Vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống nông dân luôn chiếm vị trí quan trọng trong các chương trình nghị sự của Đảng và Nhà nước. Trải qua các kỳ đại hội Đảng, vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân ngày càng được Đảng ta nhận thức sâu sắc hơn, trên cơ sở đó đề ra những chủ trương, định hướng đúng đắn, phù hợp với tình hình, yêu cầu trong từng giai đoạn phát triển của đất nước.
Trang 1VẤN ĐỀ NÔNG DÂN BỎ RUỘNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY: THỰC
TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP
============
Vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống nông dân luôn chiếm vị trí quan trọng trong các chương trình nghị sự của Đảng và Nhà nước Trải qua các kỳ đại hội Đảng, vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân ngày càng được Đảng ta nhận thức sâu sắc hơn, trên cơ sở đó đề ra những chủ trương, định hướng đúng đắn, phù hợp với tình hình, yêu cầu trong từng giai đoạn phát triển của đất nước Những thành tựu đạt được trong những năm đổi mới đất nước vừa qua đã khẳng định tính đúng đắn trong đường lối, chủ trương phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống nông dân của Đảng và Nhà nước ta Nông nghiệp, nông thôn không chỉ tiếp tục được phát triển, mà còn có những bước phát triển nhảy vọt, góp phần quan trọng ổn định tình hình chính trị, kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo, nâng cao đời sống của nhân dân Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X đã xác định: “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc,
là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển linh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm an ninh quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo về môi trưồng sinh thái của đất nước”
Tuy nhiên hiện nay, nông nghiệp, nông thôn và nông dân nước ta đang đứng trước những khó khăn, thách thức mới Một trong những vấn đề đó là tình trạng nông dân bỏ ruộng ngày càng nhiều
1 Thực trạng nông dân bỏ ruộng ở nước ta hiện nay
Việt Nam là nước nông nghiệp, với hơn 70% dân số là nông dân, nguồn thu nhập chính của đại đa số người dân Việt Nam là từ sản xuất nông - lâm nghiệp Chính vì vậy, đất sản xuất nông nghiệp trở nên vô giá và trở thành
Trang 2vấn đề sống còn đối với người nông dân Ông cha ta đã trải qua biết bao biến
cố, bao cuộc chiến khốc liệt cũng chỉ để giành lấy đất nước, giành lấy ruộng vườn cho nông dân Với nông dân, không gì thiết thực hơn là có đất để mưu sinh Cơm ăn, áo mặc, làm nhà, mua sắm vật dụng, cưới xin, tiền học cho con,
ma chay giỗ chạp, đóng góp công ích, hội hè… tất cả đều trông mong vào hoa lợi từ đất đai Bởi vậy trong tính hiện thực của nó, việc trước hết và trên hết là làm cho người dân có đất để sinh sống Nhà sử học Phan Huy Chú đã hoàn toàn đúng khi nói rằng đất đai là liều thuốc tiên để chữa cái bệnh nghèo đói, loạn lạc trong dân
Từ năm 1930, với khẩu hiệu "Người cày có ruộng” và các chính sách lớn như: tịch thu ruộng đất của thực dân Pháp và tay sai chia cho dân cày; giảm tô, giảm tức, cải cách ruộng đất, Đảng đã huy động được toàn dân, trong
đó 90% là nông dân, đứng dậy làm hai cuộc cách mạng phản đế và phản phong Chỉ trong vòng 16 năm (1930-1945) nhân dân ta đã hoàn thành hai sứ mạng to lớn mà cha ông trước trong gần 100 năm không làm được Tiếp đến trong 9 năm kháng Pháp (1946-1954) và 15 năm chống Mỹ (1961-1975), giành lại Độc lập, Tự do cho Tổ quốc Tuyệt đại đa số nhân dân đi theo Đảng
là vì Đảng đã làm cho người cày có ruộng Sau nhiều thay đổi về quản lý đất đai, đến khi Đảng và Nhà nước thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, khoán ruộng cho nông dân thì nông dân vô cùng phấn khởi, đã tích cực, chủ động trong lao động sản xuất, áp dụng các biện pháp khoa học kỹ thuật mới, nâng cao năng suất, sản lượng lúa và hoa màu Người nông dân do vậy càng yêu quý, thân thiết gắn bó hơn với ruộng đất mà họ được giao sử dụng
Niềm phấn khởi, sự gắn bó của nông dân với ruộng đất, cùng với các chính sách thiết thực, hiệu qủa của Đảng và Nhà nước đã khiến cho nền nông nghiệp nước ta phát triển vượt bậc Từ chỗ dân số còn chưa đông nhưng vẫn phải đi nhập khẩu lương thực từ các nước về để dân đỡ thiếu đói, đến chỗ dân
Trang 3đông lên gấp mấy lần nhưng không những vẫn no, đủ lương thực, thực phẩm cho toàn dân, mà lại còn xuất khẩu được mỗi năm mấy triệu tấn gạo, đứng vào hàng nhất nhì thế giới trong các nước xuất khẩu gạo Những thực tế trên
đã cho thấy tình cảm sâu xa, ý nghĩa quan trọng của sự gắn bó với ruộng đất của người nông dân Việt Nam như thế nào Cho nên thực đáng ngạc nhiên, nếu không muốn nói là đáng lo khi gần đây đã xuất hiện trong nông dân tâm
lý chán ruộng, bỏ cấy cày, ly nông ly hương và một số hộ nông dân đã trả lại ruộng cho hợp tác xã, dù đó là “bờ xôi ruộng mật” Sự không tha thiết với ruộng đất được giao và việc trả ruộng ngày càng trở nên phổ biến và đang có
xu hướng lan rộng tại các địa phương
Nếu những trước, việc bỏ hoang ruộng đất mới xảy ra ở một số tỉnh như Hải Dương, Hưng Yên, Hải Phòng, Bắc Ninh… chủ yếu trên diện tích xung quanh các doanh nghiệp, khu, cụm công nghiệp, do đất bị chia nhỏ không đủ canh tác và chất lượng đất cũng không còn tốt khi ở gần các nhà máy này Từ năm 2011 đến nay, ngày càng có nhiều hộ nông dân bỏ ruộng, thậm chí còn "làm đơn trả ruộng" Tình trạng này xảy ra nhiều ở nhiều tỉnh trên phạm vi cả nước
Nghệ An là một trong những địa phương có tổng diện tích bỏ ruộng, trả ruộng cao trong cả nước, vào khoảng 1.265 ha Riêng vụ hè thu 2013 vừa qua, trên địa bàn toàn tỉnh có hơn 950 ha đất người dân không đưa vào sản xuất Nam Đàn là một trong những huyện có nhiều diện tích đất để hoang nhất tỉnh trong sản xuất vụ hè thu 2013 (khoảng 700 ha), nằm chủ yếu ở các xã Nam Diên, Nam Anh, Nam Trung, Nam Phúc, Nam Cường, Nam Kim và vùng Bàu Nón, xã Nam Thanh Sau Nam Đàn là huyện Hưng Nguyên cũng có tới
300 ha đất bỏ hoang hóa trong vụ hè thu này
Điều đáng nói, Nghệ An không phải là hiện tượng cá biệt Ngày 14/8/2013, Cổng thông tin Chính phủ đăng tin “Thanh Hóa: Hơn 1.000 hộ
Trang 4dân bỏ ruộng” Cụ thể, theo thống kê mới nhất từ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Thanh Hóa, hiện nay, toàn Tỉnh có 1.037 hộ nông dân bỏ ruộng với 261 ha Tình trạng nông dân bỏ ruộng diễn ra trên địa bàn 14 xã, chủ yếu trên địa bàn 3 huyện: Hậu Lộc, Tĩnh Gia, Quảng Xương với tổng diện tích bị bỏ hoang khoảng 67 ha Tại tỉnh Quảng Bình, việc nông dân bỏ ruộng đã lên đến con số hơn 750ha Đó là theo thống kê sơ bộ, nếu điều tra chính thức, chắc chắn sẽ nhiều hơn con số đó Tương tự, ở tỉnh Hà Tĩnh, có hơn 1.300ha ruộng bị bỏ hoang, hơn 1.000 hộ dân trả lại ruộng do họ chẳng muốn làm Trong khi đó, tại Ninh Bình, tổng diện tích đất lúa bỏ trống trong thời điểm này là gần 487 ha Đáng chú ý, tại đồng bằng sông Hồng - vùng đất nông nghiệp trù phú từ bao đời nay đang phải đối mặt với tình trạng nông dân
bỏ ruộng ngày càng tăng Tổng diện tích đất nông nghiệp bị bỏ hoang tại Thái Bình là 156,2 ha; Nam Định 323 ha; Hải Dương 148 ha
Số liệu điều tra sơ bộ của Cục Kinh tế hợp tác, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) cho thấy, ở các vựa lúa của miền Bắc như Nam Định, Thái Bình, Thanh Hóa, Hà Tĩnh cũng đã bắt đầu xuất hiện tình trạng nông dân bỏ ruộng Ước tính, diện tích ruộng bị bỏ hoang của các tỉnh phổ biến 100 ha/tỉnh, cá biệt, như: ở Hải Dương, Hưng Yên số diện tích lên tới 200ha trở lên và xu hướng này còn đang tiếp tục tăng Đáng chú ý là, nông dân không chỉ bỏ hoang đất xấu, mà chủ yếu là diện tích làm 2 lúa, hoặc làm
2 lúa 1 màu Chỉ tính ở khu vực đồng bằng sông Hồng và miền Trung, đã có tới 6 tỉnh có nông dân bỏ ruộng, thậm chí trả lại ruộng, tổng diện tích khảo sát
sơ bộ lên tới gần 1.000ha Cũng theo ước tính của Cục Kinh tế hợp tác, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT), tối thiểu trong cả nước sẽ
có 6.300 ha đất người dân không còn mặn mà với sản xuất nông nghiệp
Hiện tượng nông dân bỏ đất dường như chưa có dấu hiệu chấm dứt
Dù chưa thành một phong trào, nhưng việc những người nông dân cả đời
Trang 5bám đất, dồn công, dồn của chăm bẵm từng thửa ruộng không quản nắng mưa nay bỗng “dứt ruột” bỏ ruộng không thể là điều bình thường Vì thế, đây là vấn đề “nóng” không kém gì việc suy thoái kinh tế dẫn đến hàng loạt doanh nghiệp giải thể hoặc ngừng hoạt động hay chuyện thị trường bất động sản "đóng băng"…
Ở một khía cạnh nào đó, việc nông dân bỏ ruộng, trả ruộng cũng đang
là cơ hội để thực hiện mạnh mẽ hơn việc dồn điền, đổi thửa, sản xuất tập trung, tạo điều kiện cơ giới hóa, canh tác đồng bộ trong các khâu sản xuất, hướng tới một nền sản xuất hàng hoá quy mô lớn Chúng ta không thể phát triển nền sản xuất nông nghiệp hàng hoá với quy mô lớn, sức cạnh tranh cao nếu cứ tiếp tục giữ quy mô canh tác nhỏ lẻ, manh mún; và cũng không thể xây dựng được thương hiệu nông sản có sức cạnh tranh cao, nếu mỗi địa phương, mỗi hộ nông dân tự sản, tự tiêu trên mảnh ruộng nhỏ bé của mình… Đây cũng
là một kiểu thay đổi tổ chức sản xuất trong nông nghiệp, tạo điều kiện cho nông dân góp vốn bằng quyền sử dụng đất với doanh nghiệp
Tuy nhiên, việc nông dân không còn mặn mà với đồng ruộng thì đây là vấn đề rất đáng báo động bởi điều này sẽ để lại những hệ lụy nguy hại, có tác động rất lớn tới nền nông nghiệp nói riêng, cũng như an sinh xã hội nói chung Trước hết, hiện tượng này tuy chưa phổ biến nhưng khi mà người nông dân một nắng hai sương đã và đang “quay lưng” lại với chính những “bờ xôi ruộng mật” của mình - thứ tư liệu sản xuất tiên quyết mà trước đây ông cha và cả chính họ ngày nay phải mất cả máu xương bao thế hệ mới giành được, đã có những tác động không nhỏ đến sản xuất nông nghiệp và tâm lý người dân khu vực nông thôn, gây lãng phí trong việc sử dụng quỹ đất nông nghiệp Nguy cơ mất an ninh lương thực là nhãn tiền, nếu tình trạng này tiếp tục diễn biến theo chiều hướng xấu, nhất là trong bối cảnh dân số có xu hướng tăng nhanh, chưa
kể Việt Nam là một trong năm nước sẽ chịu ảnh hưởng nặng nhất của biến đổi
Trang 6khí hậu, mà vùng chịu ảnh hưởng trực tiếp là vựa lúa đồng bằng sông Cửu Long Bên cạnh đó còn làm mất cân bằng trong sản xuất nông nghiệp, sẽ không còn ai làm công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn nữa Nông dân bao đời nay gắn bó với ruộng, giờ bỏ ruộng không có tư liệu sản xuất, hệ lụy dễ thấy là họ sẽ tràn ra thành phố kiếm việc làm Trong bối cảnh kinh tế khó khăn như hiện nay, việc làm đâu dễ kiếm, nhưng những tệ nạn, gây mất an toàn xã hội lại dễ nảy sinh, gây khó khăn cho công tác quản lý đô thị Khi không còn ruộng đồng, người nông dân không còn là nông dân nữa Họ sẽ là những công nhân ở các xóm trọ ngoại ô với bữa cơm thiếu chất và cuộc sống tù đọng về tinh thần Họ buôn thúng bán bưng trên những vỉa hè bị xua đuổi Họ
đi trên những con đường không phải của mình, bởi bỏ ruộng đồng, họ vẫn là nông dân với đôi bàn tay trắng
2 Nguyên nhân của thực trạng trên.
Theo Cục Kinh tế hợp tác, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT), qua thực tế làm việc và kiểm tra ở một số địa phương, mặc dù đất ít nhưng người nông dân vẫn bỏ ruộng Lý do bỏ ruộng thì có nhiều nhưng tập trung vào một số nguyên nhân sau:
Một là; thu nhập thấp, "càng làm càng lỗ" là nguyên nhân chính khiến cho nông dân từ bỏ mảnh ruộng đã gắn bó bao đời với họ
Theo tính toán của Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn năm
2011, tại Đồng bằng sông Cửu Long nơi được coi là vựa lúa của cả nước, bình quân mỗi hộ dân là 4 nhân khẩu, trong đó có 2 lao động, được giao khoảng 5,5 sào ruộng, thì tổng thu nhập mỗi năm chỉ đạt khoảng 22 triệu đồng Trừ khoảng 48% chi phí (thuê công làm đất, mua giống, phân bón vô
cơ, thuốc bảo vệ thực vật, dịch vụ thủy lợi, công gặt tuốt lúa ) thì 1 hộ còn gần 13 triệu đồng/năm Như vậy giá trị ngày công (tiền lãi) bình quân 1 lao động/hộ chỉ khoảng 45.000 đồng/công (tính 24 công/tháng), thấp hơn rất
Trang 7nhiều so với giá trị ngày công của vùng Ở miền Trung hay miền Bắc, mức thu nhập từ nông nghiệp còn thấp hơn nhiều Hiện ở khu vực Đồng bằng sông Hồng, giá thuê nhân công 1 ngày là 150.000 - 200.000 đồng, chưa kể ăn uống, sinh hoạt nên người ta thu về cũng được từ 2,5 - 3 triệu đồng Bên cạnh đó, các khoản đóng góp cho việc cấy trồng lại nhiều Cụ thể, năm 2011, nhiều xã
ở Đồng bằng sông Hồng đóng góp bình quân khoảng 1,6 - 1,7 triệu đồng/hộ/năm, gồm các khoản: tiền bảo vệ đồng ruộng, tiền thu làm giao thông nông thôn, nội đồng, kiên cố hóa kênh mương, vệ sinh môi trường, quỹ khuyến học, quỹ nông dân Giá vật tư đầu vào ngày càng tăng mà giá sản phẩm nông nghiệp ngày càng giảm Chỉ tính năm năm trở lại đây, giá phân bón vô cơ tăng bình quân gấp hai lần, thuốc bảo vệ thực vật tăng 2,04 lần, giá nhân công làm đất, tuốt lúa tăng 2,3 lần, trong khi giá lúa chỉ tăng 1,2 lần, thậm chí có thời điểm còn giảm sâu Tiền bán thóc đã ít, những chi phí như thuê cày, bừa, giống, phân bón, thuốc trừ cỏ, thuê tuốt lúa… gần như lấy hết lợi nhuận của người nông dân Đó là còn "mưa thuận gió hòa", không bị sâu bệnh, nếu không, có năm mất cả công lẫn vốn Vì thế, nông dân không thiết tha gì với đồng ruộng, nhiều người dân đã bỏ ruộng, thậm chí họ còn “làm đơn trả ruộng”
Hai là; người nông dân muốn trả ruộng là do các khoản đóng góp ở nông thôn hiện nay vẫn cao
Theo báo cáo của 46 tỉnh, thành phố và kết quả điều tra của Cục Hợp tác xã và Phát triển nông thôn, số lượng, mức thu các khoản đóng góp của hộ nông dân rất cao Bình quân mỗi hộ phải chịu từ 30 đến 40 khoản đóng góp, với mức 250 nghìn đến 800 nghìn đồng/năm Nhiều nơi, hộ nông dân chịu hơn 20 khoản đóng góp do xã và các tổ chức thu, mức thu bình quân 300 nghìn đến 500 nghìn đồng/hộ/năm và khoảng 10 khoản phí dịch vụ do hợp tác
xã thu, với mức 200 nghìn đến 300 nghìn đồng/hộ/năm Cụ thể, tại Đồng bằng
Trang 8sông Hồng có 26 khoản đóng góp, mức thu 350-500 nghìn đồng/hộ/năm; khu vực Trung du miền núi phía Bắc có 28 khoản đóng góp với mức 250-450 nghìn đồng/hộ/năm; khu vực Duyên hải Nam Trung bộ: 28 khoản và Đồng bằng sông Cửu Long 25 khoản, với 300-700 nghìn đồng/hộ/năm Hai khoản nông dân phải đóng nặng nhất là xây dựng giao thông nông thôn và trường học, bình quân 672-872 nghìn đồng/hộ/năm, rồi đến các khoản thu phí dịch
vụ thuỷ lợi, bảo vệ thực vật, bảo vệ đồng điền… Nhà nước đã giảm hoặc thôi thu các khoản phí trước đây quy định nông dân phải đóng góp, tưởng đâu sẽ nhẹ đỡ cho cuộc sống của nông dân, nào ngờ họ lại phải gánh chịu các khoản đóng góp mà xã và hợp tác xã đặt ra, thường là bổ theo số diện tích ruộng mỗi
hộ nhận khoán của hợp tác xã Thu nhập từ cấy ruộng đã quá ít, chi phí giống vốn, phân bón đã quá cao, lại còn phải đóng tiền mấy chục khoản phí cao, thì nông dân chán ruộng, bỏ hoang ruộng và trả lại ruộng cũng là điều dễ hiểu
Ba là, do thiếu nhân lực.
Do sức hút tự nhiên của các khu đô thị nên hiện nay, hầu hết thanh niên nông thôn, thậm chí là phụ nữ, đàn ông còn sức lao động, đều cố gắng vượt khỏi lũy tre làng của mình để đến và mưu sinh tại thành phố Mặc dù làm việc rất vất vả nhưng thu nhập của họ cao hơn làm ruộng Theo tính toán của nhiều người, một sào ruộng nếu chăm sóc tốt, có thể thu hoạch được khoảng hơn 2
tạ thóc Với giá thóc như hiện nay, mỗi tạ bán được khoảng 1 đến 1,2 triệu đồng Số tiền này chỉ bằng tiền công một tuần làm phụ hồ hoặc ba buổi “chạy chợ” Hơn nữa, đi làm ở thành phố cũng thích hơn làm ruộng nên ở làng quê hiện nay nhiều ngôi làng vắng bóng lao động chính, mà chủ yếu là ông già, bà già, phụ nữ, trẻ em
Bên cạnh đó, sự hình thành của các khu công nghiệp cũng hút hết lao động thanh niên đến làm việc, do thu nhập cao hơn làm ruộng Theo Kết quả điều tra hộ gia đình nông thôn năm 2012 tại 12 tỉnh vừa được Viện nghiên
Trang 9cứu Quản lý Kinh tế Trung ương công bố vào ngày 07/8/2013, hiện nay, thu nhập từ các hoạt động phi nông nghiệp và ngoài kinh doanh hộ gia đình đóng góp khoảng 30-40% trung bình thu nhập ròng tại hầu hết các tỉnh Xu hướng tìm kiếm việc làm mới có lẽ cũng là nguyên nhân chính tạo nên làn sóng di cư
ở các vùng nông thôn khi có tới 20% số hộ gia đình có ít nhất một người di cư
đi tìm việc làm Thiếu nhân lực, nhiều hộ gia đình đã phải bỏ ruộng, trả ruộng
vì không kham nổi diện tích canh tác
Bốn là, ruộng đất của chúng ta đang trong tình trạng rất manh mún, phân tán gây khó trong tổ chức sản xuất
Gần 30 năm sau đổi mới, ruộng đất nhỏ lẻ được chia theo khoán hộ năm xưa đã góp phần làm đổi đời nông dân, nông nghiệp nước nhà thì nay
đã không còn phù hợp trong sự phát triển đi lên của nền sản xuất hàng hóa,
cơ giới hóa Ai cũng được chia đất nên ruộng đất chia cho đầu người quá ít, chỉ vài sào ruộng nhưng có nhiều mảnh, mỗi mảnh vài ba thước, lại nằm cách xa nhau Đồng manh mún, bờ vùng, bờ thửa “ăn” hết đất, điều này khiến người dân khó có thể áp dụng các thiết bị máy móc vào sản xuất, do
đó làm cho chi phí sản xuất tăng, trong khi hiệu quả thu được lại thấp Nói cách khác, lợi thế đầu tư và phát triển nông nghiệp theo bề rộng và nhờ sự giải phóng tâm lý những ngày đầu được giao ruộng đã tới giới hạn, cần được thay bằng yêu cầu tích tụ tập trung ruộng đất và đầu tư phát triển theo bề sâu trong nông nghiệp
Ngoài ra còn do điều kiện sản xuất nông nghiệp quá khó khăn (thiếu nước, đất xấu, hộ gia đình khó khăn, thiếu vốn sản xuất); do công nghiệp hóa,
đô thị hóa dẫn đến ô nhiễm môi trường đất, nước; do chính sách về đất đai và những chính sách dành cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn đúng đắn nhưng còn nhiều bất cập, xa thực tiễn (như: tình trạng giá vật tư nông nghiệp không ngừng leo cao trong khi giá bán nông sản ngày càng thấp là do chính
Trang 10sách chưa tốt cũng như công tác chỉ đạo, điều hành chưa như mong đợi; Nghị quyết 26 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về: “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” cũng đã có được đến 5 năm, nhưng tác động đến người nông dân lại không nhiều, bởi khủng hoảng kinh tế thế giới đã để lại những tác động không nhỏ, khiến chính sách đối với lĩnh vực này chưa đạt được như mục tiêu
đề ra)… khiến người nông dân không mặn mà với ruộng đồng
3 Để người nông dân gắn bó với ruộng đồng.
Đảng và Nhà nước đã có nhiều quan tâm hỗ trợ và chính sách thiết yếu
cho phát triển nông nghiệp nông thôn Tuy nhiên, thực tế cho thấy, để người nông dân an tâm gắn bó, có tích lũy, thu nhập ổn định và thật sự biến "Tấc đất tấc vàng", cần có thêm những đột phá trong nhận thức và hành động
Một là, nâng cao thu nhập cho người nông dân.
Với 70% số dân làm nông nghiệp và các ngành nông lâm, thủy sản luôn
là những ngành xuất khẩu chủ đạo của Việt Nam, có thể thấy kinh tế nông nghiệp đã và đang làm tốt vai trò "bệ đỡ” của nền kinh tế Song, nghịch lý ở đây là, người nông dân – thành phần trọng yếu trong kinh tế nông nghiệp lại đang có cuộc sống hết sức bấp bênh vì thu nhập từ những hạt lúa, vườn rau, con cá… quá thấp Vì vậy, chủ thể của nền nông nghiệp chính là người nông dân cần được đảm bảo một cuộc sống no ấm, đủ đầy trên mảnh vườn thửa ruộng của mình Nếu điều này được đảm bảo, họ sẽ không bao giờ từ bỏ mảnh đất quê hương, từ bỏ tư liệu sản xuất quý giá này để tha phương cầu thực Do đó, vấn đề mấu chốt ở đây là cần phải nâng cao thu nhập cho người nông dân từ chính mảnh vườn thửa ruộng của họ, để họ sống được bằng nghề làm nông nghiệp Để giải quyết vấn đề này cần phát huy vai trò, sự liên kết chặt chẽ của “4 nhà”: Nhà nước, nhà nông, nhà khoa học và nhà doanh nghiệp nhằm bảo đảm cho việc sản xuất nông nghiệp có lãi