ĐỀ ÁN XÂY DỰNG ĐỘI TÀU BIỂN VIỆT NAM MỚI NHẤT

MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU 3 I Sự cần thiết xây dựng đề án 3 II Phạm vi của đề án 5 III Quan điểm, mục tiêu của đề án 5 1 Quan điểm 5 2 Mục tiêu 6 IV Nhiệm vụ của đề án 6 V Cơ sở pháp lý xây dựng đề án 7 B NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN 7 PHẦN I THỰC TRẠNG ĐỘI TÀU VẬN TẢI BIỂN CỦA VIỆT NAM 7 I Thực trạng hoạt động vận tải biển của Việt Nam 7 1 Đội tàu vận tải biển mang cờ quốc tịch Việt Nam 7 1 1 Quy mô và cơ cấu 7 1 2 Về chủ sở hữu, quản lý khai thác tàu 11 2 Đội tàu vận tải biển mang cờ quốc tịch nước ngoài 12.

MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU I Sự cần thiết xây dựng đề án II Phạm vi đề án III Quan điểm, mục tiêu đề án Quan điểm Mục tiêu IV Nhiệm vụ đề án V Cơ sở pháp lý xây dựng đề án B NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN .7 PHẦN I THỰC TRẠNG ĐỘI TÀU VẬN TẢI BIỂN CỦA VIỆT NAM I Thực trạng hoạt động vận tải biển Việt Nam .7 Đội tàu vận tải biển mang cờ quốc tịch Việt Nam .7 1.1 Quy mô cấu .7 1.2 Về chủ sở hữu, quản lý khai thác tàu 11 Đội tàu vận tải biển mang cờ quốc tịch nước 12 2.1 Đội tàu vận tải biển mang cờ quốc tịch nước thuộc sở hữu chủ tàu Việt Nam 12 2.2 Đội tàu vận tải biển mang cờ quốc tịch nước hoạt động vận tải nội địa Việt Nam 14 2.3 Hoạt động hãng tàu container nước Việt Nam 15 Thị phần vận tải 15 3.1 Thị phần vận chuyển hàng hóa xuất nhập 22 3.2 Thị phần vận tải nội địa 25 Các dịch vụ hỗ trợ vận tải biển kết nối phương thức vận tải 26 Nguồn nhân lực vận tải biển 34 Cơng tác an tồn, an ninh hàng hải phịng ngừa ô nhiễm môi trường 37 Các quy định pháp luật hành vận tải biển 43 Tổng kết việc thực Quyết định 1481/QĐ-BGTVT ngày 27/4/2015 Bộ GTVT việc phê duyệt Đề án tái cấu vận tải biển đến năm 2020 43 8.1 Đổi thể chế sách đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đáp ứng yêu cầu phát triển ngành tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 43 8.2 Phát triển vận tải biển dịch vụ hàng hải; tăng cường kết nối, nâng cao hiệu phát triển hài hòa phương thức vận tải, phát triển vận tải đa phương thức logistics 45 8.3 Giải pháp quản lý khai thác kết cấu hạ tầng cảng biển 50 8.4 Giải tái cấu, nâng cao lực công nghiệp tàu thủy 53 8.5 Khuyến khích, thu hút đầu tư ngồi ngân sách 54 8.6 Tái cấu cổ phần hóa doanh nghiệp 56 8.7 Giải pháp chế hỗ trợ doanh nghiệp giám chi phí 57 8.8 Nhóm giải pháp bảo đảm an toàn hàng hải, an ninh hàng hải bảo vệ môi trường 60 8.9 Giải pháp tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ hợp tác quốc té lĩnh vực hàng hải, vận tải biển 60 8.10 Đổi nâng cao chất lượng đào tạo 61 Đánh giá hoạt động đội tàu thủy nội địa mang cấp VR-SB 63 a) Số lượng, phân loại 63 b) Kết 63 II Kinh nghiệm xu hướng phát triển đội tàu vận tải biển quốc tế 65 Thị trường vận tải biển quốc tế năm gần 65 Xu phát triển đội tàu vận tải biển quốc tế 67 Các quy định an toàn, an ninh hàng hải, lao động hàng hải phòng ngừa ô nhiễm môi trường 72 Kinh nghiệm nước phát triển đội tàu vận tải biển quốc tế 73 PHẦN II ĐÁNH GIÁ ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU, CƠ HỘI, THÁCH THỨC CỦA ĐỘI TÀU VẬN TẢI BIỂN VIỆT NAM 76 Điểm mạnh đội tàu vận tải biển hoạt động mang cờ quốc tịch Việt Nam 76 Điểm yếu đội tàu vận tải biển hoạt động mang cờ quốc tịch Việt Nam 77 Cơ hội đội tàu vận tải biển hoạt động mang cờ quốc tịch Việt Nam 78 Thách thức đội tàu vận tải biển hoạt động mang cờ quốc tịch Việt Nam 80 PHẦN III GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI TÀU VẬN TẢI BIỂN QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 82 Đổi chế cải cách thủ tục hành 82 Giải pháp tài 83 Bảo đảm an toàn hàng hải, an ninh hàng hải, lao động hàng hải bảo vệ môi trường 84 Nâng cao chất lượng đội ngũ thuyền viên 85 PHẦN IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN 87 Bộ Giao thông vận tải 87 Bộ Tài 87 Bộ Tài nguyên môi trường 87 Bộ Nội vụ 88 PHẦN V KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 88 Bảng 1: Quy mô đội tàu vận tải biển Việt Nam giai đoạn 2016 - 10/2021 Bảng 2: Thống kê đăng ký cờ quốc tịch theo trọng tải Error! Bookmark not defined Bảng 3: Sản lượng hàng hóa thơng qua cảng đội tàu biển Việt Nam 47 Bảng 4: Quy mô phương tiện chở hàng mang cấp VR-SB 63 Bảng Sản lượng hàng hóa phương tiện thủy nội địa mang cấp VR-SB 64 Bảng 6: Tốc độ tăng trưởng đội tàu hàng khô giới 68 Bảng 7: Tăng trưởng đội tàu hàng khô từ 2017 – 2021 số đơn hàng đặt đóng, bàn giao năm 2021 – 2023 69 Bảng 8: Tăng trưởng đội tàu container từ 2017 – 2021 số đơn hàng đặt đóng, bàn giao năm 2021 – 2023 70 Bảng 9: Tăng trưởng đội tàu dầu sản phẩm từ 2017 – 2021 số đơn hàng đặt đóng, bàn giao năm 2021 - 2023 71 Biểu đồ 2: Cơ cấu đội tàu vận tải biển Việt Nam theo tổng dung tích (Tháng 10 năm 2021) Biểu đồ 3: Quy mô đội tàu vận tải biển Việt Nam giai đoạn 2016 - 10/2021 Biểu đồ 4: Cơ cấu đội tàu vận tải biển Việt Nam theo loại tàu vận tải Biểu đồ 5: Đội tàu biển mang cờ quốc tịch nước thuộc sở hữu chủ tàu tàu Việt Nam 12 Biểu đồ 6: Sản lượng hàng hóa thơng qua cảng biển Việt Nam Error! Bookmark not defined Biểu đồ 7: Sản lượng hàng container thông qua cảng biển Việt Nam 16 Biểu đồ 8: Thị phần vận tải hàng hóa xuất nhập Error! Bookmark not defined Biểu đồ 9: Diễn biến số BDI từ 1991-2021 65 Biểu đồ 10: Diễn biến số tàu dầu sản phẩm Baltic Clean Tanker Index 2004- 2021 66 Biểu đồ 11: Diễn biến số World Container Index từ 2016-2021 66 Biểu đồ 12: Dự báo tốc độ tăng trưởng đội tàu hàng khô giới đến năm 2026 69 Biểu đồ 13: Dự báo tăng trưởng đội tàu container giới tới 2023 71 Biểu đồ 14: Dự báo tăng trưởng đội tàu dầu sản phẩm giới tới 2023 72 A PHẦN MỞ ĐẦU I Sự cần thiết xây dựng đề án Hơn 80% khối lượng hàng hố thương mại tồn cầu vận chuyển đường biển Vận tải biển đóng vai trị mắt xích quan trọng chuỗi dịch vụ logistics, đặc biệt điều kiện Việt Nam quốc gia có bờ biển dài, gần tuyến đường hàng hải quan trọng giới Khối lượng hàng hóa thơng qua cảng biển Việt Nam tăng trưởng cao ổn định nhiều năm trở lại đây, tốc độ tăng trưởng trung bình đạt 13,8% Trong bối cảnh giới đối mặt với tác động tiêu cực từ đại dịch Covid-19, Việt Nam tiếp tục tăng trưởng khối lượng hàng hóa thơng qua cảng biển, cụ thể năm 2020 khối lượng hàng hóa thơng qua hệ thống cảng biển đạt 692 triệu tấn, tăng 4% so với năm 2019, khối lượng hàng hóa container đạt 22,14 triệu TEUs, tăng 13% so với năm 2019 Khối lượng hàng hóa thơng qua cảng biển tháng năm 2021 đạt 364 triệu tấn, tăng 7% so với kỳ năm 2020, khối lượng hàng hóa container đạt gần 13 triệu TEUs, tăng 25% so với kỳ năm 2020 Hệ thống cảng biển Việt Nam năm qua phát triẻn đồng bộ, đại đón tàu biển lớn giới vào làm hàng Về bản, hệ thống cảng biển đáp ứng nhu cầu tàu thuyền vào cảng, thời gian tàu đợi cầu nhỏ, đáp ứng thơng qua hàng hóa xuất nhập khẩu, hàng vận chuyển nội địa Tuy nhiên, lượng hàng hóa xuất nhập đường biển Việt Nam lại chủ yếu hãng tàu nước đảm nhận, đặc biệt tuyến biển xa đến nước phát triển Châu Âu, Châu Mỹ Đội tàu nước chủ yếu đảm nhiệm phần vận tải nội địa, hoạt động tuyến quốc tế ngắn khu vực châu Á Thị phần vận tải biển tuyến quốc tế đội tàu vận tải biển Việt Nam có xu hướng giảm, đội tàu mang cờ nước ngồi thuộc sở chủ tàu Việt Nam có xu hướng tăng thời gian qua Quy định bảo hộ quyền vận tải đội tàu thuộc doanh nghiệp nước giúp đội tàu mang cờ quốc tịch Việt Nam đảm nhận gần 100% lượng hàng vận tải nội địa đường biển Thị phần vận tải hàng hóa xuất nhập đội tàu Việt Nam ngày giảm, năm 2015 đội tàu Việt Nam đảm nhận 10,0% thị phần hàng hóa xuất nhập khẩu, đến năm 2018 thị phần giảm xuống 7,3%, đến năm 2020 thị phần giảm 5,0% Về thị trường vận chuyển, đội tàu Việt Nam chủ yếu chạy tuyến ngắn như: Trung Quốc, Đông Nam Á, Châu Á Phần lớn tàu vận tải quốc tế khả đáp ứng yêu cầu an toàn hàng hải, an ninh hàng hải, lao động hàng hải phịng ngừa nhiễm mơi trường cịn hạn chế nên tình trạng tàu Việt Nam bị lưu giữ cảng biển nước với số lượng khiếm khuyết cao Cơ cấu đội tàu biển chưa hợp lý, chủ yếu tàu trọng tải nhỏ chở hàng khô, hàng rời; thiếu tàu container, tàu trọng tải lớn chạy tuyến quốc tế Về nhân lực vận tải biển, thiếu số lượng yếu chất lượng Thị trường quốc tế rộng lớn, giá cước cao đội tàu vận tải biển Việt Nam sức cạnh tranh yếu, khó dành hợp đồng vận chuyển Thị trường vận tải nội địa không lớn số lượng tàu nhiều nên dẫn tới tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh giảm giá cước làm hiệu hoạt động chủ tàu không cao Trong bối cảnh Việt Nam mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, Chính phủ Việt Nam tham gia ký kết hiệp định thương mai tự song phương, đa phương, hiệp định vận tải biển với quốc gia giới, đội tàu biển Việt Nam đứng trước thời lớn thách thức lớn Các Hiệp định thương mại tự khơng giúp lượng hàng hóa xuất nhập tăng lên mà mở cánh cửa cho đội tàu vận tải container nước thâm nhập thị trường vận tải nội địa (vận chuyển container rỗng cung cấp dịch vụ gom hàng tàu) quốc gia thuộc liên minh Châu Âu (theo EVFTA) ngược lại thị trường vận tải nội địa nước bị thu hẹp lại Khi doanh nghiệp vận tải biển Việt Nam chưa đủ sức vận hành tuyến dịch vụ Châu Âu, Mỹ khơng doanh nghiệp vận tải biển Việt Nam không nắm bắt thời FTA mang lại mà đứng trước thách thức việc giảm thị phần vận tải biển nội địa Trên sở tình hình thị trường vận tải quốc tế khối lượng hàng hóa thơng qua cảng biển Việt Nam có xu hướng tăng trưởng theo năm cho thấy có tiềm phát triển đội tàu biển lớn, nhiên doanh nghiệp vận tải Việt Nam phát triển, hoạt động chưa xứng tầm với vai trò vị Việt Nam Đặc biệt thời gian qua, trước diễn biến phức tạp dịch Covid-19 khắp giới Việt Nam, giá vận chuyển hàng hóa container đường biển có mức tăng đột biến, tình trạng tắc nghẽn cảng, lịch trình tàu thay đổi, khó khăn việc cung ứng container rỗng gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động xuất nhập hàng hóa, đứt gãy chuỗi cung ứng hàng hóa tồn giới Trong nhà xuất nhập Việt Nam bị ảnh hưởng nặng nề Tại Nghị số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 nêu rõ: tầm nhìn đến năm 2030 kinh tế hàng hải đứng vị trí thứ hai thứ tự ưu tiên chiến lược phát triển ngành kinh tế biển đến năm 2030, trọng tâm khai thác có hiệu cảng biển dịch vụ vận tải biển Ngày 05/3/2020, Chính phủ ban hành Nghị số 26/NQCP Kế hoạch tổng thể kế hoạch năm Chính phủ thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 của Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 nêu rõ Kế hoạch tổng thể đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Ngày 29/6/2021, Chính phủ ban hành Nghị số 63/NQ-CP nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải ngân vốn đầu tư công xuất bền vững tháng cuối năm 2021 đầu năm 2022, giao Bộ GTVT chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, địa phương nghiên cứu việc xây dựng, phát triển đội tàu vận tải biển quốc tế Việt Nam để giảm chi phí nâng cao tính chủ động cho hoạt động xuất nhập Do đó, việc nghiên cứu xây dựng Đề án phát triển đội tàu vận tải biển quốc tế Việt Nam năm tới cần thiết II Phạm vi đề án Đội tàu vận tải biển Việt Nam, doanh nghiệp vận tải biển Việt Nam, nguồn nhân lực cho đội tàu vận tải biển, đối tượng, lĩnh vực, sách liên quan đến vận chuyển hàng hóa đường biển Đề án phân tích phát triển vận tải biển Việt Nam sở coi vận tải biển mắt xích then chốt chuỗi dịch vụ logistic để lưu thơng hàng hóa gồm hàng hóa xuất nhập hàng hóa vận chuyển nước Trong phạm vi quy mô Đề án này, lĩnh vực vận tải ven biển, cảng biển, đóng tàu, logistics… khơng phải trọng tâm, đề cập đến để bổ trợ cho mục tiêu đề án Đề án đề giải pháp phát triển vận tải biển Việt Nam giai đoạn 20212026, định hướng đến năm 2030 III Quan điểm, mục tiêu đề án Quan điểm Phát huy tối đa tiềm , lợi vị trí địa lý điều kiện tự nhiên đất nước, đặc biệt tiềm biển để phát triển vận tải biển cách đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm với bước thích hợp góp phần thực mục tiêu Nghị số 36/NQ-TW ngày 22/10/2018 Ban chấp hành trung ương Đảng khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Nghị số 26/NQ-CP Kế hoạch tổng thể kế hoạch năm Chính phủ thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 của Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Đẩy mạnh phát triển đội tàu vận tải biển với cấu hợp lý, phù hợp với xu phát triển giới; trọng phát triển đội tàu có hiệu khai thác cao phù hợp với trình độ, khả doanh nghiệp Việt Nam; Nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng nhu cầu thị trường vận tải nội địa, gia tăng thị phần vận tải quốc tế Phát triển đội tàu chuyên dụng container phù hợp mở rộng mạng lưới để tăng thị phần vận chuyển khu vực châu Á đặt móng vững cho việc khai thác tuyến vận tải xa thời gian tới Mục tiêu Đánh giá đội tàu vận tải biển có Việt Nam đề xuất loại tàu phù hợp với tình hình thực tiễn Việt Nam quốc tế cần phát triển thời gian tới với chế sách cần thiết để xây dựng phát triển đội tàu nhằm đảm bảo thị phần vận tải nội địa nâng cao lực vận tải quốc tế để từ để góp phần giảm chi phí logistic bảo đảm trì tính chủ động, ổn định cho hoạt động xuất nhập hàng hố Việt Nam có yếu tố biến động bất lợi thị trường Tăng cường vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực vận tải biển; hoàn thiện quy định thể chế pháp luật, tạo khung pháp lý minh bạch, thơng thống, ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách thủ tục hành theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển IV Nhiệm vụ đề án Tóm tắt tranh toàn cảnh ngành vận tải biển Việt Nam nay, làm rõ thuận lợi, khó khăn, thách thức thời để lựa chọn loại tàu phù hợp với giải pháp thích hợp để phát triển đội tàu vận tải biển quốc tế Việt Nam nhằm giảm chi phí nâng cao tính chủ động cho hoạt động xuất nhập Ban hành Quyết định Thủ tướng Chính phủ chế, sách phát triển đội tàu vận tải biển quốc tế Việt Nam giai đoạn 2021-2026, định hướng đến năm 2030 V Cơ sở pháp lý xây dựng đề án Nghị số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị số 26/NQ-CP ngày 05/3/2020 Chính phủ ban hành Kế hoạch tổng thể kế hoạch năm Chính phủ thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 của Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Nghị số 63/NQ-CP ngày 29/6/2021 Chính phủ ban hành nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải ngân vốn đầu tư công xuất bền vững tháng cuối năm 2021 đầu năm 2022; Văn số 9957/BGTVT-VT ngày 23/9/2021 Bộ GTVT phê duyệt đề cương Đề án phát triển đội tàu vận tải biển quốc tế Việt Nam B NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN PHẦN I THỰC TRẠNG ĐỘI TÀU VẬN TẢI BIỂN CỦA VIỆT NAM I Thực trạng hoạt động vận tải biển Việt Nam Đội tàu vận tải biển mang cờ quốc tịch Việt Nam 1.1 Quy mô cấu Về đội tàu biển Việt Nam: tính đến tháng 12/2021, tổng số đội tàu biển Việt Nam 1.494 tàu với tổng trọng tải khoảng 11,6 triệu DWT, tổng dung tích khoảng 7,1 GT Trong đó, tàu vận tải 1.036 tàu với tổng trọng tải khoảng 11,2 triệu DWT, tổng dung tích khoảng 6,5 triệu GT), chủ yếu cỡ tàu nhỏ (dưới 5.000 GT) cỡ tàu trung bình (5.000GT đến 10.000 GT) Trong 10 tháng đầu năm 2021, tổng trọng tải đội tàu vận tải biển Việt Nam có tăng lên nhanh chóng, số doanh nghiệp Việt Nam đầu tư tàu chuyên dụng trọng tải lớn, tàu dầu thô trọng tải đến 300.000 DWT, tàu khí hóa lỏng, Biểu đồ 1: Đội tàu vận tải biển Việt Nam 1,800 1,600 1,563 1,400 1,200 1,224 1,000 1,043 800 600 400 777 520 447 200 104 10 114 89 97 33 51 84 40 44 Từ 5000 GT trở xuống Từ 5000 GT Từ 10.000 GT Từ 20.000 GT Trên 30.000 GT đến 10.000 GT đến 20.000 GT đến 30.000 GT Tàu vận tải chuyên dụng Tàu/phương tiện khác Tổng số tàu Đội tàu biển Việt Nam * Tính đến tháng 10 năm 2021 Đội tàu vận tải biển Việt Nam có xu hướng giảm tổng số lượng tàu tăng số lượng loại tàu có trọng tải lớn, tổng dung tích trọng tải đội tàu thay đổi theo chiều hướng lên Trong giai đoạn 2016-2020, số lượng đội tàu vận tải biển giao động từ khoảng từ 1.000 đến 1.200 tàu Số lượng tàu năm 2020 so với năm 2016 giảm 200 tàu, tương đương với mức giảm 17,2 %; so với giai đoạn 2010-2015, đội tàu vận tải Việt Nam giảm 400 tàu; tổng dung tích tổng trọng tải đội tàu vận tải tăng trưởng 6% Bảng 1: Đội tàu vận tải biển Việt Nam Năm Số lượng (chiếc) 2016 2017 2018 2019 1.267 1.194 1.147 1.047 2020 T10-21 Mức tăng giảm số lượng (%) Tổng trọng tải (DWT) -5,7 -5,5 -7,1 7.588.447 6.933.450 7.101.152 7.192.694 1.049 +0,2 1043 -0,6 Mức tăng giảm trọng tải (%) TổngGT Mức tăng giảm GT (%) -8,6 +8,2 -4,1 4.602.861 4.213.173 4.150.596 4.300.013 -8,4 +7,5 -5,0 8.045.815 +11,8 4.787.224 +11,3 11,342,014 +40,3 6,674,078 +38,4 Biểu đồ 2: Quy mô đội tàu vận tải biển Việt Nam 12,000 11,342 10,000 8,000 8,046 7,588 6,933 7,193 7,101 6,674 6,000 4,603 4,213 4,787 4,300 4,151 4,000 2,000 1,267 1,194 1,147 1,047 1,049 1,043 2016 2017 Số lượng (chiếc) 2018 Tổng trọng tải (triệu DWT) 2019 2020 Tháng 10/2021 Tổng trọng tải (triệu GT) Trong tổng số 1.043 tàu vận tải hàng hóa có khoảng 800 tàu chở hàng tổng hợp, hàng rời (chiếm 77%) từ 5.000GT trở xuống, số tàu 30.000GT có 13 tàu (tuổi trung bình khoảng 16,8 tuổi), điều phần cho thấy đội tàu biển Việt Nam chủ yếu phù hợp với thị trường vận chuyển hàng hóa ven biển nội địa quốc tế ngắn khu vực Đội tàu vận tải biển Việt Nam chưa thể cạnh tranh thị trường vận chuyển quốc tế giới xu hướng phát triển cỡ tàu lớn để tối ưu hóa chi phí (kích thước tàu chở hàng rời, tổng hợp tăng gấp ba lần số lượng tàu lớn hai lần so với tàu đóng cách 20 năm, đặc biệt đội tàu container, tàu dầu phát triển với kích thước tàu lớn vòng năm qua) Cơ cấu đội tàu theo loại tàu vận tải năm 2021 so với năm 2015 chưa có đột phá có dịch chuyển loại tàu đội tàu vận tải Việt Nam Sự dịch chuyển theo hướng giảm tỷ lệ số lượng nhóm tàu hàng rời tổng hợp, tăng tỷ lệ nhóm tàu container (từ 2% lên 4%), tàu khách (từ 3% lên 6%) tàu chở khí hóa lỏng (từ 1% lên 2%) tàu chở dầu, khí hóa lỏng từ (11% lên 18%) Cụ thể, tàu hàng tổng hợp có 625 tàu tương đương 60%; tàu hàng rời có 109 tàu tương đương 10%; tàu chở container có 38 tàu tương đương 4%; tàu chở dầu, hóa chất có 187 tàu chiếm tương đương 18%; tàu chở khí hóa lỏng có 19 tàu tương đương 2% tàu chở khách có 66 tàu tương đương 6% tổng số tàu đội tàu vận tải Việt Nam Biểu đồ 3: Cơ cấu đội tàu vận tải biển Việt Nam 10 1200 1052 1000 800 625 600 400 161 187 171 200 109 36 39 10 19 45 64 Hàng tổng hợp Hàng rời Container 2015 Dầu, hóa chất Khí hóa lỏng Khách T10/2021 Tàu hàng tổng hợp tàu hàng rời loại tàu chủ yếu đội tàu vận tải biển Việt Nam với tổng trọng tải chiếm tới 48% tổng trọng tải đội tàu vận tải Nhóm tàu dầu- hóa chất nhóm tàu đứng thứ số lượng thứ tổng trọng tải, nhóm chiếm 47% tổng trọng tải đội tàu vận tải Đây nhóm tàu tăng trưởng giai đoạn 2015-2020 đột phá 2021 Nhóm tàu container có 4% tổng trọng tải đội tàu vận tải với 38 tàu gần tăng trưởng giai đoạn 2015-2020 Nhóm tàu container Việt Nam lạc hậu so với nhu cầu xu hướng phát triển giới Tuy nhiên, cuối năm 2021 đầu năm 2022 có tăng trưởng mạnh mẽ chủ tàu mua tàu; Hiện có 45 tàu container với 0,5 triệu DWT Nhóm tàu khí hóa lỏng tỷ trọng nhỏ, chưa đến 1% tổng trọng tải đội tàu Giai đoạn 20152021 tàu khí hóa lỏng có tỉ lệ tăng trưởng 100% (tăng từ 10 tàu lên 20 tàu), nhiên tàu thuộc nhóm tàu thưởng có tuổi tàu cao nên dẫn đến tàu khí hóa lỏng trở thành nhóm tàu có tuổi trung bình cao đội tàu Tàu khách nhóm tàu có tuổi trẻ đội tàu thường xuyên thay để phục vụ nhu cầu khách Trong giai đoạn 2015 -2021, nhóm tàu khách tăng trưởng 42% (từ 45 lên 64 tàu), chủ yếu tàu phục vụ bờ đảo Tuổi tàu bình quân đội tàu vận tải biển chuyên dụng Việt Nam 15,5 tuổi, trẻ 5,2 tuổi so với tuổi tàu giới Nhóm tàu có độ tuổi trung bình trẻ 75 nước (DSMP) nhằm hỗ trợ tài cho doanh nghiệp tham gia vận tải biển nước lĩnh vực liên quan đến vận tải biển Các sách tài chính, thuế, phí triển khai hiệu như: - Chính sách miễn thuế nhập tàu phụ tùng thay cho việc sửa chữa/ đại tu tàu tham gia vận tải viễn dương với thời hạn 10 năm - Ngành vận tải biển miễn thuế nhập thuế giá trị gia tăng thông qua quy định IPP ban hành hàng năm - Chính sách ưu tiên thuyền viên: nhận bồi thường cho dịch vụ nước ngồi khơng phải nộp thuế thu nhập cá nhân 4.3 Kinh nghiệm Malaysia Ở Malaysia sách khuyến khích miễn giảm thuế Các doanh nghiệp mua tàu Nhà nước giảm thuế lợi tức miễn 50% doanh thu chịu thuế Ngồi ra, Malaysia cịn thành lập Tổ chức Hàng hải quốc tế có nhiệm vụ kêu gọi đầu tư vốn từ hãng tàu nước, để thúc đẩy mở rộng đội tàu phát triển bn bán quốc tế Đồng thời, Malaysia có Viện nghiên cứu Hàng hải Malaysia vai trò nghiên cứu hỗ trợ hoạt động Chính phủ lĩnh vực Hàng hải Đặc biệt phải thực qui định hành Tổ chức Hàng hải quốc tế (IMO) đưa ra, cân nhắc việc ban hành Luật Hàng hải, quan quản lý nhà nước cung cấp thông tin lập kế hoạch cho dự án 76 PHẦN II ĐÁNH GIÁ ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU, CƠ HỘI, THÁCH THỨC CỦA ĐỘI TÀU VẬN TẢI BIỂN VIỆT NAM Điểm mạnh đội tàu vận tải biển hoạt động mang cờ quốc tịch Việt Nam Kinh tế Việt nam phát triển mạnh mẽ năm gần đây, hội nhập quốc tế sâu rộng nhiều Hiệp định thương mại tự ký kết thúc đẩy hàng hóa Việt Nam sản xuất thị trường quốc tế Việt Nam có vị trí địa lý chiến lược với bờ biển dài gần đường hành hải quốc tế quan trọng từ bắc xuống nam từ đông sang tây Trong năm gần vị trí chiến lượng Việt Nam thể rõ nét trở thành cửa ngõ quan trọng kết nối hàng hóa asean, Trung quốc châu Mỹ, châu Âu, Nhật, Úc… Việt Nam thành viên tích cực nhiều tổ chức quốc tế có Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO), Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) Đối với hoạt động hàng hải quốc tế, Việt Nam tham gia tất Công ước liên quan đến bảo đảm an toàn, an ninh hàng hải, lao động hàng hải bảo vệ môi trường biển Hệ thống pháp luật quốc gia liên quan đến lĩnh vực hàng hải tương đối hoàn chỉnh, sở pháp lý quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển hoạt động hàng hải Đất nước phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế với mức độ mở cửa kinh tế mạnh, việc tham gia nhiều Hiệp định thương mại tự do, song phương… Các quy hoạch hệ thống giao thông vận tải xây dựng ban hành, đảm bảo tính đồng kết nối hiệu phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước, vùng kinh tế trọng điểm khu vực, địa phương, gắn kết quy hoạch trung tâm logistics, cảng cạn, kho ngoại quan tổng thể thống (Cụ thể: Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1579/QĐ-TTg ngày 22/9/2021) Hệ thống cảng biển Việt Nam phát triển mạnh mẽ thời gian qua, đón tất tàu lớn giới vào hoạt động, thời gian tàu nằm chờ cầu để làm hàng thấp Đội tàu vận tải có đủ gam tàu vận chuyển hàng hóa với số lượng chủ tàu đông đảo ngày phát triển 77 Điểm yếu đội tàu vận tải biển hoạt động mang cờ quốc tịch Việt Nam Cơ cấu đội tàu theo loại tàu vận tải năm 2021, so với nhứng năm trước chưa có đột phá, có dịch chuyển loại tàu đội tàu vận tải Việt Nam Sự dịch chuyển theo hướng giảm tỷ lệ số lượng nhóm tàu hàng rời tổng hợp, tăng tỷ lệ nhóm tàu container (từ 2% lên 4%), tàu khách (từ 3% lên 6%) tàu chở khí hóa lỏng (từ 1% lên 2%) tàu chở dầu, khí hóa lỏng từ (11% lên 18%) Cụ thể, tàu hàng tổng hợp có 625 tàu tương đương 60%; tàu hàng rời có 109 tàu tương đương 10%; tàu chở container có 45 tàu tương đương 4,5%; tàu chở dầu, hóa chất có 187 tàu chiếm tương đương 18%; tàu chở khí hóa lỏng có 19 tàu tương đương 2% tàu chở khách có 66 tàu tương đương 6% tổng số tàu đội tàu vận tải Việt Nam - Cơ cấu đội tàu, chủ yếu tàu hàng tổng hợp đòi hỏi nguồn kinh phí đầu tư vừa phải, dễ vận hành khai thác hàng hóa nên hiệu chưa cao Đội tàu container chiếm tỉ trọng nhỏ size tàu bé nên hiệu khai thác không cao Đội tàu container khai thác thị trường nội địa có bảo hộ nhà nước theo quy định Cabotage law thông lệ hàng hải quốc tế Theo Hiệp định thương mại tự mà Việt Nam tham gia thời gian gần việc bảo hộ dần bị xóa bỏ hang tàu nước tham gia vận chuyển nội địa nên khả cạnh tranh đội tàu Việt Nam khắc nghiệt - Nguồn lực tài chủ tàu cịn nhỏ nên chưa có đội tàu đủ mạnh để khai thác, cạnh tranh với hãng tàu nước ngoài; đặc biệt khai thác tàu container - Đối với việc khai thác container mạng lưới chủ tàu Việt Nam nước yếu nhỏ cạnh tranh với hãng tàu nước ngồi, quy mơ đội tàu q nhỏ nên việc mở rộng tuyến hoạt động khó khăn, nan giải - Thiếu thơng tin chung đánh giá tổng hợp hàng năm tình hình vận tải biển, nhu cầu hàng hóa, sách liên quan… thực trạng đội tàu biển quốc gia để chủ tàu, nhà đầu tư tham khảo làm sở đầu tư phát triển đội tàu phù hợp với hoạt động chung quốc gia xu vận tải biển giới Hơn nữa, việc đăng ký thành lập doanh nghiệp đơn giản, dẫn đến hệ có nhiều chủ tàu đầu tư tự phát dẫn đến phá vỡ cấu đội tàu, đầu tư theo phong trào không tập trung nguồn lực đầu tư cho đội tàu có chất lượng 78 - Vai trò Hiệp hội Chủ tàu Việt Nam Hiệp hội chủ tàu địa phương chưa thể nhiều, hạn chế tham gia xây dựng sách liên quan đến phát triển đội tàu biển Việt Nam - Chất lượng đội tàu biển Việt Nam hạn chế kể trang thiết bị kỹ thuật tàu lẫn vận hành thuyền viên, chủ tàu, tuổi tàu cao; việc tu bảo dưỡng đáp ứng yêu cầu tối thiểu công ước quốc tế mà Việt Nam thành viên chưa tốt nên tính cạnh tranh cịn hạn chế, khó dành đơn hang với chủ hàng lớn - Ý thức chấp hành hiểu biết pháp luật quốc tế chủ tàu thuyền viên cịn nhiều hạn chế nên khó đưa tàu vào hoạt động cảng biển quốc gia phát triển có đồi hỏi việc thực thi pháp luật nghiêm minh - Chưa có quy định pháp luật liên ngành hỗ trợ chủ tàu hoạt động vận tải biển: Tại khoản Điều Bộ luật Hàng hải 2015 Chính sách Nhà nước phát triển hàng hải có quy định “Ưu tiên phát triển đội tàu vận tải biển thông qua sách ưu đãi thuế, lãi suất vay vốn đầu tư phát triển đội tàu hoạt động vận tải biển” Tuy nhiên, chưa có văn pháp luật chuyên ngành Bộ Tài quy định mức ưu đãi thuế, lãi suất vay vốn đầu tư phát triển đội tàu hoạt động vận tải biển Cơ hội đội tàu vận tải biển hoạt động mang cờ quốc tịch Việt Nam - Giá cước vận tải biển có xu gia tăng mạnh thời gian qua sau nhiều năm trì mức thấp sau khủng hóa kinh tế toàn cầu, thời gian ngắn vừa qua nhiều chủ tàu khai thác tàu có hiệu quả, lợi nhuận lợi cho dù bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 - Việt Nam tham gia ký kết Hiệp định thương mại tự quan trọng EVFTA, CPTPP, RCEP… tạo hội tăng trưởng thị trường XNK hàng hóa, lượng hàng hóa XNK qua đường biển có xu hướng tăng lên - Hệ thống cảng biển đủ khả đáp ứng nhu cầu XNK hàng hóa - Xu container hóa vận chuyển hàng hóa diễn mạnh mẽ, tốc độ tăng trưởng cao thời gian gần tiếp tục xu thời gian tới - Mơi trường trị ổn định, kinh tế phát triển mạnh mẽ năm qua thời gian tới Việt Nam trở thành điểm đến an toàn cho nhà đầu tư nước ngồi nên khối lượng hàng hóa thơng qua hệ thống cảng biển Việt Nam tiếp tục gia tăng năm tới, tạo hội phát triển lớn cho đội tàu biển Việt Nam 79 - Việt Nam ký kết 28 Hiệp định hàng hải song phương với quốc gia (tính đến 2/2019) Điều tạo nhiều thuận lợi cho đội tàu biển Việt Nam hoạt động vùng biển quốc gia ký kết - Việt Nam thành viên ASEAN hướng tới xây dựng cộng đồng kinh tế chung ASEAN (nhằm mục tiêu tạo thị trường chung sở sản xuất thống nhất, có lưu chuyển tự hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, vốn lao động có tay nghề; từ nâng cao tính cạnh tranh thúc đẩy thịnh vượng chung cho khu vực; tạo hấp dẫn với đầu tư - kinh doanh từ bên ngoài) - Việt Nam thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO) từ 2007; Trong năm gần gia nhập nhiều Hiệp định thương mai tự do, đặc biệt Hiệp định thương mại tự hệ Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA), Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định Đối tác Kinh tế Tồn diện Khu vực (RCEP) ASEAN (trong có Việt Nam) 05 đối tác Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Australia New Zealand ký tháng 11/2020 dự kiến có hiệu lực từ đầu năm 2022 Sự tham gia mạnh mẽ cam kết Hiệp định thương mại tự hệ gia tăng quy mô thị trường dịch vụ vận tải biển hoạt động xuất nhập Việt Nam bên tăng trưởng thị trường dịch vụ logistics mở rộng, đặc biệt dịch vụ vận tải biển Cùng với cam kết cải cách thủ tục hành thủ tục hải quan, thủ tục kiểm tra chuyên ngành cải thiện đáng kể nhiều hoạt động logistics, bao gồm dịch vụ vận tải hỗ trợ tải, có vận tải biển Việc mở cửa rộng thị trường dịch vụ cam kết thúc đẩy nhiều nhà đầu tư có chất lượng, Việt Nam tận dụng kinh nghiệm, kỹ quản trị, nguồn vốn, mạng lưới sẵn có đối tác Đây hội lớn để doanh nghiệp Việt Nam liên doanh, liên kết phát triển Hiện nay, quy định pháp luật hành vận tải biển ban hành, cập nhật, sửa đổi, bổ sung, thay hợp lý nhằm dự báo hầu hết vấn đề phát sinh lĩnh vực vận tải biển, kiến tạo hành lang pháp lý đầy đủ, rõ ràng để hoạt động vận tải biển phát triển Hơn nữa, quan tâm Chính phủ sách vận tải biển ngày tăng thông qua hàng loạt Quy hoạch như: Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp tàu thủy VN đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 2290/QĐ-TTg), Quy hoạch phát triển vận tải biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 1517/QĐ-TTg), … hàng loạt thay đổi 80 mang hướng tích cực việc giảm tải thủ tục hành hải quan điện tử, thủ tục kê khai thuế qua mạng, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vận tải biển thực quyền nghĩa vụ, góp phần thúc đẩy ngành vận tải hàng hải phát triển mạnh Đồng thời, xu hội nhập kinh tế toàn cầu, hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực hàng hải đẩy mạnh, tạo tiền đề để Việt Nam có hội học tập kinh nghiệm hàng hải nói chung kinh nghiệm lập pháp nói riêng nước tiên tiến giới Hà Lan, Nhật Bản, Panama, … Thách thức đội tàu vận tải biển hoạt động mang cờ quốc tịch Việt Nam - Những hãng tàu biển lớn nước ngồi trải qua q trình sát nhập, tái cấu mạnh mẽ năm qua nên trở nên mạnh mẽ chiếm vị trí chi phối đem lại chất lượng dịch vụ tốt với giá phải tạo tính cạnh tranh cao nên giữ khách hàng lớn, quan trọng Điều làm cho chủ tàu Việt Nam chen chân vào chuỗi vận chuyển quốc tế - Chuỗi cung ứng logistic ngày phát triển yêu cầu chất lượng dịch vụ ngày cao nên mang lại nhiều hội cho chủ tàu lớn nước ngoài, chủ tàu nhỏ ngày gặp nhiều khó khăn - Năng lực nhà xuất Việt Nam nhỏ lẻ, hiểu biết pháp luật quốc tế yếu, kinh nghiệm thương mại quốc tế hạn chế nên ưu tiên thực phương thức mua CIF bán FOB hàng hóa xuất nhập Việt Nam doanh nghiệp FDI thực dẫn tới hội vận chuyển dành cho hang tàu nước - Kinh nghiệm, mạng lưới nguồn lực tài để khai thác tàu container địi hỏi cao nên khó có chủ tàu Việt Nam đáp ứng nên việc khai thác container tuyến quốc tế nhiều hạn chế - Đội tàu Việt Nam chủ yếu tàu nhỏ tuổi cao nên tình trạng kỹ thuật kém, tính cạnh tranh quốc tế thấp Trong yêu cầu an toàn hàng hải, an ninh hang hải, lao động hàng hải phòng ngừa ô nhiễm môi trường quốc tế ngày nâng cao, khắt khe nên khó cho đội tàu Việt Nam Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật ngày mạnh mẽ cơng tác đóng, khai thác tàu Các cam kết mở cửa mạnh mẽ Hiệp định thương mại tự do, thị trường Việt Nam doanh nghiệp phải cạnh tranh với doanh nghiệp quốc gia vốn mạnh dịch vụ logistics với đội tàu lớn, đại, chiếm thị phần đáng kể thị trường vận tải biển giới Các doanh nghiệp Việt Nam cần tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ đại theo xu hướng hình thành ngành logistics cách mạng khoa học công nghệ 4.0 để nâng cao sức cạnh tranh, 81 nâng cao chất lượng dịch vụ giảm giá, phí dịch vụ Doanh nghiệp Việt Nam tăng cường đầu tư phát triển dịch vụ hỗ trợ vận tải biển phương thức vận tải khác đồng với hệ thống cảng biển nhằm giảm chi phí, nâng cao sản lượng vận tải, phát huy tối đa lợi vị trí cảng biển để cạnh tranh hiệu Số lượng công ty quản lý tàu nhiều song quy mô nhỏ (quản lý 1-2 tàu có trọng tải 1000-5000 tấn), nguồn nhân lực vật lực hạn chế (nguồn vốn chủ yếu vay ngân hàng, phân bố vùng xa khơng có nguồn nhân lực đủ trình độ) Các chủ tàu cơng ty loại thường có ngoại ngữ trình độ tiếp cận, cập nhật quy định luật pháp Việt Nam quốc tế hạn chế, thiếu kinh nghiệm hàng hải (một số chủ tàu chuyển sang từ lĩnh vực kinh doanh khác khai thác khoáng sản, kinh doanh khách sạn, bất động sản, nhà hàng v.v ), đặc biệt kinh nghiệm quản lý an tồn, an ninh hàng hải phịng ngừa ô nhiễm môi trường - Các doanh nghiệp vay vốn từ ngân hàng với lãi suất cao nên tạo gánh nặng tài cho doanh nghiệp - Việc gia nhập EVFTA, Việt Nam cam kết mở cửa thị trường vận tải nội địa container rỗng cho hãng tàu châu âu vận chuyển làm cho hãng tàu nội địa Việt Nam bị thị phần 82 PHẦN III GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI TÀU VẬN TẢI BIỂN QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM A Giai đoạn 2021 – 2026: Đổi chế cải cách thủ tục hành a) Tiếp tục rà sốt, sửa đổi, bổ sung hệ thống văn pháp luật Việt Nam vận tải biển, tạo hành lang pháp lý ổn định, thuận lợi để hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động hiệu Trước mắt, tập trung sửa đổi văn quy phạm pháp luật quản lý giá dịch vụ hàng hải quản lý dịch vụ vận tải container hãng tàu nước Việt Nam b) Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành lĩnh vực vận tải biển, đặc biệt cơng tác cải cách thủ tục hành cảng biển thủ tục đăng ký tàu biển, phát triển ứng dụng khoa học công nghệ triển khai cảng vụ điện tử, hải quan điện tử c) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế biển, tham gia Công ước quốc tế, Hiệp định vận tải song phương, đa phương; hỗ trợ thủ tục pháp lý cho doanh nghiệp Việt Nam mở rộng đại lý nước ngồi d) Củng cố vai trị Hiệp hội chủ tàu Việt Nam Hiệp hội chủ hàng Việt Nam để Hiệp hội có sức mạnh thực chất đại diện cho Hội viên nâng cao vị thế, vai trị kết nối chặt chẽ hai Hiệp hội với nhau, phát huy sức mạnh tập thể hỗ trợ lẫn Các chủ hàng Việt Nam ưu tiên sử dụng dịch vụ vận tải chủ tàu Việt Nam chủ tàu Việt nam cung cấp dịch vụ cho chủ hàng Việt Nam với giá cạnh tranh chất lượng dịch vụ bảo đảm đ) Thay đổi quy định đăng kiểm theo hướng chủ tàu có quyền lựa chọn tổ chức đăng kiểm phân cấp uy tín phù hợp cho tàu biển trình hoạt động mua bán tàu e) Cho phép tàu container thuộc trường hợp đặc biệt để Bộ trưởng Bộ giao thông vận tải định việc cho phép treo cờ Việt Nam khơng q 17 tuổi g) Áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh theo thông lệ quốc tế cho doanh nghiệp mua tàu có sử dụng vốn nhà nước để phù hợp với thực tiễn hoạt động mua bán tàu biển Không áp dụng giới hạn tuổi tổ chức, cá nhân mua tàu container size Panamax trở lên đăng ký treo cờ Việt Nam 83 h) Xây dựng quy phạm tàu biển ven bờ cho tàu biển vận tải hàng hóa chạy ven theo bờ biển Việt Nam nước khu vực nhằm tăng cường tính kết nối, giảm tải cho đường bộ, nâng cao tính an tồn hiệu khai thác bền vững đồng thời hướng tới kết nối vận tải ven biển khu vực; đặc biệt Trung Quốc, Thái Lan, Campuchia i) Cho phép phương tiện vận chuyển container đóng có chân vịt mũi kết nối cảng biển với cảng thủy nội địa có chiều dài 92m miễn hoa tiêu hàng hải tàu lai cập cầu Giải pháp tài Qua đánh giá thực trạng đội tàu biển Việt Nam với kinh nghiệm nước giới đưa số nhận xét sau: Việt Nam khó phát triển đội tàu container để khai thác tuyến xa giai đoạn tới mà bắt đầu với việc tăng cường thiết lập khai thác tuyến nội Á để thu hút hàng cảng biển lớn Việt Nam xuất châu Âu Mỹ Việc tăng cường khai thác tuyến nội Á để bước xây dựng mạng lưới, phát triển nguồn nhân lực, tích lũy kinh nghiệm khai thác quản lý điều hành… bước tạo tiền đề móng vững cho việc vươn tuyến xa giai đoạn sau 2026 Tiếp tục có sách hỗ trợ chủ tàu Việt Nam phát triển đội tàu hàng rời, tổng hợp có trọng tải lớn, tuổi thấp để thay dần tàu nhỏ cũ Tiếp tục hỗ trợ chủ tàu dầu khí, đặc biệt tàu chở khí tự nhiên (LNG) đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nước chiến lược phát triển khí Việt Nam tương lai Trên sở đó, Cục Hàng hải Việt Nam đề xuất số sách sau để phát triển đội tàu vận tải biển quốc tế Việt Nam để nâng cao thị phần vận tải gồm: a) Nhằm giảm gánh nặng tài thời điểm đầu tư, cho phép không áp dụng thuế VAT (10% theo quy định nay) nhập tàu biển vận chuyển hàng hóa cho chủ tàu Việt Nam đến hết năm 2026 (VAT năm 2020: 234 tỉ, năm 2021: 109 tỉ đồng) 84 b) Miễn thuế nhập miễn giảm 50% phí trọng tải chủ tàu mua khai thác tàu container từ 1.500 TEU trở lên tàu chạy lượng LNG, NH3, … tàu chở LNG c) Có sách miễn thuế cho chủ hàng Việt Nam ký hợp đồng vận chuyển dài hạn với số lượng lớn với chủ tàu Việt Nam d) Miễn thuế thu nhập cá nhân thuyền viên Việt Nam làm việc tàu biển vận tải hàng hóa hoạt động tuyến nội địa (khoảng 100 triệu đồng/ tàu/ tháng) đ) Ngân hàng nhà nước có sách cho chủ tàu Việt Nam có tàu hoạt động tuyến quốc tế có doanh thu ngoại tệ phép vay ngoại tệ để đầu tư mua tàu biển e) Bộ Công thương triển khai giải pháp để khuyến khích chủ hàng Việt Nam thay đổi phương thức mua CIF bán FOB sang mua FOB bán CIF đề định quyền vận chuyển cho chủ hàng Việt Nam xem xét quy định tất loại hàng hóa mua sắm từ nguồn vốn nhà nước phải đội tàu Việt Nam chuyên chở trừ trường hợp đội tàu Việt Nam không đáp ứng g) Cho áp dụng chế đặc thù, lãi suất ưu đãi cho đầu tư mua, đóng tàu container; h) Cho phép áp dụng phí, giá dịch vụ cảng biển theo biểu phí, giá nội địa tàu container treo cờ Việt Nam hoạt động tuyến quốc tế Bảo đảm an toàn hàng hải, an ninh hàng hải, lao động hàng hải bảo vệ môi trường a) Tiếp tục triển khai nội dung đề án, quy hoạch an toàn, an ninh hàng hải Bộ Giao thông vận tải phê duyệt Tiếp tục thực giải pháp hiệu để trì đội tàu biển Việt Nam danh sách trắng TOKYO MOU b) Tiếp tục xây dựng, đại hóa hệ thống điều hành giao thông tàu thuyền (VTS); c) Nghiên cứu, đổi mơ hình tổ chức cơng tác bảo đảm an toàn hành hải, hoa tiêu hàng hải để nâng cao tính hiệu quả, an tồn, đủ tầm quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế thể vai trị quốc gia có biển d) Ban hành quy chuẩn quốc gia môi trường cho nhập tàu biển để phá dỡ nhằm thúc đẩy ngành công nghiệp phá dỡ tàu biển cho phép tàu treo cờ 85 nước thuộc sở hữu chủ tàu Việt Nam pháp dỡ sở phá dỡ công bố Nâng cao chất lượng đội ngũ thuyền viên a) Ban hành sách quản lý nguồn lao động hàng hải đặc biệt sỹ quan, thuyền viên lao động tàu lao động nhà máy đóng, sửa chữa tàu ngành lao động nặng nhọc, nguy hiểm Từ xây dựng cụ thể quyền lợi nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động chế tài thưởng phạt trình thực hợp đồng lao động b) Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác đào tạo nguồn nhân lực, bao gồm đào tạo nước nước ngoài; củng cố phát triển trường đại học,cao đẳng dạy nghề chuyên ngành khu vực Bắc, Trung, Nam đáp ứng nhu cầu nhân lực cho vận hành khai thác tàu biển, cảng biển, công nghiệp tàu thủy, dịch vụ logistics xuất thuyền viên Có sách, chế độ ưu đãi với đặc thù lao động ngành vận tải biển nhằm khích người lao động gắn bó lâu dài với nghề e) Đổi phương thức đào tạo, thống tiêu chuẩn đào tạo huấn luyện hàng hải d) Xây dựng quy chế quản lý, kiểm soát, kiểm định chất lượng độc lập để thực chức quản lý chất lượng đào tạo chuyên môn tất sở đào tạo, huấn luyện; đ) Xây dựng trung tâm khảo thí sát hạch sỹ quan hàng hải; thiết lập ngân hàng câu hỏi giải đáp công bố công khai cho thí sinh ơn tập, kiểm sốt chặt chẽ đầu nhằm nâng cao chất lượng thuyền viên; bảo đảm khả làm việc tốt tàu biển Việt Nam đáp ứng nhu cầu xuất thuyền viên; e) Tiếp tục triển khai chương trình đào tạo thuyền viên theo yêu cầu Công ước STCW 78 sửa đổi 2010 Chương trình mẫu IMO (IMO Model course); g) Nghiên cứu xây dựng chương trình đào tạo sỹ quan thuyền viên không qua cấp đào tạo đại học; h) Tăng cường phối hợp gắn kết đơn vị sử dụng thuyền viên với sở đào tạo, huấn luyện để bảo đảm nhân lực có kiến thức kỹ sát với nhu cầu thực tế công việc sử dụng hiệu nguồn nhân lực đào tạo; i) Tổ chức học, bồi dưỡng cập nhật thi sỹ quan hàng hải online 86 B Giai đoạn 2026 – 2030: Xây dựng mơ hình quản lý vận tải biển phù hợp để nâng cao công tác quản lý nhà nước hàng hải lĩnh vực vận tải biển dịch vụ hàng hải Tiếp tục hoàn thiện chế sách, văn quy phạm pháp luật phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia thành viên; phù hợp với tình hình phát triển ngành hàng hải Nghiên cứu điều chỉnh giải pháp cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội đấtnước tình hình phát triển khu vực giới Tập trung hỗ trợ số hãng tàu container Việt Nam đủ mạnh để vươn hoạt động quốc tế thị trường xa Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ… đến Châu Âu Mỹ Có chế sách hỗ trợ hang tàu liên linh, liên kết hoạt động khai thác container để nâng cao quy mô doanh nghiệp, lực tài chính… tăng lực cạnh cạnh với hãng tàu nước Thực nghiêm túc tiên phong việc triển khai thực Kế hoạch, Chương trình hành động thực cam kết Việt Nam hội nghị COP 26 Tiếp tục có giải pháp hỗ trợ mạnh mẽ chủ tàu thực chuyển đổi tàu biển có sang tàu biển dung nhiên liệu theo lộ trình cam kết Việt Nam Hội nghị COP 26 cắt giảm khí thải nhà kính phát thải ròng Tiếp tục triển khai nội dung đề án, quy hoạch an toàn, an ninh hàng hải Bộ Giao thông vận tải phê duyệt Tiếp tục thực giải pháp hiệu để trì đội tàu biển Việt Nam danh sách trắng TOKYO MOU Tiếp tục xây dựng, đại hóa hệ thống điều hành giao thông tàu thuyền (VTS) Tiếp tục triển khai chương trình đào tạo thuyền viên theo yêu cầu Công ước STCW 78 sửa đổi 2010 Chương trình mẫu IMO (IMO Model course); Triển khai chương trình đào tạo sỹ quan thuyền viên khơng qua cấp đào tạo đại học Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học cơng nghệ nghiên cứu, đóng mới, sửa chữa hoán cải tàu biển để bước làm chủ cơng nghệ, đại hóa ngành đóng tàu Việt Nam 87 Tiếp tục miễn thuế nhập miễn giảm 50% phí trọng tải chủ tàu mua khai thác tàu container từ 1.500 TEU trở lên tàu chạy lượng LNG, NH3, … tàu chở LNG đến hết năm 2030 PHẦN IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Bộ Giao thông vận tải a) Chỉ đạo doanh nghiệp nhà nước tập trung khai thác tối đa lợi đội tàu có, tận dụng vận tải tuyến nội địa, tuyến vận tải quốc tế gần; đẩy nhanh tiến độ tái cấu doanh nghiệp, tái cấu đội tàu theo định hướng quy hoạch phê duyệt b) Chủ trì, phối hợp với ngành có liên quan sửa đổi ban hành chế, sách, quy định liên quan để tạo điều kiện cho phát triển doanh nghiệp, cải cách thủ tục hành chính, chế phí, giá hỗ trợ cho doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn phục hồi sản xuất để bước nâng cao lực, thị phần vận tải hàng hóa xuất nhập khẩu, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh c) Tổ chức thực nghiêm túc quy hoạch giao thông vận tải quy hoạch ngành, đặc biệt việc thực quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, đề án Logistics giao thông vận tải đề án chuyên ngành khác d) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế vận tải biển, thực tốt công ước quốc tế, hỗ trợ doanh nghiệp thủ tục pháp lý, mở đại lý nước ngoài, tăng cường mở rộng quan hệ kinh doanh với đối tác nước ngồi Bộ Tài Sửa đổi nội dung liên quan đến thuế nhập tàu biển, thuế VAT, phí trọng tải … cho chủ tàu mua tàu thuộc đối tượng miễn giảm thuế, phí nêu đề án; miễn giảm thuế cho chủ hàng Việt Nam sử dụng dịch vụ vận tải đội tàu biển Việt Nam Sửa đổi quy định Luật giá nội dung liên quan đến giá dịch vụ hàng hải phù hợp với tình hình Việt Nam phù hợp với cam kết quốc tế, đặc biệt liên quan đến giá cước vận tải container quốc tế Bộ Tài nguyên môi trường Ban hành quy chuẩn quốc gia môi trường cho tàu biển cũ nhập để phá dỡ hwóng dẫn triển khai thực 88 Nghiên cứu sách, giải pháp để chuyển đổi lượng tàu biển theo lộ trình Kế hoạch thực cam kết Việt Nam Hội nghị COP 26 Bộ Công thương Nâng cao hiệu hoạt động tính kết nối Hiệp hội chủ hàng, Hiệp hội Logistic Việt Nam chủ tàu Việt Nam để nâng cao vị vai trò Hiệp hội, tạo sức mạnh đàm phán ký kết hợp đồng vận chuyển hàng hóa xuất nhập Việt Nam, bước thay đổi phương thức, tập quán thương mại từ mưa CIF bán FOB sang mua FOB bán CIF Triển khai thực tốt giải pháp thúc đẩy, hỗ trợ ngành logistic phát triển để nâng cao chất lượng dịch vụ giảm chi phí logistic Bộ Kế hoạch đầu tư Sửa đổi Thơng tư ban hành danh mục máy móc thiết bị, phụ tùng thaythế, phương tiện vận tải chuyên dung, nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm nước sản xuất Phụ lục I: danh mục phương tiện vận tải chuyên dùng nước sản xuất loại tàu biển vận tải nói đề án (bỏ mục thứ tự 69, 72, 75, 76, 77, 78, 82) PHẦN V KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Đề án Phát triển đội tàu vận tải biển quốc tế Việt Nam phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa phát triển bền vững giai đoạn đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 tập trung nghiên cứu tổng thể thực trạng vận tải biển dịch vụ hàng hải, hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế sách, quy hoạch phát triển thực tế hoạt động giai đoạn năm vừa qua, phân tích, đánh giá kết đạt tồn tại, hạn chế lĩnh vực vận tải biển, rõ nguyên nhân đề giải pháp tái phát triển đội tàu vận tải biển, song hành việc phát triển dịch vụ logistics đổi mới, nâng cao lực quản lý nhà nước chuyên ngành Nội dung Đề án bám sát yêu cầu nhiệm vụ đề Đề án phê duyệt triển khai thực bước tái cấu mạnh mẽ vận tải biển, hỗ trợ doanh nghiệp vận tải biển có định hướng đắn việc đầu tư quản trị, kinh doanh có hiệu Thực thành cơng Đề án góp phần quan trọng thực việc đổi toàn diện, nâng cao lực, hiệu công tác quản lý nhà nước chuyên ngành Cục Hàng hải Việt Nam; bảo đảm thực thắng lợi Chiến lược biển Việt Nam 89 Cục Hàng hải Việt Nam kính đề nghị Bộ Giao thơng vận tải xem xét triển khai thủ tục báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án để triển khai thực ... cứu xây dựng Đề án phát triển đội tàu vận tải biển quốc tế Việt Nam năm tới cần thiết II Phạm vi đề án Đội tàu vận tải biển Việt Nam, doanh nghiệp vận tải biển Việt Nam, nguồn nhân lực cho đội tàu. .. TRẠNG ĐỘI TÀU VẬN TẢI BIỂN CỦA VIỆT NAM I Thực trạng hoạt động vận tải biển Việt Nam Đội tàu vận tải biển mang cờ quốc tịch Việt Nam 1.1 Quy mô cấu Về đội tàu biển Việt Nam: tính đến tháng 12/2021,... đến 30.000 GT Tàu vận tải chuyên dụng Tàu/ phương tiện khác Tổng số tàu Đội tàu biển Việt Nam * Tính đến tháng 10 năm 2021 Đội tàu vận tải biển Việt Nam có xu hướng giảm tổng số lượng tàu tăng số