Tiểu luận luật hành chính quản lý hành chính nhà nước

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI BÀI TIỂU LUẬN CÁ NHÂN MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH ĐỀ BÀI PHÂN TÍCH PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Họ và tên Lớp MSSV Số báo danh Mông Đức Anh K6B 183801010286 TKS000015 Hà Nội, 2021 MỤC LỤC A ĐẠT VẤN ĐỀ 1 B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 2 I Khái quát chung về phương pháp quản lý hành chính nhà nước 2 1 Phương pháp quản lý hành chính nhà nước là gì? 2 2 Những yêu cầu đối với phương pháp QLHCNN 2 II Phân tích các phương pháp quản lý hành chính nhà.

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI - - BÀI TIỂU LUẬN CÁ NHÂN MƠN: LUẬT HÀNH CHÍNH ĐỀ BÀI: PHÂN TÍCH PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Họ tên Lớp MSSV Số báo danh : Mông Đức Anh : K6B : 183801010286 : TKS000015 Hà Nội, 2021 MỤC LỤC Viết tắt QLHCNN: Quản lý hành nhà nước A.ĐẠT VẤN ĐỀ Quản lý hành tác động quan hành nhà nước lên đối tượng người mối quan hệ xã hội để đạt mục tiêu phủ Phương pháp quản lý cách tiếp cận cụ thể phụ thuộc vào thể chế trị nước, mục tiêu cần đạt Tại Việt Nam, quản lý hành nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội, hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, trì an ninh trật tự, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp cơng dân Trong kinh tế cơng nghiệp hóa, đại, đặc biệt giới kỷ nguyên 4.0 cách mạng cơng nghiệp, để quản lý hành cách trật tự, an tồn bản, cần có phương pháp phù hợp Tình hình phát triển kinh tế xã hội, muốn điều này, phủ cần có định đắn sáng tạo Và muốn tìm hiểu thêm phương pháp quản lý hành quốc gia phải làm nào? Em muốn chọn đề tài: “Phân tích phương thức quản lý hành quốc gia” để làm tiểu luận cá nhân luật hành Việt Nam B.GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Khái quát chung phương pháp quản lý hành nhà nước 1.Phương pháp quản lý hành nhà nước gì? – Đây cách thức thực chức năng, nhiệm vụ máy hành nhà nước, cách thức tác động chủ thể quản lý hành lên đối tượng quản lý nhằm đạt hành vi xử cần thiết – Đặc điểm: Phương pháp QLHCNN chủ thể QLHCNN (các quan hành nhà nước, cán bộ, cơng chức nhà nước có thẩm quyền máy hành nhà nước…) tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ mình, cách thức thực quyền lực nhà nước quản lý + Những phương pháp quản lý quan hành nhà nước thể hình thức QLHCNN định (ban hành văn quy phạm pháp luật, ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật…) tiến hành giới hạn pháp luật quy định Do tính đa dạng QLHCNN nên việc lựa chọn hình thức cho hiệu q trình quản lý khơng phụ thuộc vào ý thức chủ quan chủ thể quản lý, mà tùy thuộc vào đặc điểm đối tượng quản lý ( hình thức quản lý áp dụng với số đơng khác với hình thực áp dụng với cá nhân) , phục thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh ( hình thức quản lý thời kỳ chiến tranh khác với hình thức thời kỳ hịa bình), đặc biệt phụ thuộc vào quy định pháp luật [] Những yêu cầu phương pháp QLHCNN Những yêu cầu phương pháp QLHCNN gồm: – Các phương pháp quản lý phải có khả quản lý lên lĩnh vực chủ yếu quản lý hành nhà nước – Phương pháp quản lý phải đa dạng, thích hợp để tác động lên đối tượng khác – Phương pháp quản lý phải có tính thực – Phương pháp quản lý phải có khả đem lại hiệu cao – Phương pháp quản lý phải mềm dẻo linh hoạt – Phương pháp quản lý phải có tính sáng tạo – Phương pháp quản lý phải hoàn toàn phù hợp với đường lối trị quy định chương trình quản lý giai đoạn cụ thể II Phân tích phương pháp quản lý hành nhà nước 1.Phương pháp thuyết phục – Khái niệm: Thuyết phục làm cho đối tượng quản lý hiểu rõ cần thiết tự giác thực hành vi định tránh thực hành vi định Nội dung phương pháp thuyết phục: + Phương pháp thuyết phục chủ thể QLHCNN sử dụng để tác động lên đối tượng quản lý nhằm thực chức nhiệm vụ + Bản chất phương pháp thuyết phục làm cho đối tượng quản lý hiểu rõ cần thiết tự giác thực tránh thực hành vi định + Phương pháp thuyết phục thể hoạt động như: giải thích, động viên, hướng dẫn, chứng minh… làm cho đối tượng hiểu rõ tự giác chấp hành yêu cầu chủ thể quản lý – Thuyết phục làm cho đối tượng quản lí hiểu rõ cần thiết tự giác thực hành vi định tránh thực hành vi định Trong xã hội xã hội chủ nghĩa , lợi ích chủ thể quản lí đối tượng quản lí trí , hoạt động quản lí hành nhà nước thể ý chí phục vụ lợi ích nhân dân lao động Vì , phương pháp quản lí chủ yếu phương pháp thuyết phục Mặt khác , nhiệm vụ mục tiêu quản lí hành nhà nước khơng thể đạt thiếu ủng hộ rộng rãi tích cực quần chúng Hoạt động quản lí có hiệu cao sở động viên tạo điều kiện cho quần chúng tham gia vào giải nhiệm vụ đặt trước máy hành nhà nước Bộ máy hành nhà nước đảm bảo đưa vào sống phù hợp với nguyện vọng đòi hỏi nhân dân Sự trùng hợp mặt nguyên tắc lợi ích chủ thể quản lí lợi ích đối tượng quản lí tạo sở vững cho ưu phương pháp thuyết phục , Như , phương pháp không sử dụng phương tiện bắt buộc sở quan trọng hoạt động quản lí hành nhà nước Thông qua phương pháp thuyết phục , chủ thể quản lý hành nhà nước ( chủ yếu quan hành nhà nước ) giáo dục cho công dân nhận thức đắn kỉ cương xã hội , kỉ luật nhà nước , động viên họ tự giác thực nghĩa vụ nhà nước xã hội Các tổ chức xã hội chỗ dựa vững quan hành nhà nước việc nâng cao ý thức pháp luật công dân , việc đảm bảo mở rộng dân chủ Phương pháp thuyết phục thể việc sử dụng biện pháp khác giải thích , nhắc nhở , tổ chức , giáo dục kêu gọi cung cấp thông tin , tuyên truyền , phát triển hình thức tự quản xã hội , tổ chức thi đua , khen thưởng , phổ biến kinh nghiệm tiên tiến v.v Những biện pháp quy định cách chung thẩm quyền chủ thể quản lí hành nhà nước mà khơng giới hạn phạm vi áp dụng Cưỡng chế biện pháp bắt buộc bạo lực quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân tổ chức định trường hợp pháp luật quy định , mặt vật chất hay tinh thần nhằm buộc cá nhân hay tổ chức phải thực không thực hành vi định phải phục tùng hạn chế định tài sản cá nhân hay tổ chức tự thân thể cá nhân 2.Phương pháp cưỡng chế – Khái niệm: Cưỡng chế biện pháp bắt buộc bạo lực quan nhà nước, người có thẩm quyền cá nhân, tổ chức định trường hợp pháp luật quy định buộc cá nhân, tổ chức phải thực hay không thực hành vi định phải phục tùng hạn chế mặt tài sản tự thân thể Nội dung phương pháp cưỡng chế: + Chủ thể áp dụng phương pháp cưỡng chế phải quan nhà nước, người có thẩm quyền theo quy định pháp luật như: quan công an, ủy ban nhân dân… + Đối tượng bị áp dụng biện pháp cưỡng chế cá nhân, tổ chức định trường hợp pháp luật quy định như: cá nhân, tổ chức vi phạm hành + Biểu phương pháp cưỡng chế buộc cá nhân, tổ chức phải chấp hành định đơn phương chủ thể quản lý Cụ thể buộc cá nhân, tổ chức phải thực hay không thực hành vi định phải phục tùng hạn chế định mặt tài sản cá nhân, tổ chức tự thân thể cá nhân – Phân loại: Có bốn loại cưỡng chế nhà nước: Cưỡng chế hình sự, cưỡng chế dân sự, cưỡng chế kỷ luật cưỡng chế hành + Cưỡng chế hình sự: biện pháp cưỡng chế quan có thẩm quyền áp dụng người có hành vi phạm tội bị tình nghi phạm tội + Cưỡng chế dân sư: Là biện pháp cưỡng chế nhà nước quan có thẩm quyền áp dụng cá nhân hay tổ chức có hành vi vi phạm dân sự, gây thiệt hại cho nhà nước, tập thể công dân + Cưỡng chế kỷ luật: Là biện pháp cưỡng chế nhà nước quan người có thẩm quyền áp dụng cán cơng chức có hành vi vi phạm kỷ luật nhà nước + Cường chế hành chính: Là biện pháp cưỡng chế nhà nước quan người có thẩm quyền định áp dụng cá nhân hay tổ chức có hành vi vi phạm hành số cá nhân, tổ chức định với mục đích ngăn chặn hay phịng ngừa vi phạm pháp luật… – Cưỡng chế biện pháp bắt buộc bạo lực quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân tổ chức định trường hợp pháp luật quy định, mặt vật chất hay tinh thần nhằm buộc cá nhân hay tổ chức phải thực không thực hành vi định phải phục tùng hạn chế định tài sản cá nhân hay tổ chức tự thân thể cá nhân Phương pháp cưỡng chế quản lí hành nhà nước thể việc áp dụng định bắt buộc đơn phương đối vói đối tượng quản lí Phương pháp cưỡng chế thường sử dụng trường hợp định đơn phương không thực cách tự giác Phương pháp cưỡng chế giữ vai trị quan trọng quản lí hành nhà nước Nếu khơng có cưỡng chế kỉ luật nhà nước không bảo đảm, pháp chế không tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho tệ nạn xã hội phát triển, cho kẻ thù giai cấp, kẻ thù dân tộc hoạt đông chống phá nhà nước Cưỡng chế nhà nước xã hội chủ nghĩa cưỡng chế đa số đối vói thiểu số áp dụng giới hạn pháp luật quy định cách chặt chẽ Đó bạo lực dựa sở pháp luật, vừa bảo đảm việc tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật, kỉ luật bổ sung (tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính) Ngồi ra, hình thức trục xuất quy định để áp dụng người nước vi phạm hành Trục xuất áp dụng hình thức xử phạt hình thức xử phạt bổ sung trường hợp cụ thể Các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lí vi phạm hành gồm: Tạm giữ người; tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; khám người; khám phương tiện vận tải, đồ vật; khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; bảo lãnh hành chính; quản lí người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất; truy tìm đối tượng phải chấp hành định đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh trường hợp bỏ trốn Các biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gồm: Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép; buộc thực hiên biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, lây lan dịch bệnh vi phạm hành gây ra; buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam buộc tái xuất hàng hoá, vật phẩm, phương tiện; buộc tiêu hủy vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật ni trồng, văn hố phẩm độc hại; biện pháp khắc phục hậu khác người có thẩm quyền áp dụng theo quy định Chính phủ Các biên pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành gồm: Khấu trừ phần lương phần thu nhập, khấu trừ tiền từ tài khoản ngân hàng; kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá; biện pháp cưỡng chế khác để thực tịch thu tang vật, phóng mặt bằng, trưng mua, trưng dụng tài sản… Sự khác thuyết phục cường chế chất chúng mà thể cách thức quy định chúng Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế liên quan đến cần thiết phải hành động bất chấp nguyện vọng người thực nên pháp luật cố gắng xác định giới hạn Khơng trường hợp pháp luật cụ thể biện pháp áp dụng trường hợp , đặc biệt biện pháp dẫn đến hạn chế quyền đối tượng trực thuộc cá nhân Các biện pháp thuyết phục quy định cách chung thẩm quyền quan hay quan khác mà không giới hạn phạm vi sử dụng Sở dĩ làm việc sử dụng biện pháp không hạn chế quyền đối tượng quản lí , mặt khác biện pháp thuyết phục đa dạng , khó quy định cách cụ thể Trong việc áp dụng biện pháp cưỡng chế , cần ý điểm sau : - Chi sử dụng biện pháp cưỡng chế trường hợp cần thiết , phương pháp thuyết phục không đem lại hiệu khơng có khả đảm bảo hiệu : - Cần lựa chọn biện pháp cưỡng chế có hiệu biện pháp áp dụng : - Không áp dụng biện pháp cưỡng chế trường hợp mục đích để đạt mục tiêu để thực ; 10 Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế cần cố gắng hạn chế đến mức thấp thiệt hại cho cá nhân , tổ chức cho xã hội ; Chỉ áp dụng biện pháp cưỡng chế pháp luật quy định cho trường hợp cụ thể ; Trong áp dụng biện pháp cưỡng chế cần ý đến đặc điểm đối tượng bị cưỡng chế [4] 3.Phương pháp hành – Khái niệm: Phương pháp hành phương thức tác động tới cá nhân, tổ chức thuộc đối tượng quản lý cách quy định trực tiếp nghĩa vụ họ qua mệnh lệnh dựa quyền lực nhà nước phục tùng – Đặc điểm phương pháp hành + Đặc trưng phương pháp tác động trực tiếp chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý cách đơn phương quy định nhiệm vụ phương án hành động đối tượng quản lý + Phương pháp tiến hành khuôn khổ pháp luật Các định hành ban hành sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chủ thể quản lý pháp luật quy định Tóm lại, phương pháp hành phương thức tác động đến cá nhân, tổ chức thuộc đối tượng quản lý thông qua quy định trực tiếp nghĩa vụ họ qua mệnh lệnh phục tùng – Phương pháp hành phương pháp quản lí cách thị từ xuống, nghĩa định bắt buộc đối tượng quản lí Đặc trưng phương pháp tác động trực tiếp lển đối tượng quản lí đạt cách quy định đơn phương nhiệm vụ phương án hành động đối tượng quản lí Phương pháp hành thể tính chất quyền lực hoạt động quản lí Cơ sở nguyên tắc tập trung dân chủ mà cụ thể phục tùng cấp cấp huy khai thác hợp lí khả sẵn có 11 Ví dụ: Chủ tịch UBND cấp thị, kiểm tra hoạt động quan, tổ chức, cá nhân khuôn khổ, chức năng, quyền hạn pháp luật quy định Phương pháp kinh tế – Khái niệm: Phương pháp kinh tế phương pháp tác động gián tiếp đến hành vi đối tượng quản lý thông qua việc sử dụng địn bẩy kinh tế tác động đến lợi ích người – Đặc điểm phương pháp kinh tế + Đây phương pháp tác động gián tiếp đến đối tượng quản lý thơng qua lợi ích kinh tế việc quy định chế độ thưởng, xử phạt + Phương pháp kinh tế thể việc sử dụng đòn bẩy kinh tế như: quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh; chế độ hạch toán kinh tế, chế độ thưởng… nhằm tạo điều kiện vật chất thuận lợi cho hoạt động có hiệu đối tượng quản lý phát huy lực sáng tạo, chọn cách tốt để hoàn thành nhiệm vụ.2 – Phương pháp hành phương pháp kinh tế khơng đối lập mà kết hợp bổ sung cho Nhà nước kết hợp sử dụng hai phường pháp tất lĩnh vực đời sống xã hội Mặt khác, phương pháp hành hay phương pháp kinh tế chủ thể quản lí hành sử dụng sở phạm vi pháp luật cho phép Như vậy, coi phương pháp hay phương pháp quan trọng hơn, định Trong kinh tế kế hoạch tập trung, phương pháp hành phát triển mạnh, đơi đến mức độc đốn Cũng vây mà số người có ý kiến phủ nhận phương pháp hành quản lí kinh tế phát triển theo hướng thị trường Điều chấp nhân nhà nước chủ thể quản lí kinh tế thể vai trị chủ thể quản lí cùa thơng qua việc quy định điều chỉnh chế độ quản lí kinh tế Vấn đề đặt quản lí kinh tế phát triển theo hướng thị trường cần phải chuyển trọng tâm từ phương pháp hành sang phương pháp kinh tế Phương pháp hành cần thiết khách quan hoạt động quản lí 12 trì vị trí thống trị phương pháp hành khơng thể có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, khơng có hạch tốn kinh tế đầy đủ Phương pháp hành cồng cụ quản lí tập trung Cách đề cập với việc quản lí kinh tế thể việc tập trung vào q trình yếu, xác định chiến lược, nhịp độ tỉ lệ phát triển kinh tế quốc dân nói chung cân đối chủ yếu đồng thời địi hỏi cấp không can thiệp sâu vào hoạt động hàng ngày cấp Chính pháp hành hình thức mệnh lệnh thơ thiển, khơng tính đến lọi ích đặc điểm đơn vị quyền Như vậy, thân phương pháp kinh tế đưa vào hoạt động quản lí cách nghiêm túc trở thành lực cản việc phát triển phương pháp hành quan liêu III Thực tiễn giải pháp đề xuất quản lý hành nhà nước 1.Thực tiễn Theo số nhà khoa học nước ta : “Quản lý phát triển xã hội hoạt động quản lý nhà nước tổ chức phi nhà nước việc triển khai thực đường lối, chủ trương, sách pháp luật, nhằm đảm bảo cho toàn đời sống xã hội phát triển bình thường, khơng làm nảy sinh vấn đề xã hội” Ngồi ra, họ cịn cho rằng, quản lý phát triển xã hội “Chìa khóa điều chỉnh vận hành toàn hệ thống xã hội đường lối, luật pháp sách Khi luật pháp nghiêm công minh, quản lý tốt quản lý để tuân thủ luật pháp; điều chỉnh hạn chế tối đa Khi luật pháp chưa hoàn thiện, thiếu công minh, ý thức pháp luật dân chúng thấp, điều chỉnh cho hợp lý tối ưu cần thiết; trường hợp vai trò người quản lý vô quan trọng “Lách luật” để phát triển cách thức điều chỉnh tồn nhiều quốc gia” Một số nhà khoa học chuyên gia khác lại cho rằng: “Quản lý phát triển xã hội tác động có định hướng, có tổ chức chủ thể quản lý đến khách thể (con người, cộng đồng, quan hệ xã hội, hoạt động xã hội,…) nhằm mục tiêu phát triển xã hội bền vững.” 13 Trong thực tế, Nhà nước ta Hiến pháp năm 2013 quy định rõ Nhà nước “của Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” Nhà nước “quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật” Quản lý xã hội Nhà nước ta trình, với nghĩa rộng bao hàm chủ yếu quản lý giáo dục, y tế, văn hố, khoa học nói chung số lĩnh vực liên quan, ảnh hưởng tác động khơng nhỏ đến trị, kinh tế, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, dân tộc, tơn giáo đất nước Theo chiều hướng phát triển đất nước, quản lý xã hội Nhà nước quản lý phát triển xã hội, bảo đảm cho nước ta phát triển bền vững, bao trùm, với chất lượng tăng trưởng không kinh tế, mà bao gồm xã hội, mục tiêu hết cho người người Cũng theo nhiều chuyên gia, nhà quản lý nước ta, Nhà nước sử dụng cơng cụ pháp luật, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch máy để quản lý tất hoạt động kinh tế - xã hội, môi trường quản lý nguồn tài nguyên quốc gia Qua đó, Nhà nước quản lý phát triển xã hội, góp phần vào quản lý hoạt động đối nội hoạt động đối ngoại Nhà nước ta, có quản lý hoạt động xã hội quản lý hoạt động phát triển xã hội Thực trạng nước ta cho thấy, Việt Nam đánh giá có ổn định trị ổn định xã hội mức cao Các quy định pháp luật Nhà nước nói chung tương đối đầy đủ để triển khai việc quản lý phát triển xã hội Tuy nhiên, hiệu lực Nhà nước nói chung chưa đủ mạnh để thực có hiệu thực tế việc quản lý phát triển xã hội Nhà nước quản lý phát triển xã hội chủ yếu theo phương thức bao cấp trách nhiệm dân cơng dân hay nói cách khác hành hóa quan hệ dân sự; vậy, nói phương thức quản lý chưa phù hợp với tính chất, đặc điểm kinh tế thị trường làm máy quản lý hành Nhà nước ta ngày cồng kềnh Đặc biệt, Văn kiện Đại hội XII nhấn mạnh hạn chế yếu Nhà nước quản lý phát triển xã hội: 14 “Quản lý phát triển xã hội, thực tiến công xã hội nhiều hạn chế, khuyết điểm Sự phát triển lĩnh vực, vùng, miền thiếu đồng Việc giải số vấn đề xã hội chưa hiệu quả; mục tiêu xây dựng quan hệ hài hòa lĩnh vực, ngành nghề, vùng, miền chưa đạt yêu cầu; giảm nghèo chưa bền vững, chênh lệch giàu - nghèo bất bình đẳng có xu hướng gia tăng Chưa nhận thức đầy đủ vai trò phát triển xã hội hài hịa, chưa có sách, giải pháp kịp thời, hiệu vấn đề biến đổi cấu, phân hóa giàu - nghèo, phân tầng xã hội, kiểm soát rủi ro, giải mâu thuẫn xã hội, bảo đảm an toàn xã hội, an ninh cho người” Trong Dự thảo Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng rõ :“ Quản lý phát triển xã hội giải số vấn đề xã hội chưa quan tâm tầm; chưa kết hợp đồng bộ, chặt chẽ trình phát triển kinh tế, văn hóa; thể chế, quản lý xã hội cịn nhiều bất cập; tình trạng gia tăng tội phạm, tệ nạn xã hội; tiêu cực xã hội, mâu thuẫn xã hội… gây xúc dư luận nhân dân Chưa có giải pháp để xử lý hữu hiệu vấn đề kiểm sốt thu nhập, phân hóa giàu – nghèo, gia tăng bất bình đẳng, kiểm sốt xử lý mâu thuẫn xã hội, xung đột xã hội phát sinh; giảm nghèo chưa bền vững…”Thực tế cho thấy, nửa cuối năm 2020, tác động đại dịch Covid19 bão lũ miền Trung, việc quản lý phát triển xã hội nước ta bộc lộ rõ yếu kém, hạn chế nhiều lĩnh vực giáo dục, y tế, trật tự an toàn, an ninh an sinh xã hội, lao động việc làm, bảo trợ xã hội,… Có thể thấy nguyên nhân chủ quan nguyên nhân chủ yếu công tác quản lý phát triển xã hội Nhà nước ta hạn chế, yếu thời gian qua việc chậm tiến hành phân cấp, chưa phân chia rõ ràng quyền lực trách nhiệm Trung ương địa phương Hơn nữa, phân chia hay tập trung quyền lực trách nhiệm giải trình số quan quản lý nhà nước cịn chưa thống cụ thể hố, dẫn đến hiệu lực hiệu quản lý phát triển xã hội Nhà nước thấp [5] 15 Giải pháp đề xuất – Cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện, thể chế hố cụ thể chức xã hội Nhà nước để Nhà nước thực chủ thể đặc biệt quản lý xã hội quản lý phát triển xã hội, phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước, bảo đảm sớm thực hoá mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” – Để quản lý phát triển xã hội có hiệu quả, trước hết Nhà nước ta cần có chế, quy định pháp luật để xây dựng hoàn thiện doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cơng cạnh tranh bình đẳng với nhau, qua mang lại lợi ích lớn cho người dân, đặc biệt doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cơng phi lợi nhuận; khuyến khích doanh nghiệp cung cấp dịch vụ công cho xã hội, trước hết dịch vụ đô thị, dần tiến tới dịch vụ nông thôn mà chủ yếu lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao, khoa học cơng nghệ kỹ thuật, hỗ trợ pháp lý, hỗ trợ thông tin thị trường, khuyến nông, khuyến ngư, … Trong thời gian tới, sở hoàn thiện quy định pháp luật, Nhà nước nên tập trung vào thực vai trò, chức giám sát hoạt động doanh nghiệp cung cấp dịch vụ công – Để quản lý phát triển xã hội có chất lượng hơn, Nhà nước cần có tổ chức đánh giá chất lượng độc lập, để bảo đảm đánh giá khách quan kiểm soát quan quản lý nhà nước thực chức giám sát hoạt động doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cơng Ngồi ra, q trình quản lý phát triển xã hội Nhà nước bảo đảm chất lượng mà Nhà nước tạo điều kiện rộng rãi cho tổ chức thành viên xã hội tham gia chủ động tích cực vào phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội – Trong quản lý phát triển xã hội nước ta, Nhà nước cần tập trung đẩy nhanh việc tiến hành phân cấp, phân chia rõ ràng quyền lực trách nhiệm Trung ương địa phương 16 Tuy nhiên, việc phân chia hay tập trung quyền lực trách nhiệm phải bảo đảm thống nhất, tạo hiệu lực hiệu cao cho phát triển, đồng thời tránh việc phân tán, lãng phí nguồn lực, hay buông lỏng quản lý – Trong thời gian tới, hoạt động quản lý phát triển xã hội nước ta cần Nhà nước triển khai rộng rãi thông qua việc sử dụng, ứng dụng công nghệ đại C.KẾT LUẬN Cũng hoạt động khác Nhà nước hoạt động quản lý hành nhà nước ln thể bên ngồi hình thức định ban hành văn pháp luật thực hoạt động tổ chức trực tiếp Bên cạnh đó, để thực chức quản lý hành chính, chủ quản lý cịn thực hoạt động mang tính pháp lý, thơng qua tác động đến đối tượng quản lý Việc nghiên cứu nhận thức hình thức quản lý hành có ý nghĩa quan trọng chủ thể quản lý đối tượng quản lý, giúp họ sử dụng tn thủ hình thức quản lý hành cách hợp pháp Nhờ vào tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật Nhà nước trình xã hộ hành vi hoạt động người quan hệ thống Chính phủ từ Trung ương đến địa phương để thực chức nhiệm vụ Nhà nước nhằm trì ổn định phát triển mối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật, nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp người công xây dựng bảo vệ tổ quốc 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1]: Khái niệm phương pháp quản lý hành nhà nước https://luatduonggia.vn/phuong-phap-quan-ly-hanh-chinh-nha-nuoc/ [2]: Trường đại học Kiểm sát Hà nội, Giáo trình Luật hành Việt Nam(2014), Nxb.Chính trị quốc gia – thật Hà Nội [3]: Phương pháp hành nhà nước http://hoangkim.net.vn/chi-tiet-tin/1516/12-Phuong-PhaP-hanh-chinh-nhanuoc.html [4] Trường đại học Luật Hà nội, Giáo trình Luật hành Việt Nam(2019), Nxb.Cơng an nhân dân Hà Nội [5] Vai trị quản lý hành nhà nước cấp sở https://baocaobtn.vn/lien-he-thuc-tien-vai-tro-cua-quan-ly-hanh-chinh-nha-nuoco-co-so-hien-nay/ 18 ... phương thức quản lý hành quốc gia” để làm tiểu luận cá nhân luật hành Việt Nam B.GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Khái quát chung phương pháp quản lý hành nhà nước 1.Phương pháp quản lý hành nhà nước gì? –... pháp hành quan liêu III Thực tiễn giải pháp đề xuất quản lý hành nhà nước 1.Thực tiễn Theo số nhà khoa học nước ta : ? ?Quản lý phát triển xã hội hoạt động quản lý nhà nước tổ chức phi nhà nước. .. động quản lí hành nhà nước Thông qua phương pháp thuyết phục , chủ thể quản lý hành nhà nước ( chủ yếu quan hành nhà nước ) giáo dục cho công dân nhận thức đắn kỉ cương xã hội , kỉ luật nhà nước