A LỜI NÓI ĐẦU L uật hành chính là một ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam bao gồm hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh những quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước Hoạt động hành chính là hoạt động rất rộng lớn, bao phủ nhiều lĩnh vực khác nhau trong đời sống xã hội hiện nay Do đó, hệ thống các quy phạm pháp luật hành chính cũng có số lượng lớn với phạm vi điều chỉnh rộng Đa phần các quy phạm của nhiều ngành luật khác muốn đi vào đời sống đều phải thôn.
L A LỜI NĨI ĐẦU uật hành ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam bao gồm hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực quản lý hành nhà nước Hoạt động hành hoạt động rộng lớn, bao phủ nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội Do đó, hệ thống quy phạm pháp luật hành có số lượng lớn với phạm vi điều chỉnh rộng Đa phần quy phạm nhiều ngành luật khác muốn vào đời sống phải thông qua quy phạm pháp luật hành Từ đó, nhận thấy quản lý hành nhà nước đóng vai trị to lớn trình xây dựng phát triển đất nước Các hoạt động quản lý hành tác động tồn diện trực tiếp tới lĩnh vực đời sống xã hội: kinh tế, văn hóa – xã hội, hành – trị Bên cạnh đó, lĩnh vực có tầm quan trọng ngoại giao, an ninh – quốc phòng, hợp tác quốc tế,… lĩnh vực điều chỉnh quy định luật hành Vai trị to lớn đặt yêu cầu thường trực chủ thể quản lý để nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước? Điều phụ thuộc lớn hoạt động ban hành định hành chính, hình thức quản lý chủ yếu thể rõ nét tính quyền lực nhà nước lĩnh vực hành pháp Các định hành vừa có tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế, xã hội vừa có khả tác động tiêu cực đến mặt đời sống xã hội, lẽ thiếu sót việc ban hành định để lại hậu nghiêm trọng nhiều chủ thể, nhiều lĩnh vực Để vận dụng cách nhuần nhuyễn thực tiễn, nhà quản lý phải nghiên cứu, tìm hiểu sâu sắc vấn đề lý luận xoay quanh định hành chính, đặc biệt vai trị quản lý hành nhà nước Nhận thấy cần thiết tầm quan trọng vấn đề, định sâu tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan tới định hành mà cụ thể lựa chọn thực đề tài: “Vai trị định hành quản lý hành nhà nước” B NỘI DUNG I Khái quát chung Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài thực dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê-nin; tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng hành nhà nước; đường lối quan điểm Đảng Nhà nước quản lý hành nhà nước Bên cạnh đó, tơi tìm hiểu khai thác tài liệu, cơng trình nghiên cứu có giá trị lý luận ngành luật hành nói chung vai trị định hành nói riêng Bài nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, tìm kiếm chọn lọc thơng tin, có kết hợp nghiên cứu lý luận tìm hiểu, khảo sát tình hình thực tiễn Cơ sở thực tiễn Thực tiễn quản lý hành nước ta năm gần cho thấy, vai trò định hành số trường hợp bị chủ thể quản lý bỏ quên Trên thực tế có vài định hành ban hành cách vội vàng, chủ quan ý chí cẩu thả, tắc trách quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước Điều không để lại hậu nghiêm trọng nhiều lĩnh vực đời sống xã hội mà cịn tiềm ẩn nguy xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; gây nên xúc dư luận xã hội Việc sâu nghiên cứu, tìm hiểu vai trị định hành giúp chủ thể quản lý tránh sai sót, bất cập trình ban hành định hành Từ góp phần lớn vào việc nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước giai đoạn Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài cung cấp cho người đọc kiến thức sơ lược quản lý hành định hành Trên sở làm bật vai trị định hành lĩnh vực quản lý hành nhà nước Từ đó, đánh giá điểm bật hạn chế tồn đọng thực tiễn ban hành định hành nước ta nay, đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm khắc phục thiếu sót mặt lý luận thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước Việt Nam giai đoạn tới II Sơ lược quản lý hành nhà nước định hành Sơ lược quản lý hành nhà nước 1.1 Khái niệm Quản lý hành nhà nước hình thức hoạt động Nhà nước, thực trước chủ yếu quan hành nhà nước, có nội dung việc chấp hành Hiến pháp, luật pháp, pháp lệnh, nghị quan quyền lực nhà nước, nhằm tổ chức cách trực tiếp thường xuyên công xây dựng kinh tế, văn hóa xã hội hành – trị nước ta Nói cách khác, hoạt động chấp hành – điều hành Nhà nước Hoạt động quản lý hành nhà nước ba hoạt động đặc thù nhà nước có tính chất tính chấp hành – điều hành Trong đó, chấp hành thực thực tế luật văn quan quyền lực nhà nước, văn pháp luật quan nhà nước cấp Còn điều hành hoạt động đạo trực tiếp hoạt động đối tượng thuộc quyền quản lý 1.2 Đặc điểm Quản lý hành nhà nước bao gồm đặc trưng sau: - Hoạt động quản lý hành nhà nước có tính chủ động, sáng tạo - Hoạt động quản lý hành hoạt động có tính luật, không bao gồm hoạt động lập pháp - Hoạt động quản lý hành nhà nước hoạt động có tính trị rõ nét - Hoạt động quản lý hành nhà nước hoạt động bảo đảm máy, sở vật chất nguồn nhân lực to lớn Sơ lược định hành 2.1 Khái niệm Luật tố tụng hành năm 2015 quy định “quyết định hành chính” “văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức giao thực quản lý hành nhà nước ban hành người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụ thể.”1 Theo cách định nghĩa khác, “quyết định hành chính” “kết thể ý chí quyền lực đơn phương quan nhà nước có thẩm quyền, người có chức vụ, tổ chức cá nhân nhà nước trao quyền, thực sở để thi hành pháp luật, theo trình tự hình thức pháp luật quy định hướng tới việc thực nhiệm vụ quản lý hành lĩnh vực vấn đề phân công phụ trách.”2 Xem khoản 1, điều Luật Tố tụng hành năm 2015 Đại học Luật Hà Nội, Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học (Luật Hành chính, Luật Tố tụng hành chính, Luật Quốc tế), NXB Cơng an Nhân dân, 1999, tr.102-103 2.2 Đặc điểm Quyết định hành dạng định pháp luật nên có đặc điểm chung định pháp luật là: định hành thể ý chí Nhà nước, mang tính quyền lực Nhà nước Nhà nước đảm bảo thực Ngoài đặc điểm chung trên, định hành có đặc trưng riêng Một là, định hành có tính luật Ở nước ta có phân công rành mạch phạm vi quyền lực quan cơng quyền Theo đó, quan thực chức hành pháp ban hành định quản lý trái với văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước Nếu định hành quan hành nhà nước ban hành trái với văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước bị bãi bỏ Điều xuất phát từ chức chấp hành quan hành nhà nước Do đó, định hành có tính luật, phải phù hợp với văn pháp luật quan lập pháp ban hành, nhằm tổ chức thực thi pháp luật Hai là, chủ thể ban hành định hành tương đối đa dạng, phong phú Một đặc trưng để phân biệt định hành với định pháp luật khác chủ thể ban hành chủ yếu hệ thống quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành Ngồi ra, số quan nhân, tổ chức không thuộc máy hành ban hành định hành họ thực hoạt động quản lý hành pháp luật quy định Những chủ thể cấp quản lý khác nhau, lĩnh vực khơng hồn tồn giống Sự phân cấp quản lý từ trung ương đến địa phương, từ quan hành có thẩm quyền chung, quan hành có thẩm quyền chun mơn Ví dụ như: Chính phủ, Bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp, sở,… Ba là, định hành đa dạng, phong phú hình thức tồn Quyết định hành thể nhiều hình thức khác nhau, đáp ứng tính mềm dẻo, linh hoạt hoạt động hành Bên cạnh hình thức văn bản, định hành tồn dạng: ngơn ngữ nói, ký hiệu, dấu hiệu,… Trong hình thức văn lại phân loại thành: Nghị định, Chỉ thị, Quyết định, Thông tư,… Bốn là, định hành có nội dung mục đích phong phú Điều xuất phát từ đặc điểm hoạt động quản lý hành nhà nước Đây hoạt động phức tạp, thường xuyên biến đổi không ngừng, liên quan đến mặt đời sống xã hội Do vậy, định hành ban hành phải có nội dung, mục đích phù hợp với vấn đề, lĩnh vực cụ thể riêng biệt, nhằm đưa chủ trương, biện pháp, đặt quy tắc xử áp dụngcác quy tắc giải cơng việc cụ thể lĩnh vực đời sống xã hội 2.3 Phân loại Căn vào tiêu chí nội dung, định hành chia thành ba loại: định hành chủ đạo, định hành quy phạm định hành cá biệt Căn vào chủ thể ban hành, chia định hành thành năm loại: định hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Bộ, quan ngang bộ; UBND; quan chuyên môn UBND định hành liên tịch III Vai trị định hành quản lý hành nhà nước Hoạt động ban hành định hành có vị trí trung tâm hoạt động quản lý hành Các định hành giúp cho máy hành nhà nước vận hành cách hài hòa, nhịp nhàng; mệnh lệnh chủ thể quản lý thực thực tế Đây phương tiện thiếu mà nhà quản lý sử dụng để thực hầu hết chức năng, nhiệm vụ mình: tổ chức, điều chỉnh, kế hoạch hóa, điều hành,… Có thể thấy rằng, vai trị khái qt định hành quản lý hành nhà nước hình thức quản lý chủ yếu thể rõ nét quyền lực nhà nước lĩnh vực hành pháp Quyết định hành đề chủ trương, sách lớn quản lý hành nhà nước Mỗi quan lập pháp ban hành định nhằm điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội định Do khơng đủ điều kiện ban hành đầy đủ định điều chỉnh quan hệ pháp luật tất lĩnh vực đời sống Mặt khác, quan lập pháp giải tốt đồng thời hai vấn đề chuyên môn lẫn thực tiễn xã hội, thực tiễn luôn biến đổi khơng ngừng Vì vậy, cần có nhanh nhạy Nhà nước để tạo môi trường pháp lý thích hợp cho quan hệ xã hội phát triển hay hạn chế biểu hiệu tiêu cực xã hội Điều khó tìm thấy hoạt động lập pháp lại dễ nhận hoạt động quản lý hành Quyết định hành có vai trị to lớn hoạt động quản lý hành chính, thơng qua việc ban hành định hành chính, quan hành nhà nước đề chủ trương, đường lối, nhiệm vụ, biện pháp lớn để quản lý hành Nhiều định quan trọng Chính phủ triển khai vào thực tiễn đời sống đem lại nhiều tác dụng tích cực nhiều lĩnh vực khác Trong có định đưa chủ trương sách, giải pháp lớn quản lý hành nước, địa phương đơn vị hành cụ thể Ví dụ: Nghị định số 52/2018/NĐ-CP hoạch định sách phát triển ngành nghề nơng thơn Nghị số 05/2005/NQ-CP đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao Quyết định hành hướng dẫn, đảm bảo chấp hành Luật, Pháp lệnh, Nghị cụ thể hóa, chi tiết hóa Luật, thể chế chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Là phận định pháp luật nói chung, định hành nằm vị trí trung tâm hoạt động quản lý nhà nước, phương tiện thiếu quan quản lý hành nhà nước nhằm thực chức quản lý Quyết định hành quan hành nhà nước ban hành để thực nhiệm vụ thực thi pháp luật, chuyển tải luật vào sống, có vai trị to lớn việc chuyển tải chủ trương, sách lãnh đạo Đảng vào quản lý hành nhà nước Quyết định hành có tính luật, xuất phát từ vị trí quan chấp hành quan quyền lực nhà nước nên định hành chủ thể có thẩm quyền hệ thống hành nhà nước ban hành văn nhằm thi hành luật, phải phù hợp với luật nội dung mục đích, định hành khơng trái với Quốc hội định Hội đồng nhân dân định quan hành cấp Hơn nữa,quyết định hành đảm bảo tính hợp lý, xuất phát từ u cầu khách quan việc thực nhiệm vụ quản lý hành nhà nước, tuyệt đối khơng xuất phát từ ý muốn chủ quan chủ thể ban hành định Bên cạnh có định hành có giá trị cụ thể hóa, chi tiết hóa định lập pháp, định lập pháp thường tập trung điều nhóm quan hệ xã hội quan trọng Ví dụ: Nghị định 43/2014/NĐ-CP năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Trong thực tiễn, nhận thấy quy định lập pháp điều chỉnh mức độ khái quát, hành pháp cần cụ thể, chi tiết để đáp ứng biến đổi không ngừng thực tiễn Do đó, bên cạnh hoạt động lập pháp tồn hoạt động lập quy để bảo đảm hài hòa nhu cầu ổn định, mềm dẻo, linh hoạt quan hệ xã hội Quyết định hành điều tiết vấn đề thực tiễn Các định hành quy phạm đưa quy định cịn định hành cá biệt biến quy định thành thực tạo sở cho pháp luật thi hành thực tế Các văn hướng đến việc cho chủ thể pháp luật hành thực quyền nghĩa vụ lĩnh vực đời sống xã hội Nó làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật hành cụ thể Có thể lấy ví dụ sau: Hộ gia đình, cá nhân q trình sử dụng đất mà có hành vi vi phạm pháp luật đất quy định khoản điều 64 Luật Đất đai năm 2013 nhận định thu hồi đất - coi văn hành cá biệt Quyết định hành góp phần ổn định trật tự xã hội, tạo hội quản lý tốt phát triển xã hội Pháp luật biểu hoạt động sách, pháp luật ban hành đưa biện pháp cụ thể, rõ ràng, biện pháp thơng qua việc tạo hành lang pháp lý Mỗi quan hệ pháp luật chịu chi phối điều chỉnh quy phạm khác như: quy phạm đạo đức, quy phạm tập quán quy phạm pháp luật Trong số quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phải kể đến vai trị định hành Tương tự quy phạm pháp luật, dặc điểm định hành tính cưỡng chế nhà nước Chính bảo đảm biện pháp cưỡng chế nhà nước nên so với quy phạm khác, mang tính quyền lực nhà nước cao hơn, có sức ảnh hưởng rộng lớn, không với vụ việc, chủ thể, địa bàn nhỏ hẹp mà nhiều trường hợp với nhiều chủ thể khác khu vực hành hay nước Nhờ mà việc quản lý xã hội đạt hiệu to lớn Trong thực tế, định mang tính bắt buộc cá nhân, tổ chức hoàn cảnh định họ phải làm theo nhằm đưa chuẩn mực ứng xử điều chỉnh hành vi xử theo mong muốn thiết lập trật tự xã hội ổn định Mặt khác, biện pháp chế tài luật hành khơng mang tính chất trừng trị người vi phạm mà quan trọng có tác dụng giáo dục, răn đe người vi phạm không lặp lại hành vi vi phạm đó, đồng thời ngăn chặn hành vi xảy Chính nhờ mà trật tự an toàn xã hội đảm bảo Quyết định hành có vai trị việc tổ chức điều hành họat động máy hành Bộ máy hành phận cấu thành máy Nhà nước đồng thời có tính độc lập tổ chức hoạt động Điều nhằm đảm bảo cho chức năng, nhiệm vụ máy hành có độc lập, thể phận tổ chức điều hành hoạt động máy giới hạn định Việc tổ chức điều hành không thực biện pháp tổ chức trực tiếp mà việc ban hành định hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế phối hợp họat động quan máy IV Liên hệ, mở rộng Thực trạng Nhìn nhận khách quan, khơng thể phủ nhận vai trị định hành lĩnh vực đời sống xã hội nói chung lĩnh vực quản lý hành nhà nước nói riêng Việc ban hành định hành đưa sách, chủ trương lớn Đảng nhà nước vào sống; góp phần chuyển tải luật vào đời sống, tạo nên giá trị thực tiễn luật; phần đáp ứng đủ u cầu thực tiễn quản lý, góp phần tích cực vào việc tăng cường pháp chế, ổn định đất nước phát triển xã hội Tuy nhiên, vài trường hợp, vai trò định hành bị chủ thể quản lý “bỏ quên” Trong năm gần có quan hành người có thẩm quyền ban hành số định thiếu tính hợp pháp hợp lý, gây nên xúc lớn dư luận xã hội dẫn tới việc phải thu hồi lại định Ví dụ tiêu biểu vụ việc đổi 100 USD vào tháng 11/2018 Người đổi bị phạt 90 triệu đồng; công ty TNHH MTV Sản xuất Thương mại Nhân Đạt Jewelry Thảo Lực bị tịch thu 20 viên kim cương 19.910 viên đá nhân tạo Cơ quan chức tỉnh Cần Thơ phải trả lại toàn kim cương, đá nhân tạo; đồng thời hủy bỏ phần định ban hành liên quan đến hành vi “kinh doanh hàng hóa khơng rõ nguồn gốc, xuất xứ” Cũng theo báo cáo VKSND cấp cao TP.HCM, gần 2.400 vụ án hành TAND cấp cao xét xử phúc thẩm năm gần 23 tỉnh thành khu vực phía Nam có tới 236 định hành liên quan tới lĩnh vực đất đai bị án tuyên hủy vi phạm pháp luật Những vụ việc gióng lên hồi chuông báo động quan hành nhà nước tình trạng sai phạm q trình ban hành định hành Những sai phạm không để lại hậu nghiêm trọng nhiều lĩnh vực đời sống xã hội mà cịn tiềm ẩn nguy xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; gây nên xúc cho người dân Giải pháp, kiến nghị Điều quan trọng chủ thể quản lý ban hành định hành phải đảm bảo tính hợp pháp hợp lý Một định hành phát huy vai trò vừa phù hợp với quy định pháp luật vừa phù hợp với điều kiện thực tế quy luật khách quan đời sống xã hội thời điểm ban hành Do đó, trước hết cần có hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định rõ ràng, cụ thể, chi tiết thẩm quyền ban hành loại định hành chính; khắc phục tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo quy định khiến cho thân chủ thể quản lý gặp nhiều khó khăn áp dụng thực tiễn, đặc biệt lĩnh vực đất đai Bên cạnh cần phải có chế kiểm tra, giám sát lẫn chế tài xử phạt đủ sức răn đe sai phạm, thiếu sót việc ban hành định pháp luật; phải kịp thời phát xử lý sai phạm, ngăn chặn hậu nghiêm trọng xảy Không tuân thủ quy định pháp luật, việc ban hành định hành cần bám sát vào tình hình thực tiễn ngành, địa phương Các chủ thể ban hành cần phải nhận định điều kiện thực tế quy luật khách quan đời sống xã hội để đưa chủ trương, biện pháp quản lý đặt quy tắc xử sự, mệnh lệnh pháp luật hợp lý Đội ngũ cán công chức hành cần khơng ngừng nâng cao đạo đức nghề nghiệp, bồi dưỡng lực, trình độ chun mơn q trình thực thi cơng vụ, Đặc biệt phải ln ln nghĩ tới lợi ích nhân dân ban hành định, phải “vì dân phục vụ”, định hành tuyệt đối khơng xâm phạm tới quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức xã hội Đây đội ngũ trực tiếp ban hành thực thi định hành thực tiễn đời sống 10 C KẾT LUẬN Đánh giá cách khái quát, định hành có vai trị quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước Nó cầu nối để chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước quy định pháp luật vào thực tiễn sống người dân, góp phần ổn định trật tự xã hội, tạo hội để quản lý phát triển xã hội Từ việc đưa kiến thức sơ lược liên quan tới hoạt động “quản lý hành chính” “quyết định hành chính”, tơi sâu tìm hiểu, phân tích vai trị định hành quản lý hành nhà nước Việt Nam giai đoạn Bên cạnh vai trò quan trọng, nghiên cứu đánh giá thực tiễn ban hành định hành số năm gần đây; đưa vài biện pháp, kiến nghị pháp luật nhằm khắc phục sai phạm, thiếu sót tồn đọng nâng cao hiệu quản lý hành nước ta Cũng thơng qua trình nghiên cứu đề tài, tơi rèn luyện số kỹ như: kỹ tìm kiếm chọn lọc thơng tin; kỹ phân tích, so sánh, tổng hợp; kỹ viết báo cáo;… Đồng thời, qua người nghiên cứu cung cấp thơng tin, kiến thức liên quan tới vai trò định hành quản lý hành nhà nước, nhằm phục vụ cho trình học tập, nghiên cứu sâu mơn Luật hành Việt Nam Trong q trình nghiên cứu, tơi khơng thể tránh khỏi thiếu sót định, kính mong q thầy góp ý, sửa chữa để đề tài hồn thiện 11 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2014) Giáo trình Luật hành Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia Trường Đại học Luật Hà Nội (2017) Giáo trình Luật hành Việt Nam, NXB Cơng an Nhân dân Bộ Giáo dục Đào tạo (2015) Giáo trình Những nguyên lý chủ nghĩa Mác – Lê-nin, NXB Chính trị Quốc gia Trường Đại học Luật Hà Nội (1999) Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học (Luật Hành – Luật Tố tụng hành – Luật Quốc tế), NXB Cơng an Nhân dân Luật Tố tụng hành năm 2015 Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 52/2018/NĐ-CP phát triển ngành nghề nông thôn Nghị số 05/2005/NQ-CP đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao Nghị định 43/2014/NĐ-CP năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 10 https://luatduonggia.vn/vai-tro-cua-quyet-dinh-hanh-chinh-trong-quan-li-hanhchinh-nha-nuoc/ , tham khảo ngày 06/11/2019 11.http://cantho.gov.vn/wps/wcm/connect/truongchinhtri/sub_site/in_nav/khoahoct hongtintulieu/nghiencuukhoahocthucte/quyet+dinh+hanh+chinh+nha+nuoc++nhung+van+de+ly+luan+va+phap+ly+lien+quan, tham khảo ngày 07/11/2019 12 https://khotrithucso.com/luan-van-do-an-bao-cao/luat/vai-tro-cua-quyet-dinhhanh-chinh-trong-quan-ly-hanh-chinh-nha-nuoc.html, tham khảo ngày 07/11/2019 12 ... mặt lý luận thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước Việt Nam giai đoạn tới II Sơ lược quản lý hành nhà nước định hành Sơ lược quản lý hành nhà nước 1.1 Khái niệm Quản lý hành nhà. .. UBND định hành liên tịch III Vai trị định hành quản lý hành nhà nước Hoạt động ban hành định hành có vị trí trung tâm hoạt động quản lý hành Các định hành giúp cho máy hành nhà nước vận hành. .. rằng, vai trị khái qt định hành quản lý hành nhà nước hình thức quản lý chủ yếu thể rõ nét quyền lực nhà nước lĩnh vực hành pháp Quyết định hành đề chủ trương, sách lớn quản lý hành nhà nước Mỗi