DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc NTM Nông thôn mới KT XH Kinh tế xã hội MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới là một chương trình tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, an ninh, quốc phòng ở các địa phương Xây dựng nông thôn mới là cốt lõi của việc thực hiện Nghị quyết số 26 NQTW ngày 05 tháng 8 năm 2008 tại Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ươn.
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc NTM Nông thôn KT - XH Kinh tế xã hội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, an ninh, quốc phịng địa phương Xây dựng nông thôn cốt lõi việc thực Nghị số 26NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nông thôn nông dân, thể quan tâm, chăm lo Đảng, Nhà nước để phát triển khu vực nông thôn, hướng tới mục tiêu xây dựng nông thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, thương mại dịch vụ Trong năm qua, với thành tựu đạt nghiệp đổi đất nước, tình hình nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Gia Lai nói chung xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai nói riêng liên tục có phát triển đáng khích lệ Đời sống người nơng dân cải thiện không ngừng Tuy nhiên, phát triển chưa tương xứng với tiềm lợi thế, xuất nhiều thách thức nông nghiệp, nông dân, nông thơn như: nơng nghiệp phát triển cịn thiếu bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế; nơng thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội như: giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước yếu kém; đời sống vật chất, tinh thần người nông dân khơng ngừng cải thiện song cịn mức thấp, đặc biệt nhận thức chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa phương bộc lộ nhiều hạn chế Mặt khác, xây dựng nông thôn vấn đề phức tạp nhiều thách thức, nội dung nên hầu hết cán nhân dân chưa có nhiều kinh nghiệm, nhận thức thiếu đầy đủ Vì vậy, thời gian qua cơng tác triển khai thực mục tiêu xây dựng nông thôn xã bộc lộ nhiều lúng túng hạn chế cần phải khắc phục kịp thời thời gian tới Để phát triển xây dựng nông thôn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai cách bền vững, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương việc lập đề án xây dựng nông thôn việc làm cần thiết, nhằm đề xuất với quan, ban, ngành chức sớm có chủ trương triển khai thực để bước cải thiện đời sống mặt cho nhân dân, khai thác tiềm sẵn có địa phương, tạo diện mạo cho nông thôn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai theo hướng đại, dân chủ văn minh Xuất phát từ lý nêu trên, chọn đề tài “Xây dựng nông thôn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2016 – 2021, thực trạng giải pháp” làm khóa luận tốt nghiệp lớp Trung cấp Lý luận trị - hành , hệ tập trung năm học 2020 - 2021 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở khảo sát sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai thời gian qua, tác giả đề xuất số giải pháp chủ yếu góp phần thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai thời gian đến 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu, tìm hiểu sở lý luận, nội dung, quan điểm Đảng, Nhà nước xây dựng nơng thơn mới; Đánh giá, phân tích thực trạng việc thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai; Đề xuất số giải pháp chủ yếu góp phần thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai thời gian đến Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu trình triển khai, thực chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai Về thời gian: Việc Xây dựng nông thôn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2016 - 2021 Phương pháp nghiên cứu Trong q trình nghiên cứu, khóa luận sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: - Nhóm phương pháp vật lịch sử, vật biện chứng; - Nhóm phương pháp ngành, liên ngành: + Phương pháp phân tích tổng hợp; + Phương pháp so sánh, thống kê, thu thập số liệu Tổng quan tài liệu nghiên cứu sử dụng tổng quan cơng trình nghiên cứu - GS.TS Tô Xuân Dân, GS.TSKH Lê Văn Viện, TS Đỗ Trọng Hùng (Đồng chủ biên): Xây dựng nông thôn Việt Nam - Tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, 12/2012 - TS Đỗ Thanh Phương: Vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn khu vực Miền Trung - Tây Nguyên - Lưu Văn Tiền - Trường Chính trị Phạm Hùng: Tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển nông nghiệp hợp tác xã nông nghiệp Qua cơng trình nghiên cứu mình, tác giả nói có nhìn cụ thể, sát với thực tiễn công xây dựng nông thôn mới, đem lại nội dung thiết thực phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Các tác giả đề cập tới khó khăn, vướng mắc, hạn chế công tác xây dựng nông thôn mới, tập trung chủ yếu nội dung sau: - Công tác quản lý nhà nước hạn chế: Vai trò cấp ủy, cấp quyền, mặt trận tổ quốc, đồn thể quần chúng cấp việc triển khai chủ trương, sách Đảng nhà nước liên quan đến sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, sách nơng thơn …cịn hạn chế Một số nơi cịn nặng tư tưởng cục bộ, địa phương, lợi ích nhóm… - Cơ chế sách phát triển lĩnh vực nông nghiệp, nông dân nông thôn chưa đồng bộ, cịn thiếu tính đột phá, thiếu tính khả thi, chập điều chỉnh, bổ sung Một số sách chưa phù hợp, chưa khuyến khích người dân mạnh dạn đầu tư vào sản xuất - Trình độ dân trí thấp, nhiều nơi nặng luật tục, tập quán lạc hậu làm hạn chế đến sản xuất, ứng dụng cơng nghệ cao - Kết cấu hạ tầng cịn lạc hậu, đầu tư từ ngân sách nhà nước thành phần kinh tế vào sở nhỏ giọt, hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương Thơng qua cơng trình nghiên cứu mình, tác giả đề xuất số giải pháp giải khó khăn, vướng mắc, hạn chế công tác xây dựng nông thôn mới, sau: - Xây dựng nơng nghiệp tồn diện, phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ nông thôn cách bền vững - Đổi hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu nơng thơn - Ứng dụng khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, để đại hóa nơng nghiệp nơng thơn - Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước , phát huy sức mạnh đoàn thể trị xã hội nơng thơn - Hồn thiện chế sách đầu tư, tạo hành lang pháp lý thuận lợi để thu hút đầu tư, nguồn lực để phát triển kinh tế, sở hạ tầng nơng thơn Mặc dù có nhiều nghiên cứu nhiều tác giả liên quan đến công tác xây dựng nông thôn mới, địa bàn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai nhiều hạn chế, bất cập việc tổ chức, triển khai chương trình xây dựng nơng thơn Do vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu sở lý luận, nội dung, quan điểm Đảng, Nhà nước xây dựng nơng thơn mới; sở đánh giá, phân tích thực trạng việc thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai để đề xuất số giải pháp chủ yếu góp phần thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai thời gian đến cần thiết phù hợp Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Góp phần vào việc hồn thiện đề án xây dựng nông thôn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai; đồng thời, củng cố tiêu chí để đưa xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai đích nơng thơn năm 2021 theo kế hoạch đề Từ đề xuất với quan, ban, ngành chức sớm có chủ trương triển khai thực nhằm phát triển nông thôn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai cách bền vững, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, bước cải thiện đời sống mặt cho nhân dân, khai thác tiềm sẵn có địa phương, tạo diện mạo cho nông thôn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai theo hướng đại, dân chủ văn minh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm Nông nghiệp: Là ngành sản xuất vật chất xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt chăn nuôi, khai thác trồng vật nuôi làm tư liệu nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo lương thực thực phẩm số nguyên liệu cho công nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất lớn, bao gồm nhiều chuyên ngành: trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nông sản; theo nghĩa rộng, bao gồm lâm nghiệp, thủy sản [7, tr.15] 1.1.2 Khái niệm Nông dân: Là người lao động cư trú nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp Nông dân sống chủ yếu ruộng vườn, sau đến ngành nghề mà tư liệu sản xuất đất đai Tùy quốc gia, thời kì lịch sử, người nơng dân có quyền sở hữu khác ruộng đất Họ hình thành nên giai cấp nơng dân, có vị trí, vai trị định xã hội [7, tr.26] 1.1.3 Khái niệm Nông thôn: Là nơi ở, nơi cư trú tầng lớp nhân dân, chủ yếu nơng dân Nơng thôn nơi sản xuất chủ yếu dựa vào nơng nghiệp Hay nói cách khác, nơng thơn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở Ủy ban nhân dân xã Nông thôn Việt Nam khái niệm để vùng đất lãnh thổ Việt Nam, đó, người dân sinh sống chủ yếu nơng nghiệp [7, tr.27-28] 1.1.4 Xây dựng nông thôn mới: Xây dựng nông thôn cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nông thôn đồng lịng xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hố, mơi trường an ninh nơng thơn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị Nơng thơn khơng vấn đề kinh tế - xã hội, mà vấn đề kinh tế - trị tổng hợp Xây dựng nơng thơn giúp cho nơng dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đồn kết giúp đỡ xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh 1.2 Vai trị nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn tiến trình phát triển đất nước Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vai trị quan trọng tiến trình phát triển đất nước ta [5] Thể giác độ sau: Một là, cung cấp phần lớn lương thực, thực phẩm cho đất nước; cung cấp nguyên liệu, lực lượng lao động, địa bàn cho phát triển công nghiệp, du lịch, dịch vụ, ngành nghề Góp phần định chuyển dịch cấu kinh tế (cơ cấu kinh tế nông nghiệp, cấu kinh tế nông thôn), cấu lao động nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Hai là, góp phần ổn định kinh tế, an sinh xã hội, giải việc làm cho người lao động, ổn định trị - xã hội, giữ vững quốc phịng, an ninh; nơi giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, giáo dục truyền thống cách mạng cho lớp lớp hệ trẻ Ba là, thị trường lớn tiêu thụ sản phẩm công nghiệp, dịch vụ, góp phần quan trọng vào ổn định ngân sách địa phương, tăng cường liên minh giai cấp, thưc dân chủ, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc Bốn là, định đến việc sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên đất đai, rừng, biển, nguồn nước, bảo vệ môi trường sinh thái, xây dựng nơng thơn mới, bước thị hóa nơng thơn 1.3 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn 1.3.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nông nghiệp, nông dân nông thôn Lênin cho cơng đổi vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn quan trọng lĩnh vực kinh tế - xã hội mà trước hết lĩnh vực trị “Lấy dân làm gốc” lại không trọng đến lực lượng chiếm 80% dân số sống nông thôn cách thiết thực nói sng Do đó, để ổn định trị cải cách kinh tế cần phải đặt vấn đề nông nghiệp, nông dân nơng thơn vị Lênin nói: Phải nơng dân, từ Người đề Chính sách kinh tế (NEP) Việc xây dựng chủ nghĩa xã hội điều kiện kinh tế, văn hóa lạc hậu khơng nơng dân mà phải đưa nông dân lên chủ nghĩa xã hội Lênin tìm câu trả lời cho vấn đề xây dựng chế độ Hợp tác xã văn minh, bước phát triển NEP lên mô hình sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa NEP Hợp tác xã phận không tách rời chiến lược phát triển, Lênin nguyên tắc Hợp tác xã văn minh là: tự nguyện, quản lý dân chủ, có lợi Lênin khẳng định muốn thực có hiệu Hợp tác xã văn minh phải có tiền đề quan trọng Một là, phải có quyền nhân dân để đảm bảo quyền làm chủ nông dân theo pháp luật phạm vi nước Hai là, phải hình thành củng cố thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa khâu then chốt kinh tế quốc dân Ba là, phải nâng cao dân trí nông thôn phát triển nghiệp giáo dục, văn hóa 1.3.2 Tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh nông nghiệp, nông dân nông thôn Suốt trình hoạt động cách mạnh mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm đến vấn đề nơng nghiệp, nông dân nông thôn Người coi nông nghiệp nơng dân lực lượng quan trọng góp phần tạo nên giàu có đất nước Người cho rằng, nông nghiệp phải mặt trận hàng đầu, muốn phát triển đất nước phải coi trọng nông nghiệp, nông dân nông thôn[7, tr 55-57] Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, sở khoa học chủ trương lấy nông nghiệp làm khởi điểm, làm gốc, làm bắt nguồn thân nơng nghiệp có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, thể chỗ: Nông nghiệp cung cấp lương thực, thực phẩm ni sống tồn xã hội Lao động nông nghiệp coi lao động tất yếu xã hội An toàn lương thực điều kiện tiền đề cho ổn định phát triển kinh tế - xã hội Bởi vì, chân lý đơn giản C.Mác rõ: người ta trước hết phải có ăn, mặc, … nói đến làm trị, văn học nghệ thuật … Khi nước Nga chuyển sang thời sách kinh tế mới, Lênin đặc biệt nhấn mạnh rằng: “Vấn đề lương thực làm khởi điểm, gốc rễ tất khó khăn chỗ đó” Kế thừa quan điểm nhà kinh điển Chủ nghĩa Mác - Lênin bắt nguồn từ yêu cầu, đặc điểm đất nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Muốn nâng cao đời sống nhân dân trước hết phải giải tốt vấn đề ăn, mặc, phải làm cho có đầy đủ lương thực Mà lương thực nơng dân sản xuất Vì vậy, phát triển nông nghiệp quan trọng” [9] 1.4 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thơn ln giữ vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước Đảng ta kiên định: - Nông nghiệp, nông dân nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững - Các vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong mối quan hệ mật thiết nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn nơng dân chủ thể trình phát triển xây dựng nơng thơn mới, đó: quy hoạch phát triển tồn diện, đại hóa nơng nghiệp then chốt - Phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân phải dựa chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện vùng, lĩnh vực để giải phóng sức sản xuất - Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội [7] Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn là: ‘Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có cấu kinh tế, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại’ [3] Trên tinh thần đó, Hội nghị Trung ương lần thứ bảy (Khóa X) Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nêu cách toàn diện quan điểm Đảng ta xây dựng nông thôn Theo đó, xây dựng nơng thơn xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại nông thôn; xây dựng cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nơng dân - trí thức vững mạnh; khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn, hài hịa vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng cịn nhiều khó khăn; nơng dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trị làm chủ nơng thơn [4, tr.126] Ngày 28/10/2008, Chính phủ Nghị số 24/2008/NQ-CP ban hành chương trình hành động Chính phủ xây dựng nơng nghiệp, nông dân nông thôn, thống nhận thức, hành động nông nghiệp, nông dân, nông thôn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn 10 cơng việc cần triển khai Do việc triển khai Chương trình xây dựng NTM chưa đồng thôn bản, tiến độ thực số mặt, số tiêu chí cịn chậm; chất lượng thực số tiêu chí NTM chưa cao, chưa thật bền vững Trong 19 tiêu chí xây dựng NTM mới, xã cịn tiêu chí chưa đạt; trình chuyển dịch cấu mùa vụ, cấu lao động chậm Trong chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi trọng trồng nông nghiệp ngắn ngày, hoa màu; việc đưa giới hóa vào sản xuất nông nghiệp thực mức độ định Hai là: Việc quản lý điều hành xã có mặt cịn hạn chế, số cán cơng chức tác phong, lề lối làm việc chưa nghiêm, chưa chấp hành tốt nội quy, quy chế làm việc Ba là, công tác tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia xây dựng nơng thơn cịn bộc lộ hạn chế định Công tác tuyên truyền vận động quần chúng tiến hành rộng rãi chủ yếu hình thức họp xã viên thơng báo chủ trương mới, khơng thu hút tham gia đông đảo nhân dân; công tác tuyên truyền, vận động đảng xã chưa làm cho người nông dân hiểu rõ nội dung, ý nghĩa xây dựng NTM; nội dung phương thức vận động nông dân chưa thiết thực, cụ thể; lãnh đạo, kiểm tra, giám sát đôn đốc đối tượng làm công tác vận động nông dân đôi lúc chưa sâu sát; đảng xã chưa lãnh đạo liệt nên số tiêu chí xây dựng NTM cịn chậm khó thực hiện; với đó, phối kết hợp hoạt động phận hệ thống trị chưa chặt chẽ, đồng Mặt trận đồn thể xã cịn hạn chế như: Các phong trào hoạt động chưa thường xuyên, đội ngũ cán thơn làng trình độ văn hố cịn thấp, kinh nghiệm công tác chưa nhiều, số người chưa tích cực nhiệt tình cơng tác từ chưa thật thu hút quần chúng vào tổ chức đoàn, hội Chất lượng đoàn viên, hội viên chưa cao, chưa thực gắn bó với tổ chức, độ tin cậy số lực lượng nòng cốt thấp Có lúc chủ trương, sách chưa chuyển tải hết đến người dân dân chưa hiểu Việc tập huấn, hướng dẫn chưa kịp thời, mang tính chiều 43 Chất lượng thực tiêu chí nơng thơn có mặt chật lượng hiệu cịn thấp Trong thực nội dung tiếu chí nông thôn mới: Tuy thời gian qua đầu tư, hỗ trợ xây dựng nhân rộng nhiều mơ hình sản xuất lĩnh vực nông nghiệp, ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp, có nhiều mơ hình phát huy hiệu việc nhân rộng diện rộng cịn hạn chế, số mơ hình kinh tế chủ yếu quy mô nhỏ, lực sản xuất chất lượng hàng hóa cịn thấp, người dân chưa phát huy hết tính chủ động, sáng tạo, thiếu bền vững Mơ hình phát triển kinh tế theo hướng liên doanh, liên kết với doanh nghiệp chưa phát triển, việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật quy trình sản xuất tiến chưa nhiều Chương trình xây dựng NTM người dân kỳ vọng, song nguồn lực dân hạn chế, việc thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cịn khó khăn, vốn hỗ trợ thực Chương trình cịn thấp nên đầu tư xây dựng ít, cịn xa với nhu cầu Cơ chế giải ngân vốn xây dựng vướng thủ tục, đặc biệt công trình người dân tự tổ chức thực Về văn hoá xã hội chưa đáp ứng nhu cầu tình hình thực tế nay, chưa thật thực tốt vận động “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Chất lượng hiệu giáo dục năm qua có nhiều chuyển biến tỷ lệ học sinh người Bahnar, Jarai học cấp II, cấp III thấp Việc quản lý sử dụng thiết chế văn hoá chưa đạt hiệu cao Tình hình an ninh trị cịn biểu phức tạp có lúc cịn chủ quan cảnh giác, chưa bám sát địa bàn Lực lượng dân quân độ tin cậy chưa cao; Công an viên thơn, làng nắm bắt tình hình quản lý đối tượng yếu 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết Thứ nhất, xã Ia Băng địa phương miền núi, có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, điều kiện kinh tế gặp nhiều khó khăn, hạ tầng sở chưa đầu tư Cùng với đó, năm qua thời tiết diễn biến phức tạp tác động biến đổi khí hậu, tình hình dịch bệnh phức tạp, ảnh hưởng suy thoái kinh tế giới, thị trường vật tư nông nghiệp nông sản, thực phẩm biến 44 động phức tạp, giá mặt hàng thiết yếu phục vụ cho đời sống người dân trông xã tăng cao ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất đời sống nhân dân Thứ hai, vốn ngân sách Trung ương, tỉnh, huyện hỗ trợ, đầu tư cho nông nghiệp, nơng thơn, cho Chương trình xây dựng NTM thấp so với yêu cầu, nguồn ngân sách Tỉnh địa phương cịn khó khăn Việc vay vốn tín dụng để phát triển sản xuất hộ dân nhiều bất cập, người dân khó có điều kiện tiếp cận nguồn vốn Thứ ba, chế, sách Nhà nước chưa đồng chưa thực đủ mạnh để thu hút nhiều doanh nghiệp đầu tư liên kết với hộ nông dân phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cải cách thủ tục hành chưa đạt yêu cầu, chưa tạo động lực thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp xây dựng NTM Luật Đất đai số văn hướng dẫn thi hành luật chưa khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng đất, chưa giải vướng mắc thực giải phóng mặt Thứ tư, cấp ủy, quyền xã có thời điểm chưa thực tập trung cao liệt việc quán triệt triển khai thực Chương trình Lãnh đạo chi bộ, thơn chưa thực sâu sát, chưa tăng cường công tác kiểm tra giải kịp thời khó khăn, vướng mắc, chưa khơi dậy phát huy vai trị tích cực, chủ động người dân, chưa đạo thực tốt có hiệu theo Pháp lệnh dân chủ sở việc huy động vốn đóng góp nhân dân, thực dồn điền đổi thửa, giải phóng mặt xây dựng NTM; chưa thực động, chưa phát huy tốt lợi địa phương phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Nhiều thơn có giải pháp tích cực để kêu gọi, khuyến khích, thu hút đầu tư doanh nghiệp vào nơng nghiệp, nơng thơn Hoạt động số đồn thể sở chưa có chiều sâu Thứ năm, đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền chưa làm trịn vai trị, trách nhiệm dẫn đến cơng tác tun truyền xây dựng NTM địa phương chưa liên tục sâu rộng Kết công tác tuyên truyền cịn hạn chế Nhận thức phận cán bộ, đảng viên nhân dân Chương trình xây dựng NTM cịn chưa đầy đủ tồn diện cịn tư tưởng trơng chờ vào đầu tư hỗ trợ Nhà nước Ý thức bảo vệ mơi trường người dân cịn hạn chế Lao 45 động nơng nghiệp cịn chiếm tỷ lệ cao cấu lao động nơng thơn Việc trì q lâu mơ hình kinh tế hộ nhỏ lẻ, manh mún, thiếu liên kết, trở thành lực cản cho việc phát triển nơng nghiệp sản xuất hàng hóa hội nhập kinh tế quốc tế CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GÓP PHẦN THỰC HIỆN HIỆU QUẢ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ IA BĂNG, HUYỆN ĐAK ĐOA, TỈNH GIA LAI TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp - Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 2540/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, cơng nhận công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn mới; địa phương hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 250/QĐ-UBND ngày 23/03/2017 UBND tỉnh Gia Lai quy định nội dung thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM áp dụng địa bàn tỉnh Gia Lai; - Quyết định số 392/QĐ-UBND ngày 15/5/2017 UBND tỉnh Gia Lai Ban hành Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 20182020 áp dụng địa bàn tỉnh Gia Lai; - Đề án xây dựng nông thôn xã Ia Băng giai đoạn 2011- 2020 Đề án xây dựng nông thôn điều chỉnh giai đoạn 2016 - 2020; 46 - Kế hoạch việc triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã năm 2016, 2017, 2018, 2019 2020 Uỷ ban nhân dân xã Ia Băng Nguyên nhân hạn chế: 3.2 Một số giải pháp chủ yếu góp phần thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai thời gian đến 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền nhân dân xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai xây dựng nông thôn 3.2.1.1 Mục tiêu giải pháp Tiếp tục củng cố, hoàn thiện, đổi hệ thống trị sở theo tinh thần Kết luận 64-KL/TW, Hội nghị Trung ương khóa XI Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở, phát huy vai trò, trách nhiệm cấp ủy cấp đạo, lãnh đạo thực Nghị chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đề 3.2.1.2 Nội dung giải pháp Tiếp tục trì giữ vững ổn định, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống trị Tiếp tục trì, giữ vững Đảng bộ, quyền sạch, vững mạnh.Tiếp tục trì, giữ vững tổ chức đồn thể, trị đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng tinh gọn, minh bạch, công khai, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Bổ sung nhân lực tăng cường lực, trình độ chun mơn, trình độ trị kiến thức hội nhập cho đội ngũ cán bộ, công chức Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội nơng thơn, hướng vào phục vụ dân, sát dân, vận động nhân dân tích cực phát triển sản xuất, kinh doanh, xố đói, giảm nghèo xây dựng nông thôn mới; khơi dậy ý chí tự lực, tự cường nơng dân dân cư 47 nông thôn để vươn lên làm giàu cho gia đình, góp phần xây dựng nông thôn ngày văn minh, đại Tiếp tục kiện toàn hệ thống tổ chức, kiện toàn ban đạo, tổ công tác cấp, sở, ngành đảm bảo đạo thống từ tỉnh đến sở, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Cấp ủy đảng, quyền cấp xác định rõ vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị với phương châm liệt, kiên trì, liên tục; tiếp tục đẩy mạnh thực phong trào thi đua yêu nước sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn 3.2.1.2 Biện pháp thực giải pháp Xây dựng lộ trình kế hoạch đào tạo cán xã đạt chuẩn, phấn đấu đến năm 2021 Rà soát, xây dựng kế hoạch đào tạo chuẩn hóa trình độ chun mơn theo chức danh cán bộ, vị trí việc làm cơng chức xã Lập danh sách đăng ký lớp đào tạo cho 100% số cán bộ, công chức thuộc diện phải đào tạo Tuyển dụng bổ sung 100% người hoạt động không chun trách có trình độ tốt nghiệp phổ thơng trung học trở lên Lập danh sách đăng ký lớp tập huấn nghiệp vụ theo yêu cầu công tác cho đối tượng Tiếp tục tạo điều kiện cán bộ, công chức học lớp Trung cấp LLCT; cán bộ, công chức học liên thông Đại học, cán hoàn thành lớp Trung học phổ thông Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thực nhiệm vụ chương trình mục tiêu đề chấn chỉnh tổ chức, cá nhân khơng hồn thành nhiệm vụ; thường xun làm tốt công tác thi đua khen thưởng; sơ kết, tổng kết để biểu dương, khen thưởng tuyên truyền nhân rộng điển hình, cách làm hay, sáng tạo, hiệu lĩnh vực 3.2.2 Nâng cao chất lượng cơng tác tun truyền vận động nhân dân tích cực tham gia xây dựng nông thôn 3.2.2.1 Mục tiêu giải pháp Tổ chức phổ biến, quán triệt tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân 48 dân địa bàn xã vai trị, vị trí tầm quan trọng việc xây dựng nông thôn 3.2.2.2 Nội dung giải pháp Tiếp tục quán triệt tổ chức triển khai thực tốt Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 15/7/2014 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường đạo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Chú trọng đẩy mạnh công tác thơng tin, tun truyền với nhiều hình thức phong phú, thiết thực Coi công tác vận động, tuyên truyền xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên thực hàng đầu thường xuyên cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận đồn thể xã Đồng thời, xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật từ phát sinh 3.2.2.2 Biện pháp thực giải pháp Công tác vận động, tuyên truyền thời gian đến phải lấy hình ảnh, kết đạt được, kinh nghiệm tốt, cách làm hay để nhân diện rộng; phát huy vai trị người có uy tín địa phương, Già làng việc vận động người dân chung tay xây dựng nông thôn mới, với phương châm “Mưa dầm, thấm lâu” Tổ chức hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho đối tượng cụ thể nhiều hình thức đa dạng, phong phú, kết hợp nhiều loại hình tuyên truyền như: tổ chức hội nghị, sân khấu hóa, thi viết, phát tờ rơi, tuyên truyền loa, tuyên truyền lưu động xuống thơn, xóm, với phương châm “Mỗi người dân cộng đồng dân cư tuyên truyền viên” Đổi đẩy mạnh nâng cao chất lượng sinh hoạt câu lạc câu lạc bạn giúp bạn, câu lạc gia đình, câu lạc đoàn thể nhằm phát triển bền vững, lựa chọn nội dung sinh hoạt phù hợp với nội dung sinh hoạt theo chủ đề, để từ thu hút nhiều hội viên nhân dân tham gia Xây dựng dự toán, bố trí khoản kinh phí để hỗ trợ cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để đảm bảo cho hoạt động đạt hiệu 49 cao; cần tranh thủ hỗ trợ kinh phí tổ chức, cá nhân quan tâm đến hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Tập trung thực tốt công tác sơ, tổng kết để đánh giá lại việc làm được, chưa làm được, đề phương hướng giải pháp xác định nội dung tuyên truyền cho năm Bên cạnh đó, kịp thời khen thưởng tổ chức cá nhân làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; phê bình, nhắc nhở tổ chức, cá nhân thực chưa nghiêm; kịp thời thay cán hạn chế lực, trình độ chun mơn khơng nhiệt tình thực nhiệm vụ 3.2.3 Giải pháp phát triển kinh tế 3.2.3.1 Mục tiêu giải pháp Đa dạng hóa phát triển sản xuất theo hướng đại, bền vững, tăng mạnh sản xuất nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ, nâng cao chất lượng, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm Nâng cao lực cạnh tranh, bền vững cho tổ hợp tác hợp tác xã sản xuất địa bàn Nâng cao thu nhập bình quân đầu người địa bàn xã 3.2.3.2 Nội dung giải pháp Triển khai có hiệu tái cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng liên kết sản xuất hàng hoá gắn với tiêu thụ sản phẩm; triển khai nhân rộng mơ hình sản xuất có hiệu quả, xây dựng cánh đồng lớn theo Quyết định số 62/2013/QĐTTg, ngày 25/10/2013 sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất với tiêu thụ nông sản, gắn với thực xây dựng cánh đồng lớn chuyên canh Đổi hình thức tổ chức sản xuất, khuyến khích đẩy mạnh việc hình thành hợp tác xã, tổ hợp tác, phát triển kinh tế trang trại Đẩy mạnh đổi phát triển HTX dịch vụ nơng nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn 50 Xây dựng mơ hình sản xuất phù hợp, thiết thực với địa phương; phải gắn với ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ; có định hướng tới thị trường Đồng thời đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tăng cường công tác khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật, quản lý giống trồng, vật ni Tiếp tục tun truyền thực sách hỗ trợ, khuyến khích thành lập hợp tác xã lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi Tạo điều kiện cho đầu sản phẩm người dân địa bàn đặc biệt tổ liên kết sản xuất hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp 3.2.3.3 Biện pháp thực giải pháp Thực tốt công tác hỗ trợ vốn vay từ ngân hàng nơng nghiệp PTNT, ngân hàng sách để phát triển sản xuất (chương trình sách cho vay hỗ trợ chương trình tái canh ghép cải tạo cà phê địa bàn huyện, tạo điều kiện thuận lợi để người dân vay đầu tư sản xuất Cho vay đối tượng, có sách ưu đãi tín dụng số đối tượng sách, hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số, đối tượng có điều kiện khó khăn trồng tái canh cà phê); thực tốt phương án hỗ trợ cánh đồng lớn chuyên canh, bò lai giống, chuyển đổi trồng diện tích đất lúa nước thường xuyên bị hạn, hỗ trợ giới hóa vào sản xuất Lồng ghép vốn chương trình hỗ trợ như: Chương trình MTQG XDNTM; Chương trình 135, vốn xổ số kiến thiết … Gắn việc vay vốn, tín dụng với việc hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất; thực có hiệu sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo Tuyên truyền lợi ích việc tham gia vào Hợp tác xã, mơ hình liên kết hộ nơng dân với doanh nghiệp, có hợp đồng ký kết bên thực hiệu khâu sản xuất - chế biến - tiêu thụ nơng sản Phối hợp với phịng ban huyện tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật chuyển giao hướng dẫn quy trình phát triển loại trồng có giá trị, ổn định lâu dài địa bàn xã Rà soát thực trạng đối tượng độ tuổi lao động, có việc làm, chưa có việc làm, đối tượng qua đào tạo, chưa qua đào tạo; đồng thời phối hợp Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tuyên truyền vận động Nhân dân độ tuổi tham 51 gia đào tạo giới thiệu việc làm; tạo điều kiện cho Nhân dân có việc làm nâng cao thu nhập, ổn định sống; tham gia lao động trong, tỉnh xuất lao động Tăng cường phối hợp với cấp phát huy vai trò trung tâm học tập cộng đồng mở lớp đào tạo nghề theo xu thị trường 3.2.4 Giải pháp xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ chương trình xây dựng nơng thơn 3.2.4.1 Mục tiêu giải pháp Từng bước hoàn thiện hạ tầng sở địa bàn xã Nâng cao bước hồn thiện mạng lưới giao thơng, đảm bảo việc lại sinh hoạt, thuận tiện góp phần phát triển văn hóa, nâng cao đời sống kinh tế nhân dân thơn Duy trì hồn thiện để củng cố đạt tiêu chí: Giao thơng, sở vật chất văn hóa, giáo dục 3.2.4.2 Nội dung giải pháp Tập trung đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu để phục vụ sản xuất, dân sinh; ưu tiên phát triển thủy lợi, giao thông nội đồng phục vụ thâm canh tăng suất trồng, vùng sản xuất công nghiệp phục vụ chế biến; hệ thống nước sinh hoạt nông thôn; tăng cường đầu tư sở vật chất cho trường học để đạt chuẩn quốc gia Làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức để người dân biết thực theo quy hoạch đề án phát triển, xây dựng nông thôn địa bàn xã 3.2.4.3 Biện pháp thực giải pháp Tăng cường công tác thu ngân sách, khai thác triệt để nguồn thu nhằm tạo nguồn để thực đầu tư xây dựng sở hạ tầng Lập phương án đề xuất Trung ương, tỉnh huyện cân đối vốn đầu tư xây dựng đường trục thơn, ngõ, xóm hỗ trợ kinh phí làm khối lượng đường theo chương trình nông thôn quy định Nghị số 57/2017/NQ-HĐND ngày 13/07/2017 HĐND tỉnh Gia Lai với mức hỗ trợ nhà nước 90%, nhân dân đóng góp 10% Cũng bố trí vốn để hồn thiện sở vật chất trường học để 52 đạt chuẩn theo quy định Ngồi đề xuất hồn thiện, bổ sung quy trình toán vốn để đảm bảo giải ngân vốn đầu tư nhanh, tiến độ Hoàn chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021- 2025; Quy hoạch trung tâm xã; Quy hoạch khu công nghiệp; Quy hoạch chung xây dựng nông thôn địa bàn xã Các quy hoạch niêm yết công khai để người dân biết thực phát triển theo quy hoạch Thực tốt Quy chế quản lý quy hoạch Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt UBND xã tiếp tục vận động hộ dân tự bỏ vốn để xây dựng sữa chữa nhà Rà sốt bình xét hộ nghèo cần hỗ trợ nhà tích cực kêu gọi cộng đồng dân cư, doanh nghiệp đứng chân địa bàn ủng hộ giúp đỡ hộ khó khăn để xây dựng nhà Đại đoàn kết, nhà đền ơn đáp nghĩa, mái ấm tình thương; trường hợp hộ dân khó khăn vốn hướng dẫn, tạo điều kiện để hộ tiếp cận vay vốn để làm sửa chữa nhà Tập trung tuyên truyền, phổ biến chủ trương, vận động gia đình chuẩn bị sẵn điều kiện để xây, sửa nhà có chủ trương hỗ trợ từ các nguồn Chính phủ; hỗ trợ xây dựng nhà từ chương trình cho hộ nghèo vay vốn ưu đãi làm nhà KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trong thời gian qua, với lãnh đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện với nổ lực cán nhân dân xã, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn xã Ia Băng hệ thống trị từ xã đến 11 thơn, làng vào thực đồng Chương trình xây dựng nơng thơn ln coi nhiệm vụ trị trọng tâm, thường xuyên; tập trung đạo thực đạt kết quan trọng Song hành với công tác tuyên truyền, vận động cán nhân dân nâng cao nhận thức, huyện triển khai thực đồng nhiệm vụ trọng tâm Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Nhận thức đội ngũ cán công chức, đảng viên nhân dân xây dựng nông thôn có thay đổi rõ rệt; vai trị chủ thể người dân xây dựng nông thôn 53 bước xác định rõ ràng, qua khuyến khích, động viên người dân tham gia đóng góp xây dựng nơng thơn với tinh thần tự giác Công tác đào tạo, tập huấn nội dung xây dựng nông thôn cho cán cấp quan tâm thực Đã tập trung huy động, lồng ghép nguồn vốn để nâng cấp, xây cơng trình thiết yếu phục vụ sản xuất, dân sinh, xã điểm; hầu hết xã quan tâm đến phát triển sản xuất, phát triển hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, liên kết sản xuất để hỗ trợ thúc đẩy sản xuất hàng hóa, tăng thu nhập cho người dân khu vực nơng thơn Các sách hỗ trợ phát triển sản xuất triển khai kịp thời, mơ hình phát triển sản xuất tổ hợp tác có hiệu ý nhân rộng Nơng dân áp dụng tốt tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn bước đầu có hiệu Qua góp phần tăng thêm thu nhập, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân Cùng với việc đầu tư phát triển sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống, giảm tỷ lệ hộ nghèo, nội dung văn hóa, xã hội, giáo dục, mơi trường bước đầu quan tâm cán người dân, góp phần làm cho đời sống tinh thần người dân nông thôn phát triển theo hướng lành mạnh hơn, văn minh Hệ thống trị tiếp tục tăng cường củng cố; an ninh trật tự xã hội nông thôn tiếp tục giữ vững Xã Ia Băng hồn thành tổng số tiêu chí đạt 15/19 tiêu chí đạt 73,6% Trong tiêu chí đạt: Tiêu chí - Quy hoạch thực quy hoạch; Tiêu chí số - Giao thơng; Tiêu chí - Thủy lợi; Tiêu chí - Điện; Tiêu chí - Cơ sở hạ tầng thương mại nơng thơn; Tiêu chí - Thơng tin truyền thơng; Tiêu chí - Nhà dân cư; Tiêu chí 10 - Thu nhập; Tiêu chí 11 - Hộ nghèo; Tiêu chí 12 - Tỷ lệ lao động có việc làm thường xun; Tiêu chí 13- Tổ chức sản xuất; Tiêu chí 14 - Giáo dục đào tạo; Tiêu chí 15 - Y tế; Tiêu chí 16 - Văn hóa; Tiêu chí 19 Quốc phịng an ninh Các tiêu chí chưa đạt: Tiêu chí - Trường học; Tiêu chí - Cơ sở vật chất văn hóa; Tiêu chí 17 - Mơi trường an tồn thực phẩm; Tiêu chí 18 - Hệ thống trị tiếp cận pháp luật Những kết tạo gam màu sáng việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây 54 dựng nông thôn xã Ia Băng Tuy nhiên, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn huyện cịn khơng khó khăn, hạn chế Những nhiệm vụ giải pháp đề án nêu mang tính định hướng nhằm nâng cao hiệu xây dựng nông thôn địa bàn xã Ia Băng thời gian tới Trên tinh thần phát huy thành đạt được, bước tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, xã Ia Băng tiếp tục đẩy mạnh thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Phấn đấu xã đạt chuẩn nông thôn vào năm 2021 Với niềm tin vào lãnh đạo Đảng xã, quản lý Ủy ban nhân dân xã, vào hệ thống trị đồng thuận nhân dân, hy vọng xã Ia Băng hoàn thành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn thời gian sớm KHUYẾN NGHỊ Khuyến nghị phải có địa cụ thể: UBND tỉnh làm gì? UBND huyện gì? Các phịng chức huyện làm gì? Đảng ủy xã Ia Băng làm gì… Đề nghị UBND huyện, tỉnh xem xét phân bổ nguồn vốn kịp thời cho địa phương theo đề án phê duyệt theo tiến độ phân kỳ hàng năm Tiếp tục ưu tiên nguồn lực cho việc hỗ trợ thực Chương trình nơng thơn mới, hỗ trợ nguồn lực để xây dựng sở hạ tầng đạt chuẩn, đặc biệt tiêu chí trường học, tiêu chí sở vật chất văn hóa Quan tâm đến phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân, đặt biệt cần có sách đặc thù để thu hút doanh nghiệp liên doanh liên kết cung ứng dịch vụ đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu cho nông dân Đề nghị cấp quan tâm tập huấn nghiệp vụ cho cán xã, thôn nhằm nâng cao kiến thức xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia nơng thơn 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Quyết định số 69/QĐ-BNNVPĐP ban hành sổ tay hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020 [2] Chính phủ Nước CHXHCN Việt Nam: Quyết định số 1600/QĐ-TTg Thủ tướng phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 [3] Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, [4]Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X, NXB CTQG, Hà Nội, 2008 [5] Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, [6] Đảng ủy xã Ia Băng: Nghị Đại hội Đảng xã Ia Băng nhiệm kỳ 2015 – 2020 [7] GS.TS Tô Xuân Dân, GS.TSKH Lê Văn Viện, TS Đỗ Trọng Hùng (Đồng chủ biên): Xây dựng nơng thơn Việt Nam – Tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, 12/2012 56 [8] TS Đỗ Thanh Phương: Vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn khu vực Miền Trung – Tây Nguyên [9] Trường Chính trị Phạm Hùng: Tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển nông nghiệp hợp tác xã nông nghiệp, tác giả Lưu Văn Tiền, www.tctph.gov.vn [10] Ủy ban nhân dân huyện Đak Đoa: Đề án số 02/ĐA-UBND ngày 10/11/2107 xây dựng NTM huyện Đak Đoa giai đoạn 2016 – 2020 [11] Ủy ban nhân dân huyện Đak Đoa: Kế hoạch số 23/KH-UBND ngày 06/3/2017 v/v đẩy mạnh hiệu quả, bền vững chương trình MTQG XD NTM huyện Đak Đoa giai đoạn 2017-2020 [12] Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai:Quyết định 250/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2017 việc “Ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thôn giai đoạn 2017 – 2020 Thực địa bàn tỉnh Gia Lai” [13] Ủy ban nhân dân xã Ia Băng: - Báo cáo số 62/BC-UBND ngày 18/12/2018 kết triển khai xây dựng nông thôn địa bàn xã giai đoạn 2016 -2020 (năm thực hiện) - Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội xã Ia Băng từ năm 2016 đến nay; - Kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất xã năm 2020, số liệu thống kê năm 2020; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai đến năm 2020; - Quy hoạch sử dụng đất năm giai đoạn 2015-2020 xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai; - Quy hoạch phát triển giao thông xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai đến năm 2020; - Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quy hoạch trung tâm xã xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2016 – 2020; 57 ... tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai Về thời gian: Việc Xây dựng nông thôn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2016 - 2021 Phương pháp nghiên... nêu trên, chọn đề tài ? ?Xây dựng nông thôn xã Ia Băng, huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2016 – 2021, thực trạng giải pháp? ?? làm khóa luận tốt nghiệp lớp Trung cấp Lý luận trị - hành , hệ tập... UBND tỉnh Gia Lai Ban hành Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 20182020 áp dụng địa bàn tỉnh Gia Lai; - Đề án xây dựng nông thôn xã Ia Băng giai đoạn 2011- 2020 Đề án xây dựng nông