khóa luận tốt nghiệp sự tham gia của người dân vào hoạt động quản lý nhà nước tại các phường thuộc quận kiến an, thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI CÁC PHƯỜNG THUỘC QUẬN KIẾN AN, TỈNH HẢI PHÒNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG, 2022 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Ủy ban nhân dân UBND Hội đồng nhân dân HĐND Quản lý nhà nước QLNN Cán bộ công chức CBCC Thanh tra nhân dân TTND An ninh trật tự ANTT An ninh Tổ quốc ANTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UB MTTQ Mặt trận Tổ quốc MTTQ MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 6 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ SỰ TH.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI CÁC PHƯỜNG THUỘC QUẬN KIẾN AN, TỈNH HẢI PHỊNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG, 2022 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Ủy ban nhân dân UBND Hội đồng nhân dân HĐND Quản lý nhà nước QLNN Cán công chức CBCC Thanh tra nhân dân TTND An ninh trật tự ANTT An ninh Tổ quốc ANTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UB MTTQ Mặt trận Tổ quốc MTTQ MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO .6 HOẠT ĐỘNG QLNN CỦA CHÍNH QUYỀN TẠI PHƯỜNG 1.1 Chính quyền địa phương phường hoạt động quản lý nhà nước 1.1.1 Chính quyền địa phương phường .6 1.1.2 Hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường 1.1.2.1 Quản lý nhà nước Hội đồng nhân dân phường 1.2 Thẩm quyền, vai trò trách nhiệm Ủy ban nhân dân phường việc thu hút tham gia ngừời dân vào hoạt động quản lý nhà nước 1.2.1 Quyền nghĩa vụ người dân việc tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường 1.2.2 Thẩm quyền, vai trò, trách nhiệm Ủy ban nhân dân phường việc thu hút người dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước 11 1.2.3 Sự cần thiết phải thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước 12 1.3 Cơ sở pháp lý tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường 15 1.3.1 Khái niệm tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường 15 1.3.2 Quy định pháp lý thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường 16 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng việc tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường 19 1.5 Kinh nghiệm số địa phương thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường 21 1.5.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh .21 1.5.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 23 Kết luận chương .24 CHƯƠNG 25 THỰC TRẠNG THAM GIA HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA NGƯỜI DÂN TẠI CÁC PHƯỜNG THUỘC QUẬN KIẾN AN 25 2.1 Đặc điểm tình hình phường thuộc quận Kiến An hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường 25 2.1.1 Đặc điểm tình hình phường thuộc quận Kiến An .25 2.1.2 Hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường 26 2.1.2.1 Quản lý nhà nước kinh tế – xã hội 26 2.1.2.2 Quản lý nhà nước an ninh, quốc phòng 28 2.2 Thực trạng tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường thuộc quận Kiến An 29 2.2.1 Nội dung hình thức tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường 29 2.2.1.1 Tham gia bầu cử Tổ trưởng dân phố, Trưởng Ban điều hành khu phố 29 2.2.1.2 Tham gia đánh giá, bỏ phiếu tín nhiệm cán cơng chức 30 2.2.1.3 Tham gia bầu cử Hội đồng nhân dân Quận phường HĐND Quận, phường .32 2.2.2 Biện pháp kết đạt nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường .34 2.3.2 Hạn chế 39 2.3.2.1 Về phía quyền .39 2.3.2.2 Về phía người dân 40 2.3.3 Nguyên nhân 41 Kết luận chương .45 CHƯƠNG 47 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NHẰM THU HÚT SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO HOẠT ĐỘNG QLNN CỦA CÁC PHƯỜNG THUỘC QUẬN KIẾN AN 47 3.1 Phương hướng tăng cường tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước 47 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện để tăng cường tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước phường thuộc quận Kiến An 49 3.2.1 Hoàn thiện thể chế, chế phối hợp .49 3.2.2 Các nội dung nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước quyền địa phương phường 52 3.2.3 Đa dạng hóa hình thức nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường 55 3.2.4 Đổi biện pháp nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường 58 3.2.5 Bồi dưỡng, nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức phường lực Trưởng ban điều hành khu phố, Tổ trưởng dân phố 60 3.2.6 Tuyên truyền, vận động sâu rộng người dân nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường .63 Kết luận chương .65 KẾT LUẬN .66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 DANH MỤC BẢNG Bảng 2-1 Tỷ lệ cử tri bỏ phiếu Bầu cử Quốc hội……………… 32 Bảng 2-2 Tổng hợp quỹ người nghèo; nhà tình nghĩa, tình thương; xây dựng “Nông thôn mới” thực theo Pháp lệnh số 34 35 Bảng 2-3 Cơng trình xây dựng xây dựng Nhà nước nhân dân làm .35 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Từ xưa đến nay, dân tộc Việt Nam có truyền thống lấy dân làm gốc Nguyễn Trãi khẳng định “Nâng thuyền dân, lật thuyền dân, sức mạnh nhân dân vô to lớn” Cho đến kỷ 20, Chủ tịch Hồ Chí Minh lại lần khẳng định: “Dễ trăm lần khơng dân chịu Khó vạn lần dân liệu xong” Đến kỷ 21, Hiến pháp 2013 tiếp tục khẳng định điều Tại khoản 1, Điều 2, Hiến pháp 2013 khẳng định “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân” Nhà nước có trách nhiệm tôn trọng đảm bảo quyền dân chủ Nhân dân từ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội… quyền có quyền tham gia vào hoạt động QLNN cấp quyền Đồng thời, Khoản 2, Điều 2, Hiến pháp năm 2013 nước ta ghi nhận: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” Như vậy, để phát huy quyền làm chủ nhân dân trước hết nhân dân phải tham gia trình quản lý, giám sát hành nhà nước Nhân dân tham gia quản lý, giám sát thông qua hình thức trực tiếp gián tiếp Nhân dân tự tham gia vào hoạt động quan nhà nước với tư cách cán bộ, công chức (nếu đáp ứng yêu cầu); nhân dân tự tham gia vào tổ chức trị - xã hội (nơi tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, nơi đại diện cho ý chí, nguyện vọng, thực quyền làm chủ nhân dân) để trực tiếp tham gia vào hoạt động QLNN xã hội Nhân dân tham gia quản lý, giám sát hoạt động quản lý hành nhà nước thể vai trò quan trọng củaanhân dân quản lý hành nhà nước, đồng thời xác định nhiệm vụ mà nhà nước phải thực việc bảo đảm điều kiện để nhân dân tham gia quản lý, giám sát hoạt động quản lý hành nhà nước Từ thực tế cho thấy, theo quy định pháp luật hành hình thức để nhân dân tham gia vào trình xây dựng pháp luật, sách, vào cơng việc quản lý hành nhà nước phong phú, đa dạng Nó cho phép người dân biểu đạt ý chí, nguyện vọng với quan nhà nước việc hình thành nên sách, pháp luật việc định thi hành pháp luật Quận Kiến An thành lập ngày 29/8/1994 sở tồn diện tích, dân số địa giới hành thị xã Kiến An Quận thành lập có 09 phường, từ ngày 05/4/2007 có 10 phường Trong mười năm qua, nhằm thu hút tham gia đông đảo người dân vào hoạt động quản lý hành nhà nước, UBND phường có sách tăng cường đối thoại trực tiếp với nhân dân, tăng cường sở, nâng cao chất lượng công tác tiếp dân, mở rộng dân chủ, tổ chức cho nhân dân tham gia góp ý xây dựng quyền, tăng cường cơng tác tun truyền, nâng cao nhận thức nhân dân vai trò, vị trí việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống trị Tuy nhiên, quan tâm người dân vào hoạt động quản lý hành nhà nước chưa đạt kết mong muốn Một phận nhân dân thờ trước cơng tác quản lý hành nhà nước, quan tâm có nhu cầu thủ tục hành tham gia qua loa, hình thức… Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Sự tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước phường thuộc quận Kiến An, thành phố Hải Phòng” với mục đích vận dụng kiến thức học vào thực tiễn địa phương Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Sự tham gia người dân vào hoạt động QLNN nội dung nghiên cứu nhiều cơng trình, ấn phẩm khoa học khác nhau, cơng trình ấn phẩm khoa học tiếp cận nghiên cứu việc thu hút tham gia người dân góc độ khác Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu ấn phẩm khoa học sau đây: - “Đẩy mạnh chiều sâu dân chủ tăng cường tham gia người dân Việt Nam” Viện Khoa học xã hội Việt Nam Chương trình phát triển Liên hiệp quốc thực Cơng trình nghiên cứu tiếp cận hai góc độ tham gia người dân tham gia trực tiếp tham gia gián tiếp Các hình thức tham gia phân tích dựa nghiên cứu việc thực số chương trình, dự án nước ngồi tài trợ thực Việt Nam nằm khuôn khổ chương trình xóa đói giảm nghèo (nay gọi chương trình giảm nghèo bền vững), chương trình 135… Bên cạnh đó, cơng trình nghiên cứu số thách thức Việt Nam trình đảm bảo tham gia người dân - “Huy động tham gia nhân dân vào hoạt động QLNN” tác giả TS Dương Quang Trung, Viện Khoa học Tổ chức nhà nước - Bộ Nội vụ, đăng tạp chí QLNN, số 143 (12-2007) Tác giả khái quát tham gia người dân vào hoạt động QLNN Việt Nam, thành tựu đạt hạn chế Từ thực trạng đề cập, viết đề xuất số giải pháp nhằm huy động tham gia người dân vào hoạt động QLNN Trong giải pháp chủ yếu đề cập đến vấn đề nhận thức, thể chế công tác tổ chức đạo thực Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu chủ yếu khái qt góc độ tổng quát chưa sâu vào nội dung cụ thể tham gia người dân - “Tăng cường tham gia người dân vào QLNN cấp địa phương Việt Nam” tác giả TS Hồng Mai, Học viện Hành Quốc gia Tác giả tập trung đề xuất giải pháp nhằm tăng cường tham gia người dân vào QLNN địa phương Nội dung giải pháp xây dựng bao gồm nhóm bản: Tăng cường dân chủ trực tiếp; Tăng cường dân chủ gián tiếp; Đẩy mạnh tham gia đồn thể vào cơng việc địa phương; Tăng cường hiệu phản hồi, đối thoại người dân quyền địa phương Cơng phân vạch, điều chỉnh địa giới hành chính, định nhiệm vụ có tính chất tự quản cộng đồng cơng trình dự án nhân dân đóng góp xây dựng, cơng việc tơn tạo di tích lịch sử, phong tục tập quán, truyền thống, lễ nghi… Bên cạnh việc góp ý thơng qua khu phố, Tổ dân phố tỷ lệ người dân mong muốn góp ý trực tiếp cao Vì quyền cần chủ động liên hệ trực tiếp với người dân để nắm bắt ý kiến người dân Chính quyền cần quan tâm khai thác kênh thông tin trực tiếp Thứ ba, nâng cao chất lượng họp dân Họp dân hình thức giao tiếp trực tiếp chủ yếu phổ biến quyền địa phương đơng đảo người dân Việc họp dân chủ yếu thực thông qua Tổ dân phố, khu phố Để họp phát huy hiệu quyền địa phương cần có tham gia đầy đủ với họp Hiện nay, mức độ tham gia họp Tổ dân phố, khu phố lãnh đạo phường không cao UBND phường cần đạo Tổ dân phố, khu phố có chuẩn bị chu đáo thông báo rộng rãi đến đông đảo người dân tham gia Việc lựa chọn thời gian họp phải đảm bảo thuận tiện để tập hợp đơng đảo người dân tham gia Trong họp quyền người dân cần thẳng thắn trao đổi để làm rõ vấn đề vướng mắc Chính quyền cần khuyến khích người dân tham gia phát biểu, đặc biệt ý kiến góp ý, phản biện Chất lượng họp không phản ánh đánh giá họp kết thúc mà thể sau Những vấn đề bàn họp UBND phường cần ghi nhận giải thấu người dân thấy rõ lợi ích kết mang lại họp Cũng cần làm cho người dân nhận thức họp dân để người dân bày tỏ tâm tư nguyện vọng khơng phải để thu khoản đóng góp người dân Phải gắn nội dung họp với vấn đề mà người dân quan tâm, có họ tham gia đầy đủ hiệu 56 3.2.3 Đa dạng hóa hình thức nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường Người dân tham gia tham gia có hiệu họ có đầy đủ thơng tin Muốn vậy, UBND phường cần tiến hành công khai minh bạch thông tin để người dân nắm bắt kịp thời Bên cạnh việc huy động tham gia người dân khoản đóng góp cần phải cơng khai minh bạch Việc cơng khai minh bạch mặt ghi nhận đóng góp người dân, mặt khác tạo nên chế kiểm sốt chặt chẽ khoản đóng góp, ý kiến người dân Khi khoản đóng góp, ý kiến người dân cơng khai minh bạch người dân cảm thấy tin tưởng quyền Ngồi ra, cơng khai minh bạch sở để việc tuyên truyền vận động cá nhân khác tham gia đóng góp cách nhanh chóng dễ dàng Cùng với việc cơng khai minh bạch UBND phường cần đẩy mạnh hoạt động giải trình việc sử dụng nguồn huy động đóng góp người dân, việc giải ý kiến người dân Việc sử dụng nguồn vốn cần phải giải thích người dân thấy rõ Công khai minh bạch trách nhiệm giải trình tạo nên tin tưởng, gắn bó quyền người dân Thực tốt trách nhiệm giải trình chìa khóa định thành công việc huy động mở rộng khoản đóng góp từ phía người dân Để thực việc công khai minh bạch thực trách nhiệm giải trình UBND phường cần thực số biện pháp sau: Một là, đa dạng hóa hình thức cơng khai minh bạch Chính quyền địa phương cần lựa chọn nhiều cách thức đường khác để công khai minh bạch thông tin liên quan đến QLNN, khoản đóng góp ý kiến người dân Chính quyền niêm yết trụ sở quan, thông báo loa phát địa phương, thông báo họp khu phố, Tổ dân phố… Tăng cường cung cấp thông tin thông qua họp Tổ dân phố, khu phố, hội nghị nhân dân để phổ biến sách đến người dân Đồng thời, việc niêm yết thông tin cần tiến hành khoa học để người dân dễ dàng tiếp nhận Hiện phường có hệ thống loa 57 phát thanh, quyền cần thường xuyên tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật để người dân nắm bắt kịp thời Để việc công khai minh bạch phát huy hiệu quyền cần kết hợp có hiệu hình thức cơng khai Bên cạnh đó, quyền cần thường xuyên tiếp xúc để cung cấp thông tin cho người dân Việc công khai phải vào thực chất, tránh bệnh “hình thức” UBND phường cần đảm bảo thông tin chia sẻ trao đổi với người dân Các khoản đóng góp, ý kiến người dân cần công khai để người nắm rõ Việc công khai minh bạch không diễn ghi nhận khoản đóng góp, ý kiến mà trình sử dụng nguồn lực, xử lý ý kiến cần công khai minh bạch Có việc cơng khai minh bạch thực mang lại ý nghĩa… Và người dân có nhu cầu thơng tin phải cung cấp đầy đủ xác, tránh tượng “bưng bít thơng tin” Chính quyền cần chủ động cung cấp thông tin không dừng lại việc cung cấp người dân có yêu cầu Hai là, giải kịp thời ý kiến đóng góp người dân, sử dụng hiệu khoản đóng góp người dân Mỗi thơng tin người dân cung cấp, quan nhà nước cần xem xét giải kịp thời Có thơng tin người dân cung cấp có ý nghĩa người dân sẵn sàng cung cấp cho lần Nếu thông tin người dân cung cấp khơng quan nhà nước xử lý làm giảm lòng tin người dân quan nhà nước Các quan nhà nước cần làm cho người dân hiểu việc lấy thông tin khơng phải mang tính hình thức mà thông tin quan nhà nước tiếp nhận xử lý Chính quyền cần chủ động kịp thời giải ý kiến phản ánh người dân, đồng thời công khai minh bạch trình giải Ngồi ra, quyền cần thể rõ thiện chí tâm trình giải ý kiến người dân Chính quyền cần thơng tin kịp thời để người dân nắm bắt kết giải ý kiến, kiến nghị 58 Các khoản đóng góp bên cạnh việc cơng khai minh bạch q trình sử dụng cần trọng Đối với khoản đóng góp người dân UBND phường cần sử dụng có hiệu tiết kiệm Việc sử dụng khoản đóng góp cần tham khảo ý kiến người dân Ba là, việc sử dụng khoản đóng góp, giải kiến nghị người dân cần giải trình rõ ràng Bên cạnh việc cơng khai minh bạch khoản đóng góp, kiến nghị người dân vấn đề trách nhiệm giải trình cần phải đưa giải cách thấu đáo Việc sử dụng nguồn vốn đóng góp người dân phải có giải thích trình bày rõ ràng minh bạch để người dân thấy cách thức nội dung sử dụng khoản đóng góp Khi người dân thắc mắc UBND phường cần giải đáp kịp thời Vấn đề trách nhiệm giải trình người dân – khách hàng nội dung trọng thực Tuy nhiên lại vấn đề rào cản tâm lý chế quản lý cũ thách thức trách nhiệm giải trình UBND phường cần xóa bỏ quan niệm “độc quyền”, chế “xin – cho” Mọi hoạt động phường cần phải giải trình với người dân Lãnh đạo phường cần trọng quan tâm đến trách nhiệm giải trình Đối với UBND phường việc giải trình với người dân vấn đề cần phải quan tâm trọng Trong cấp hành trách nhiệm giải trình UBND phường người dân phải đặt lên hàng đầu Và cấp hành UBND phường có nhiều điều kiện thuận lợi để thực trách nhiệm giải trình với người dân 3.2.4 Đổi biện pháp nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường Chính quyền địa phương yếu tố trụ cột hệ thống trị sở, hiệu hoạt động có vai trị quan trọng việc thu hút tham gia người dân Một quyền hoạt động hiệu lực, hiệu việc thu hút tham gia người dân dễ dàng nhanh chóng Một quyền hoạt động hiệu có giải pháp phù hợp việc thu hút 59 tham gia người dân Ngoài ra, người dân yên tâm chủ động việc tham gia vào hoạt động QLNN Hiệu hoạt động quyền địa phương thể thông qua hiệu hoạt động HĐND UBND, cần trọng nâng cao hiệu hoạt động hai nhóm quan Thứ nhất, HĐND phường Hoạt động HĐND phường cần vào thực chất hiệu HĐND cần đổi nâng cao chất lượng kỳ họp Cơng tác chuẩn bị cho kỳ họp phải trọng Phát huy tính dân chủ thực kỳ họp Ngoài ra, HĐNĐ phường cần thực tốt chức giám sát Để thực tốt chức giám sát HĐND cần phối hợp chặt chẽ với tổ chức trị - xã hội (đại diện MTTQ phường) Xây dựng hoàn thiện chế quan Đại biểu HĐND phải thực cầu nối quyền người dân Đại biểu HĐND phường cần gắn bó mật thiết với người dân, thường xuyên lắng nghe tiếp thu ý kiến người dân Ngoài hai kỳ họp theo quy định pháp luật đại biểu HĐND cần tích cực hoạt động Trong đại biểu HĐND phải để trở thành địa điểm tin cậy để người dân chia sẻ đóng góp Khơng liên hệ mật thiết với người dân, đại biểu HĐND cần giám sát chặt chẽ hoạt động UBND phường Phát kiến nghị kịp thời để HĐND xử lý hoạt động UBND HĐND cần phối hợp với MTTQ thực việc xây dựng kế hoạch lấy phiếu tín nhiệm đại biểu HĐND Việc lấy phiếu tín nhiệm cần thiết HĐND chủ động việc lấy phiếu tín nhiệm năm, khơng thiết hai năm lấy lần Thứ hai, UBND phường Cần phải trọng xây dựng UBND phường thực người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, có đủ khả thể chế hóa đường lối, sách Đảng, Nhà nước thành chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương cách thiết thực Có vậy, dân tin tưởng vào 60 quyền, quyền thực tốt hoạt động QLNN Chúng ta cần phải có giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC phường CBCC phường cần phải trang bị kỹ kiến thức thực công việc giao tiếp với người dân Tổ chức cử CBCC phường tham gia khóa bồi dưỡng kỹ dân vận, kỹ giao tiếp ứng xử nơi công vụ… UBND phường cần đẩy mạnh q trình cải cách hành Tiếp tục thực cải cách hành hoạt động mình, tập trung xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất, lực hồn thành nhiệm vụ giao; áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động Lãnh đạo UBND phường cần tăng cường công tác kiểm tra hoạt động đội ngũ CBCC phường để đảm bảo thực quy định pháp luật UBND phường cần nghiên cứu áp dụng mơ hình quản lý có hiệu địa phương vận dụng vào hoạt động UBND phường cần nghiên cứu áp dụng hiệu Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động Hiện việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng UBND phường bắt buộc Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN Mặt khác giúp cải thiện mối quan hệ nhà nước người dân Trong ISO địi hỏi quyền phải coi cơng dân khách hàng tạo điều kiện để người dân tham gia vào hoạt động Thực biết: biết chủ trương; biết tiếp thu, biết thấu hiểu; biết cười 3.2.5 Bồi dưỡng, nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức phường lực Trưởng ban điều hành khu phố, Tổ trưởng dân phố Trong việc thu hút tham gia người dân vào QLNN người dân đối tượng việc thu hút, quan nhà nước, CBCC lại chủ thể thực hoạt động thu hút Vì để thực tốt hoạt động quyền địa phương trước hết cần nâng cao nhận thức chủ thể đối tượng nội dung, ý nghĩa cần thiết việc thu hút tham 61 gia người dân vào hoạt động QLNN Nhận thức có vai trị quan trọng người Chỉ có nhận thức đắn đầy đủ họ có hành động phù hợp kịp thời Sự tham gia người dân khơng mang lại lợi ích cho nhà nước mà cịn mang lại lợi ích cho người dân Chính họ phải nhận thức đắn điều Trước hết cần nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBCC CBCC cần nhận thức việc thu hút tham gia người dân trách nhiệm quan nhà nước, CBCC thực thi công vụ Việc người dân tham gia QLNN quyền tự chọn, tự định quan nhà nước mà nội dung quy định Hiến pháp nhiều văn luật Mỗi CBCC cần thấy xu dân chủ hóa mối quan hệ quyền người dân có thay đổi Đó khơng cịn quan hệ mang tính chất mệnh lệnh chiều mà quan hệ mang tính chất hai chiều, có gắn bó chặt chẽ, tương tác quyền người dân ngày tăng lên Bên cạnh đó, việc người dân tham gia cách thức hỗ trợ cho hoạt động QLNN Hoạt động QLNN trở nên hiệu lực hiệu hơn, hoạt động CBCC dễ dàng thuận lợi huy động tham gia người dân Trong người dân việc nâng cao nhận thức tập trung vào việc nhận thức vai trị, ý nghĩa lợi ích việc tham gia vào hoạt động QLNN địa phương Người dân cần thấy rõ lợi ích tham gia vào hoạt động Chính quyền cần làm cho người dân thấy rõ việc tham gia QLNN cách để người dân thực bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Người dân cần hiểu rõ phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” biến thành hành động cụ thể thực tế Bên cạnh đó, người dân cần nắm rõ nội dung, cách thức đường để tham gia Chỉ họ nắm bắt điều việc tham gia họ đầy đủ thiết thực 62 Để Tổ dân phố, khu phố phát huy vai trò cơng tác tập hợp, vận động nhân dân tham gia vào hoạt động QLNN quyền địa phương cần thực biện pháp sau: Một là, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng cho người hoạt động đơn vị tự quản Các tổ chức tự quản hoạt động cách tự nguyện, dựa tin tưởng nhân dân Tuy nhiên, để đơn vị hoạt động hiệu cần phải tổ chức khoa học, Đối với người hoạt động đơn vị tự quản cần phải tập huấn, bồi dưỡng kỹ kiến thức mặt pháp luật công tác vận động quần chúng nhân dân Nếu nắm bắt kỹ cách khoa học hiểu biết đầy đủ pháp luật, sách hoạt động họ hiệu Thường xuyên tổ chức khóa bồi dưỡng cho Tổ trưởng dân phố, Trưởng khu phố Nội dung tập trung vào vấn đề kỹ dân vận, chủ trương, sách pháp luật nhà nước… Hai là, nâng cao tinh thần trách nhiệm người hoạt động đơn vị tự quản sở Sự chủ động người hoạt động đơn vị tự quản đóng vai trị định hiệu hoạt động đơn vị tự quản Hiện người hoạt động đơn vị tự quản khơng xếp vào nhóm CBCC Họ không hưởng lương từ ngân sách nhà nước mà hưởng khoản trợ cấp Hoạt động người làm việc bán chuyên trách dựa tinh thần tự nguyện Tuy nhiên, quyền cần tăng cường khoản hỗ trợ cho họ Có sách hỗ trợ cho họ hoạt động Đồng thời, cần phải khuyến khích vận động họ thực tốt công việc đơn vị tự quản Những người hoạt động đơn vị tự quản cần phải gắn bó mật thiết với người dân Họ phải thực đại diện cho tiếng nói nguyện vọng nhân dân, phản ánh kịp thời ý kiến, kiến nghị nhân dân Đồng thời, họ phải với UBND phường tuyên truyền vận động người dân thực chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà 63 nước Chính quyền cần lựa chọn người thực có phẩm chất lực, đặc biệt có trách nhiệm uy tín để giới thiệu cho người dân địa phương bầu cử Để phát huy tính chịu trách nhiệm người hoạt động Tổ dân phố, khu phố quyền phải thường xun kiểm tra, đạo, nhắc nhở kịp thời họ công tác vận động quần chúng UBND phường cần kiến nghị với cấp có thẩm quyền tăng khoản trợ cấp để hỗ trợ cho họ hoạt động Như để phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội Tổ dân phố, khu phố cần phát huy tính chủ động, sáng tạo khơi dậy ý thức tự nguyện tổ chức UBND phường cần tạo điều kiện tổ chức hoạt động hiệu hơn, cần chủ động công tác tiếp nhận thông tin phản ánh từ tổ chức giải cách kịp thời 3.2.6 Tuyên truyền, vận động sâu rộng người dân nhằm thu hút tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường Thứ nhất, tăng cường tuyên truyền giáo dục cho cán công chức người dân UBND phường cần tăng cường tuyên truyền, giáo dục CBCC người dân thấy rõ vai trò ý nghĩa việc người dân tham gia vào hoạt động QLNN Phải tuyên truyền để CBCC thấy rõ tầm quan trọng người dân hoạt động QLNN Lãnh đạo phường cần thường xuyên tuyên truyền, giáo dục CBCC có nhận thức đắn Việc tuyên truyền, giáo dục CBCC thực nhiều cách khác UBND phường cử CBCC tham gia lớp tập huấn vấn đề Ngoài ra, cần tạo điều kiện để họ tham khảo mơ hình thu hút có hiệu địa phương Từ việc tham khảo trải nghiệm thực tế địa phương giúp cho CBCC thấy “bằng chứng sống” lợi ích, cách thức thu hút tham gia người dân Việc tuyên truyền, giáo dục thực hiệu CBCC thấy hiệu mà địa phương khác làm 64 UBND phường phải thường xuyên tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBCC thơng qua họp thường niên Trong chủ yếu tập trung làm rõ quy định pháp lý, lợi ích, cách thức thu hút Lãnh đạo phường cần phải gương trình thu hút việc tuyên truyền đội ngũ CBCC thực mang lại hiệu Bên cạnh công tác chuyên mơn cần trọng giáo dục đội ngũ cơng chức vai trị, ý nghĩa cơng tác vận động quần chúng quyền, giúp cho cơng chức thấy rõ vai trò trách nhiệm cơng tác dân vận Đối với người dân CBCC cần tích cực tun truyền để họ thấy lợi ích việc tham gia Hoạt động QLNN UBND phường trực tiếp tiếp xúc người dân, giải quyền lợi ích hợp pháp hàng ngày người dân Vì vậy, người dân muốn đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cần tham gia vào hoạt động Người dân tham gia họ thấy lợi ích thực mang lại từ việc tham gia Vì quan nhà nước, CBCC phường cần làm cho người dân thấy rõ lợi ích tham gia, với tinh thần “Việc lợi ích cho họ, nhiệm vụ họ, họ phải hăng hái làm cho kỳ được” Chủ tịch Hồ Chí Minh ln khẳng định thay thơng báo cho người dân người phục vụ họ nên thơng báo cho họ quyền lợi họ Cần tuyên truyền để người dân thấy rõ lợi ích trực tiếp gián tiếp, trước mắt lâu dài việc tham gia QLNN Chính quyền cần phải gắn với việc tham gia QLNN người dân với lợi ích thiết thực họ để họ chủ động việc tham gia Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến để nhân dân hiểu rõ nội dung Pháp lệnh dân chủ sở nội dung dân biết, dân bàn, dân định việc dân kiểm tra hình thức đa dạng như: loa phát thanh, phát tờ rơi, tổ chức hội thi tìm hiểu nội dung Quy chế dân chủ sở… Để việc tuyên truyền phát huy hiệu cần gắn nội dung thực dân chủ sở vào thi, hội thảo, hội diễn người dân qua tuyên truyền tới đông đảo người dân hiểu rõ quyền tham gia QLNN vấn đề dân chủ sở Đối với chương trình, 65 sách cần phải nhấn mạnh tầm quan trọng tham gia người dân việc xây dựng thực sách Thứ hai, việc tuyên truyền, giáo dục phải gắn liền với việc phổ biến sách, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước Việc tuyên truyền nâng cao nhận thức CBCC người dân phải đặt mối quan hệ với việc tuyên truyền phổ biến pháp luật, chủ trương sách Đảng, pháp luật, kế hoạch nhà nước Bởi tham gia người dân vào hoạt động QLNN quy định chung chung mà gắn với vấn đề cụ thể lĩnh vực Vì vậy, cần nâng cao hiểu biết pháp luật, sách kế hoạch nhà nước nói chung UBND phường nói riêng Chỉ họ hiểu xác đầy đủ vấn đề việc tham gia dễ dàng Đồng thời, thơng qua việc tìm hiểu giúp cho họ nắm bắt nội dung để việc triển khai thực thuận lợi Việc tuyên truyền sách, pháp luật nhà nước cần phải tiến hành thường xuyên với nhiều hình thức đa dạng, phong phú UBND phường cần phối hợp với trường học đóng địa bàn đẩy mạnh hình thức tun truyền Cấp ủy, quyền cần thường xuyên tuyên truyền, giáo dục đội ngũ CBCC, giúp họ nhận thức đắn việc thực thu hút Bên cạnh đó, cần thường xuyên kiểm tra, đánh giá hoạt động Đảng viên, CBCC để có điều chỉnh kịp thời Đối với người dân cần thực tốt công tác dân vận Công tác dân vận cần phải UBND phường trọng thực thường xuyên liên tục Công tác dân vận phát huy hiệu cần đa dạng hóa hình thức vận động nhân dân Nâng cao nhận thức CBCC người dân có ý nghĩa lớn trình thu hút Vì vậy, việc nâng cao nhận thức cần tiến hành thường xuyên, liên tục với hình thức đa dạng, phong phú Việc tuyên truyền vận động cần áp dụng phương pháp hiệu quả, gắn với đặc điểm nơi đối tượng Đồng thời, phát huy vai trò đồn thể q trình vận động 66 Đối với quyền việc nâng cao nhận thức phụ thuộc nhiều vào tâm thực lãnh đạo quyền, chủ động đội ngũ CBCC Trong với người dân lại cơng tác dân vận Chính quyền cần trọng khía cạnh để góp phần nâng cao nhận thức CBCC người dân Kết luận chương Dựa sở lý luận chương thực trang thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường đề cập chương Chương luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Kiến An Các giải pháp luận văn xây dựng xuất phát từ quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng thực tiễn phường quận Kiến An Nó thể nhiều khía cạnh khác việc thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN quyền địa phương Để thực giải pháp mà luận văn xây dựng đòi hỏi có liên kết với q trình thực cần phải thực đồng Bên cạnh đó, địi hỏi cần có tham gia nhiều quan nhà nước Tuy nhiên, UBND phường đóng vai trị chủ đạo Các giải pháp thực phát huy hiệu có lộ trình cụ thể để thực phải tiến hành thường xuyên, liên tục KẾT LUẬN Trải qua nhiều kỷ, với truyền thống người Việt Nam lấy dân làm gốc tiếp tục khẳng định Hiến pháp 2013 kỷ 21 (quy định khoản 1, khoản Điều 2): “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân”; “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ; 67 tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” Vì quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nên hoạt động QLNN nói chung hoạt động QLNN địa phương (UBND phường) nói riêng cần đến tham gia người dân Đặc biệt nay, Việt Nam tiến trình cải cách hành hướng tới chuyển đổi mơ hình hành cơng truyền thống sang mơ hình quản lý cơng quản trị nhà nước tốt Để thực việc chuyển đổi thành cơng hiệu địi hỏi cấp quyền phải tạo điều kiện cho người dân tham gia vào công việc nhà nước Trong cấp quyền quyền địa phương phải cấp để thu hút người dân tham gia vào hoạt động QLNN Từ kết hệ thống hóa sở lý luận pháp lý, kết hợp với việc đánh giá thực trạng thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường, đặc biệt dựa nguyên nhân hạn chế, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường địa bàn quận Kiến An Việc thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN khơng phải hình thức phong trào mà cần phải thể hành động cụ thể, thiết thực hiệu Có đảm bảo chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Sự thu hút phát huy hiệu tìm “tiếng nói chung” quan QLNN địa phương với người dân Ngồi ra, cịn cần đến chung tay hệ thống trị sở Việc thu hút tham gia người dân vào hoạt động QLNN UBND phường không trách nhiệm quyền mà cịn cần đến đạo hỗ trợ cấp quyền khác Mỗi cấp quyền phải thể rõ trách nhiệm vai trị q trình thu hút người dân tham gia vào công tác QLNN (thông qua hình thức gián tiếp hay trực tiếp) 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2012), Nghị số 16-NQ/TW ngày 10/8/2012 Bộ trị phương hướng nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 69 Ban Dân vận quận Kiến An (2020), Báo cáo công tác vận động quần chúng Ban dân vận Quận ủy (5 năm từ năm 2016 – 2020) Ban Dân vận quận Kiến An (2020), Báo cáo sơ kết năm thực Quy chế dân chủ sở Ban Dân vận quận Kiến An (2020), Báo cáo tổng kết năm hoạt động MTTQ đoàn thể Quận (2016 – 2020) Cơng an quận Kiến An, Báo cáo mơ hình tự quản Công an Quận Đảng quận Kiến An (2020), Văn kiện Đại hội Đảng Quận Kiến An nhiệm kỳ 2015 – 2020 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hội đồng nhân dân quận Kiến An, Báo cáo kết tỷ lệ cử tri tham dự kỳ họp HĐND cấp Quận –Phường 10 Hội đồng nhân dân quận Kiến An (2016), Báo cáo tổng kết công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021 11 V.I.Lênin toàn tập, Nxb.Tiến 70 ... dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường thuộc quận Kiến An 2.2.1 Nội dung hình thức tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường Người dân tham gia. .. trạng tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường thuộc quận Kiến An 29 2.2.1 Nội dung hình thức tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường. .. vào hoạt động 15 1.3 Cơ sở pháp lý tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường 1.3.1 Khái niệm tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân phường