tìm hiểu cơ quan lập pháp nhật bản

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề quyền lực nói chung quyền lực trị nói riêng vấn đề quan tâm nước ta Quyền lực trị có quyền lực nhà nước tập trung đâu? Phải tập trung vào Quốc hội? Tổ chức nhà nước hợp lý để phát huy sức mạnh Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân khắc phục cồng kềnh, tệ quan liêu, nạn tham nhũng tính hiệu máy nhà nước nay? Những vấn đề đặt chờ đợi câu trả lời xác đáng nhiều ngành, nhiều giới, nhiều cấp có trách nhiệm người làm công tác nghiên cứu khoa học xã hội Trong nhiều năm qua Đảng ta có chủ trương xây dựng nhà nước ta thành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thực chủ trương q trình lâu dài, liên tục với khơng khó khăn việc tham khảo lý thuyết xây dựng nhà nước có lịch sử học tập có chọn lọc kinh nghiệm tổ chức nhà nước quốc gia giới cách thực cầu thị góp phần cho thành cơng Từ năm 1986, năm đánh dấu đổi toàn diện, bắt đầu tiến hành mở rộng quan hệ với nước giới chế độ trị Trong số nước có Nhật Bản, quốc gia tính đến thời điểm chiếm tỷ trọng đầu tư OĐA lớn cho nước ta kim ngạch buôn bán đứng thứ ba Mặc dù vậy, tiếp xúc gần đây, giới quan chức hai bên cho kết quan hệ hai nước chưa tương xứng với mong muốn đây, có nguyên nhân hiểu biết lần nhiều bất cập, có hiểu biết chưa đầy đủ nhà nước Nhật Bản nói chung quan lập pháp nói riêng Những yếu tố chủ yếu khiến cho việc tiếp tục sâu tìm hiểu quan lập pháp Nhật Bản vấn đề cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Đại tướng Mỹ, Douglas MacArthur, Tổng tư lệnh lực lượng đồng minh chiếm đóng Nhật Bản người thực đạo cho đời Hiến pháp Nhật Bản năm 1946 Bản Hiến pháp xác định chủ quyền thuộc nhân dân, quy định nhân dân có quyền tham gia hoạt động trị Hình thức dân chủ để nhân dân thực quyền tham gia trị, Quốc hội Hiến pháp quy định: “Quốc hội quan quyền lực tối cao, quan lập pháp đất nước” (Điều 41) Như vậy, nói trị Nhật Bản hoạt động theo nguyên tắc “Quốc hội trung tâm” Với tư cách tác giả Hiến pháp làm sở cho việc xây dựng nhà nước Nhật Bản nay, người Mỹ có nghiên cứu sâu sắc quyền lực Quốc hội nước Trong suốt năm chiến tranh lạnh, học giả Xơ viết, Trung Quốc có cơng trình tìm hiểu nhà nước Nhật Bản nói chung Quốc hội nước nói riêng Song chủ yếu nghiên cứu góc độ phê phán Các học giả Nhật 50 năm qua cho đời nhiều cơng trình nghiên cứu Quốc hội nước họ cách nhìn người Ở nước ta, mơn Nhật Bản học cịn non trẻ nên cơng trình nghiên cứu đất nước cịn phần lớn tập trung vào lĩnh vực kinh tế Có thể nói chưa có cơng trình học giả Việt Nam đề cập đến quan lập pháp Nhật Bản độc lập hồn chỉnh sâu vào tìm hiểu quyền lực Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài làm sang tỏ quyền lực quan lập pháp, thể máy nhà nước, hệ thống trị xã hội Nhật Để đạt mục đích đó, tiểu luận phải thực nhiệm vụ sau: -Góp phần làm sang rõ thêm số vấn đề lý luận khái niệm quyền lực, khái niệm quyền lực nhà nước,và khái niệm quyền lực quan lập pháp -Làm rõ phân chia quyền lực bên quan lập pháp quyền lực xã hội -Chỉ cách thức phân chia quyền lực nhà nước Nhật Bản phân chia quyền lực mà quan lập pháp đảm nhiệm tương quan với quan hành pháp tư pháp -Nghiên cứu để thấy quan hệ quan lập pháp với tổ chức khác hệ thống trị Phương pháp nghiên cứu đề tài Về mặt phương pháp luận, tiểu luận dựa sở Chủ nghĩa vật biện chứng, Chủ nghĩa vật lịch sử, thành tựu Chính trị học, Triết học quan điểm Đảng ta xây dựng nhà nước Tiểu luận sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, lịch sử lơ gíc, phương pháp nghiên cứu so sánh Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Tiểu luận gồm chương tiết NỘI DUNG CHƯƠNG SỰ PHÂN CHIA QUYỀN LỰC TRONG CƠ QUAN LẬP PHÁP VÀ QUAN HỆ CỦA NÓ ĐỐI VỚI XÃ HỘI Một số vấn đề lý luận Chính trị đời với phân chia thành giai cấp xuất nhà nước Đồng thời với đời trị tư tưởng xuất Tuy nhiên, biết, trị học trở thành môn khoa học độc lập cách không lâu nước ta, môn khoa học lại non trẻ nên phần lớn vấn đề có phạm trù cịn bàn luận sơi Vì vậy, phần tiểu luận, tác giả xin mạnh dạn đề cập đến số phạm trù chừng mực làm rõ chủ đề a Khái niệm quyền lực quyền lực trị Chúng ta dễ trí với rằng, mối quan hệ xác định, dù dù nhiều vật chịu ảnh hưởng n hau Như vậy, phải theo nghĩa chung nhất: quyền lực có nghĩa ảnh hưởng vật vật khác Nếu điều xác đáng vật quyền lực tồn dạng khả cịn thực thể qua mối quan hệ cụ thể hay quyền lực ln mang chất khách quan Chủ nghĩa vật biện chứng xác định có giới thống giới vật chất, nên xét cách tổng thể khơng có gọi quyền lực giới vật chất khơng giới thứ hai để đặt quan hệ.Song điều khơng loại trừ tồn quyền lực hay quyền lực phận cấu thành nên giới vật chất Xã hội loài người với tư cách dạng cụ thể, phát triển cao cảu giới vật chất mang hai loại quyền lực Một là, xét cách tổng thể, quyền lực xã hội phận lại giới mà việc lạm dụng quyền lực Ngày thấy rõ, huỷ hoại mơi sinh.Hai quyền lực xã hội, loại quyền lực phận cấu thành nên xã hội chúng liên hệ với hay với vật bên ngồi nó.Theo cách hiểu thứ hai thì: “Quyền lực mà nhờ người khác phải phục tùng” Trong số phận, lĩnh vực xã hội loài người từ xuất giai cấp có gọi trị Chính trị với tư cách đó, nhận quan tâm nghiên cứu nhiều môn khoa học nhất, theo nhiều nhà khoa học có uy tín nước ta, mơn trị học, nghiên cứu trị dạng đại cương, mơn khoa học trị chun ngành-nghiên cứu phận, lĩnh vực trị Trước đến có nhiều cách hiểu khác trị, đáng lưu tâm cách hiểu tập thể tác giả cuốn: Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới.Trong sách này, tác giả cho rằng: “Chính trị mối quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia có liên quan đến vấn đề giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nước Là biểu tập trung kinh tế, phương hướng, mục tiêu quy định lợi ích giai cấp, đảng phái; hoạt động trị thực tiễn giai cấp, đảng phái, nhà nước để thực hố lợi ích mối tương quan với chủ thể trị khác Mỗi mơn khoa học lấy trị làm đối tượng nghiên cứu có cách nhìn nhận riêng mình, cịn trị học Giáo sư Đỗ Ngun Phương có lý ơng cho rằng: “cái độc đáo trị học chỗ trình, tượng (hoạt động trị, hành vi trị, quan hệ trị, văn hố trị v.v…) đặt mối quan hệ xem xét góc độ quyền lực trị Vì quyền lực trị thể chất nội dung tượng q trình Chính trị nảy sinh nới có đấu tranh giai cấp, đấu tranh giành quyền lực Khơng có quyền lực khơng thể có trị quyền lực phương tiện để thực trị Đây tiêu chuẩn đặc thù nhờ đõ mà trị học tách thành khoa học xã hội độc lập” Ở đây, tương tự đề cập đến loại quyền lực trên, quyền lực trị xét hai khía cạnh, quyền lực trị quyền lực trị Nói cách khác, quyền lực trị lĩnh vực ngồi kinh tế, văn hố quyền lực phận khác trị quan hệ chúng chúng với vật khác ngồi trị Theo cách hiểu Viện Khoa học trị quyền lực trị quyền lực giai cấp, tập đoàn xã hội hay liên minh chúng (hoặc nhân dân- điều kiện CNXH), nói lên “khả giai cấp thực lợi ích khách quan mình” (C.Mác) “Trong ý nghĩa riêng từ - Ăngghen viết – quyền lực trị bạo lực có tổ chức giai cấp để đàn áp giai cấp khác” b Nhà nước Quyền lực nhà nước Cách quan niệm trên, bao cách hiểu khác trị đặt nhà nước vào vị trí trung tâm Hay nói đến trị, người ta khơng thể khơng đề cập đến vấn đề nhà nước phận cấu thành khơng thể thiếu Song trị, nhà nước đối tượng xem xét nhiều mơn khoa học Có thể kể số cách tiếp cận đối tượng nhà nước số môn sau: Chủ nghĩa vật lịch sử nghiên cứu quy luật chung xã hội, nhà nước tượng lịch sử hình thành giai đoạn phát triển định xã hội đề cập đến Nó cho rằng: Nhà nước tổ chức trị giai cấp thống trị kinh tế nhằm bảo vệ trật tự hành đàn áp phản kháng giai cấp khác Kinh tế trị học nghiên cứu quan hệ người với người trình sản xuất vật chất, tức quan hệ hợp thành sở kinh tế xã hội Nhà nước xây dựng sở kinh tế định sở kinh tế định Chủ nghĩa xã hội khoa học, tập trung nghiên cứu nhà nước giai đoạn lịch sử cụ thể Nhà nước pháp luật xem xét vấn đề chung nhà nước Còn đây, mắt trị học xem xét nhà nước khơng tách rời vấn đề quyền lực Nói cách khác, nhà nước đề cập đến quyền lực nhà nước dạng khả thực Như đề cập đến, nhà nước với tư cách yếu tố trị, nên quyền lực nhà nước, xét chất quyền lực giai cấp thống trị.Nó thực hệ thống chuyên giai cấp lập Quyền lực nhà nước thực nhiều công cụ khác Một điểm phân biệt với phương thức thực loại quyền lực khác quyền lực nhà nước tổ chức thành hệ thống thiết chế có khả vận dụng công cụ nhà nước để buộc giai cấp, tầng lớp xã hội khác phục tùng ý chí giai cấp thống trị Tương tự cách xem xét quyền lực xã hội, quyền lực trị, ta có gọi quyền lực nhà nước, nhìn nhận nhà nước chỉnh thể tác động đến đối tượng ngồi Những đối tượng thuộc trị, thuộc xã hội, nằm xã hội Sau xét quyền lực nhà nước với tư cách số trường hợp cụ thể b.1) Sự tác động nhà nước đến kinh tế hay quyền lực nhà nước kinh tế Chúng ta biết rằng, kinh tế định trị, kinh tế yếu tố có trước, đồng thời với tồn xã hội lồi người cịn trị có sau Do vận động kinh tế mà nảy sinh trình phát triển xã hội trị ln yếu tố bị quy định chỗ cơng cụ để bảo đảm lợi ích giai cấp thống trị, trước hết kinh tế Ăngghen, người sáng lập chủ nghĩa cộng sản khoa học khơng lần nói rằng: Chúng tơi có lỗi ngày an hem trẻ nhấn mạnh mức đến yếu tố kinh tế, tuyệt đối Thật ra, bắt tay vào xây dựng học thuyết mình, chúng tơi buộc phải chống lại số vấn đề mà kẻ thù tư tưởng ln tìm cách phủ nhận tính định kinh tế trị, tư tưởng Song trình vận động xã hội, trị, tư tưởng ln có tác động mạnh mẽ trở lại sở sản sinh chúng kinh tế Khi nhà nước tác động đến kinh tế, có số khả xảy sau: - Tác động nhà nước chiều, thúc đẩy phát triển kinh tế Sẽ có số dạng xuất là: + Hoạt động nhà nước góp phần tạo quan hệ kinh tế phù hợp với phát triển sản xuất + Hoạt động nhà nước sở nắm bắt xu hướng vận động quy luật xã hội, nhận thức từ tạo điều kiện để mặt tích cực quy luật phát huy đồng thời loại bỏ điều kiện để quy luật khơng thể mặt tiêu cực + Hoạt động nhà nước thể lợi ích giai cấp tiến giai đoạn lịch sử phát triển xã hội - Tác động nhà nước ngược chiều kìm hãm phát triển kinh tế, với biểu là: + Các hoạt động nhà nước trì quan hệ kinh tế lỗi thời khơng cịn phù hợp với phát triển lực lượng sản xuất + Các hoạt động nhà nước nhằm bảo vệ cho lợi ích giai cấp phản động chống lại lợi ích nhân dân lao động + Các hoạt động nhà nước không phù hợp với quy luật vận động khách quan xã hội - Tác động nhà nước nhằm hạn chế số xu hướng phát triển kinh tế thúc đẩy số xu hướng phát triển khác kinh tế Điều thực cách loại bỏ điều kiện hoạt động số quy luật, khiến cho vật tiến triển theo hướng Kết kiểu tác động cuối quy vào hai kiểu - Tác động nhà nước khâu trung gian mà thơng qua hình thái ý thức văn hoá, nghệ thuật, triết học v.v… ảnh hưởng đến vận động kinh tế b.2) Quyền lực nhà nước đảng trị Các học giả trị gia trước C Mác thường hiểu nhà nước tổ chức quyền lực cơng cộng tồn xã hội, khơng phải giai cấp Ngày nay, nhiều học giả trị gia phi Mác xít hiểu theo nghĩa Quan điểm cịn có nhân tố hợp lý chỗ, tiền thân nhà nước tổ chức tự quản thị tộc, lạc Song họ lại không thấy nguyên nhân trực tiếp dẫn tới việc hình thành nhà nước xuất giai cấp Lênin nói: “Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ Bất đâu, lúc chừng mặt khách quan, mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ nhà nước xuất ngược lại: tồn nhà nước chứng tỏ mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ được… nhà nước việc lập trật tự, trật tự nhằm hợp pháp hoá củng cố áp cách làm dịu xung đọt giai cấp Nói cách khác, quan điểm ngồi Mác xít với nghĩa, nhà nước thực thi quyền lực phải thể quyền lực cơng cộng, phải tính lợi ích tồn thể, ngược lại khả tồn Như vậy, nhà nước, chức xã hội chịu chi phối chức thống trị giai cấp Song không loại trừ vai trò to lớn nhà nước việc thực chức xã hội Ăngghen rằng: “ở khắp nơi, chức xã hội sở thống trị, thống trị trị kéo dài chừng cịn thực chức xã hội nó” Qn triệt cách nhìn xem xét nhà nước ảnh hưởng đến đảng trị Chúng ta chia đảng trị thành ba nhóm lớn: Nhóm thứ đảng cầm quyền đồng minh chúng Nhóm thứ hai gồm đảng đối lập với đảng cầm quyền nhóm thứ ba đảng theo đường lối trung dung Thường nhà nước ln phải thể ý chí đảng cầm quyền, song có dường đối lập với lợi ích đảng cầm quyền Trong trường hợp sau, thường ẩn dấu đằng sau việc bảo vệ cho cầm quyền đảng trước sức công lực lượng đối lập, lúc nhà nước xuất tư cách tổ chức công cộng thực chức xã hội Đối với nhóm đảng phái thứ hai thứ ba, nhà nước thường thể quyền lực cơng cụ đại thường bắt buộc họ phải tuân thủ theo ý chí thủ đoạn cụ thể đa dạng, phong phú Và dĩ nhiên, trường hợp vậy, quyền lực thể bề ngồi thực chức xã hội với tầng ngầm vơ thức hay có ý thức bảo vệ lợi ích đảng cầm quyền đại diện cho nhóm xã hội xác định Trở lại vấn đề, ta thấy, việc xét quyền lực nhà nước thể thống cịn có gọi quyền lực nhà nước Đó loại quyền lực phận cấu thành nên nhà nước Nhìn vào nhà nước đại thấy chúng tổ chức phức tạp bao gồm nhiều quan có quan hệ theo chiều ngang tổ chức cấp, lại có kiểu quan hệ theo chiều dọc trung ương với địa phương v.v… Trong lịch sử, tổ chức tiền thân nhà nước thị tộc lạc đảm nhận công việc chung cộng đồng bị tha hoá thành nhà nước nhóm người thống trị Và kể từ lịch sử đấu tranh giai cấp giành lại quyền lực diễn ác liệt mà bước tiến lịch sử bước để khắc phục tính chất tha hố Với cách nhìn ta thấy việc phân chia quyền lực thống nhà nước thành nhánh khống chế kiểm soát lẫn trở thành bước tiến to lớn loài người việc xây dựng nhà nước Quan sát người ta thấy thường trước làm việc người ta phải định hình cơng việc đầu trước sau cơng việc hồn tất lại phải xem mức độ phù hợp với dự định ban đầu phân biệt người vật chủ nghĩa Mác vạch Trình tự ngày làm sâu sắc tiến trình phát triển nhân loại Tương tự vậy, tổ chức xã hội loài người đặc biệt nhà nước quy trình tồn cách khách quan Nhà nước cần định quy định để thực chức trước bắt tay vào công việc cụ thể sau phải xem xem việc làm có phù hợp với dự định đặt ban đầu khơng Nói cách khác: lập pháp, hành pháp, tư pháp cơng việc vốn có, tồn khách quan nhà nước Song sau cách mạng tư sản rõ rang, thực hố, có quan đảm trách riêng Tư tưởng tam quyền phân lập có từ lâu lịch sử, song người cha đẻ đích thực học thuyết nhà tư tưởng trị vĩ đại người Pháp S.L.Mongtexkiơ sống gần thời với Ông sinh năm 1686, năm 1775 S.L Moongtexkiơ cho rằng: Lập pháp tức làm luật.Luật hình thức cao việc thực quyền lực nhà nước, khơng hiệu lực pháp lý mà cịn uỷ quyền pháp lý - luật dân chủ hố thực thời kỳ chiếm đóng quân Đồng minh.Vào năm 1950 nhóm đại diện cho lợi ích trị gia địa phương, nhà buôn nhỏ lớn, chủ đất cũ, nông dân, nhân viên y tế, cựu chiến binh gia đình mát chiến tranh.Từ đó, số lượng nhóm lợi ích tăng lên nhanh chóng, vượt khỏi khu vực kinh tế chủ yếu với tất loại nghề nghiệp bao gồm luật sư, bưu điện, y tá giáo viên tổ chức trị, hiệp hội xã hội văn hoá.Một diễn biến quan trọng vào cuối năm 1960 đầu năm 1970 xuất nhóm địi hỏi phải khắc phục thiệt hại môi trường phải bồi thường cho nạ nhân Đầu năm 1980 thấy tiến phong trào môi trường với nhóm đấu tranh cho người tiêu dung, cho phụ nữ, chống vũ khí hạt nhân nhóm lợi ích khu vực.Trong năm 1990, “quyền lực xám” trở thành mọt lực lượng quan trọng Cách thức nhóm lợi ích Nhật Bản tìm cách gây ảnh hưởng với Chính phủ phù hợp với hình mẫu truyền thống xã hội dân chủ.Các nhà lãnh đạo thành viên nhóm vận đọng nhà trị quan chức phủ để tranh thủ ủng hộ họ việc điều trần trước Nghị viện.Ngoài nhóm cịn tổ chức mít tinh, diễu hành; tổ chức hoạt động tuyên truyền nhiều dạng quan điểm mình.Tuy nhiên, nét đặc trưng trị nhóm lợi ích Nhật Bản mức độ tác động tới nhà trị Hội đồng địa phương Nghị viện.Với hình thức đưa “đại diện trực tiếp” vào cấu cách thức vào trình trị có hiệu để đạt mục đích Đối với nhóm kinh doanh khu vực nông nghiệp, tập quán đại diện trực tiếp có sở Quốc hội từ thời kỳ trước chiến tranh.Hiện khơng có nhóm khu vực nhóm nghề nghiệp mà cịn có loại tổ chức tình nguyện.Qua nghiên cứu cho thấy khoảng 25 – 30% thành viên Hạ nghị viện quan chức nhóm lợi ích số gần 40% Thượng nghị viện Đông đảo quan chức cơng đồn thương mại.Năm 1990, họ chiếm 14% Nghị viện, quan chức tổ chức nơng nghiệp chiếm 12%.Các nhóm khác có đại diện trực tiếp Nghị viện bao gồm tổ chức nghề nghiệp kinh doanh, quyền địa phương, tơn giáo, phúc lợi, phụ nữ tổ chức người tiêu dung Một cách thức khác mà nhóm lợi ích tác động tới Chính phủ việc thiết lập quan hệ gần gũi với đảng trị, nhà trị ứng cử viên cách ủng hộ họ nhiều hình thức.Những hoạt động không liên quan đến việc đưa nhà lãnh đạo nhóm vào tổ chức trị mà cịn hình thức nhằm tiếp xúc với tổ chức trị khác.Việc số nhóm thiết lập tổ chức bầu cử đặc biệt điều bình thường Đảng Dân chủ - Tự cầm quyền có quan hệ chặt chẽ với tổ chức đại diện cho giới kinh doanh nông nghiệp, đảng xã hội có quan hệ truyền thống với tổ chức cơng đồn.Nhóm ủng hộ cho Komeito (Đảng phủ sạch) phái phật giáo Sơka Gakakai, Đảng Cộng sản Nhật Bản lại liên kết với nhiều cơng đồn, tổ chức phụ nữ hợp tác xã tiêu thụ Một nhân tố quan trọng thúc đẩy mối quan hệ mật thiết nhà trị nhóm lợi ích chỗ hầu hết Đảng Nhật Bản khơng có tổ chức cấp sở, thiếu sở quần chúng làm giảm sút độc lập tài tổ chức mình.Các nhóm lợi ích thường lấp khoảng trống cách thực chức cung cấp người vận động bầu cử cho ứng cử viên, ủng hộ tài cho tổ chức Đảng, huy động phiếu ủng hộ thành viên nó, tuyển mộ ứng cử viên cho tổ chức trị tác động đến lựa chọn trước ứng cử viên Mục tieu trị nhóm đa dạng.Với nhiều nhóm, mục tiêu chủ yếu giành bảo trợ hình thức tài trợ từ ngân sách Trung ương quyền địa phương.Các hiệp hội đại diện cho nhà trị địa phương nhà thầu khốn xây dựng tìm kiếm nguồn phân bổ ngân sách tài trợ cho cơng trình cơng cộng.Các tổ chức khác hợp tác xã nơng nghiệp phịng thương mại cơng nghiệp tập trung vào việc giúp đỡ tài cho hội viên hình thức đa dạng, kể trợ cấp, trợ giá cho vay với lãi suất thấp.Đối với số tổ chức nhóm lợi ích trợ cấp phủ nguồn tài chủ yếu Các nhóm khác tập trung vào việc đòi giảm thuế điều tiết nhà nước thu nhập thêm nhóm ngành nghề bác sỹ, nơng dân, mậu dịch viên doanh nghiệp nhỏ.Trái lại, tỏ chức đại diện cho xí nghiệp lớn có xu hướng tập trung vào vấn đề sách liên quan tới phát triển niền kinh tế Nhật Bản nói chung lợi ích rộng rãi khu vực kinh tế hay cơng nghiệp.Nhiều nhóm khác chủ yếu tập trung vào mục tiêu trị, xã hội cụ thể kinh tế.Ví dụ nhóm ủng hộ việc phục hồi chế đọ quân chủ chủ nghĩa quân phiệt Nhật Bản, chống vũ khí hạt nhân phản đối việc chọn vị trí xây dựng nhà máy hạt nhân Các tổ chức đại diện cho giới Kinh doanh giới Tài coi đầy quyền lực theo truyền thống tài trợ trị lớn lao cho Đảng LDP phe phái nó.Tương tự, nguồn tài Hội Y tế Nhật Bản cho phép bác sỹ tác động đến sách chi phí chữa bệnh ngăn chặn việc nhập thuốc tránh thai.Mặt khác, lực trị tổ chức Hợp tác xã nơng nghiệp thực qua thùng phiếu.Hầu tất gia đình nơng dân Nhật Bản hội viên tổ chức này, tổng cộng có tới triệu hộ nước.Quan hệ khăng khít họ số lượng đơng nhà trị giải thích Nhật Bản trì việc bảo hộ nơng nghiệp mức cao Đặc trưng ảnh hưởng nhóm lợi ích có xu hướng giới hạn khu vực sách mà hoạt động.Các nhóm lợi ích tập hợp quanh chuyên ngành nhóm chuyên gia hoạch định sách (Zoko) Đảng LDP, tạo gọi “các tam giác sắt” mơ hình phối hợp hoạch định sách hợp pháp hố.Thận chí nhóm đầy quyền lực nhóm đại diện cho doanh nghiệp lớn, thấy khó khăn việc mở rộng ảnh hưởng khu vực sách khác.ở Nhật Bản thấy hai nhóm lợi ích điển hình sau: (1) Hội y tế Nhật Bản (JMA) Đây nhóm lợi ích thành cơng Nhật Bản, nhóm quyền hành lớn đại diện nhà sản xuất, người cung cấp hàng hố dịch vụ y tế.Thành cơng JMA có mối liên hệ khăng khít với nhà trị, quan chức nhà cơng nghiệp dược phẩm.JMA người cống hiến đặn hào hiệp cho chiến dịch bầu cử nhà trị Đảng LDP.JMA tài trợ cho ứng cử viên vào quan lập pháp tạo điều kiện cho họ có tiếng nói trực tiếp Nghị viện.Sự quan hệ chặt chẽ với Bộ Y tế Phúc lợi, ban quản lý y tế Chính phủ đảm bảo JMA có tiếng nói quan trọng việc định sách ảnh hưởng tới ngành y tế Quan hệ JMA với ngành công nghiệp dược đặc biệt khăng khít nhà nước khuyến khích gián tiếp lợi ích vật chất nhà nước trả lương cho bác sỹ phần dựa vào số lượng thuốc họ kê đơn cho bệnh nhân.Hầu hết bác sỹ tăng thu nhập lên cách bán thuốc trực tiếp cho bệnh nhân từ văn phòng họ.Trong thực tế việc kê đơn với nhu cầu cần thiết vấn đề kinh niên sức mạnh trị JMA nên vấn đề khó giải tương lai gần Khả vận động cách có hiệu JMA sách y tế lớn.Nó đóng vai trị định việc thuyết phục Chính phủ tiếp tục hạn chế việc phổ biến viên thuốc ngừa thai cho phụ nữ.Bề ngồi điều nhằm bảo vệ sức khoẻ cộng đồng, người ta phê phán mục đích chủ yếu bác sỹ thu lợi nhuận cao tỷ lệ phá thai tăng lên.Những lời trích khẳng định rằng, JMA đơi ngăn cản phương pháp điều trị hay nhập thiết bị y tế từ nước mà dẫn tới việc làm giảm lợi nhuận bác sỹ (2) Liên đoàn hợp tác xã nơng nghiệp (Nịkỳo Kumiai) Nịkỳo lực lượng trị lớn Nhật Bản.Nó điều hành ngân hang lớn Nhật Bản, kiểm soát máy cơng chức quy mơ tồn quốc khoảng 380.000 người nông dân Nhật Bản thành viên Liên đồn có quyền lực lớn vị trí đặc biệt nơng dân Đảng LDP, Đảng nắm quyền trị chủ yếu từ sau chiến tranh.mặc dù có mọt vài có gắng nửa vời để điều chỉnh cân đối giá trị phiếu bầu nông thôn thành thị tình hình khơng cải thiện bao nhiêu.Như phần đề cập tới, di chuyển dân số vào trung tâm thành phố quy mô lớn kể từ sau chiến tranh giúp cho cử tri nông thôn “lên giá”.ở số quận huyện, phiếu bầu nơng thơn giá trị gần gấp lần so với phiếu bầu thành thị Nịkỳo có liên quan chặt chẽ với đơn giá lúa gạo cao.Gạo sản phẩm nông nghiệp nông dân mặt hang bị kiểm soát Nhật Bản trợ giá Chính phủ.Quyền lực trị nhóm liên quan đến nơng nghiệp mở rộng bảo hộ cho giá lúa mì, thịt bị, đường, bơ sữa nhiều sản phẩm nông nghiệp khác.Tuy nhiên sức ép bên giảm dân số liên tục vùng nông thôn nói lên quyền lực trị Nịkỳo bị giảm tương lai gần Thực tế phân biệt đảng trị nhóm lợi ích không rõ rang thực tế nhóm lợi ích thường đảm nhiệm chức mà tổ chức đảng sở thường làm.Mặt khác, nhà trị Nhật Bản đóng vai trị quan trọng người trung gian lợi ích.Phần lớn vận động trị Nhật Bản nhà trị đảm nhiệm, hoạt động với tư cách người phát ngơn thay mặt cho nhóm ủng hộ với tư cách người thuê để vận động cho mục đích định.Trong Nghị viện, nhà trị tập hợp thành nhóm khách khơng thức liên minh Nghị sỹ nhằm thúc đẩy bảo vệ quyền lợi q trình vạch sách.Có khoảng 40 nhóm hoạt động lĩnh vực sách nơng nghiệp.Kết nhà trị thường coi bị lợi ích thúc đẩy khơng phải có động muốn tìm giải pháp sở xem xét chiến lược bản, tồn diện dài hạn lợi ích quốc gia.Ví dụ Bộ trưởng Bộ Tài Viễn thơng để thống hệ thống định, nhà trị đại diện cho Hội Giám đốc sở Bưu tìm cách cản trở Mặc dù dân chủ Nhật Bản tạo đường thể lợi ích đa dạng, Chính phủ Đảng LDP bị dư luận rộng rãi coi phục vụ số nhóm đặc quyền đặc lợi Đảng cầm quyền sử dụng độc quyền sách Nhà nước bảo trợ để củng cố liên minh rộng rãi nhóm ủng hộ tập trung doanh nghiệp lớn nhỏ, trước hết nhà sản xuất cơng nhân cổ trắng.Trong lợi ích người sản xuất có xu hướng lấn át lợi ích người tiêu dung đảng đối lập lại cảm thấy bất lực cạnh tranh để bảo trợ người tiêu dung mặt sách.Giới tiêu dung bị phân tán mặt tổ chức tập trung mối liên hệ trị vào phe phái trị “tiến bộ” Các nhóm lợi ích luận chứng cho tồn việc nhấn mạnh sứ mệnh phục vụ cho đất nước giành nhiều ủng hộ tổ chức dựa vào lời biện hộ đặc biệt.Nguyên tắc hợp tác xã nông nghiệp áp dụng, biện hộ cho việc trì bảo hộ nhập nông dân Nhật Bản để đảm bảo an ninh lương thực bảo tồn giá trị văn hố mơi trường nơng nghiệp, đặc biệt nghề trồng lúa Thực tế cho thấy dư luận quần chúng phương tiện thông tin đại chúng lại hai đối trọng quan trọng hệ thống nhóm lợi ích Như vậy, tổ chức cơng đồn – nhóm lợi ích đặc biệt, nhóm lợi ích nói chung quan hệ với quan lập pháp bị chi phối.Chúng phải hoạt động khuôn khổ pháp luật.Ngoài ra, Uỷ ban Phụ trách quan hệ lao động, quan đại diện choc ác nhóm lợi ích quan hệ với Nhà nước chịu khống chế trực tiếp quan lập pháp.Trong Luật cơng đồn, Điều 19 – quy định Uỷ ban phụ trách quan hệ lao động thành lập bao gồm số lượng thành viên giới chủ, công nhân đại diện đồn thể lợi ích Điều 19 – nói rằng: Một là: Uỷ ban phụ trách quan hệ lao động Trung ương bao gồm thành viên đại diện cho giới chủ, cho cơng nhân cho đồn thể lợi ích, bên 13 người Hai là: Các thành viên Uỷ ban phụ trách quan hệ lao động Thủ tướng bổ nhiệm, thành viên đại diện phía chủ tổ chức giới chủ đề cử (4 số họ theo đề cử công ty nhà nước), thành viên đại diện phía cơng nhân cơng nhân đồn đề cử (4 số họ đề cử cơng đồn cơng nhân cơng ty nhà nước thành lập công ty nhà nước liên kết thành lập).Các thành viên Uỷ ban đại diện cho đồn thể lợi ích đề cử với đồng ý hai Viện Quốc hội sở danh sách ứng cử viên Bộ lao động đưa thành viên Uỷ ban đại diện giới chủ công nhân chấp thuận Ba là: Trong trường hợp đại diện cho lợi ích thành viên Uỷ ban hết nhiệm kỳ hay ứng cử vào vị trí Uỷ ban cịn trống mà khơng có khả nhận chấp thuận hai Viện Quốc hội khoá họp Quốc hội kết thúc hay Hạ nghị viện bị giải tán thành viên Uỷ ban đại diện cho phía lợi ích xã hội bổ nhiệm từ danh sách ứng cử viên Bộ Lao động với đồng ý thành viên uỷ ban từ phía giới chủ công nhân đưa Bốn là: Khi trường hợp đề cập mục diễn ra, địi hỏi phải có đồng ý hai Viện Quốc hội phiên họp ấn định.Nếu hai Viện Quốc hội không thông qua việc bổ nhiệm Thủ tướng phải bãi bỏ thành viên uỷ ban đại diện cho phía lợi ích xã hội định Năm là: Khi bổ nhiệm đại diện cho lợi ích xã hội làm thành viên uỷ ban, không cho phép từ người trở lên thuộc đảng trị Một số kinh nghiệm rút qua việc xem xét quyền lực quan lập pháp Nhật Bản Việt Nam Qua việc nghiên cứu quyền lực quan lập pháp Nhật Bản giai đoạn 1946 đến nhìn nhận thực trạng Quốc hội nước ta, rút số vấn đề giải pháp để Quốc hội thực tốt quyền lực mình.Theo lơ gích trình bày có hai loại giải pháp lớn giải pháp để nâng cao chất lượng Quốc hội giải pháp để xử lý hài hoà mối quan hệ Quốc hội với cấu trị khác a Về phía Quốc hội a.1 Nâng cao hiệu hoạt động đại biểu Quốc hội Đại biểu tế bào cấu thành Quốc hội, tế bào khoẻ mạnh thể cường tráng.Theo luật Bầu cử đại biểu Quốc hội nước ta người đại biểu phải đáp ứng tiêu chuẩn sau: - Trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; - Có trình độ hiểu biết lực thực nhiệm vụ người đại biểu, tham gia định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương; - Có phẩm chất đạo đức tốt gương mẫu chấp hành pháp luật; - Được nhân dân tín nhiệm Các tiêu chuẩn vừa có ý nghĩa hướng dẫn nhân dân lựa chọn xác đại biểu, vừa tạo tiền đề để bảo đảm hiệu hoạt động đại biểu.Trên thực tế trường hợp đại biểu hồn tồn đáp ứng tiêu chuẩn hoạt động khơng có hiệu Ở nước ta, khơng có trường hợp có nhiệm vụ chuyên đào tạo đại biểu.Hầu hết đại biểu theo chế độ kiêm nhiệm, vừa người đại biểu nhân dân, vừa công tác quan, đơn vị, tổ chức nhà nước, tổ chức xã hội với chức vụ định.Trong điều kiện đó, hiệu hoạt động đại biểu phụ thuộc nhiều vào ý thức trách nhiệm đại biểu trước dân, tính tích cực đại biểu, tinh thần phấn đấu, điều kiện môi trường hoạt động, giám sát cử tri.Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) xác định chủ trương lớn vấn đề này: Tiếp tục cải tiến chế độ bầu cử, đảm bảo cho cử tri tiếp xúc, đối thoại với ứng cử viên, có đủ thơng tin để trao đổi, nhận xét, lựa chọn bầu cử đại biểu thực dân chủ sở có lãnh đạo, hướng dẫn tiêu chuẩn, cấu “Quy định nhiều hình thức thích hợp để trì liên hệ thường xuyên đại biểu dân cử cử tri, để đại biểu sát thực tiễn, nắm tâm tư, nguyện vọng, yêu cầu dân.Các đại biểu phải định kỳ báo cáo chịu kiểm tra, giám sát cử tri, không đủ tín nhiệm cử tri thực quyền bãi miễn” Để bảo đảm hiệu hoạt động đại biểu cần quan tâm cải tiến sách, chế độ đại biểu, tạo điều kiện thoả đáng cho hoạt động đại biểu; nâng dần tỷ lệ đại biểu hoạt động chuyên trách, đại biểu hoạt động Hội đồng dan tộc, uỷ ban Quốc hội, có chế độ huy động nhà khoa học, chuyên gia việc tư vấn, giúp đại biểu tham gia xây dựng định, thực nghĩa vụ, quyền hạn đại biểu.Những vấn đề Nhật Bản làm tốt cho Nghị sỹ họ.Lương Nghị sỹ cao, ngồi họ cịn trả tiền để thuê người giúp việc a.2) Nâng cao hiệu kỳ họp Quốc hội Kỳ họp hình thức hoạt động chủ yếu quan dân cử.Tại kỳ họp Quốc hội, thảo luận thông qua định quan trọng đời sống đất nước, thực chức năng, thẩm quyền Hiệu kỳ họp Quốc hội phụ thuộc nhiều vào mức độ dân chủ hố tồn trình diễn kỳ họp, hội trường ngồi hội trường Điều địi hỏi phải có hình thức để nhân dân dự thính theo dõi trực tiếp qua phương tiện thông tin đại chúng kỳ họp quan dân cử; cải tiến cách thức để nhân dân tham gia thảo luận góp ý kiến vào dự luật, dự thảo nghị quan trọng Đảng Nhà nước thật thiết thực có hiệu quả, tránh làm hình thức, tràn lan, tốn Đồng thời, phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, cần tiếp tục nghiên cứu cải tiến hình thức, phương pháp thuyết trình, thảo luận, tranh luận, biểu quyết, tổ chức tốt công tác phục vụ kỳ họp quan chức Điều cần thiết nên kéo dài thời gian họp Quốc hội cách thích hợp a.3) Hạn chế bớt quyền lực Uỷ ban Thường vụ Quốc hội uỷ ban Quốc hội Nếu ta kéo theo thời gian làm việc Quốc hội đại biểu Quốc hội chun trách hố Uỷ ban Thường vụ Quốc hội uỷ ban khác nên đảm nhiệm công tác phạm vi nội Quốc hội mà thơi.Cịn tình hình nay, phần đề cập, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đảm nhiệm chức trách lớn chí cịn lấn sang quyền quan hành pháp a.4) Bỏ hình thức đồn đại biểu Chỉ có tăng cường tính tự chịu trách nhiệm cá nhân đại biểu tăng cường tính dân chủ b Tăng cường hỏi ý kiến nhân dân Hiến pháp năm 1946 có ghi muốn sửa đổi Hiến pháp hay định điều trọng đại đất nước phải tiến hành trưng càu dân ý Đây định hợp lý mà đến nên khơi phục lại.Ngồi ra, Quốc hội nên chủ động tổ chức điều tra dư luận xử lý kết cách khoa học cầu thị.Chỉ có Quốc hội thể rõ nét quan nhân dan uỷ quyền mà hơi.Nói cách khác, quan hệ với dân, quyền lực Quốc hội cần phải hạn chế lại c Tăng cường tính chủ động quan hệ với Đảng Đây vấn đề phức tạp phải vừa đảm bảo lãnh đạo Đảng Quốc hội song lại phải đảm bảo cho Quốc hội hoàn thành tốt nhiệm vụ ta trọng khâu lựa chọn cho đại biểu xứng đáng vào Quốc hội làm cho tất tổ chức, kể tổ chức Đảng cá nhân kể người lãnh đạo cao phải tuân thủ nghiêm chỉnh luật Quốc hội đề d Nâng cao sức mạnh thực tế Quốc hội quan hệ với quan nhà nước khác Đây rõ rang vấn đề cần phải giải gần khắc phục phần nào.Chúng ta cần phải có chế giám sát hữu hiệu Quốc hội quan nhà nước khác.Trách nhiệm quan nhà nước phải điều trần trước Quốc hội vấn đề mà đảm nhiệm, tránh tình trạng đánh trống bỏ dùi xảy KẾT LUẬN Nhà nước Nhật Bản nhà nước khác nước tư chủ nghĩa xây dựng sở học thuyết Tam quyền phân lập với nội dung chủ yếu thiết lạp thể chế rang buộc đối trọng lẫn ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp.Mặc dù có sở vậy, song thực tế nhà nước có nét riêng chỗ có điều kiện lịch sử, trọ, văn hố, địa lý khác Đối với Nhật Bản, có đặc trưng mặt lý thuyết quan lập pháp có quyền lực lấn lướt hai quan cho dù thực tiễn đời sống trị cịn cân fphair bàn thêm Nhưng lý thuyết quyền lực Quốc hội Nhật Bản lớn song có số giới hạn chủ yếu sau: - Trong quan hệ với Thủ tướng có quyền thể bất tín nhiệm buộc Thủ tướng Nội phải từ chức ngược lại bị Thủ tướng với toan tính trị ơng ta giải tán - Trong quan hệ với quan tư pháp lập án để xét xử thẩm phán ngược lại đạo luật mà ban hành bị Tồ án tối cao huỷ bỏ khơng hợp với Hiến pháp - Là quan nhát có quyền ban hành luật, song: + Để sửa đổi vấn đề dù nhỏ thuộc Hiến pháp, buộc phải xin ý kiến nhân dân + Để ban hành đạo luật liên quan đến khu vực buộc phải thỉnh thị ý kiến dân cư địa phương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Alvin Toffler, Thăng trầm quyền lực, Cú sốc tương lai, Làn song thứ ba, Nxb Thông tin lý luận, Tp Hồ Chí Minh, 1991 2- C.Mác – Ph Ăngghen, tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, 1995 3- C.Mác – Ph Ăngghen, tuyển tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1983 4- Chính trị học (tập giảng), Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 5- Công ty Japan Echo (biên tập), Nhật Bản ngày nay, Hiệp hội quốc tế thông tin giáo dục, Singapore, 1993 6- Dương Phú Hiệp, Nguyễn Duy Dũng (chủ biên), Nền hành cải cách Nhật Bản, Việt Nam Trung Quốc, Trung tâm nghiên cứu Nhật Bản, Hà Nội, 1996, tr 184 7- Đỗ Văn Tài, Ngô Anh Dũng (chỉ đạo biên soạn), Nghị viện nước giới, Quốc hội khoá X, Uỷ ban đối ngoại Quốc hội, 1999, tr 368 8- Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương, khoá VIII, Nxb CTQG, Hà Nội, 1997, tr.44 9- Edwin O.Reischauer, Nhật Bản câu chuyện quốc gia, Nxb Thống kê, Hà Nội,1998 10 - Edwin O.Reischaure, Nhật Bản, Quá khứ Hiện tại, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1994 11 - Hồ Việt Hạnh, Vài nét đảng trị bầu cử Nhật Bản, Nghiên cứu Nhật Bản – 6/1995, 30-35 12 - Hồ Việt Hạnh, Vài nét Đảng Dân chủ - Tự Nhật Bản, Nghiên cứu Nhật Bản 2/1998, 24-29 13 - Hồ Việt Hạnh, quan hành pháp Nhật Bản, Nghiên cứu Nhật Bản 2/1999, 16-24 14 - Hồ Việt Hạnh, quan lập pháp Nhật Bản, Nghiên cứu Nhật Bản 3/2000, 14-21 15 - GS.Nguyễn Đức Bình tập thể tác giả: Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 16 - Lê Đức Tiết, ý thức pháp luật, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội, 1994 17 - Lưu Ngọc Trịnh, Kinh tế Nhật Bản bước thăng trầm lịch sử, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1998, tr 448 18 - Montesquieu, Tinh thần pháp luật ,Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1996 19 - Nguyễn Thị Nguyệt, Ngô Đức Mạnh, Nguyễn Đức Giao, Tìm hiểu luật tổ chức Quốc hội, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1992 20 - Okuhirayasuhiro, Michitshi Takahata, Shigenobu Kishimoto, Chính trị kinh tế Nhật Bản, Nxb CTQG, Hà Nội, 1994 21 - Phạm Khắc Hoè, So sánh hai loại Hiến pháp: Tư chủ nghĩa Xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 - Richard Bowring, perter Kornichi, Bách khoa thư Nhật Bản, Trung tâm nghiên cứu Nhật Bản, Hà Nội , 1995 23 - Trần Mộng Lang, Tạ Định (biên tập), Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, Nxb CTQG, Hà Nội, 1997 24 - Tài liệu tham khảo chủ nhật, TTXVN, 25/6/2000 25 - Vĩnh Sính, Nhật Bản cận đại, Văn hoá Tùng Thư 1990, tr 278 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT - CQLPNB : Cơ quan lập pháp Nhật Bản - LDP : Đảng Dân chủ- Tự - JSP : Đảng Xã hội Nhật Bản - NLC : Câu lạc Tự - Sakigake : Đảng Tiên phong - HNV : Hạ nghị viện - TNV : Thượng nghị viện - Đômei : Tổng liên đoàn lao động ngành sản xuất Nhật Bản - XHDC : Xã hội dân chủ - Sôhyô : Đại hội đồng cơng đồn - Shínanbetsu : Liên đồn tổ chức cơng nghiệp tồn quốc - Churitsuroren :Liên đồn cơng đồn độc lập - Rengo : Liên đoàn lao động Nhật Bản - JMA :Hội y tế Nhật Bản - Nịkỳo kumiai: Liên đồn hợp tác xã nông nghiệp - ODA : Viện trợ phát triển thức - LTRI : Viện nghiên cứu Đào tạo Luật - CNXH : Chủ nghĩa xã hội Mục lục A Phần nở đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu tiểu luận B Phần nội dung Chương 1: Sự phân chia quyền lực quan lập pháp quan hệ xã hội Một số vấn đề lý luận Phương thức hình thành quan lập pháp Nhật Bản quyền lực xã hội Mối quan hệ hai viện quan lập pháp Chương 2: Sự phân chia quyền lực vị quan lập pháp máy Nhà nước Ưu quan lập pháp quan hành pháp Tác động trở lại quan hành pháp quan lập pháp Sự chi phối quan lập pháp quan tư pháp Chương 3: Quyền lực quan lập pháp hệ thống trị học kinh nghiệm Việt Nam Quan hệ quan lập pháp với đảng Quan hệ quan lập pháp với tổ chức trị xã hội Một số kinh nghiệm rút qua việc xem xét quyền lực quan khác lập pháp Nhật Bản Việt Nam Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục ... VÀ VỊ THẾ CỦA CƠ QUAN LẬP PHÁP TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Ưu quan lập pháp quan hành pháp a Quyền thành lập Chính phủ (cơ quan hành pháp) Quốc hội (cơ quan lập pháp) Phương thức thành lập Chính phủ... khác quan lập pháp thông qua phải phù hợp với Hiến pháp Quyền hành pháp quyền thi hành pháp luật, quan thực quyền hành pháp (cơ quan hành pháp) tức quan thừa hành uỷ quyền từ phía quan khác – quan. .. quan lập pháp quyền lực xã hội -Chỉ cách thức phân chia quyền lực nhà nước Nhật Bản phân chia quyền lực mà quan lập pháp đảm nhiệm tương quan với quan hành pháp tư pháp -Nghiên cứu để thấy quan