MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài. Dưới ánh sang Nghị quyết Đại hội IV của Đảng NDCM Lào (1986), đất nước Lào bước vào giai đoạn đổi mới, đồng thời tạo ra sự thay đổi lớn trên nhiều phương diện, trong đó có lĩnh vực chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiêp. Thực trạng trên đang đặt ra những yêu cầu cấp bách đối với Đảng và Nhà nước Lào cần nhanh chóng xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật nhằm triển khai hoạt động chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp. Từ những nguyên nhân nói trên, việc nghiên cứu để chọn lựa và xây dựng đề tài “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Viêng Chăn Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” nhằm góp phần giải quyết những vấn đề cấp bách đang đặt ra hiện nay và tương lai của nền kinh tế nông nghiệp đất nước. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài. Từ trước tới nay ở tỉnh Viêng Chăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào chưa có công trình nào nghiên cứu về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng. Mặt khác, ở Lào cũng chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu về vấn đề này. Đây thực sự khó khăn đối với tác giả khi thực hiện nghiên cứu đề tài này. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài. Bản khóa luận này nhằm đưa ra những nhận xét, đánh giá thực trạng, và làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn nói chung, cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn nói riêng, khoá luận đề xuất những phương hướng và giải pháp chủ yếu thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nhằm phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Viêng Chăn trong thời gian tới. 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu. Khoá luận thực hiện trên cơ sở luận điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng NDCM Lào về phát triển nền kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH nông nghiệp. 6. Đóng góp của khoá luận. - Hệ thống được quan niệm về cơ cấu kinh tế nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, và những yếu tố cơ bản ảnh hưởng tới quá trình đó. - Đề xuất những quan điểm, phương hướng và giải pháp chủ yếu phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Viêng Chăn để góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở tỉnh Viêng Chăn trong thời gian tới. 7. Kết cấu của đề tài. Ngoài phần mở đầu và kết luận, khóa luận được chia làm 3 chương, 8 tiết.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dưới ánh sang Nghị Đại hội IV Đảng NDCM Lào (1986), đất nước Lào bước vào giai đoạn đổi mới, đồng thời tạo thay đổi lớn nhiều phương diện, có lĩnh vực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiêp Thực trạng đặt yêu cầu cấp bách Đảng Nhà nước Lào cần nhanh chóng xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật nhằm triển khai hoạt động chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp Từ ngun nhân nói trên, việc nghiên cứu để chọn lựa xây dựng đề tài “Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” nhằm góp phần giải vấn đề cấp bách đặt tương lai kinh tế nơng nghiệp đất nước Tình hình nghiên cứu đề tài Từ trước tới tỉnh Viêng Chăn nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào chưa có cơng trình nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng Mặt khác, Lào chưa có cơng trình sâu nghiên cứu vấn đề Đây thực khó khăn tác giả thực nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Bản khóa luận nhằm đưa nhận xét, đánh giá thực trạng, làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn nói chung, cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn nói riêng, khố luận đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nhằm phát triển tồn diện kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Viêng Chăn thời gian tới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Khoá luận thực sở luận điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng NDCM Lào phát triển kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH nơng nghiệp Đóng góp khoá luận - Hệ thống quan niệm cấu kinh tế nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, yếu tố ảnh hưởng tới q trình - Đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp chủ yếu phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Viêng Chăn để góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn thời gian tới Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, khóa luận chia làm chương, tiết CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.1 Một số khái niệm chuyển dịch - Chuyển dịch Là trình chuyển đổi từ trạng thái sang trạng thái khác ngày hoàn thiện hơn, phong phú với môi trường điều kiện phát triển kinh tế - Cơ cấu Khái niệm “cơ cấu” phạm trù triết học, sử dụng để biểu thị cấu trúc bên trong, tỷ lệ quan hệ phận hợp thành hệ thống “cơ cấu” biểu thị tập hợp quan hệ liên kết hữu cơ, yếu tố khác hệ thống định - Cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tổng thể phận hợp thành kinh tế, với tỷ lệ phân chia định lượng chất mối quan hệ tác động qua lại phận - Cơ cấu kinh tế nông nghiệp Cơ cấu kinh tế nông nghiệp (nông nghiệp theo nghĩa rộng): nông nghiệp ngành sản xuất xã hội, bao gồm phân ngành lớn: nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi): ngư nghiệp lâm nghiệp - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp + Cơ cấu kinh tế nông nghiệp tổng thể yếu tố, phận cấu thành nông nghiệp, kinh tế nông thôn mối quan hệ tương tác yếu tố đó, trình phát triển - Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp có nội dung sau: + Đối với cấu kinh tế ngành + Đối với cấu vùng lãnh thổ + Đối với thành phần kinh tế nông thôn 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp Trong q trình thực chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp việc chuyển dịch yếu tố nông - lâm - ngư - nghiệp biểu tương quan số lượng chất lượng mối quan hệ yếu tố lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất thuộc lĩnh vực nông nghiệp khoảng thời gian điều kiện kinh tế - xã hội định, thị trường vốn, trình độ khoa học cơng nghệ, người lao động, đường lối sách kinh tế 1.1.3 Vai trò chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp 1.1.3.1 Vai trị nơng nghiệp Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp trước hết bắt nguồn từ vai trị quan trọng đời sống kinh tế - xã hội nói chung Thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội từ tình trạng lạc hậu đến văn minh hầu hết quốc gia - Nông nghiệp ngành cung cấp lương thực, thực phẩm - nhu cầu bảo đảm cho tồn người - Nông nghiệp cung cấp nguyên liệu để phát triển công nghiệp chế biến Cùng với việc tạo sản phẩm phục vụ cho tiêu dùng người, nơng nghiệp cịn sản xuất nhiều loại sản phẩm làm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến - Nông nghiệp phát triển tạo đứng thị trường giới Xuất hàng hóa lĩnh vực quan trọng kinh tế Giá trị thu từ lĩnh vực xuất làm tăng tổng sản lượng nước mà quan trọng bảo đảm nguồn ngoại tệ để nhập thiết bị kỹ thuật đại trang bị lại cho kinh tế có nguồn dự trữ ngoại tệ để ổn định kinh tế Nông nghiệp sở để phát triển công nghiệp với công nghiệp hai ngành sản xuất chủ yếu xã hội, có mối quan hệ biện chứng thúc đẩy phát triển 1.1.3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tất yếu trình phát triển kinh tế Sự phân tích cho thấy, nơng nghiệp có ý nghĩa quan trọng sản xuất nói chung đời sống người nói riêng Sự phát triển kinh tế địi hỏi nơng nghiệp phải phát triển ngược lại nông nghiệp phải phát triển để thúc đẩy phát triển kinh tế Nói mối quan hệ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp với phân công lao động xã hội nông nghiệp Mối quan hệ biện chứng cấu kinh tế với trình khai thác sử dựng nguồn lực kinh tế 1.1.3.3 Xu hướng chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Theo quy luật quan hệ sản xuất (QHSX)phải phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất (LLSX) kinh tế có cấu kinh tế phù hợp với Trong kinh tế tự cung tự cấp người sản xuất người tiêu dùng; sản phẩn sản xuất để trao đổi, mua bán - Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nơng nghiệp + Xóa bỏ quảng canh, tăng diện tích thâm canh lương thực, bảo đảm sản xuất lương thực đáp ứng nhu cầu ngày tăng cư dân nước + Chuyển cấu sản xuất nông nghiệp từ độc canh lương thực sang cấu đa canh bao gồm lương thực, thực phẩm, công nghiệp ăn có giá trị kinh tế cao phục vụ đời sống tạo nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến + Phát triển mạnh chăn nuôi thủy sản vấn đề quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp Sản phẩm ngành chăn nuôi thủy sản + Phát triển ngành lâm nghiệp, đảm bảo cân đối khai thác, nuôi trồng bảo vệ rừng - Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo vùng lãnh thổ - Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng CNH, HĐH cịn kết hợp phương thức sản xuất truyền thống với phương thức sản xuất đại - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo CNH, HĐH vấn đề có tính quy luật xu hướng tất yếu nước lạc hậu, chậm phát triển 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp số tỉnh Việt Nam CHDCND Lào Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tất yếu khách quan trình vận động phát triển lực lượng sản xuất xã hội, thực nhiều nước giới Do điều kiện tự nhiên, xã hội quốc gia có khác nhau, nên q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nước có khác Tuy nhiên khác biện pháp, bước thời gian điểm xuất phát, cịn chất phải tn theo ngun tắc vấn đề có tính quy luật Phải coi trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp đặc biệt ý đổi cấu trồng, cấu mùa vụ Để chuyển dịch cấu kinh tế có hiệu cần phải đẩy mạnh sản xuất hàng hóa Phải chuyển nhanh kinh tế tự nhiên sang kinh tế hàng hóa Để chuyển dịch cấu kinh tế có hiệu cần phải dựa sở điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng, phải phát huy cao độ lợi vùng so với nước so với vùng khác Tăng cường đầu tư vào sở hạ tầng, giao thông, điện, thủy lợi Từ ba nhân tố tiền đề đảm bảo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tiến Cần phải hoàn thiện dần hệ thống sách tác động tạo mơi trường điều kiện chuyển dịch cấu kinh tế Khuyển khích hộ nông dân, hợp tác xã, nông lâm trường quốc doanh, doanh trại ứng dụng thành tựu khoa học - cơng nghệ nhằm tạo sản phẩm hàng hóa đủ chất lượng xuất Đa dạng hóa hình thức sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, cần coi trọng mơ hình kinh tế hộ kinh tế trang trại Trên sở phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại mà thúc đẩy hình thành hợp tác xã Trong có số kinh nghiệm số tỉnh cụ thể sau: 1.2.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Tĩnh Việt Nam 1.2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Giang Việt Nam 1.2.3 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Sa Văn Na Khệt CHDCND Lào 1.2.4 Bài học kinh nghiệm rút Từ kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp số tỉnh Việt Nam Lào nêu cho thấy: - Cần phải nhận thức vị trí, vai trị nơng nghiệp nghiệp cơng nghiệp háo, từ có chế, sách tạo điều kiện cho chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phát triển đa dạng, hợp lý - Để chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp phải có sách đắn bảo đảm lợi ích người lao động - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phải gắn chặt với phát triển công nghiệp chế biến 1.3 Một số quan điểm Đảng, Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào tỉnh Viêng Chăn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước (qua kỳ Đại hội Đảng) Đại hội Đảng lần thứ IX khẳng định khu vực kinh tế Nước CHDCND Lào có sở vật chất - kỹ thuật ổn định góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động phát triển Dịch vụ sản xuất thành phần kinh tế nước có bước tiến lớn theo hướng CNH, HĐH 1.3.2 Quan điểm tỉnh Viêng Chăn Phát huy cao tiềm năng, lợi địa phương; sở sử dụng có hiệu nguồn lực vào phát triển kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, thu hẹp khoảng cách với tỉnh vùng nước Từ xây dựng tỉnh Viêng Chăn sớm trở thành trung tâm giao lưu kinh tế tỉnh vừa trung tâm kinh tế, văn hóa - xã hội mạnh nước CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH VIÊNG CHĂN (TỪ 2001 - 2011) 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Viêng Chăn có ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Vị trí địa lý Tỉnh Viêng Chăn tỉnh mà phụ thuộc phía Tây Trung Lào, giáp với Lng Pha Bang phía Bắc, phía Đơng giáp với tỉnh Xiêng Khoảng, phía Nam giáp với Thủ Viêng Chăn phía Tây giáp với tỉnh Xay Nha Bu Li Thái Lan Về địa hình Tỉnh Viêng Chăn có diện tích khoảng 22.554 Km2, gần nửa diện tích có rừng che phủ Địa hình chủ yếu cao nguyên núi cao chiếm 4/5 tổng diện tích tỉnh, đồng chiếm khỏang 1/5 tổng diện tích tỉnh phần lớn tập trung phía Nam, dọc theo sơng Mê Công, sông Năm Ngừm thung lũng sông nhỏ, có quốc lộ 13 xuyên qua Bắc xuống Nam Tỉnh Viêng Chăn có 13 huyện (9 huyện cao nguyên, huyện đồng bằng), có 505 bản, có 82.717 hộ gia đình, dâm số 473.127 người, có dân tộc lớn sống tỉnh Viêng Chăn Về khí hậu Tỉnh Viêng Chăn thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có mùa rõ rệt mùa mưa mùa khơ Tổng lượng mưa trung bình khoảng 2.280 mm/năm 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Kinh tế tỉnh Viêng Chăn tiếp tục phát triển vững vàng, liên tục giữ vững tỷ lệ phát triển kinh tế với nhịp độ 8,6%/năm, tổng thu nhập quốc dân (GDP) 3.030 tỷ kíp, thu nhập bình qn đầu người 751,4USD/người/năm, tổng thu ngân sách nhà nước toàn tỉnh đạt 624,14 tỷ kíp chiếm 131,80% kế hoạch, tổng chi ngân sách nhà nước toàn tỉnh tới 877,9 tỷ kíp chiếm 99,98% kế hoạch Năm 2011 tổng giá trị xuất 30,39 triệu USD tổng giá trị nhập tỉnh 14,67% triệu USD Nguồn nhân lực Dân số toàn tỉnh đến năm 2012 473.127 người Mức độ dân số trung bình 20 người/km2, tỷ lệ tăng dân số 2,5%/năm, 74,7% nhân lực dân số nông nghiệp, 6,4% công nghiệp 18,9% dịch vụ Đặc điểm giáo dục - Tồn tỉnh Viêng Chăn có 682 trường học, tỷ lệ học sinh thi học kỳ đạt 96,51% Đến việc xóa mù chữ đạt 89% + Tài nguyên đất - tài nguyên rừng: Tỉnh Viêng Chăn tỉnh phong phú tài nguyên rừng lâm sản nhiều loại, chủ yếu đất mùn núi cao ( khoảng 70% tổng diện tích tự nhiên ) Diện tích đất tỉnh đất lâm nghiệp chiếm 75% diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp chiếm 19% diện tích tự nhiên, 2.1.3 Thuận lợi khó khăn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn 2.1.3.1 Thuận lợi +Tỉnh Viêng Chăn nằm bắc tỉnh miền Trung Lào, có đường Quốc lộ 13 xuyên qua tỉnh miền miền Nam - Bắc Lào dẫn đến nứơc Cộng hòa Nhân dân Trung Quốc, có 97 km đường biên sông Mê Công giáp với Thái Lan + Dân số độ tuổi lao động chiếm khoảng 44% nguồn nhân lực chủ yếu để phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển nơng nghiệp hàng hóa nói riêng + Tỉnh có diện tích rộng, có nhiều sơng suối chảy qua có khí hậu thích hợp cho việc trồng trọt chăn ni + Nhân dân tỉnh đoàn kết, tin tưởng lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, phận tỉnh có kinh nghiệm việc sản xuất kinh doanh 10 + Điều quan trọng Chính phủ có chiến lực phát triển tỉnh miền Bắc để giải vấn đề xóa đói giảm nghèo 2.1.3.2 Khó khăn + Địa hình chủ yếu cao nguyên núi cao chiếm 4/5 tổng tổng diện tích tỉnh + Việc phát triển kinh tế xuất phát từ mức độ thấp, kinh tế mang nặng phương pháp sản xuất tự nhiên, tự cung tự cấp, sức mua cịn thấp Trình độ phong tục tập quán phận người dân lạc hậu, họ sinh sống dựa vào thiên nhiên + Kết cấu hạ tầng yếu kém, chất lượng hệ thống giao thông huyện vùng phát triển kinh tế nông thôn chưa tốt, nhiều vùng cao nhiều núi chưa có đường giao thơng Hệ thống thủy lợi chưa đầy đủ chưa đáp ứng yêu cầu người nông dân + Hệ thống sản xuất nông dân nhiều cụm sử dụng công cụ sản xuất thô sơ, trồng trọt nằm rải rác theo địa hình, sản xuất phần lớn cịn sử dụng sức người làm, hình thức sản xuất theo chiều rộng không tập trung sản xuất mặt hàng hóa thiết yếu + Nguồn lao động độ tuổi lao động có trình độ thấp, phần lớn lao động phổ thông, đội ngũ cán khoa học kỹ thuật cơng nhân làm nghề cịn q ít, thiếu vốn, chưa có kinh nghiệm sản xuất theo chế thị trường + Thách thức lớn tình trạng lạc hậu kinh tế, vấn đề việc xác định chiến lược, kế hoạch, dự án để phát triển kinh tế - xã hội chưa hoàn chỉnh đồng 2.2 Thành tựu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn (CHDCND Lào) 2.2.1 Những kết đạt - Ngành trồng trọt chuyển dịch dần theo hướng thâm canh, tăng giá trị sản xuất giảm tỷ trọng, chăn ni, thuỷ sản lâm nghiệp có xu hướng tăng dần giá trị sản xuất tỷ trọng 11 - Trong nội ngành nơng nghiệp có phân công lao động theo hướng lao động ngành trồng lương thực giảm, lao động ngành trồng cơng nghiệp, chăn ni, nghề thủ cơng có xu hướng tăng - Cơ cấu thành phần kinh tế bước đầu hình thành phát triển phù hợp với quy luật kinh tế khách quan, theo định hướng Đảng sách Nhà nước - Sự chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông tác động trực tiếp đến chương trình lương thực, thực phẩm chương trình kinh tế lớn tỉnh 2.2.2 Nguyên nhân Trong thành tựu sản xuất nơng nghiệp Viêng Chăn có điều kiện tự nhiên tương đối thuận lợi, thiên tai xảy - Đảng Nhà nước cấp tỉnh thực chế, chinh sách, chủ trương hợp lý sát thực tế, tạo điều kiện để đưa nhanh tiến khoa học kỹ thuật, đặc biệt tiến giống vào sản xuất loại trồng, vật nuôi - Từng bước đổi quan hệ sản xuất nhằm tạo điều kiện phát triển lực lượng sản xuất, huy động nguồn lực dân cư đầu tư vào sản xuất - Viêng Chăn có sách đầu tư hỗ trợ phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đặc biệt giao thông thủy lợi - Ngành nông nghiệp Viêng Chăn tổ chức hệ thống khuyến nông nhằm tuyên truyền phổ cập sản phẩm nơng nghiệp tạo đầu thơng thống để phát triển sản xuất nông nghiệp 2.3 Hạn chế vấn đề đặt 2.3.1 Hạn chế - Cơ cấu kinh tế nơng nghiệp nói chung chuyển dịch chậm - Cơ cấu kinh tế vùng chưa chuyển dịch theo hướng chuyên canh để phát huy mạnh vùng kinh tế, tạo nguồn hàng phục vụ cho công nghiệp chế biến xuất 12 - Thành phần kinh tế tư nhân đầu tư vào nơng nghiệp cịn nhỏ quy mô chậm tốc độ phát triển, chưa có hình thức hợp tác thích hợp để lôi nông dân vào làm ăn tập thể - Công cụ lao động thô sơ, chủ yếu dựa sở sức người - Trình độ hiểu biết kinh tế thị trường đổi tư kinh tế cán lãnh đạo, quản lý người lao động cịn thấp - Hệ thống sách nơng nghiệp chưa phù hợp chưa trở thành động lực thúc đẩy phát triển mũi nhọn nông nghiệp 2.3.2 Nguyên nhân - Thiu chin lc phỏt trin nn nụng nghiệp toàn diện, lâu dài phân ngành sản xuất nông nghiệp vùng kinh tế - Trong trình phát triển tỉnh chưa quan tâm mức việc xây dựng hệ thống đội ngũ cán đạo nông nghiệp từ tỉnh đến sở - Trong năm qua Viêng Chăn đổi hệ thống doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp - Quan hệ ruộng đất đổi cách đáng kể quy mơ ruộng, chủ ruộng cịn q manh mún, trở ngại lớn cho trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Viêng Chăn 13 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH VIÊNG CHĂN TỪ NAY ĐẾN 2015 VÀ 2020 3.1 Mục tiêu quan điểm 3.1.1 Mục tiêu Căn vào đường lối phát triển kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước thực tiễn kinh tế - xã hội tỉnh Viêng Chăn để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Viêng Chăn thời gian tới cần dựa mục tiêu định hướng sau: - Xây dựng cấu kinh tế nông - lâm nghiệp - ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nhỏ vừa phối hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với phát triển xã hội - Chuyển dịch cấu kinh tế sở kế thừa phát huy thành tựu năm đổi theo hướng tích cực phát triển lực lượng sản xuất đôi việc củng cố quan hệ sản xuất cho phù hợp 3.1.2 Quan điểm Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nhằm mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công văn minh - Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp phải góp phần khai thác tối đa tiềm mạnh địa phương - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phải gắn liền với bảo vệ môi trường sinh hoạt theo hướng nông nghiệp sinh thái, bền vững, khai thác hiệu tài nguyên nước - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp trách nhiệm cấp ngành, tất người lao động - Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa phải đảm bảo an tồn lương thực cho tỉnh Viêng Chăn, mở rộng sản xuất sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp, phải thực thủy lợi hóa, khí 14 hóa, điện khí hóa, hóa học hóa, sinh học hóa để nâng cao suất, chất lượng, hạ giá thành, đáp ứng nhu cầu thị trường 3.2 Phương hướng 3.2.1 Phương hướng chung - Triệt để khai thác tiềm lợi vốn có, huy động nguồn lực để chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế, chuyển dịch mạnh kinh tế nơng sang kinh tế nơng nghiệp hàng hố, đầu tư thâm canh lúa, phát triển mạnh nông sản hàng hố - Xố bỏ hộ đói, giảm hộ nghèo, đến năm 2015 phấn đấu cải thiện đời sống nông thôn, triển khai phát triển đến tận nông thơn, tăng cường việc an ninh quốc phịng vững chắc, đảm bảo ổn định trị để đẩy mạnh nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội - Xây dựng Đảng hệ thống trị cấp (từ địa phương đến tỉnh) vững mạnh, đưa tỉnh, huyện, làng vượt qua khó khăn, tiếp tục tăng cường tình đồn kết tồn dân, tồn qn, nỗ lực việc cơng nghiệp hốhiện đại hố nơng thơn 3.2.2 Phương hướng cụ thể Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp điều kiện tiên thành công công nghiệp q trình cơng nghiệp hóa Với định hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp năm tới Tỷ lệ lương thực hàng hóa tăng lên từ 86 - 87% năm 2015, tiềm lớn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nông sản Sản lượng ngành chăn ni dự tính đến năm 2015 32.500 /năm thịt loại, tổng sản lượng nơng sản hàng hóa (cây thực phẩm) 237.736 tấn, tổng sản lượng nơng sản hàng hóa (thịt, cá, trứng) 7.764 Lượng lúa gạo tỉnh Viêng Chăn chiếm từ 15,77% - 15,91% tổng sản lượng sản xuất ra, lượng thịt chiếm 10% - 24% lượng cá chiếm tới 4550% Đó tiềm lớn để phát triển ngành công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm tỉnh 15 Để có Đảng tỉnh Viêng Chăn nêu mục tiêu cụ thể sau: - Phát triển trồng trọt - Phát triển chăn nuôi - Sản xuất nông nghiệp hàng hóa - Về lâm nghiệp - Phát triển thủy lợi 3.3 Một số giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Viêng Chăn 3.3.1 Chuyển dịch cấu kinh tế vùng Trong trình phát triên cấu kinh tế vùng hình thành định hướng chun mơn hóa sản xuất, kinh doanh dịch vụ vùng ngày rõ Theo định hướng tỉnh, khu vực công nghiệp tập trung, vùng chuyên canh, thâm canh tập trung vùng có điều kiện trồng lúa huyện 3.3.2 Chuyển dịch cấu thành phần kinh tế Thực đường lối đổi Đảng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với thay đổi cấu kinh tế, cấu thành phần kinh tế nông thôn chuyển dần sang hệ thống nhiều thành phần + Kinh tế quốc doanh + Kinh tế quốc doanh 3.3.3 Giải pháp vốn Vốn yếu tố sống đơn vị sản xuất - kinh doanh, điều kiện định đến phát triển nông nghiệp 3.3.4 Giải pháp đào tạo nhân lực Vấn đề giải việc làm, nâng cao chất lượng nguồn lao động, tăng thu nhập cho người lao động đòi hỏi xúc mang tính chiến lược khơng tỉnh Viêng Chăn mà cịn nước Vì cấp, ngành phải quan tâm giải nguồn lao động phát triển, đáp ứng nhu cầu tăng trưởng phát triển kinh tế 16 3.3.5 Giải pháp thị trường Trong chế thị trường, xây dựng thị trường nơng thơn hồn chỉnh khơng tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiêu thụ sản phẩm mà lớn bảo đảm bước phân công lại lao động xã hội, đổi cấu nơng nghiệp, phát triển sản xuất hàng hố 3.3.6 Giải pháp khoa học công nghệ Như biết rằng, đặc trưng sản xuất nông thôn sản xuất theo xu hướng giảm bớt lao động thủ cơng tăng dần lao động máy móc Vì vậy, việc áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh có ý nghĩa to lớn việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 3.3.7 Giải pháp kết cấu hạ tầng Để phát huy tiềm chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, Viêng Chăn phải nâng cao trình độ hoàn thiện sở vật chất kỹ thuật kết cấu hạ tầng 3.3.8 Giải pháp chế sách - Chính sách thuế - Chính sách vốn 17 KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tất yếu khách quan vấn đề có tính quy luật q trình phát triển kinh tế - xã hội Từ nước lạc hậu chậm phát triển lên sản xuất lớn, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tạo tiền đề vật chất cho trình cấu kinh tế tồn kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố Cũng q chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp thúc đẩy phát triển nơng nghiệp cách tồn diện, phát huy mạnh ngành, vùng kinh tế, rút ngắn cách biệt vùng kinh tế nước - Chuyển dịch cấu nông nghiệp phải gắn liền với cách mạng lĩnh vực nông nghiệp nhằm đảm bảo suất lao động sản lượng nông nghiệp tăng lên số lượng chất lượng - Cơ cấu kinh tế nông thôn Viêng Chăn cịn tình trạng lạc hậu Sản xuất phân tán nhỏ lẻ, số vùng chuyên canh hình thành, quy mơ cịn nhỏ, sản xuất chưa ổn định, phụ thuộc vào thiên nhiên thị trường tiêu thụ Các thành phần kinh tế, có hành lang pháp lý để phát triển, chưa phát huy hiệu Thành phần kinh tế hợp tác xã kiểu cũ sau chuyển đổi chế quản lý bị xố bỏ, hình thức bước hình thành Các nơng, lâm trường quốc doanh hầu hết bị giải thể chuyển hướng kinh doanh lúng túng trước chế mới, chưa thể tính chủ đạo thành phần kinh tế Để khắc phục tình trạng trên, khố luận đưa số giải pháp để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, bước thực phân công hợp tác lao động để phát huy tiềm mạnh ngành, vùng thành phần kinh tế góp phần vào phát triển đất nước 18 ... 1.2.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Tĩnh Việt Nam 1.2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Giang Việt Nam 1.2.3 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông. .. Cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tổng thể phận hợp thành kinh tế, với tỷ lệ phân chia định lượng chất mối quan hệ tác động qua lại phận - Cơ cấu kinh tế nông nghiệp Cơ cấu kinh tế nông nghiệp (nông. .. THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH VIÊNG CHĂN (TỪ 2001 - 2011) 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Viêng Chăn có ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế 2.1.1 Đặc