động quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân các phường
2.1.1. Đặc điểm tình hình của các phường thuộc quận Kiến An
Quận Kiến An với diện tích tự nhiên là 29,6 km2, cách trung tâm thành phố Hải Phòng khoảng 10 km, nằm ở vị trí cửa ngõ phía Tây Nam của Hải Phịng; là đầu mối giao thơng đường thuỷ, đường bộ, đường hàng của thành phố. Ngày 29/8/1994, quận Kiến An được thành lập theo Nghị định số 100-CP của Chính phủ trên cơ sở tồn bộ diện tích, dân số và địa giới hành chính của thị xã Kiến An và trở thành một quận nội thành của thành phố Hải phịng. Quận Kiến An khi mới thành lập có 9 phường: Đồng Hịa, Bắc Sơn, Ngọc Sơn, Nam Sơn, Quán Trữ, Phù Liễn, Tràng Minh, Trần Thành Ngọ và Văn Đẩu. Phường Quán Trữ từ ngày 5/4/2007 chia thành 2 phường: Lãm Hà và Quán Trữ. Từ đó đến nay, quận Kiến An gồm có 10 phường.
Phường Đồng Hịa có diện tích 3,52 km², dân số năm 2019 là 11.905 người, mật độ dân số đạt 3.382 người/km².
Phường Bắc Sơn có diện tích 2,27 km², dân số năm 2019 là 11.272 người, mật độ dân số đạt 4.966 người/km².
Phường Ngọc Sơn có diện tích 3,51 km², dân số năm 2019 là 10.403 người, mật độ dân số đạt 2.964 người/km².
Phường Nam Sơn có diện tích 3,78 km², dân số năm 2019 là 11.034 người, mật độ dân số đạt 2.919 người/km².
Phường Phù Liễn có diện tích 3,57 km², dân số năm 2019 là 9.394 người, mật độ dân số đạt 2.621 người/km².
Phường Tràng Minh có diện tích 3,8 km², dân số năm 2019 là 9.840 người, mật độ dân số đạt 2.589 người/km².
Phường Trấn Thành Ngọ có diện tích 1,24 km², dân số năm 2019 là 13.950 người, mật độ dân số đạt 11.250 người/km².
Phường Văn Đẩu có diện tích 4,37 km², dân số năm 2019 là 14.633 người, mật độ dân số đạt 3.349 người/km².
Phường Qn Trữ có diện tích 1,58 km², dân số năm 2019 là 9.861 người, mật độ dân số đạt 6.241 người/km².
Phường Lãm Hà có diện tích 1,75 km², dân số năm 2019 là 15.755 người, mật độ dân số đạt 9.003 người/km².
Gần 30 năm từ ngày thành lập đến nay, các phường thuộc quận Kiến An đã đóng góp vào sự tăng trưởng kinh tế ổn định, các nguồn lực được phát huy, diện mạo đơ thị có nhiều thay đổi tích cực, đời sống dân sinh ngày càng được nâng cao. Kiến An là quận duy nhất của Hải Phịng được thiên nhiên ưu đãi có cả đơ thị, đồng bằng, rừng núi, thuận lợi cho đầu tư phát triển công nghiệp, nông nghiệp, giao thông, đặc biệt là du lịch, dịch vụ.
2.1.2. Hoạt động quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân phường
2.1.2.1. Quản lý nhà nước về kinh tế – xã hội
UBND các phường đã có nhiều biện pháp để thu hút sự tham gia của người dân vào quá trình xây dựng và thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Hiện nay, hình thức người dân tham gia chủ yếu trong việc xây dựng và thực hiện các chính sách được thể hiện hết sức đa dạng như đóng góp ý kiến, góp vốn, tham gia tổ chức thực hiện…..
UBND các phường cũng chú trọng việc lấy ý kiến của người dân khi xây dựng các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. UBND các phường chỉ đạo khu phố tổ chức các cuộc họp đột xuất để lấy ý kiến của người dân về những vấn đề dân bàn, dân quyết, dân kiểm tra, giám sát. Tại các cuộc họp, người dân đã tham gia phát biểu những ý kiến, kiến nghị của mình về những vấn đề được lấy ý kiến, bày tỏ tâm tư, nguyện vọng, ý kiến phản ánh thể hiện trách nhiệm cao. Những người đại diện cho cơ quan có thẩm quyền đã giải trình về những vấn đề tổ chức lấy ý kiến. Những ý kiến, kiến nghị chính đáng của người dân đã được ghi nhận kịp thời.
Chính quyền, MTTQ và các đồn thể đã phối hợp chặt chẽ trong việc tổ chức Hội nghị để nhân dân bàn bạc thống nhất các chủ trương, giải pháp trước
khi thực hiện, nhất là những vấn đề có liên quan trực tiếp đến đời sống, sinh hoạt của cộng đồng dân cư như: quy ước khu phố; tiêu chí xét hộ gia đình văn hóa, khu phố văn hóa; kế hoạch thực hiện cơ sở hạ tầng, xây dựng và sửa chữa nhà tình nghĩa, tình thương, bình xét cho vay vốn sản xuất kinh doanh hoặc các cơng trình phúc lợi xã hội có liên quan đến nhiều hộ; thực hiện “3 bình cử 4 cơng khai” trong tuyển gọi công dân nhập ngũ… Qua 10 năm (2011-2021), theo thống kê, các phường đã tổ chức 2.565 cuộc họp với hơn 145.360 lượt đại diện hộ gia đình tham dự để bàn luận những vấn đề của địa phương.
CBCC lãnh đạo của UBND các phường tham gia trực tiếp tiếp xúc với người dân để nắm bắt kịp thời các ý kiến đóng góp người dân. Chính quyền tại địa phương ln thể hiện thiện chí trong q trình lấy ý kiến đóng góp của người dân. Nhiều mơ hình cách thức hay trong tập hợp lấy ý kiến người dân đã được chính quyền các cấp, đặc biệt là của UBND phường triển khai thực hiện. Để nắm bắt kịp thời những ý kiến, tâm tư, nguyện vọng của người dân thì từ tháng 9/2013 UBND các phường thuộc quận Kiến An đã triển khai thực hiện phong trào “Gần dân, hiểu dân, sát dân” thông qua việc tổ chức đối thoại trực tiếp với nhân dân.
Đối với các vấn đề liên quan đến công việc thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì UBND các phường đã trực tiếp tổ chức lấy ý kiến của người dân. Việc lấy ý kiến được tiến hành bằng nhiều hình thức khác nhau. Các ý kiến đóng góp đã được tập hợp thơng qua Tổ dân phố, khu phố, các tổ chức chính trị - xã hội. Ngồi ra, đối với những vấn đề liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân mà không thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì UBND phường đã phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền để tiếp xúc, trao đổi với người dân.
Tuy vậy, việc thu hút người dân tham gia đóng góp các ý kiến cho UBND các phường khi xây dựng chính quyền cịn nhiều bất cập. Một số ít chính quyền địa phương khi lấy ý kiến người dân cịn mang tính hình thức, chưa tập hợp được đơng đảo người dân tham dự nên khi tổ chức thực hiện đôi lúc không được sự ủng hộ của đại bộ phận nhân dân. Ngồi ra mơ hình đối thoại trực tiếp với người dân của lãnh đạo chỉ thực hiện tốt ở một số phường. Một số UBND
phường chưa thực sự coi trọng đến việc đối thoại, trao đổi trực tiếp với người dân ngồi trụ sở làm việc của chính quyền.
Đối với việc thu hút sự tham gia góp ý xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật do UBND phường ban hành thì hiện nay ít được chú trọng. Thực tế hiện nay hằng năm tỷ lệ ban hành văn bản quy phạm pháp luật của UBND phường là không nhiều. Phường chủ yếu tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật. Vì vậy, UBND phường chủ yếu tổ chức cho người dân tham gia góp ý đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền cấp trên. Tuy nhiên, mức độ tham gia của người dân cịn thấp. Mặc khác, do trình độ hiểu biết pháp luật của người dân cũng chưa cao nên khả năng tham gia của người dân bị hạn chế.
2.1.2.2. Quản lý nhà nước về an ninh, quốc phòng
Trong hoạt động bảo vệ an ninh trật tự đặc biệt là ở phường có khu cơng nghiệp (Đồng Hịa và Qn Trữ) thì UBND phường rất chú trọng lơi cuốn người dân tham gia. Thực hiện chỉ đạo của Quận ủy, UBND Quận, Cơng an quận Kiến An đã tích cực phối hợp với doanh nghiệp, UBND các phường thành lập các tổ chức tự quản trong doanh nghiệp tại địa bàn dân cư. Vấn đề ANTT ở các phường hiện nay diễn biến phức tạp. Tội phạm và các tệ nạn xã hội có xu hướng tăng lên. Nắm bắt được điều này UBND phường đã chủ động phối hợp với các Tổ tự quản, Ban bảo vệ dân phố, các chủ nhà trọ tham gia thực hiện tốt cơng tác đảm bảo ANTT. Các mơ hình tự quản đã hình thành và bước đầu đã lơi cuốn sự tham gia và tạo lòng tin của nhiều tầng lớp nhân dân. Đối với đội ngũ cơng nhân thì họ khơng có nhiều thời gian, cơng sức để tham gia đóng góp nhưng việc lơi cuốn họ tham gia gắn với khu vực sinh hoạt của họ là hết sức cần thiết. Chính quyền đã tổ chức vận động, giáo dục để họ thấy được lợi ích và nghĩa vụ của họ trong việc tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm.