3.2. Một số giải pháp hoàn thiện để tăng cường sự tham gia của ngườ
3.2.5. Bồi dưỡng, nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ,
chức phường và năng lực các Trưởng ban điều hành khu phố, Tổ trưởng dân phố
Trong việc thu hút sự tham gia của người dân vào QLNN thì người dân chính là đối tượng của việc thu hút, trong khi đó cơ quan nhà nước, CBCC lại là những chủ thể sẽ thực hiện hoạt động thu hút. Vì vậy để thực hiện tốt hoạt động này của chính quyền địa phương thì trước hết cần nâng cao nhận thức của cả chủ thể và đối tượng về nội dung, ý nghĩa và sự cần thiết của việc thu hút sự tham
gia của người dân vào hoạt động QLNN. Nhận thức có vai trị hết sức quan trọng đối với mỗi người. Chỉ khi nào có nhận thức đúng đắn và đầy đủ thì họ mới có những hành động phù hợp và kịp thời. Sự tham gia của người dân khơng chỉ mang lại lợi ích cho nhà nước mà cịn mang lại lợi ích cho chính người dân. Chính vì vậy họ phải nhận thức đúng đắn về điều này.
Trước hết cần nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBCC. CBCC cần nhận thức được việc thu hút sự tham gia của người dân là trách nhiệm của cơ quan nhà nước, CBCC khi thực thi công vụ. Việc người dân tham gia QLNN không phải là quyền tự chọn, tự quyết định của cơ quan nhà nước mà đây là một nội dung đã được quy định trong Hiến pháp và nhiều văn bản luật. Mỗi CBCC cần thấy rằng trong xu thế dân chủ hóa hiện nay thì mối quan hệ giữa chính quyền và người dân đã có sự thay đổi. Đó khơng cịn là quan hệ mang tính chất mệnh lệnh một chiều mà đó là quan hệ mang tính chất hai chiều, có sự gắn bó chặt chẽ, sự tương tác giữa chính quyền và người dân ngày một tăng lên. Bên cạnh đó, việc người dân tham gia cũng là một cách thức hỗ trợ cho hoạt động QLNN. Hoạt động QLNN sẽ trở nên hiệu lực hiệu quả hơn, hoạt động của CBCC sẽ dễ dàng và thuận lợi hơn khi huy động được sự tham gia của người dân.
Trong khi đó đối với người dân việc nâng cao nhận thức này tập trung vào việc nhận thức được vai trị, ý nghĩa cũng như lợi ích của việc tham gia vào hoạt động QLNN ở địa phương. Người dân cần thấy rõ được lợi ích của mình khi tham gia vào hoạt động này. Chính quyền cần làm cho người dân thấy rõ việc tham gia QLNN là cách để người dân thực hiện và bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Người dân cần hiểu rõ phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” và biến nó thành những hành động cụ thể trong thực tế. Bên cạnh đó, người dân cũng cần nắm rõ được nội dung, cách thức và những con đường để tham gia. Chỉ khi họ nắm bắt được những điều này thì việc tham gia của họ mới đầy đủ và thiết thực hơn.
Để Tổ dân phố, khu phố phát huy vai trị của mình trong cơng tác tập hợp, vận động nhân dân tham gia vào hoạt động QLNN của chính quyền địa phương thì cần thực hiện các biện pháp sau:
Một là, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng cho những người đang hoạt động trong các đơn vị tự quản.
Các tổ chức tự quản hoạt động một cách tự nguyện, dựa trên sự tin tưởng của nhân dân. Tuy nhiên, để các đơn vị này hoạt động hiệu quả thì cần phải được tổ chức khoa học, bài bản. Đối với những người hoạt động trong các đơn vị tự quản cần phải được tập huấn, bồi dưỡng các kỹ năng kiến thức về mặt pháp luật cũng như về công tác vận động quần chúng nhân dân. Nếu nắm bắt được các kỹ năng một cách khoa học cũng như hiểu biết đầy đủ về pháp luật, chính sách thì hoạt động của họ sẽ hiệu quả hơn.
Thường xuyên tổ chức các khóa bồi dưỡng cho các Tổ trưởng dân phố, Trưởng khu phố. Nội dung tập trung vào các vấn đề như kỹ năng dân vận, các chủ trương, chính sách pháp luật của nhà nước….
Hai là, nâng cao tinh thần trách nhiệm của những người hoạt động trong đơn vị tự quản ở cơ sở
Sự chủ động của những người hoạt động trong các đơn vị tự quản đóng vai trị quyết định hiệu quả hoạt động của các đơn vị tự quản. Hiện nay những người hoạt động ở các đơn vị tự quản này khơng được xếp vào nhóm CBCC. Họ khơng được hưởng lương từ ngân sách nhà nước mà được hưởng các khoản trợ cấp. Hoạt động của những người làm việc bán chuyên trách này dựa trên tinh thần tự nguyện là chính. Tuy nhiên, chính quyền cũng cần tăng cường các khoản hỗ trợ cho họ. Có chính sách hỗ trợ cho họ trong hoạt động của mình. Đồng thời, cũng cần phải khuyến khích và vận động họ thực hiện tốt những công việc tại đơn vị tự quản. Những người hoạt động trong các đơn vị tự quản cần phải gắn bó mật thiết với người dân hơn nữa. Họ phải thực sự đại diện cho tiếng nói và nguyện vọng của nhân dân, phản ánh kịp thời các ý kiến, kiến nghị của nhân dân. Đồng thời, họ cũng phải cùng với UBND phường tuyên truyền vận động người dân thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước. Chính quyền cũng cần lựa chọn những người thực sự có phẩm chất năng lực, đặc biệt là có trách nhiệm và uy tín để giới thiệu cho người dân địa phương bầu cử.
Để phát huy tính chịu trách nhiệm của những người hoạt động trong Tổ dân phố, khu phố thì chính quyền cũng phải thường xuyên kiểm tra, chỉ đạo, nhắc nhở kịp thời họ trong công tác vận động quần chúng. UBND phường cũng cần kiến nghị với các cấp có thẩm quyền tăng các khoản trợ cấp để hỗ trợ cho họ trong hoạt động của mình.
Như vậy để có thể phát huy vai trị của các tổ chức chính trị - xã hội và Tổ dân phố, khu phố thì cần phát huy tính chủ động, sáng tạo và khơi dậy ý thức tự nguyện trong các tổ chức này. UBND phường cũng cần tạo điều kiện để cho các tổ chức này hoạt động hiệu quả hơn, cần chủ động trong công tác tiếp nhận thông tin phản ánh từ các tổ chức trên và giải quyết một cách kịp thời.
3.2.6. Tuyên truyền, vận động sâu rộng đối với người dân nhằm thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân phường
Thứ nhất, tăng cường tuyên truyền giáo dục cho cán bộ công chức và người dân
UBND phường cần tăng cường tuyên truyền, giáo dục CBCC và người dân thấy rõ được vai trò và ý nghĩa của việc người dân tham gia vào hoạt động QLNN. Phải tuyên truyền để CBCC thấy rõ được tầm quan trọng của người dân trong hoạt động QLNN. Lãnh đạo phường cần thường xuyên tuyên truyền, giáo dục CBCC có nhận thức đúng đắn hơn. Việc tuyên truyền, giáo dục CBCC có thể thực hiện bằng nhiều cách khác nhau. UBND phường có thể cử CBCC của mình tham gia các lớp tập huấn về vấn đề này. Ngoài ra, cũng cần tạo điều kiện để họ tham khảo các mơ hình thu hút có hiệu quả của các địa phương. Từ việc tham khảo và trải nghiệm thực tế của các địa phương sẽ giúp cho CBCC thấy được “bằng chứng sống” về lợi ích, cách thức trong thu hút sự tham gia của người dân. Việc tuyên truyền, giáo dục như vậy sẽ thực sự hiệu quả hơn khi CBCC thấy được những hiệu quả mà các địa phương khác đã làm.
UBND phường phải thường xuyên tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBCC thơng qua các cuộc họp thường niên. Trong đó chủ yếu tập trung làm rõ những quy định pháp lý, lợi ích, những cách thức thu hút. Lãnh đạo phường cần phải là những tấm gương trong quá trình thu hút thì việc tuyên truyền đội ngũ CBCC mới thực sự mang lại hiệu quả. Bên cạnh cơng tác chun mơn thì cần chú trọng giáo dục đội ngũ cơng chức về vai trị, ý nghĩa của cơng tác vận động quần chúng đối với chính quyền, giúp cho cơng chức thấy rõ được vai trị và trách nhiệm của mình trong cơng tác dân vận.
Đối với người dân thì CBCC cần tích cực tuyên truyền để họ thấy được lợi ích của việc tham gia. Hoạt động QLNN của UBND phường sẽ trực tiếp tiếp xúc của người dân, giải quyết những quyền và lợi ích hợp pháp hàng ngày của người dân. Vì vậy, người dân muốn đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của mình thì cần tham gia vào hoạt động. Người dân chỉ tham gia khi họ thấy được những lợi ích thực sự mang lại từ việc tham gia. Vì vậy cơ quan nhà nước, CBCC của phường cần làm cho người dân thấy rõ được lợi ích của sự tham gia, với tinh thần “Việc đó là lợi ích cho họ, là nhiệm vụ của họ, họ phải hăng hái làm cho kỳ được”. Chủ tịch Hồ Chí Minh ln khẳng định thay vì thơng báo cho người dân những người phục vụ của họ thì nên thơng báo cho họ những quyền lợi của họ. Cần tuyên truyền để người dân thấy rõ được các lợi ích trực tiếp và gián tiếp, trước mắt và lâu dài đối với việc tham gia QLNN. Chính quyền cần phải gắn với việc tham gia QLNN của người dân với các lợi ích thiết thực của họ để họ chủ động hơn trong việc tham gia.
Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến để nhân dân hiểu rõ về các nội dung trong Pháp lệnh về dân chủ cơ sở như những nội dung dân được biết, dân được bàn, dân quyết định và những việc dân được kiểm tra bằng các hình thức đa dạng như: loa phát thanh, phát tờ rơi, tổ chức hội thi tìm hiểu các nội dung trong Quy chế dân chủ cơ sở….. Để việc tuyên truyền phát huy hiệu quả thì cần gắn các nội dung về thực hiện dân chủ ở cơ sở vào các cuộc thi, hội thảo, hội diễn của người dân qua đó tuyên truyền tới đông đảo người dân hiểu rõ hơn về quyền tham gia QLNN cũng như về vấn đề dân chủ ở cơ sở. Đối với mỗi chương trình,
chính sách cần phải nhấn mạnh tầm quan trọng của sự tham gia của người dân đối với việc xây dựng và thực hiện những chính sách đó.
Thứ hai, việc tuyên truyền, giáo dục phải gắn liền với việc phổ biến các chính sách, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước
Việc tuyên truyền nâng cao nhận thức của CBCC và người dân phải đặt trong mối quan hệ với việc tuyên truyền phổ biến pháp luật, các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật, kế hoạch của nhà nước. Bởi sự tham gia của người dân vào hoạt động QLNN khơng phải được quy định chung chung mà nó gắn với từng vấn đề cụ thể trên từng lĩnh vực. Vì vậy, cần nâng cao hiểu biết pháp luật, các chính sách kế hoạch của nhà nước nói chung và của UBND phường nói riêng. Chỉ khi nào họ hiểu chính xác và đầy đủ những vấn đề trên thì việc tham gia mới dễ dàng hơn. Đồng thời, thơng qua việc tìm hiểu như vậy sẽ giúp cho họ nắm bắt những nội dung trên để việc triển khai thực hiện thuận lợi hơn.
Việc tuyên truyền chính sách, pháp luật của nhà nước cần phải được tiến hành thường xuyên với nhiều hình thức đa dạng, phong phú. UBND phường cần phối hợp với các trường học đóng trên địa bàn đẩy mạnh các hình thức tun truyền. Cấp ủy, chính quyền cần thường xun tuyên truyền, giáo dục đội ngũ CBCC, giúp họ nhận thức đúng đắn việc thực hiện thu hút. Bên cạnh đó, cần thường xuyên kiểm tra, đánh giá hoạt động của Đảng viên, CBCC để có những điều chỉnh kịp thời. Đối với người dân cần thực hiện tốt công tác dân vận. Công tác dân vận cần phải được UBND phường chú trọng và thực hiện thường xuyên liên tục. Công tác dân vận phát huy hiệu quả thì cần đa dạng hóa các hình thức vận động trong nhân dân.
Nâng cao nhận thức của CBCC và người dân có ý nghĩa rất lớn trong quá trình thu hút. Vì vậy, việc nâng cao nhận thức cần được tiến hành thường xuyên, liên tục với những hình thức đa dạng, phong phú. Việc tuyên truyền vận động cần áp dụng các phương pháp hiệu quả, gắn với đặc điểm của từng nơi và từng đối tượng. Đồng thời, phát huy được vai trị của các đồn thể trong quá trình vận động
Đối với chính quyền thì việc nâng cao nhận thức phụ thuộc rất nhiều vào quyết tâm thực hiện của lãnh đạo chính quyền, sự chủ động của đội ngũ CBCC. Trong khi đó với người dân thì đó lại chính là cơng tác dân vận. Chính quyền cần chú trọng cả khía cạnh trên để góp phần nâng cao nhận thức của CBCC và người dân.
Kết luận chương 3
Dựa trên các cơ sở lý luận ở chương 1 và thực trang thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động QLNN của UBND phường đã được đề cập tại chương 2. Chương 3 của luận văn đã đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động QLNN của UBND các phường trên địa bàn quận Kiến An.
Các giải pháp của luận văn xây dựng xuất phát từ quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và thực tiễn ở các phường của quận Kiến An. Nó thể hiện nhiều khía cạnh khác nhau của việc thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động QLNN của chính quyền địa phương. Để thực hiện được các giải pháp mà luận văn xây dựng địi hỏi có sự liên kết với nhau trong quá trình thực hiện vì vậy cần phải được thực hiện một các đồng bộ. Bên cạnh đó, nó cũng địi hỏi cần có sự tham gia của nhiều cơ quan nhà nước. Tuy nhiên, đối với UBND phường vẫn đóng vai trị chủ đạo. Các giải pháp chỉ thực sự phát huy hiệu quả khi có lộ trình cụ thể để thực hiện và phải tiến hành thường xuyên, liên tục.
KẾT LUẬN
Trải qua nhiều thế kỷ, với truyền thống của người Việt Nam luôn lấy dân làm gốc đã tiếp tục được khẳng định trong Hiến pháp 2013 của thế kỷ 21 (quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 2): “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân”; “Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do nhân dân làm chủ;
tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân và đội ngũ trí thức”.
Vì mọi quyền lực của nhà nước thuộc về nhân dân nên đối với hoạt động QLNN nói chung và hoạt động QLNN tại địa phương (UBND phường) nói riêng đều cần đến sự tham gia của người dân. Đặc biệt hiện nay, Việt Nam chúng ta đang trong tiến trình cải cách hành chính cũng hướng tới chuyển đổi mơ hình hành chính cơng truyền thống sang mơ hình quản lý cơng mới và quản trị nhà nước tốt. Để thực hiện được việc chuyển đổi thành cơng và hiệu quả địi hỏi các cấp chính quyền phải tạo điều kiện cho người dân tham gia vào các cơng việc của nhà nước. Trong các cấp chính quyền thì chính quyền tại địa phương phải là cấp đầu tiên và cơ bản để thu hút người dân tham gia vào hoạt động QLNN.
Từ kết quả hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý, kết hợp với việc đánh giá thực trạng thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động QLNN của UBND phường, đặc biệt là dựa trên những nguyên nhân của hạn chế, luận văn đã đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động QLNN của UBND các phường trên địa bàn quận Kiến An.
Việc thu hút sự tham gia của người dân vào hoạt động QLNN khơng phải là hình thức và cũng khơng phải là phong trào mà cần phải thể hiện bằng những hành động cụ thể, thiết thực và hiệu quả. Có như vậy mới đảm bảo đúng bản chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân. Sự thu