CO SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA PHỤ NỮ TRONG TÓ TỤNG HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH
Các yếu tố bảo đảm quyền của phụ nũ' trong tố tụng hôn nhân và gia đình
1.3.1 Yếu tố pháp luật Đảm bảo quyền của phụ nữ là một truyền thống và đường lối nhất quán, xuyên suốt việc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta Nhà nước bảo vệ quyền của phụ nữ bằng nhiều hình thức rất rõ nét, sinh động, thấm đượm chủ nghĩa nhân văn và phát triển phù hợp xu hướng của thế giới, thể hiện rất rõ trong các bản Hiến pháp và các văn bản pháp luật Bảo đảm thực hiện, bảo vệ quyền của phụ nữ bằng pháp luật là công cụ sắc bén, là phương thức hiệu quả nhất, có giá trị, hiệu lực trên quy mô toàn xã hội, bởi những đặc trưng riêng của pháp luật, như: có tính bắt buộc chung, được bảo đảm thực hiện bằng giáo dục, thuyết phục, cưỡng chế thi hành khi cần thiết; được đảm bảo thực hiện bằng bộ máy Nhà nước, công cụ, phương thức tác động của Nhà nước.
Việc thực hiện quyền con người, đặc biệt là quyền của phụ nữ, phụ thuộc vào nhiều yếu tố như chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục và pháp luật Trong bối cảnh tố tụng vụ việc hôn nhân và gia đình, yếu tố pháp luật giữ vai trò quan trọng hàng đầu, vì nó chính thức hóa giá trị xã hội của quyền con người Pháp luật không chỉ là công cụ của Nhà nước để bảo vệ quyền con người mà còn là phương tiện kết nối giữa pháp luật quốc gia và quốc tế, đảm bảo quyền của phụ nữ được thực hiện đầy đủ Đồng thời, pháp luật cung cấp cơ sở pháp lý cho công dân trong việc bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của họ.
44 là đại lượng phản ánh giá trị phô biên và tiêu chuẩn của sự công bằng, cho phép đo lường hành vi của mọi chủ thể trong xã hội, bao gồm cả các cơ quan nhà nước và tổ chức bảo vệ pháp luật, những chủ thể có nguy cơ xâm hại quyền công dân Khi công dân hiểu biết về pháp luật, nó trở thành chỗ dựa vững chắc và vũ khí mạnh mẽ trong cuộc đấu tranh bảo vệ tự do, dân chủ và quyền con người Chỉ khi đó, pháp luật mới thực sự thuộc về nhân dân và vì lợi ích của nhân dân.
Yếu tố pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện quyền của phụ nữ tại Việt Nam Để bảo đảm quyền này, chính sách và pháp luật đã được sửa đổi và bổ sung, đặc biệt là thông qua Luật Hôn nhân và Gia đình Các quyền nhân thân và quyền tài sản trong gia đình, như quyền làm mẹ, quyền nuôi con, quyền về tài sản và quyền cấp dưỡng, đã được quy định cụ thể hơn, phù hợp với thực tế đời sống và đồng bộ với Bộ luật Dân sự và Luật xử lý vi phạm hành chính Các quy định bảo vệ quyền phụ nữ và quyền con người trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình ngày càng toàn diện, tiến bộ và tương thích với yêu cầu của pháp luật quốc tế, tạo nền tảng vững chắc cho việc thực thi quyền của phụ nữ thông qua hoạt động của cơ quan tư pháp và các biện pháp xử lý vi phạm, đồng thời xây dựng hệ thống thủ tục tố tụng nhằm ngăn ngừa lạm quyền.
1.3.2 Hoạt động của cơ quan tố tụng
Trong nhà nước pháp quyền, trách nhiệm bảo vệ quyền con người, đặc biệt là quyền của phụ nữ, chủ yếu thuộc về nhà nước và các cơ quan chức năng.
Tòa án là cơ quan duy nhất có quyền bảo vệ quyền con người và công lý thông qua hoạt động tố tụng, đặc biệt trong việc đảm bảo quyền của phụ nữ trong mối quan hệ hôn nhân và gia đình Cơ chế pháp lý này được thực hiện dựa trên các quy định của pháp luật về tổ chức, thẩm quyền và quy tắc vận hành của hệ thống Tòa án Thẩm phán, trong quá trình tố tụng dân sự, quyết định tính hợp pháp của các hành vi pháp lý, xử lý các hành vi xâm phạm và áp dụng các chế tài pháp lý như hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên, buộc thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng, và thậm chí tước quyền lợi của các chủ thể vi phạm Quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia đều được pháp luật quy định và đảm bảo thực hiện, tạo nên sự khác biệt với các cơ chế bảo vệ quyền con người qua hành chính hoặc tổ chức xã hội.
Hoạt động tố tụng của Tòa án cần tuân thủ trình tự, thủ tục pháp luật quy định, với pháp luật tố tụng là cơ sở pháp lý quan trọng giúp Tòa án thực hiện chức năng của mình Để đảm bảo công bằng, vô tư và khách quan, Tòa án phải độc lập về thể chế, giữa các cơ quan lập pháp và hành pháp, cũng như trong quản lý nội bộ và phân công hồ sơ vụ án cho Thẩm phán Tòa án cũng cần độc lập về tài chính với ngân sách đủ để hoạt động hiệu quả, đồng thời phải có quyền ra quyết định mà không bị can thiệp từ các nhánh quyền lực khác Nguyên tắc cơ bản là mọi người đều có quyền được xét xử công bằng và công khai bởi một cơ quan xét xử độc lập.
Hiện nay, có 46 quy định của pháp luật liên quan đến quyền của phụ nữ, điều này đặt ra yêu cầu cần thiết về việc xây dựng một hệ thống pháp luật tố tụng đầy đủ và thống nhất Việc này không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi của phụ nữ mà còn đảm bảo sự công bằng trong xã hội.
Năng lực, trình độ, đạo đức và bản lĩnh của Thẩm phán là yếu tố quyết định chất lượng hoạt động tố tụng trong vụ việc HNGĐ Quyết định của Thẩm phán có đúng pháp luật, hợp tình, hợp lý hay không phần lớn phụ thuộc vào vai trò của họ Công việc của Thẩm phán là trụ cột chính trong việc bảo vệ quyền con người, nếu thiếu đi, những nguyên tắc cao quý nhằm bảo vệ cá nhân trước sự lạm dụng quyền lực sẽ trở nên vô nghĩa.
1.3.3 Yếu tố ý thức pháp luật và văn hoá pháp lý
Bảo đảm quyền của phụ nữ là trách nhiệm của toàn xã hội, xuất phát từ việc phụ nữ là nhóm dễ bị tổn thương Mặc dù Nhà nước và xã hội đã có những hành động cụ thể để bảo vệ quyền lợi của phụ nữ, tình trạng xâm phạm quyền của họ vẫn phổ biến Một trong những nguyên nhân chính là trình độ văn hóa của chủ thể pháp luật, ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện pháp luật bảo vệ quyền phụ nữ Những người có trình độ văn hóa cao thường nhận thức và thực hiện pháp luật tốt hơn, trong khi những người có trình độ thấp gặp khó khăn trong việc hiểu biết và thực thi pháp luật Hơn nữa, nhiều thói quen và phong tục có hại cho phụ nữ, như bạo lực gia đình và tư tưởng trọng nam khinh nữ, vẫn chưa được đấu tranh loại bỏ triệt để.
Tâm lý của các thành viên trong gia đình và cộng đồng, đặc biệt ở nông thôn, góp phần vào việc ngăn chặn sự phát hiện và báo cáo kịp thời các hành vi ngược đãi, xâm hại, bạo lực và bóc lột phụ nữ Sự thờ ơ trước những hành vi trái pháp luật và nỗi lo ngại về rắc rối liên quan khiến cộng đồng không chủ động can thiệp Hơn nữa, việc thiếu thói quen giải quyết tranh chấp bằng con đường tư pháp và tâm lý ngại hầu tòa càng làm trầm trọng thêm tình hình này.
Một trong những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này là do đặc điểm tâm lý của phụ nữ, trong đó một số ít không được trang bị đầy đủ kiến thức và kỹ năng sống cần thiết để thích nghi với những biến động trong đời sống kinh tế - xã hội Hệ quả là họ không nhận thức rõ về quyền lợi của bản thân và thường không chủ động trong việc giải quyết các vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
Ý thức pháp luật, trình độ và đạo đức của người tiến hành tố tụng đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền của phụ nữ, đặc biệt trong các vụ ly hôn tại toà án Qua quá trình giải quyết vụ việc hôn nhân và gia đình (HN&GĐ), quyền lợi của phụ nữ được đảm bảo thông qua việc tuyên truyền pháp luật cho cả hai bên liên quan Tuy nhiên, trong những năm gần đây, có sự suy giảm đáng kể về ý thức pháp luật của một số người tiến hành tố tụng, dẫn đến tình trạng thoái hóa trong thực hiện công vụ, không chỉ ảnh hưởng đến quyền của phụ nữ mà còn làm mất niềm tin của nhân dân vào hệ thống pháp luật.
Sau khi nghiên cứu nhũng nội dung tại chương 1, luận văn rút ra một số kết luận sau:
Cơ sở lý luận liên quan đến việc đảm bảo quyền cơ bản của phụ nữ trong giải quyết các vụ việc hôn nhân và gia đình tại Tòa án là rất quan trọng Hệ thống quy định pháp lý này tạo nền tảng cho hoạt động tố tụng của Tòa án, nhằm bảo vệ quyền lợi của phụ nữ trong các vụ việc hôn nhân và gia đình.
Tòa án đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm quyền của phụ nữ trong các vụ án hôn nhân và gia đình (HN&GĐ) thông qua chức năng xét xử và bảo vệ công lý Bằng việc áp dụng cơ chế tố tụng, Tòa án tạo ra những điều kiện thuận lợi để thực hiện và bảo vệ quyền lợi của phụ nữ, đảm bảo họ được đối xử công bằng và quyền con người được tôn trọng trong quá trình tố tụng.
THựC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA PHỤ NỮ
Khái quát về địa bàn quận Bắc Từ Liêm và Toà án nhân dân quận Bắc Từ Liêm
2.1.1 Khái quát về địa bàn quận Bắc Từ Liêm
Quận Bắc Từ Liêm, thuộc thành phố Hà Nội, nằm cách trung tâm thành phố 10 km về phía tây, được thành lập theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 và chính thức hoạt động từ ngày 01/4/2014 Quận có diện tích 4.335 ha và dân số hơn 320 nghìn người, nhưng hệ thống hạ tầng, đặc biệt là giao thông, vẫn chưa phát triển đầy đủ Khoảng một phần tư diện tích quận là đất nông nghiệp và quy hoạch vùng xanh đô thị, trong khi đội ngũ cán bộ còn thiếu so với nhu cầu thực tế Mặc dù đối mặt với nhiều khó khăn, quận Bắc Từ Liêm đã nỗ lực vượt qua thách thức, đạt được nhiều kết quả quan trọng trong xây dựng Đảng, phát triển kinh tế - xã hội, và bảo đảm quốc phòng - an ninh Sau năm năm thành lập, quận đã có những tiến bộ tích cực, từng bước hình thành diện mạo đô thị sạch, xanh và hiện đại hơn.
Quận Bắc Từ Liêm, mặc dù mới thành lập, đã nhanh chóng trở thành khu vực đông dân cư với tỷ lệ nhập cư cao, không thua kém các quận trung tâm Quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ đã thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo việc làm và nâng cao trình độ dân trí Hầu hết trẻ em trong độ tuổi học phổ thông đều được đến trường, giảm tỷ lệ trẻ em ngoài nhà trường Quận đang nỗ lực quy hoạch phân bố dân cư gắn với đô thị hóa, phù hợp với các hoạt động kinh tế và văn hóa Tốc độ giá trị sản xuất trung bình hàng năm đạt 15,2%, với sự gia tăng tỷ lệ ngành thương mại, dịch vụ từ 21,9% năm 2015 lên 30,3% năm 2020 Đồng thời, tỷ lệ ngành nông nghiệp giảm từ 3,2% năm 2015 xuống còn 1,7% năm 2020 Quận Bắc Từ Liêm cũng ghi nhận sự giảm hộ nghèo đáng kể, với tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 0,04% vào năm 2019 Công tác phòng chống dịch Covid-19 tại quận đã đạt hiệu quả cao, góp phần khẳng định vị thế của Bắc Từ Liêm trong công tác phòng chống dịch bệnh của thành phố.
Với sự phát triển kinh tế xã hội nhanh chóng và tốc độ đô thị hóa cao, Bắc Từ Liêm đã trở thành điểm đến lý tưởng cho nhiều doanh nghiệp trong việc đặt trụ sở kinh doanh.
Quận Bắc Từ Liêm đang chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ về dân số với 51 người từ nhiều nơi trên cả nước chọn nơi đây làm nơi sinh sống Tuy nhiên, do các đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội, tỷ lệ ly hôn tại quận này cũng gia tăng đáng kể, chiếm một phần không nhỏ trong tổng số ly hôn của toàn thành phố và có xu hướng tăng dần qua các năm.
2.1.2 Khái quát vê Toà án nhân dân quận Băc Từ Liêm
Tòa án nhân dân quận Bắc Từ Liêm, được thành lập vào năm 2014, là tòa án cấp sơ thẩm có địa chỉ tại Khu tái định cư Kiêu Mai, phường Phúc Diễn, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Tòa án này trực thuộc Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội.
Cơ câu tô chức của TAND quận Băc Từ Liêm được tô chức theo quy định tại Điều 45 của Luật Tố chức TAND 2014 [14].
TAND quận Bắc Từ Liêm hiện có 11 thẩm phán và 08 thư ký, với cơ cấu tổ chức gồm 01 Chánh án, 02 Phó chánh án, 08 thẩm phán, 08 thư ký và 06 nhân viên Đội ngũ cán bộ, công chức tại đây đều có trình độ đại học, trong đó 07 thư ký có bằng cao học Luật, 10 người có trình độ cao cấp và 05 người có trình độ trung cấp lý luận chính trị Tất cả cán bộ đều được đào tạo bài bản, có năng lực chuyên môn, kiến thức cơ bản về ngoại ngữ và tin học, đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn bổ nhiệm theo quy định của Luật Tổ chức TAND năm 2014, nhằm đảm bảo chất lượng xét xử và thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW.
Kể từ năm 2018, TAND thành phố Hà Nội đã thực hiện việc hạn chế tuyển dụng, tập trung kiện toàn và sắp xếp lại tất cả các vị trí làm việc dựa trên năng lực chuyên môn của từng cá nhân Cơ quan này đã tiến hành bố trí cán bộ có kinh nghiệm và năng lực để giải quyết các vụ án, đồng thời thường xuyên rà soát và đối chiếu để thực hiện các thủ tục bổ nhiệm lại, miễn nhiệm và bãi nhiệm đối với các ngạch.
TAND quận Bắc Từ Liêm thực hiện công tác tuyển dụng công chức và đào tạo một cách nghiêm ngặt, đảm bảo 52 chức danh theo đúng quy định Quy trình tạo và lựa chọn công chức tham dự kỳ thi tuyển chọn được thực hiện đầy đủ, đáp ứng yêu cầu của TAND tối cao Nhờ vào việc thực hiện tốt công tác cán bộ, chất lượng hoạt động tố tụng tại TAND quận Bắc Từ Liêm ngày càng được nâng cao và tuân thủ theo quy định.
Theo Điều 268 Bộ luật Tố tụng hình sự 2015, Tòa án nhân dân cấp quận, huyện có thẩm quyền xét xử các vụ việc liên quan đến hôn nhân và gia đình (HNGĐ) Điều này xác định rõ trách nhiệm của tòa án trong việc giải quyết các tranh chấp và vấn đề pháp lý liên quan đến HNGĐ tại cấp địa phương.
- Ly hôn, tranh chấp về nuôi con, chia tài sản khi ly hôn; chia tài sản sau khi ly hôn.
- Tranh chấp về chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân.
- Tranh chấp về thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn.
- Tranh chấp về xác định cha, mẹ cho con hoặc xác định con cho cha, mẹ.
- Tranh chấp về cấp dưỡng.
- Tranh chấp về sinh con bằng kỳ thuật hồ trợ sinh sản, mang thai hộ vì mục đích nhân đạo.
Tranh chấp về nuôi con và chia tài sản giữa nam, nữ sống chung như vợ chồng mà không đăng ký kết hôn hoặc khi hủy kết hôn trái pháp luật đang trở thành vấn đề phức tạp trong xã hội hiện nay Việc xác định quyền lợi và nghĩa vụ của các bên liên quan là cần thiết để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của trẻ em và các tài sản chung Các quy định pháp luật hiện hành cần được áp dụng một cách nghiêm túc nhằm giải quyết các tranh chấp này một cách công bằng và hiệu quả.
Các tranh chấp liên quan đến hôn nhân và gia đình, ngoại trừ những trường hợp thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hoặc tổ chức khác theo quy định pháp luật, sẽ được xử lý theo các quy định hiện hành.
- Yêu cầu hùy việc kết hôn trái pháp luật.
- Yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, thỏa thuận nuôi con, chia tài sản khi ly hôn.
- Yêu cầu công nhận thỏa thuận của cha, mẹ về thay đổi người trực tiếp
Sau khi ly hôn, việc nuôi con có thể được thực hiện bởi một trong hai bên hoặc được công nhận bởi cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình Điều này đảm bảo quyền lợi cho trẻ em và sự ổn định trong cuộc sống sau ly hôn.
- Yêu cầu hạn chế quyền cùa cha, mẹ đối với con chưa thành niên hoặc quyền thăm nom con sau khi ly hôn.
- Yêu cầu chấm dứt việc nuôi con nuôi. hôn nhân và gia đình.
Yêu cầu công nhận thỏa thuận chấm dứt hiệu lực của việc chia tài sản chung trong thời kỳ hôn nhân cần được thực hiện theo bản án và quyết định của tòa án.
- Yêu cầu tuyên bố vô hiệu thỏa thuận về chế độ tài sản của vợ chồng theo quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình.
- Yêu cầu xác định cha, mẹ cho con hoặc con cho cha, mẹ theo quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình.
Các yêu cầu liên quan đến hôn nhân và gia đình sẽ được xem xét, trừ những trường hợp thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan, tổ chức khác theo quy định pháp luật.
2.2 Thực trạng bảo đảm quyên của phụ nữ trong tô tụng hôn nhân và gia đình tại Toà án nhân dân quận Bắc Từ Liêm
Tòa án đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của phụ nữ trong các vụ án hôn nhân và gia đình, như đã được nêu trong nghiên cứu của Chương 1 Cơ chế pháp lý này thể hiện sức mạnh của Nhà nước thông qua quy trình tố tụng dân sự, bao gồm thẩm quyền, trình tự và thủ tục giải quyết Các quyết định và phán quyết của Tòa án được đảm bảo thực hiện, góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp của phụ nữ.
Thực trạng bảo đăm quyền của phụ nữ trong to tụng hôn nhân và gia đình tại Toà án nhân dân quận Bắc Từ Liêm
Bảng 2.2: Chât lượng giải quyêt
Hòa giải đoàn tụ thành (Vụ, việc)
Quyết định, hản án có kháng cáo
Quyết định, băn án có kháng nghị
Kêt quả xét xử phúc thâm
Yán Hủy án Sửa án
(Nguồn: Báo cáo tống kết hàng năm của TAND quận Bắc Từ Liêm)
Trong quá trình giải quyết vụ án tại TAND quận Bắc Từ Liêm, người tiến hành tố tụng đã gặp nhiều cản trở do quy định pháp luật chưa rõ ràng, dẫn đến việc áp dụng không thống nhất Thêm vào đó, nhận thức pháp luật hạn chế và thiếu hiểu biết về quyền lợi của các bên đương sự đã khiến họ che giấu chứng cứ và chống đối Tình trạng thiếu kinh nghiệm và kỹ năng trong giải quyết tranh chấp hôn nhân và gia đình cũng đã gây khó khăn cho Thẩm phán trong việc đánh giá chứng cứ và bảo đảm quyền lợi của phụ nữ.
2.2.1 Thực trạng bảo đảm quyền của phụ nữ trong giai đoạn tiền tố tụng hôn nhân và gia đình tại Toà án nhân dân quận Bắc Từ Liêm
* Thực trạng bảo đảm quyền yêu cầu ly hôn
Theo Điều 8 của Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2014, ly hôn được định nghĩa là việc chấm dứt hôn nhân do Tòa án công nhận hoặc quyết định theo yêu cầu của một trong hai vợ chồng hoặc cả hai Do đó, quyền yêu cầu ly hôn là quyền của mỗi cá nhân trong mối quan hệ hôn nhân.
Theo quy định tại Điều 51 Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2014, quyền ly hôn của vợ chồng được pháp luật ghi nhận để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của họ Tuy nhiên, trong một số trường hợp đặc biệt, quyền yêu cầu ly hôn của chồng bị hạn chế, cụ thể là khi vợ đang mang thai hoặc nuôi con dưới 12 tháng tuổi Trong tình huống này, người chồng không có quyền đơn phương yêu cầu ly hôn Nếu đứa trẻ trong bụng vợ không phải là con của chồng, theo quy định hiện hành, đứa trẻ vẫn được coi là con của vợ chồng Điều này tạo ra bất cập, vì khi chồng phát hiện sự thật này, có thể dẫn đến những hành vi tâm lý tiêu cực, gây nguy hiểm cho tính mạng và sức khỏe của vợ và con.
Theo quy định của pháp luật, người chồng không có quyền yêu cầu ly hôn khi vợ đang mang thai hoặc nuôi con dưới 12 tháng tuổi, bất kể đó là con chung hay con riêng của vợ Trong giai đoạn tiền tố tụng tại tòa án quận, người khởi kiện có thể nộp đơn khởi kiện trực tiếp tại tòa hoặc gửi qua bưu điện Khi tiếp nhận đơn từ người chồng trong các trường hợp này, cán bộ tiếp nhận có trách nhiệm giải thích pháp luật và trả lại đơn để người chồng nộp lại khi đủ điều kiện.
Ví dụ 1: Cụ thể tại đơn xin ly hôn số 23/2020 ngày 21/1/2020 nộp cho
Toà án nhân dân quận Bắc Từ Liêm theo đường bưu điện, người khởi kiện anh Phạm Hoàng Huy và người bị kiện chị Nguyễn Ánh Ngọc [22], Trong
Vào ngày 12/5/2017, anh Huy và chị Ngọc đã kết hôn tại Uỷ ban nhân dân phường Liên Mạc, quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội Trong thời gian chung sống, anh Huy bị kết án 18 tháng tù vì tội tàng trữ trái phép chất ma túy vào tháng 6/2018, và trong suốt thời gian thi hành án, chị Ngọc không đến thăm anh Khi mãn hạn tù vào tháng 12/2019, anh Huy phát hiện chị Ngọc đang mang thai 8 tháng và khẳng định đứa trẻ không phải là con của anh Do cảm thấy bị phản bội, anh Huy đã gửi đơn ly hôn Tuy nhiên, vào ngày 23/1/2020, Tòa án đã trả lại đơn ly hôn của anh với lý do chị Ngọc đang mang thai, đồng thời giải thích về quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi của người vợ trong thời gian mang thai.
Trong đơn xin ly hôn số 28/2020, nộp tại Toà án nhân dân quận Bắc Từ Liêm vào ngày 12/8/2020, anh Nguyễn Văn Quang khởi kiện chị Hoàng Yen Nhi Hai người có một con chung là cháu Nguyễn Văn Đức, sinh ngày 10/3/2020 Anh Quang cho biết họ đã đăng ký kết hôn tự nguyện tại Uỷ ban nhân dân phường Phú Diễn, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.
Vào ngày 11/2/2019, anh Quang nhận ra tình cảm giữa anh và chị Nhi đã không còn, và mục đích hôn nhân không đạt được do mâu thuẫn gia đình không thể hòa giải, đặc biệt khi anh phát hiện chị Nhi có mối quan hệ bất chính với người đàn ông khác Sự không chung thủy của chị Nhi đã khiến anh Quang nghi ngờ về nguồn gốc của cháu Đức, cho rằng cháu không phải là con đẻ của mình Đến ngày 19/7/2020, anh Quang đã thực hiện xét nghiệm ADN để xác định quan hệ cha con với cháu Đức.
Anh Quang phát hiện cháu Đức không phải là con đẻ của mình, nên đã quyết định ly hôn với chị Nhi vì cảm thấy bị phản bội Tuy nhiên, cán bộ toà án đã tiếp nhận đơn ly hôn của anh và giải thích rõ ràng về quy định pháp luật, đồng thời động viên anh bình tĩnh và cân nhắc rút đơn, vì cháu Đức mới chỉ 5 tháng 2 ngày tuổi Cán bộ toà án cũng nhấn mạnh quyền lợi của người vợ trong trường hợp này, khi chồng không thể ly hôn khi vợ đang nuôi con dưới 12 tháng tuổi.
Trường hợp người vợ mang thai hộ vì lý do nhân đạo hoặc do không có khả năng sinh con, liệu người chồng có quyền yêu cầu ly hôn? Tại Việt Nam, mang thai hộ chưa phổ biến và quy định pháp luật còn hạn chế, dẫn đến số vụ việc liên quan không nhiều Quan điểm cá nhân cho rằng không nên cho phép người chồng ly hôn trong tình huống này, dù đứa trẻ không phải của họ Người chồng vẫn có trách nhiệm quan tâm và chăm sóc vợ, vì tình nghĩa vợ chồng đòi hỏi sự yêu thương và chia sẻ Việc cho phép ly hôn có thể ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe và tâm lý của người vợ Do đó, cần có quy định rõ ràng hơn để bảo vệ quyền lợi của phụ nữ và trẻ em trong những trường hợp như vậy.
2.2.2 Thực trạng bảo đảm quyền của phụ nữ trong giai đoạn hoàgiải và xét xử vụ việc hôn nhân và gia đình tại Toà án nhân dân quận Bắc Tù' Liêm
2.2.2.1 Thực trạng bảo đảm quyền nuôi con chung khi ly hôn Đây là một trong những quyền quan trọng nhất và thường xảy ra tranh
59 châp nhât trong quá trình giải quyêt vụ việc HN&GĐ tại Toà án nhân dân quận Bắc Từ Liêm.
Bảng 2.3: Yêu cầu khởi kiện liên quan đến quyền thăm nom, chăm sóc, nuôi dưững
Quyền thăm nom, chăm sóc, nuôi dưỡng 535 578 603
Các bên có tranh chấp về việc giao con 280 298 356
Các bên có tranh chấp về cấp dường 258 313 354
Thay đổi về mức cấp dưỡng 38 31 45
Thay đổi người trực tiếp nuôi con 09 15 18
(Nguôn: Bộ phận Tông hợp — TAND quận Băc Từ Liêm)
Để hiểu rõ hơn về thực trạng bảo đảm quyền của phụ nữ, tác giả nghiên cứu vấn đề giao con dưới 36 tháng tuổi cho mẹ nuôi sau khi ly hôn Theo bảng 2.3, số vụ việc hôn nhân gia đình có tranh chấp về quyền nuôi con chung ngày càng gia tăng theo các năm Khi ly hôn, câu hỏi ai sẽ là người nuôi dưỡng con luôn cần được giải quyết Nếu các bên không thể hòa giải, tòa án sẽ dựa vào quy định pháp luật và các điều kiện khách quan để đưa ra phán quyết cuối cùng Để bảo vệ quyền làm mẹ, pháp luật ưu tiên quyền nuôi con cho người mẹ khi con dưới 36 tháng tuổi, theo khoản 3 điều 81 của Luật Hôn nhân và Gia đình.
2014 Pháp luật quy định như vậy không chi bảo vệ quyền làm mẹ cho người vợ mà còn bảo vệ quyền được chăm sóc của trẻ em.
Vỉ dụ 3: Như Quyết định thuận tình ly hôn số 64/2019/HNGĐ-ST ngày
19/03/2018 [18], giữa nguyên đơn chị Nguyễn Thị Ánh Hồng và bị đơn anh Hoàng Anh Khoa, anh chị có một con chung là cháu Hoàng Anh Tuấn, sinh
Vào ngày 28/12/2017, trong quá trình giải quyết vụ án, chị Hồng đã đề nghị Tòa án giao cháu Tuấn cho chị trực tiếp chăm sóc và nuôi dưỡng Anh Khoa đồng ý với điều kiện được thăm gặp và đón con vào thứ bảy đến chiều chủ nhật hàng tuần, cùng các ngày nghỉ lễ theo quy định, đồng thời tự nguyện cấp dưỡng 3.000.000 đồng/tháng Tòa án đã quyết định công nhận sự thỏa thuận này, giao cháu Tuấn cho chị Hồng chăm sóc, ghi nhận sự cấp dưỡng của anh Khoa cho đến khi cháu 18 tuổi hoặc có sự thay đổi khác Anh Khoa có quyền thăm nom, chăm sóc con vào các ngày đã thỏa thuận mà không ai được ngăn cản Phán quyết này tôn trọng quyền quyết định của các bên và phù hợp với thực tế, tạo điều kiện cho cả hai thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ trong việc nuôi dưỡng con nhỏ dưới 36 tháng tuổi sau khi ly hôn.
Trong một số trường hợp, các đương sự không hiểu rõ quy định pháp luật và vì tình yêu thương con cái, đã dẫn đến nhiều tranh chấp quyền nuôi con khi trẻ còn quá nhỏ Đặc biệt, khi trẻ dưới 36 tháng tuổi chưa nhận thức được sự việc, việc giằng co quyền nuôi giữa hai cha mẹ trong quá trình ly hôn là điều không nên xảy ra.
Ví dụ 4: Tìm hiểu thêm về sự việc này tại Bản án HNGĐ sơ thẩm số • • • ụ •
Vào ngày 10 tháng 4 năm 2020, Tòa án đã tiếp nhận vụ án ly hôn giữa nguyên đơn Phạm Hà Phương và bị đơn Nguyễn Anh Minh Hai bên có một con chung là Nguyễn Anh Thắng, sinh ngày 12 tháng 11 năm 2019 Chị Phương đã nộp đơn yêu cầu ly hôn với anh Minh.
Anh Minh đồng ý với việc chị Phương yêu cầu nuôi cháu Thắng và cấp dưỡng 2.000.000 đồng/tháng, nhưng không đồng ý với việc này Anh Minh muốn nuôi cháu Thắng, tuy nhiên, cháu chưa đủ 36 tháng tuổi Dù theo quy định pháp luật, trẻ dưới 36 tháng tuổi thường được ưu tiên cho mẹ nuôi, anh Minh cho rằng chị Phương có thu nhập 10.000.000 đồng/tháng không đủ điều kiện vật chất để nuôi con, trong khi anh có thu nhập 30.000.000 đồng/tháng Tòa án đã xác minh và thu thập chứng cứ từ tổ trưởng tổ dân phố và bố mẹ hai bên, cho thấy anh Minh sống cùng bố mẹ và có chỗ ở ổn định Gia đình anh Minh rất mong muốn chăm sóc cháu Thắng, vì anh là con trai duy nhất và cháu là đích tôn Bố mẹ anh Minh cũng có nhiều thời gian để hỗ trợ chăm sóc cháu, do đó họ đề nghị giao cháu Thắng cho anh Minh nuôi Chị Phương cũng có nơi cư trú rõ ràng cùng với bố mẹ.
Nguyên nhân cùa bất cập, hạn chế trong báo đảm quyền của phụ nữ trong tố tụng hôn nhân và gia đình tại Toà án nhân dân quận Bắc Tù’ Liêm
2.3 Nguyên nhân của bất cập, hạn chế trong bảo đảm quyền của phụ nữ trong tố tụng hôn nhân và gia đình tại Toà án nhân dân quận Bắc Tù’ Liêm
Thứ nhất, công tác quản lý nhà nước về gia đình còn nhiều biến động
Trước tháng 8/2007, công tác gia đình thuộc ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em, nhưng hiện nay đã được chuyển giao cho Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Tuy nhiên, việc triển khai công tác gia đình và thực hiện Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2014 vẫn chưa được thực hiện một cách bài bản và hệ thống Số lượng và năng lực của cán bộ chuyên trách trong lĩnh vực này còn hạn chế, không đáp ứng đủ yêu cầu Hơn nữa, nhận thức và áp dụng pháp luật Hôn nhân và Gia đình cùng các văn bản pháp luật liên quan trong giải quyết các quan hệ gia đình vẫn chưa thống nhất và có nhiều cách tiếp cận khác nhau.
Thứ hai, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về Luật
Công tác hòa giải và giải quyết tranh chấp hôn nhân và gia đình (HN&GĐ) đã được triển khai ở nhiều Bộ, ngành và địa phương, nhưng vẫn còn hạn chế Ở các cấp chính quyền, hoạt động này chưa được thực hiện thường xuyên và sâu rộng, dẫn đến hiệu quả thấp Điều này khiến nhận thức về pháp luật HN&GĐ trong cộng đồng chưa cao, gây khó khăn trong việc thực hiện nghĩa vụ tố tụng của các bên liên quan trong các vụ án, đặc biệt là trong lĩnh vực HN&GĐ.
Trong công tác giải quyết các vụ việc hôn nhân và gia đình, đội ngũ cán bộ, công chức của Tòa án nhân dân các cấp hiện chưa đáp ứng đủ về số lượng.
Có 75 bộ phận còn hạn chế về trình độ chuyên môn và năng lực công tác Mặc dù công tác đào tạo, bồi dưỡng và tập huấn nghiệp vụ đã được chú trọng, nhưng vẫn chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu của tình hình mới Điều này dẫn đến việc thẩm phán gặp nhiều khó khăn trong việc giải quyết các vụ việc hôn nhân và gia đình, làm ảnh hưởng đến chất lượng giải quyết các vụ việc này.
Việc phát huy vai trò của các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền trong giải quyết các vụ việc về hôn nhân và gia đình (HN&GĐ) đang gặp nhiều bất cập Nhiều cơ quan không thực hiện đúng vai trò của mình do thay đổi thẩm quyền hoặc không phát huy hết năng lực Hơn nữa, một số chính quyền địa phương chưa phối hợp chặt chẽ và chưa chú trọng đến công tác của Tòa án, đặc biệt là trong việc cung cấp tài liệu, chứng cứ và các hoạt động liên quan như giám định, thẩm định, đo đạc đất đai Những thiếu sót này đã ảnh hưởng lớn đến chất lượng giải quyết các vụ việc về HN&GĐ.
Mặc dù Luật Hôn nhân và Gia đình cùng các văn bản hướng dẫn đã cung cấp quy định đầy đủ, việc áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp tài sản vợ chồng vẫn gặp nhiều khó khăn Thẩm phán thường lúng túng trong việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người vợ, đặc biệt là trong các vụ ly hôn hoặc phân chia tài sản chung Việc đánh giá công sức đóng góp của vợ chồng cũng như bảo vệ quyền lợi của người vợ thường mang tính định tính, dẫn đến sự hiểu và áp dụng khác nhau Điều này tạo ra thách thức lớn cho các Thẩm phán trong quá trình giải quyết tranh chấp.
Trong nhiều trường hợp, việc thiếu chứng cứ và sự che giấu thông tin bất lợi từ các bên liên quan đã dẫn đến khó khăn trong giải quyết tranh chấp tài sản vợ chồng Trình độ và năng lực hạn chế của Thẩm phán, cùng với sự yếu kém trong tổ chức và áp dụng Luật HN&GĐ, đã ảnh hưởng đến chất lượng giải quyết Công tác đào tạo và hướng dẫn chuyên môn cho cán bộ ngành Tòa án chưa được chú trọng, trong khi sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng còn lỏng lẻo Hơn nữa, nhận thức pháp luật về quyền sở hữu của các đương sự cũng còn hạn chế, dẫn đến tình trạng giải quyết kéo dài và án bị sửa, không đảm bảo quyền lợi hợp pháp của phụ nữ.
2.3.2 Nguyên nhân khách quan Thứ nhẩt, Việt Nam đang hướng tới nền kinh tế thị trường đầy đủ, hội nhập quốc tế sâu rộng, kinh tế - xã hội có nhiều chuyển biến cơ băn, những thách thức mới ngày càng tác động tới các quan hệ HN&GĐ, cũng như trong thực hiện bảo vệ quyền về HN&GĐ của cá nhân Thực tiễn đó đã làm cho nhiều quy định của hệ thống pháp luật nói chung, Luật HN&GĐ nói riêng không còn phù hợp với thực tiễn, cần có sự sửa đổi, bổ sung kịp thời.
Các quan hệ trong hôn nhân và gia đình (HN&GĐ) ở Việt Nam có nhiều đặc thù, phản ánh sự gắn bó sâu sắc với nhân thân và tính xã hội, đồng thời chịu ảnh hưởng từ phong tục tập quán và bản sắc dân tộc Những quan hệ này không chỉ mang tính tư nhân mà còn bị tác động bởi chính sách và chiến lược của Nhà nước trong việc xây dựng và phát triển gia đình Tuy nhiên, nhiều quy định của Luật hiện hành chưa bao quát được những đặc thù này, dẫn đến khó khăn và vướng mắc trong việc xây dựng và thi hành pháp luật về HN&GĐ.
Trong 12 năm có hiệu lực của Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2014, nhiều văn bản pháp luật liên quan đã được sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới, bao gồm Luật Đất đai năm 2003 và Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004.
Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004, BLDS năm 2005, Luật bình đẳng giới năm
Luật Hôn nhân và Gia đình (HN-GĐ) đã gặp phải nhiều vấn đề do sự không đồng bộ với các quy định pháp luật khác, như Luật phòng, chống bạo lực trong gia đình năm 2007, Luật quốc tịch năm 2008, và Luật người cao tuổi năm 2006 Hệ thống văn bản pháp luật về HN-GĐ thiếu tính ổn định và thường xuyên thay đổi, dẫn đến việc các cơ quan nhà nước không kịp thời ban hành hướng dẫn áp dụng pháp luật Điều này đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng và hiệu quả hoạt động của các cơ quan có thẩm quyền.
Sự phát triển kinh tế thị trường và xu thế hội nhập quốc tế đã dẫn đến sự gia tăng cả về số lượng và tính phức tạp của các tranh chấp hôn nhân và gia đình (HN&GĐ) Tuy nhiên, hệ thống cơ quan xét xử tại Việt Nam đang đối mặt với nhiều khó khăn về cơ sở vật chất, trang thiết bị và nguồn nhân lực Đặc biệt, việc thiếu Tòa chuyên trách về HN&GĐ khiến cho quá trình giải quyết các vụ việc này phải tuân theo thủ tục tố tụng dân sự, dẫn đến hiệu quả chưa cao và chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn.
Việt Nam đã không ngừng mở rộng quan hệ quốc tế và đạt được nhiều thành tựu trong hội nhập toàn cầu Quốc gia này trở thành thành viên của các tổ chức quốc tế và tham gia nhiều điều ước quốc tế liên quan đến hôn nhân và gia đình, như Công ước CEDAW và Công ước về quyền trẻ em Đồng thời, Việt Nam cũng đã ký kết nhiều hiệp định tương trợ tư pháp với các quốc gia trên thế giới.
78 quốc gia đã cam kết "phù hợp hóa" luật pháp quốc gia với các hiệp định và quy định của tổ chức quốc tế trong lĩnh vực dân sự, đặc biệt là hôn nhân và gia đình Sự hội nhập quốc tế trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình đang mở rộng và phát triển, mang lại nhiều tác động tích cực Tuy nhiên, điều này cũng dẫn đến nhiều hệ lụy về mặt xã hội và quản lý nhà nước, cần được giải quyết thông qua các chính sách và quy định pháp luật phù hợp.
Qua nghiên cứu các nội dung tại chương 2, tác giả luận văn rút ra một số kết luận:
