháp cho quan nhà nước doanh nghiệp khai thác khoáng sản nhằm thực quy định pháp luật khai thác khoáng săn, phát triển ngành khai khoáng cách bền vững Tuy nhiên, nghiên cứu đề cập đến khía cạnh bảo vệ mơi trường khai thác khống sản, nhiên chưa cập nhật quy định Luật bảo vệ mơi trường năm 2020 đặc biệt chưa có nghiên cứu liên hệ với thực tiễn thực thi pháp luật khai thác khoáng sản địa bàn tình Ninh Bình Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn nghiên cứu Pháp luật bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản thực tiễn thực tỉnh Ninh Bình, từ đưa đánh giá, đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Ninh Bình thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu: - Tổng hợp phân tích sở lý luận bảo vệ mơi trường khai thác khống sản - Phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật bảo vệ mơi trường khai thác khống sàn địa bàn tinh Ninh Bình - Đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật bảo vệ mơi trường khai thác khống sản địa bàn tỉnh Ninh Bình Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn: - Các vấn đề lý luận quy định pháp luật bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác khống sản; - Thực tiễn hoạt động khai thác khoáng sản thực thi pháp luật bảo vệ môi trường khai thác khống sản địa bàn tĩnh Ninh Bình Phạm vi nghiên cứu luận văn: Hệ thống VBPL quy định bảo vệ môi trường hoạt khai thác khống săn Việt Nam, gồm có: Luật khống sản năm 2010 sửa đổi, bổ sung 2018 văn hướng dẫn thi hành; Luật bảo vệ môi trường năm 2014; Luật bào vệ môi trường năm 2014 Phương pháp nghiên cúư - Phương pháp luận: Luận văn dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê nin; - Phương pháp nghiên cứu: + Thu thập số liệu thông tin qua tài liệu thu khai thác khống sản nói chung tỉnh Ninh Bình nói riêng, phân tích thực trạng thực pháp luật bảo vệ môi trường khai thác khống sản, từ đề xuất giải pháp đảm bảo thực pháp luật bảo vệ mơi trường khai thác khống sản tỉnh Ninh Bình Đê hồn thành việc nghiên cứu luận văn mình, Tác giã sử dụng phổ biến phương pháp nghiên cứu đây: + Phương pháp phân tích hệ thống: Tác giả sử dụng phương pháp đế phân tích liệu thu thập thực pháp luật khai thác khoáng sản tỉnh Ninh Bình + Phương pháp phân tích tổng hợp: Sử dụng để tổng quát hóa ý kiến khác lý thuyết thực tiễn thực pháp luật khai thác khống sản tỉnh Ninh Bình + Phương pháp phân tích thống kê: Sử dụng để phân tích định lượng hiệu cơng tác thực pháp luật khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Ninh Bình + Phương pháp so sánh: Được tác giả sử dụng để so sánh qua năm việc thực pháp luật khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Ninh Bình + Ket hợp sử dụng phương pháp dự báo, phân tích số liệu Kết cấu đề tài Ngoài phàn mở đàu, kểt luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản Chương 2: Pháp luật Việt Nam bảo vệ mơi trường khai thác khống sàn Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo vệ môi trường khai thác khống sản tỉnh Ninh Bình Chương 1: MỘT SỐ VÁN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TRONG KHAI THÁC KHỐNG SẢN 1.1 Khái niệm khoáng săn, hoạt động khai thác khoáng sản 1.1.1 Định nghĩa khoáng sản Khoáng sản dạng vật chất gần gũi đóng vai trị to lớn đời sống người sắt, than đá, kẽm, vàng, dầu khí, nước khống thiên nhiên, nước nóng thiên nhiên Khống sản hiểu nguồn ngun liệu tự nhiên có nguồn gốc vơ hữu cơ, tuyệt đại phận nằm lòng trái đất q trình hình thành có liên quan mật thiết đến trình lịch sử phát triến vỏ trái đất thời gian dài từ hàng ngàn năm đến hàng chục năm, hàng triệu năm Căn theo quy định Khoản Điều Luật Khoáng sản năm 2010, sửa đổi, bổ sung năm 2018, khoáng sản khống vật, khống chất có ích tích tụ tự nhiên thể rắn, thể lỏng, thể khí tồn lòng đất, mặt đất, bao gồm khoáng vật, khoáng chất bãi thải mỏ Giá trị to lớn khống sản tính phức tạp quan hệ xã hội phát sinh q trình khảo sát, thăm dị, khai thác, chế biến khoáng sản tất yếu dẫn tới Nhà nước quản lý khoáng sàn pháp luật Tầm quan trọng cùa khống sàn thể khía cạnh sau: Ve phương diện kinh tế: Khoáng sản xem nguồn ngun liệu cho nhiều ngành cơng nghiệp then chốt Điển hình như: Đá vơi dùng cho sản xuất xi măng, sản xuất vật liệu xây dựng; Quặng sắt dùng cho ngành luyện kim đen, luyện kim màu, khí, cơng nghiệp phân bón, cơng nghiệp hóa chất Tuy nhiên cơng nghiệp chế biến Việt Nam cịn chưa phát triển, loại khoáng sản khai thác chủ yếu dùng để xuất thô Tài nguyên khống sản có đóng góp định vào tăng trưởng kinh tế Khi tiến hành hoạt động lĩnh vực khoáng sản, doanh nghiệp phải thực nghĩa vụ tài Nhà nước Trong đáng kể thuế tài nguyên, thuế xuất khẩu, thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp [43] Tỷ trọng xuất khấu theo nhóm ngành Q 1/2019 ■ Cơng nghiệp nặng khống sản ■ Công nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp ■ Nông, lâm, thúy sản Ngành công nghiệp nặng khai thác khoáng sản chiêm 50% tỷ trọng xuất vào Quý I năm 2019, giữ vai trò chủ đạo kinh tế đời sống xã hội Đây ngành giúp cho kinh tế Việt Nam phát triên tương xứng với nước khu vực Hiện nay, ngành ngày trọng đầu tư mạnh mẽ, phấn đấu trở thành ngành chủ lực tương lai.2 phương diện trị: Tài ngun khống sản giúp quốc gia bình ồn, giữ gìn trật tự xã hội Cơng nghiệp khai thác khống sản tạo cơng ăn việc làm cho người lao động Hơn nữa, khống sản cịn tạo cho quốc gia có vị trí quan trọng giao lưu quốc tế Tài ngun khống sản góp phần khơng nhở vào việc làm tăng tính độc lập, tự chủ mồi quốc gia Thậm chí số trường hợp, tài ngun khống sản cịn làm tăng ảnh hưởng mặt trị cùa quốc gia đổi với quốc gia khác Các quốc gia khơng có tài nguyên khoáng sản thường phụ thuộc nhiều kinh tế trị quốc gia có ưu vấn đề 1.1.2 Phân loại khoáng sản Khoáng sản chia thành loại sau: khai thác khoáng sản đê sản xuât xi măng gôm: Công ty Cô phân xi măng Hướng Dương, Công ty TNHH Duyên Hà, Công ty cổ phần xi mãng Hệ Dưỡng chưa thực quy đổi khối lượng theo hệ số 1,6 tấn/m3 để nộp sung thuế tài nguyên khối lượng khoáng sán khai thác từ tháng 4/2017 trở trước Áp dụng hệ số quy đổi 1,6 tấn/m3 để tạm tính số tiền thuế tài nguyên đơn vị nêu thiếu 32,5 tỷ đồng Theo Thanh tra Chính phủ, tồn tại, vi phạm nêu trách nhiệm thuộc chủ đầu tư dự• án khai thác • • • khoáng sản, trách nhiệm liên quan thuộc UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường, Cục Thuế tỉnh Ninh Bình.42 * Ngun nhân khó khăn, tồn tại: Ngun nhân chủ quan: Cơng tác tun truyền sách, pháp luật BVMT triển khai thực đầy đù, nhiên chưa hậu kiểm công tác tuyên truyền triển khai thực quy định sở khai thác, chế biến khoáng sản cấp xã Sự phối kết họp ngành, cấp công tác quản lý môi trường chưa chặt chẽ, chưa thống đơi cịn chồng chéo Cơng tác tra, kiếm tra, xử lý vi phạm hành mơi trường KTKS cịn nhiều hạn chế, chưa kiên Cơng tác quy hoạch thăm dị, khai thác, chế biến sử dụng khoáng sản chưa đánh giá BVMT chiến lược; chưa kết nối với quy hoạch quản lý BVMT nên trình triển khai KTKS thiếu tính đồng bộ, khơng thống việc xây dựng khu xử lý chất thải dự án, ngành, lĩnh vực Chính quyền địa phương cấp chưa tham gia tích cực vào công tác quản lý BVMT KTKS số lượng trình độ cán làm cơng tác quản lý BVMT cấp huyện, xã chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn cơng tác BVMT địa phương Kinh phí nghiệp môi trường từ nguồn ngân sách nhà nước cấp để thực dự án không đáng kể; chưa đảm bảo mức chi tối thiểu 1% chi ngân sách hàng năm Ý thức chấp hành, thực quy định BVMT KTKS nhiều doanh nghiệp thấp; chưa trọng đầu tư xây dựng hạng mục BVMT, tuyển dụng, sử dụng 42 [72] 60 người lao động theo dõi quản lý vê lĩnh vực môi trường Chưa châp hành đủ nghĩa vụ nộp loại khoản thuế, phí BVMT theo quy định Ngun nhân khách quan: Tỉnh Ninh Bình có tiềm khống sản, nhiên quy mơ trữ lượng nhỏ, phân tán nên khó đầu tư dự án khai thác, chế biến khống sản quy mơ lớn, việc đầu tư hạng mục BVMT đồng bộ; điều kiện địa chất, địa hình khó khăn Luật BVMT, Luật khống sản Luật đầu tư, Luật xây dựng cịn nhiều nội dung chưa thống nhất, chồng chéo nên gây khó khăn cơng tác quản lý nhà nước Nhu cầu thị trường số sản phẩm khoáng sản khơng ổn định, chí khối lượng sản phẩm tồn kho lớn nên việc trì cơng tác BVMT thực nghĩa vụ nộp ngân sách chậm Việc thực hướng dẫn cấp thực văn bảo vệ mơi trường ban hành cịn chậm, chưa theo kịp tình hình phát triền kinh tế, xã hội thời kỳ hội nhập kinh tế thị trường 3.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật bảo vệ mơi trưịĩig khai thác khống săn - Cần có quy định chặt chẽ điều kiện cấp phép khai thác nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư công nghệ khai thác đại, sở chế biến đồng thực nghiêm túc nghĩa vụ hoạt động Bên cạnh đó, kịp thời kiên xử lý, đình đơn vị vi phạm pháp luật khoáng sản, pháp luật môi trường pháp luật khác có liên quan.43 - Cần có sách ưu đãi, khuyến khích cụ thể với sản phẩm chế biến sâu, có hàm lượng quặng nâng cao nhiều so với quặng thơ ban đầu, có giá trị gia tăng đóng góp nhiều cho ngân sách Nhà nước Mặt khác, xây dựng đội ngũ tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động khai thác, quản lý khoáng sản; hoàn thiện hệ thống quan tra chuyên ngành khống sản Việc điều chỉnh phân cơng quản lý Nhà nước khoáng sản theo nguyên tắc việc phân cơng cho quan chủ trì thực Đây nội dung mới, quan trọng cần thiết quản lý Nhà nước khoáng sản Trong quy định hướng 43 [78] 61 dẫn Luật Khoáng săn cần lồng ghép mơ hình quản lý Nhà nước khoáng sản từ Trung ương đến địa phương, nâng cao vị thế, lực trách nhiệm - Cần quan tâm phát triển mạng lưới giao thông đường bộ, thủy nội địa hàng hải phù hợp với quy hoạch chiến lược phát triển khoáng sản phạm vi nước; bố trí vốn cho cơng trình giao thơng phục vụ khống sản Các quy định pháp luật cần hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đầu tư vổn, thiết bị, công nghệ khai thác chế biển khoáng sản; quy định cụ thể trách nhiệm bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, cần kiên đóng cửa sở chế biến, khai thác khống sản lạc hậu, thủ cơng manh mún, gây ô nhiễm môi trường; mạnh công tác quản lý khai thác khoáng sản địa phương, lưu ý việc khai thác cát, đá, sỏi tuyến đường thủy nội địa 44 - Các sách thuế, phí tài ngun, khống sản; lệ phí cấp giấy phép hoạt động khống sản, lệ phí độc quyền thăm dị khống sản; sách thuế tài ngun; sách phí bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản phải hướng đến mục tiêu bảo vệ mơi trường; kiện tồn hệ thống sách, pháp luật đồng bộ, minh bạch, hạn chế khai thác loại tài nguyên không tái tạo Cơ quan thuế, quan chuyên môn bảo vệ môi trường cần có phối hợp chặt chẽ việc quản lý khai thác khoáng sản nhằm thực tốt mục tiêu đôi với bảo vệ môi trường quản lý, thu phí, lệ phí đảm bảo cơng Cần quy định nghĩa vụ khắc phục hậu ô nhiễm môi trường đồng thời quy định chế tài xử lý nghiêm minh trường họp khai thác khoáng sản gây ô nhiễm môi trường - Các hoạt động điều tra địa chất khống sản, địa chất mơi trường tai biến địa chất cần triển khai thực theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt; gắn liền với triến khai ứng dụng mạnh mẽ tiến khoa học công nghệ Đồng thời, cúng cố, xây dựng, nâng cao tiềm lực khoa học công nghệ tồ chức lình vực 44 [78] 62 3.4 Một sô khuyên nghị nhăm nâng cao hiệu thực thi pháp luật vê bảo vệ môi trưịng khai thác khống săn Ninh Bình * việc xây dụng thể chế, chế hợp tác phòng, ban: Tăng cường vai trò, nhiệm vụ quan chuyên môn, tăng cường phối hợp quan quản lý BVMT tầm vĩ mô (quốc gia) với quản lý BVMT tầm vi mô (địa phương) có đạo cụ thể quyền địa phương, quan quản lý trực tiếp BVMT cấp phường/xã Trong đó, tập trung triển khai thực số nội dung sau: Thực rà soát lại nội dung ký kết QLNN khoáng sản bồ sung công tác BVMT với tinh giáp ranh khu vực có nhiều tài nguyên khoáng sản quý Chỉ đạo việc xây dựng quy chế phối họp quan chuyên môn tỉnh, huyện giáp ranh, xã giáp ranh công tác QLNN môi trường HĐKTKS Hạn chế tối đa, mồi địa phương, mồi khu vực có quản lý, chế QLNN khác khoáng sản, mơi trường HĐK.TKS Rà sốt ban hành quy định, quy chế phối hợp quản lý cụ thể trách nhiệm QLNN môi trường HĐKTKS địa phương việc có quy định, quy chế phối hợp QLNN môi trường HĐKTK.S; trách nhiệm cụ thể quan, địa phương người đứng đầu Chính phủ ban hành Bộ Tài nguyên Môi trường với Bộ liên quan đề khắc phục số bất cập trình QLNN BVMT HĐKTKS cịn có chồng chéo quan chuyên môn ngành Tài nguyên Môi trường với ngành Công Thương, Xây dựng, Công an trách nhiệm quyền địa phương (cấp huyện, cấp xã) chưa rõ ràng; đảm bảo quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu, quan QLNN để HĐKTKS xảy gây ÔNMT, cố môi trường; cụ thể trách nhiệm quan tránh đùn đẩy trách nhiệm xảy cố, ví dụ: Khi xảy cố khói, bụi thải ảnh hưởng đến môi trường hoạt động chế biến khống sản việc vận hành chưa quy trình sản xuất, chưa thực bảo dưỡng, sửa chừa thay hệ thống BVMT, trách nhiệm quan quản lý công nghiệp Sở Công Thương quản lý, việc giám sát cơng trình vào vệ mơi trường không chặt chẽ quan QLNN môi trường 63 Sở Tài nguyên Môi trường; vỡ đập chứa bùn thải quặng trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Sở Xây dựng, Sở Công Thương, xảy cố chưa xác định trách nhiệm quan QLNN không rõ trách nhiệm quyền địa phương, đặc biệt khơng rõ trách nhiệm quản lý lực lượng Cơng an (Phịng cảnh sát điều tra tội phạm môi trường) với lực lượng đông thường xuyên kiểm tra doanh nghiệp HĐKTKS.45 Tăng cường vai trò UBND cấp địa phương QLNN môi trường HĐKTKS: Xác định vai trị yếu UBND địa phương việc ban hành tổ chức, phổi hợp thực hiện, kiểm tra, giám sát nội quy, quy chế quy ước BVMT HĐKTKS; thu hút, phát huy vai trò giám sát cộng đồng nhân dân hoạt động BVMT HĐKTKS để từ phát kịp thời vi phạm việc chấp hành công tác BVMT doanh nghiệp, trách nhiệm thực thi công vụ quan QLNN môi trường * việc xây dụng, hoàn thiện vãn băn cấp địa phuo’ng: Căn vào chiến lược quốc gia BVMT để xây dựng Chỉ thị, Nghị việc phát triển kinh tế ưu tiên phát triển bền vững lĩnh vực: Lĩnh vực kinh tế, lĩnh vực xã hội lĩnh vực BVMT nhằm đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước - Doanh nghiệp - Người dân vấn đề lợi ích mơi trường Trong tập trung thực hiện: Ngăn ngừa việc sụt lún đất, ô nhiễm nguồn nước biện pháp quản lý khai thác khoáng sản, khai thác nước ngầm quản lý chất thải Quản lý tốt tài nguyên nước ngầm, không để suy giảm lưu lượng chất lượng nước ngầm; Khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm bền vừng tài nguyên khoáng săn; Kiểm sốt nhiễm suy thối mơi trường khu khai thác, chế biến khoáng sản; Quy hoạch mơi trường cơng nghiệp khống sản.46 Ban hành văn quy định hệ số quy đổi từ khoáng sản thành phẩm sang khống sản ngun khai để tính phí bảo vệ môi trường; Tăng cường tra, kiểm tra biện pháp, cơng trình bảo vệ mơi trường theo u cầu Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án khai thác khoáng sản vào 45 [73] 46 [74] 64 hoạt động chưa thực đủ theo quy định pháp luật vê bảo vệ mơi trường khai thác khống sản; ban hành sách cho việc đón đầu xu hướng nghiên cứu loại vật liệu, hóa chất cho ngành Khai thác khoáng sản, nghiên cứu công nghệ tái sinh, tái chế sản phấm, vật liệu có nguồn gốc khống sản Nâng cao tiềm lực sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy thực tế cho sở đào tạo, thiết bị nghiên cứu đồng bộ, đại cho đơn vị nghiên cứu chuyên ngành Khai thác khoáng sản; * việc nâng cao lực cán quản lý: Nâng cao lực cán quản lý hoạt động khai thác khống sản cấp tỉnh, huyện, xã: Kiện tồn nâng cao chất lượng hệ thống máy tổ chức quản lý môi trường ngành, cấp đáp ứng nhu cầu ngày cao công tác BVMT HĐKTKS; quan QLNN HĐKTKS phải xếp, bố trí cán có trình độ chun môn phù hợp theo dõi trực tiếp HĐKTKS (không riêng ngành Tài nguyên Môi trường) đặc biệt cấp huyện, cấp xã phải có trọng tâm, phù hợp với đặc điểm tài nguyên khoáng sản địa phương Nâng cao trình độ đội ngũ cán chuyên môn thẩm định dự án khai thác, chế biến khoáng sản; đặc biệt thẩm định hạng mục BVMT Qua đó, chấp thuận dự án khai thác, chế biến khoáng sản có phương án BVMT đảm bảo tính khả thi; tránh trường hợp chấp thuận đầu tư mò, nhà máy chế biến dự án viết hay thực khơng đảm bảo cơng tác BVMT không khả thi triển khai thực tế Đội ngũ cán làm công tác quản lý BVMT HĐKTKS thường xuyên đào tạo đào tạo lại Bởi vịng năm nhiều kiến thức học trường bị lạc hậu khoa học cơng nghệ khai thác, chế biến khống sản luôn đổi mới, cải tiến phát triển trình độ ngày cao hơn.47 Một khó khăn, hạn chế nhiều cán bộ, quản lý bận rộn nhiều việc, thiếu thời gian, vật chất Do vậy, ngồi kiến thức BVMT nói chung trang bị khóa, lớp đào tạo, bồi dưỡng thông qua phương tiện thông tin đại chúng, cán cần trang bị 47 [75] 65 kiên thức cập nhật, chọn lọc, chuyên sâu nghiệp vụ vê BVMT HĐKTK.S Điều giúp cho cán quản lý BVMT thường xuyên có kiến thức cần thiết BVMT HĐKTKS, góp phần nâng cao lực để xử lý kịp thời vấn đề phức tạp thay đổi điều kiện khai thác, chế biến khống sản Sắp xếp hợp lý cơng tác cán quản lý bảo vệ môi trường: Cũng giống nhiều địa phương khác nước, tỉnh Ninh Bình chưa thành lập mạng lưới quan quàn lý môi trường cấp huyện cấp xã chưa có cán chun trách quản lý mơi trường cấp xã mà vần mang tính chất kiêm nhiệm; đặc biệt đổi với địa phương có diện tích rộng, địa hình khó khăn có nhiều tài ngun khống sản tinh Ninh Bình; khi, tỉnh Ninh Bình nguy ƠNMT từ HĐKTKS lớn Thực tế, cơng tác QLNN mơi trường nói chung QLNN mơi trường HĐKTKS nói riêng cấp huyện cấp xã nhiều hạn chế, hoạt động chưa có hiệu quả, Vì vậy, việc rà sốt thực trạng chun mơn nghiệp vụ, bố trí cán trực dõi QLNN BVMT HĐKTKS phù hợp với trình độ chun mơn; đảm bảo số lượng, chuyên môn phù hợp công chức QLNN môi trường theo đặc thù địa phương cần thiết Bên cạnh cần trọng đến việc phát triển mạng lưới quản lý xã có nhiều mở khống sản hoạt động xã tiềm tài nguyên khoáng sản kim loại quý Đậc biệt, việc chuyển đổi vị trí cơng tác cần phải đảm bảo yếu tố chun mơn mơi trường khống sản; tránh việc chuyển đối vị trí cơng tác khơng có chun mơn phù hợp từ lãnh đạo Phòng sang lãnh đạo Phòng khác huyện; thay chuyển đối cán chuyên môn huyện huyện khác theo ngành dọc, theo lĩnh vực * việc nâng cao ý thức, nhận thức người dân bảo vệ mơi trường khai thác khống sản: Thơng qua phương tiện thông tin đại chúng Đài phát truyền hình Tỉnh, báo chí v.v , hệ thống đài truyền thành phố, huyện, thị xã, phường, xã lồng ghép với quan điểm Đảng, Nhà nước Tỉnh, pháp luật liên quan đến khống sản Cập nhật tình hình thời thường 66 xuyên kênh này, đê người dân kịp thời năm băt tin tức, với Nhà nước, tham gia vào việc thực pháp luật hoạt động khai thác khoáng sản, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, bảo vệ môi trường, đấu tranh tố giác vi phạm pháp luật Thông qua hội chợ triển lãm trang thông tin điện tử UBND Tỉnh tuyên truyền tới người dân để người dân nâng cao hiểu biết bảo vệ môi trường; Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật hoạt động khống sản, bảo vệ mơi trường thơng qua tờ rơi, pano, áp phích tổ chức sở thi tìm hiểu pháp luật hoạt động khoáng sản; Tổ chức lớp tập huấn hướng dẫn biện pháp bảo vệ môi trường sản xuất, kinh doanh đem lại giá trị kinh tế bảo vệ môi trường, trao đổi với nhân dân tác hại việc sử dụng, sản xuất không cách , đồng thời giáo dục, nâng cao nhận thức doanh nghiệp người dân quy định pháp luật bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản 67 KÊT LUẬN Trong năm qua, pháp luật bảo vệ môi truờng Việt Nam khơng ngừng đuợc hồn thiện nhằm đáp ứng ngày tốt yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn quản lý mơi trường nói chung bảo vệ đất nói riêng Tuy nhiên, cịn hạn chế định tồn quy định pháp luật hành làm giảm hiệu điều chinh chúng thực tiễn Hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản Việt Nam có từ lâu đời Nhưng chi đến gần đây, đất nước ta trọng đến hoạt động khoáng sản Hoạt động khai thác khoáng sàn có tầm quan trọng phát triển kinh tế, xã hội Việc khai thác khoáng sản đem lại nhiều lợi nhuận, tác động khơng nhị đến môi trường, đến sống người Để kiểm soát hoạt động khai thác khoáng sản, pháp luật khoáng sản đời Pháp luật khoáng sản tạo hành lang pháp lý minh bạch, thúc cơng nghiệp khai thác khống sản phát triển, đem lại nhiều lợi ích cho Việt Nam hạn chế tối đa tác động mức độ định đến môi trường Tuy nhiên, văn pháp luật điều chỉnh hoạt động khai thác khoáng sản số quy định chưa phù hợp với thực tiễn cần bổ sung, thay đổi Luật Khoáng sản năm 2010 đời sứa đổi, bổ sung năm 2018, cần hệ thống văn hướng dẫn để việc thực thi pháp luật cách dễ dàng đạt hiệu cao Đáp ứng u cầu đó, hệ thống pháp luật khống sản ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực khai thác chế biến khoáng sản, tạo sở pháp lý vững cho hoạt động khai thác khoáng sản phát triển 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2011), Nghị qut sơ 02-NQ/TW ngày 25/4/20ì ì vê định hướng chiến lược khống sản cơng nghiệp khai thác khống sản đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030, Hà Nội; Nghị sổ 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 chủ động ứng phó với biến đơi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Báo cáo cơng tác quản lý nhà nước khống sản năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm năm 2019, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư sổ 12/2011/TT/BTNMT quy định chất thải nguy hại, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 191/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thâm định đảnh giả trữ lượng khống sản lệ phí cấp giấy phép hoạt động khai thác khoáng sản, Hà Nội Thanh tra Chính phủ (2021), Kết luận tra số 465/KL-TTCP ngày 24/3/2021, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định sổ 19/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hành số điểu Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội Chính phủ (2019), Nghị định số 40/2019/NĐ-CP sửa đơi, bổ sung sổ điều nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định sổ 164/2016/NĐ-CP phí bảo vệ mơi trường đổi với khai thác khống sản, Hà Nội Chính phủ (2020), Nghị định số 53/2020/NĐ-CP quy định phí bảo vệ mơi trường nước thải, Hà Nội 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 18/2015/NĐ-CP quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giả môi trường chiến lược, đảnh giả tác động môi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường, Hà Nội 69 11 Chính phủ (2019), Nghị định sô 40/2019/NĐ-CP sửa đôi, bô sung sô điều nghị định quy định chi tiết, hướng clẫn thi hành luật bảo vệ môi trường, Hà Nội 12 Thủ tướng Chính phủ (2020), Chỉ thị số 4ỉ/CT-TTg số giải pháp cấp bách tăng cường quản lý chất thải ran, Hà Nội 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP triền khai thực thị số 41/CT-TTg ngày 01/12/2020 Thù tướng Chính phủ số giải pháp cấp bách tăng cường quản lý chất thải rắn, Hà Nội 14 Chính phủ (2016), Nghị định số 158/2016/NĐ-CP hướng dần hành Luật Khống sản, Hà Nội 15 Chính phủ (2017), Nghị định số 62/2017/NĐ-CP quy định chi tiết sổ điều biện pháp thi hành Luật Đấu giá tài sản, Hà Nội 16 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ mồi trường sổ 55/2014/QH13, Hà Nội 17 Quốc hội (2020), Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14, Hà Nội 18 Quốc hội (2014), Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12 sửa đổi, bổ sung năm 2018, Hà Nội 19 Quốc hội (2018), Luật so 35/2018/QH14 sửa đổi, bơ sung Luật Khống sản, Hà Nội 20 Quốc hội (2009), Luật thuế tài nguyên số 45/2009/QH12, Hà Nội 21 Quốc hội (2020), Luật doanh nghiệp số 59/2020/QH14, Hà Nội 22 Quốc hội, Bộ luật Dân 2015, sửa đổi bổ sung 2017 23 Quốc hội, Bộ luật Hình 2015, sửa đổi bổ sung 2017 24 Ban Cán Đảng UBND tỉnh Ninh Bình (2020), Báo cáo tĩnh hĩnh hoạt động khai thác khống sản, Ninh Bình 25 Ban Cán Đảng UBND tỉnh Ninh Bình (2020), Báo cáo cơng tác quản lý khai thác khống sản địa bàn tỉnh hiệu hoạt động khai thác khoáng sản, Ninh Bình 26 UBND Tỉnh Ninh Bình (2021), Ke hoạch sổ 04/KH-UBND triển khai thực thị so 41/CT-TTg ngày 01/12/2020 Thủ tướng Chính 70 phủ vê sô giải pháp cảp bách tăng cường quản lý chảt thải răn, Ninh Bình 27 UBND Tỉnh Ninh Bình (2017), Quyết định số 09/2017/QĐ-UBND quy định tỷ lệ quy đơi từ số lượng khống sản thành phẩm số lượng khống sán ngun khai tỷ lệ quy đơi khoáng sản thành phẩm, khoáng sản nguyên khai từ “m3” “tấn” để làm tính phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản, Ninh Bình 28 UBND Tỉnh Ninh Bình (2016), Quyết định số 23/2016/QĐ-UBND việc ban hành quy định đấu giá quyền KTKS thuộc thãm quyền cấp phép UBND tỉnh Ninh Bĩnh, Ninh Bình 29 UBND Tỉnh Ninh Bình (2016), Quyết định sổ 1892/2017/QĐ-UBND việc ban hành Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác địa bàn tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 30 UBND Tỉnh Ninh Bình (2011), Chỉ thị 07/2011/CT-UBND việc tăng cường công tác quản lỷ nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình 31 Lê Quang Thuận cộng sự, 2015 Thực trạng hội cao hiệu quản lý nguồn thu từ khai thác khoáng sản Việt Nam Hà Nội: NXB Hà Nội 32 Đậu Anh Tuấn, Phan Minh Thủy, Nguyễn Minh Đức, Đinh Tiến Hoàng, “Báo cáo mức độ tuân thủ quy định pháp luật minh bạch lĩnh vực khống sản ”, phịng cơng nghiệp thương mại Việt Nam, Liên minh khoáng sản 33 Phạm Hồng Hạnh, 2019 Pháp luật quốc tế quản lỷ tài nguyên khoáng sản biển thực tiễn Việt Nam Luận văn tiến sĩ luật học 34 Bùi Thị Thùy Linh, 2013 Thực tiền áp dụng pháp luật quản lý thuế hoạt động khai thác tài nguyên đả địa hàn tỉnh Hà Nam Luận văn thạc sĩ ngành Luật kinh tế 35 Nguyễn Thị Hiệp, 2017 Quản lý nhà nước khai thác tài nguyên khoáng sản Việt Nam Luận văn thạc sỳ 71 36 Đặng Văn Cương, 2014 Pháp luật vê bào vệ mơi trường hoạt động khai thác, chế biến khống sản Việt Nam Luận văn thạc sỹ luật học 37 Tổng cục thống kê (2008), Niên giám thống kê năm 2008, NXB, Thống kê, Hà Nội 38 "Khoáng sản", http:vi.wikipedia.org 39 Website Bộ Công thương: www.moit.gov.vn 40 Website Bộ Tài nguyên Môi trường: www.monre.gov.vn 41 Website Bộ Xây dựng: www.xavdung.gov.vn 42 Website Chính phủ: chỉnhphu.vn 43 https://supperclean.vn/khoang-san-la-gi/ 44 https://lilamal8-l.com.vn/khai-thac-khoang-san-ben-vung-trong-giaidoan-4-0.html 45 https://vietnam.opendevelopmentmekong.net/vi/topics/tieng-viet-mot- vai-net-tong-quan-ve-nganh-cong-nghiep-khai-khoang-viet-nam/ _ !/story=post-289081 &loc= 13.2904027,108.4265113,7 46 http://dgmv.gov.vn/bai-viet/gioi-thieu-ve-tiem-nang-khoang-san-Viet­ nam 47 https://kinhtemoitruong.vn/tiem-nang-nganh-khoang-san-o-viet-nam14743.html 48 https://tainguvenmoitruong.gov.vn/dia-chat-khoang-san/75-nam-phattrien-nganh-dia-chat-viet-nam-1945-2020-958-html 49 https://tainguyenmoitruong.gov.vn/dia-chat-khoang-san/no-luc-chuyen- hoa-gia-tri-dia-chat-va-tai-nguyen-khoang-san-thanh-nguon-luc-phattrien-1994.html 50 https://scp.gov.vn/tin-tuc/tl2573/xu-huong-va-mot-so-giai-phap-phattrien-ben-vung-nganh-cong-nghiep-mo.html 51 https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2021/09/bao-cao- tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-quy-iii-va-9-thang-nam-2021/ 52 http://dgmv.gov.vn/index.php/bai-viet/nhung-tac-dong-tieu-cuc-den-moitruong-do-hoat-dong-khai-thac-khoang-san 72 53 http://moitruongviet.edu.vn/tac-dong-tu-hoat-dong-khai-thac-khoangsan-den-moi-truon g/ 54 https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong- dang/dai-hoi-dang/lan-thu-viii/chien-luoc-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-19962000-1550 55 https://nhandan.vn/tin-tuc-su-kien/sua-doi-hien-phap-nam-1992-phu-hon- voi-tinh-hinh-moi-la-yeu-cau-khach-quan-cua-hoat-dong-lap-hien-vaphat-trien-ben-vung-dat-nuoc-391922/ 56 http://tnmttuyenquang.gov.vn/tin-tuc/dia-chat-khoang-san/10-nam-thuc- hien-luat-khoang-san-nhung-dong-gop-cho-nen-kinh-te-tim-giai-phap-gokho-19353.html 57 http://dgmv.gov.vn/hoi-dap/cac-quy-dinh-cu-ve-giay-phep-khai-thackhoang-san-theo-phap-luat-ve-khoang-san-nhu-nao 58 http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/phap-luat-ve-ky-quy-bao-ve-moitruong-trong-hoat-dong-khai-thac-khoang-san-81110.htm 59 https://luathuythanh.vn/quy-bao-ve-moi-truong-la-gi.html 60 https://baotainguyenmoitruong.vn/bac-kan-bat-cap-trong-ky-quy-moitruong-242997.html 61 https://luatminhkhue.vn/quv-bao-ve-moi-truong-la-gi-quv-dinh-ve-kv- quv-bao-ve-moi-truong-trong-hoat-dong-khai-thac-khoang-san.aspx 62 https://baoninhbinh.org.vn/mot-du-an-chi-lap-l-bao-cao-danh-gia-tac- dong-moi-truong/d20190611022542787.htm 63 https://luatminhkhue.vn/khoang-san-la-gi-chinh-sach-kiem-soat-o-nhiemmoi-truong-trong-hoat-dong-khoang-san.aspx 64 https://mof.gov.vn/webcenter/portal/btcvn/pages r/l/tin-bo-taichinh?dDocName=MOFUCMQ98311 65 https://vietnamembassy-finland.org/quan-the-danh-thang-trang-an/ 66 https://www.vietnamplus.vn/ninh-binh-phan-dau-tro-thanh-tinh-kha-cuakhu-vuc-dong-bang-song-hong/668944.vnp 73 67 https://baotainguvenmoitruong.vn/ninh-binh-xay-dung-phuong-an-bao- ve-tham-do-khai-thac-va-su-dung-khoang-san-321293 html 68 http://baochinhphu.vn/Chi-dao-quvet-dinh-cua-Chinh-phu-Thu-tuong- Chinh-phu/Tang-cuong-quan-ly-nha-nuoc-ve-tham-do-khai-thac-khoangsan/409015.vgp 69 https://baotainguvenmoitruong.vn/ninh-binh-xay-dung-phuong-an-baove-tham-do-khai-thac-va-su-dung-khoang-san-321293 html 70 https://baotintuc.vn/dia-phuong/ninh-binh-khong-cap-gia-han-giav-phepkhai-thac-khoang-san-cho-doanh-nghiep-vi-pham- 20211118114842087.htm 71 https://vatlieuxaydung.org.vn/tin-tuc/kinh-doanh-dau-tu/that-thoat-ngansach-trong-nhieu-du-an-khai-thac-khoang-san-tai-ninh-binh-15338.htm 72 https://www.nguoiduatin.vn/loat-sai-pham-tai-20-du-an-khai-thackhoang-san-o-ninh-binh-a532459.html 73 https://dangcongsan.vn/y-te/he-luv-o-nhiem-moi-truong-tu-hoat-dongkhai-thac-khoang-san-328266.html 74 https://baotainguyenmoitruong.vn/chien-luoc-bao-ve-moi-truong-quoc- gia-den-nam-2030-xav-dung-chi-tieu-phai-co-tinh-sang-loc-311117.html 75 https://moitruong.com.vn/chuven-de-moi-truong/khai-thac-khoang-sanchua-hieu-qua-do-cong-nghe-lac-hau-13882.htm 76 https://luatminhkhue.vn/phan-tich-cac-bien-phap-bao-ve-moi-truong- hieu-qua-nhat—.aspx 77 https://thegioiluat.vn/bai-viet-hoc-thuat/Vai-tro-cua-phap-luat-trong-viecbao-ve-moi-truong-o-nuoc-ta-hien-nay-9450/ 78 http://tnmttuyenquang.gov.vn/tin-tuc/dia-chat-khoang-san/Hoan-thien- he-thong-chinh-sach-phap-luat-ve-quan-lv-khai-thac-khoang-san-gan-voibao-ve-moi-truong-5140.html 74 ... dung pháp luật bảo vệ mơi trường khai thác khống sản bao gồm: Các quy định chung pháp luật bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản, quy định cụ thể pháp luật bảo vệ môi trường khai thác khống sản. .. Các biện pháp bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản 20 1.4 Tổng quan pháp luật bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản 22 1.4.1 Khái niệm pháp luật vê báo vệ mơi trường khai thác khống sản 22... thu khai thác khống sản nói chung tỉnh Ninh Bình nói riêng, phân tích thực trạng thực pháp luật bảo vệ mơi trường khai thác khống sản, từ đề xuất giải pháp đảm bảo thực pháp luật bảo vệ môi trường