1 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair Documents were compiled by Hoang Minh Tam – 1805QTNB hương 1 1 1 ối tượng và phương pháp nghiên cứu 1 1 1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý được tiếp cận từ nhiều góc độ nên có nhiều cách hiểu khác nhau Về bản chất, quản lý là quá trình làm việc với hoặc thông qua những người khác nhằm đạt mục tiêu chung của tổ chức một cách hiệu quả nhất Ở mỗi cấp, mỗi dạng thì quản lý đều có những đặc điểm, nhiệm vụ và phươn.
: Documents were compiled by Hoang Minh Tam – 1805QTNB hương 1.1 ối tượng phương pháp nghiên cứu 1.1.1 Đối tượng nghiên cứu - Quản lý tiếp cận từ nhiều góc độ nên có nhiều cách hiểu khác - Về chất, quản lý trình làm việc với thơng qua người khác nhằm đạt mục tiêu chung tổ chức cách hiệu - Ở cấp, dạng quản lý có đặc điểm, nhiệm vụ phương thức đặc thù Hoạt động quản lý thực thi chức với công cụ đặc trưng phương pháp phù hợp Quản lý dạng hoạt động thực tiễn, hoạt động mang tính lồi, đời sớm - Quản lý xuất có hợp tác hoạt động hai người trở lên - Tư tưởng quản lý xuất có phân cơng lao động lao động trí óc lao động chân tay - Học thuyết quản lý tư tưởng quản lý phản ảnh thực tiễn quản lý cách hệ thống, trọn vẹn xếp cách logic - Việc nhận diện tư tưởng quản lý từ: + Nguồn tư liệu thông thường: phát biểu, chuyên luận, tác phẩm tác giả + Nguồn tư liệu thực tiễn hoạt động người - Với tính cách trình thực, lịch sử tư tưởng quản lý trình hình thành phát triển tư tưởng, học thuyết quản lý tiến trình lịch sử Với tính cách khoa học, lịch sử tư tưởng quản lý dựng lại logic mang tính quy luật sinh thành, kế thừa phát triển tư tưởng, học thuyết quản lý lịch sử Đó thực lịch sử trừu tượng hóa, khái quát hóa để gạt bỏ yếu tố ngẫu nhiên, khơng chất, giữ lại logic hình thành phát triển Tính logic quy luật trình hình thành phát triển tư tưởng quản lý thể hiện: - Thứ nhất, logic chủ quan tác giả - Thứ hai, logic tất yếu nảy sinh tư tưởng quản lý từ yêu cầu khách quan thực tiễn quản lý - Thứ ba, logic phát triển có kế thừa, chọn lọc, bổ sung hoàn thiện tư tưởng quản lý tiến trình lịch sử 1.1.2 Phương pháp nghiên cứu 1.1.2.1 Phương pháp biện chứng vật Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair - Nghiên cứu tư tưởng quản lý trình sinh thành, biến đổi phát triển; tính tất yếu nhận thức, thực tiễn kinh tế - xã hội - Nghiên cứu tính kế thừa hình thành, phát triển tư tưởng quản lý; thấy ảnh hưởng, chi phối quan điểm, lập trường trị nhà tư tưởng Sử dụng phương pháp biện chứng vật để làm rõ vấn đề sau: - Các tư tưởng quản lý phản ánh yêu cầu khái quát vấn đề lý luận thực tiễn - Các tư tưởng quản lý nghiên cứu khắc phục hạn chế tư tưởng trước; - Các tư tưởng quản lý nghiên cứu cống hiến, phục vụ thực tiễn quản lý nào; - Các tư tưởng quản lý nghiên cứu có ưu điểm hạn chế gì; tư tưởng quản lý sau kế thừa 1.1.2.2 Phương pháp lơgic – lịch sử - Là phương pháp dựa phân tích, khái qt thực tiễn lịch sử để tìm tính logic q trình hình thành, phát triển tư tưởng quản lý - V.I Lênin khẳng định lịch sử đâu khoa học Nếu khơng dựa vào thực tiễn lịch sử, rơi vào chủ quan; không rút logic tất yếu lịch sử việc nghiên cứu tư tưởng quản lý trở thành khoa học 1.1.2.3 Phương pháp trừu tượng hóa - Là phương pháp cho phép tách tư tưởng, quan điểm quản lý học giả khỏi quan điểm trị, đạo đức, pháp lý, tôn giáo - Trong lịch sử tư tưởng quản lý, nhà tư tưởng thường đề cập đến nhiều lĩnh vực khác Yêu cầu việc nghiên cứu lịch sử tư tưởng quản lý phải gạt bỏ mặt nhận thức luận tư tưởng, quan điểm lĩnh vực quản lý để tìm giữ lại tư tưởng, quan điểm quản lý 1.1.2.4 Phương pháp trừu tượng – cụ thể - Khi trình bày tư tưởng quản lý cần tìm quan điểm xuất phát, mang tính chất tiền đề cho việc hình thành tư tưởng, quan điểm khác - Một yêu cầu nghiên cứu Lịch sử tư tưởng quản lý tìm logic bên tư tưởng tác giả Xuất phát từ quan niệm người với tính cách khách thể quản lý để tìm cơng cụ phương thức quản lý tương ứng 1.2 Phân kỳ lịch sử tư tưởng học thuyết quản lý Cách phân kỳ thứ nhất: chia thành ba thời kỳ: - Thời kỳ tư tưởng quản lý (Văn minh nông nghiệp): thời kỳ khoa học chưa phát triển; tương ứng với tâm lý tuỳ tiện, manh mún sản xuất nơng nghiệp Tư tưởng quản lý cịn rời rạc, chưa có tính hệ thống Hồng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair Thời kỳ học thuyết quản lý mảnh đoạn (Văn minh công nghiệp): Phản ánh quản lý góc độ định: Quản lý cấp thấp F.W Taylor, quản lý cấp cao Henri Fayol - Thời kỳ học thuyết quản lý tổng hợp (Văn minh tin học): xuất học thuyết quản lý có tính tổng hợp tồn diện, phản ánh thực tiễn quản lý tính tồn vẹn Hạn chế - Không thấy bước chuyển từ quan niệm người giới máy móc đến quan niệm người thực thể sinh học - xã hội; - Không thấy bước chuyển từ quan niệm quản lý hoạt động độc lập đến quan niệm quản lý hoạt động chịu chi phối yếu tố mơi trường văn hố, mơi trường trị, Cách phân kỳ thứ hai: Chia thành bốn thời kỳ: Cổ đại, trung cổ, cận đại đại, sở học thuyết hình thái kinh tế - xã hội K Marx - Theo cách phân kỳ này, tiếp cận khác biệt hoàn cảnh kinh tế - xã hội, thấy khác biệt tư tưởng quản lý thời kỳ - Hạn chế: Chưa phân biệt ranh giới tư tưởng quản lý Trung Quốc thời kỳ cổ đại trung cổ; mốc phát triển quan trọng lịch sử tư tưởng quản lý thời cận đại đại - thời kỳ nở rộ học thuyết quản lý Cách phân kỳ thứ ba: Chia thành bốn thời kỳ: - Tiền cổ điển (Cổ đại - CTTC): xuất tư tưởng quản lý đến tư tưởng chun mơn hố Adam Smith - Cổ điển (CTTC - 1920): Những học thuyết quản lý đời dựa quan niệm người giới, kỹ thuật; phụ thuộc cách thụ động vào hệ thống máy móc - Các học thuyết quản lý tài nguyên người (1930 - 1950): quan niệm người thực thể sinh học - xã hội; - Các học thuyết tổng hợp thích nghi (1960 - nay): giai đoạn tổng hợp lịch sử phát triển tư tưởng quản lý u điểm Phản ánh bước phát triển tư tưởng quản lý: - Từ quan niệm quản lý đơn giản đến coi quản lý khoa học; - Từ chỗ coi người cơng cụ mang tính giới đến coi người thực thể sinh học - xã hội nguồn tài nguyên quý hiếm; - Từ chỗ quản lý quan niệm hệ thống khép kín đến việc quan niệm quản lý hệ thống mở chịu ảnh hưởng, tác động mơi trường (tự nhiên, trị, văn hố, ) Hạn chế: Cách phân chia có chồng chéo lịch sử: thời kì kéo dài qua thời kì Qua phân tích, cần kết hợp cách phân kì thứ hai cách phân kì thứ ba để trình bày Lịch sử tư tưởng quản lý - Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair Cách trình bày vừa giúp khảo sát phát triển tư tưởng quản lý qua thời đại, vừa khảo sát phát triển tư tưởng quản lý thời đại 1.4 nghĩa việc nghiên cứu lịch sử tư tưởng học thuyết quản lý - Cung cấp cho nhà nghiên cứu lý luận quản lý người làm cơng tác thực tiễn quản lý có kiến thức tảng quản lý, nhằm hiểu cách cặn kẽ có hệ thống Khoa học quản lý đại - Cung cấp cho phương pháp luận sáng tạo quản lý: Quy luật hình thành, phát sinh phát triển tư tưởng quản lý lịch sử Giúp có nhận thức suy nghĩ linh hoạt việc ứng xử với vấn đề thực tiễn quản lý sinh động Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair hương ỜI KỲ C NG QU - R ẠI 2.1 tưởng quản lý Trung Quốc thời kỳ cổ - trung đại 2.1.1 Điều kiện kinh tế - xã hội - Là chế độ công xã nông thôn (đặc trưng phương thức sản xuất châu Á) Nền sản xuất chủ yếu nông nghiệp, phụ thuộc nhiều vào công tác thuỷ lợi Nhà nước xuất sớm - Công cụ sắt xuất tạo bước phát triển lực lượng sản xuất - Đô thị xuất với đời tầng lớp quý tộc - Quan hệ sản xuất mang tính nơ lệ gia trưởng; khơng có chế độ chiếm hữu nơ lệ điển phương Tây Những đặc điểm tư tưởng quản lý - Mang tính chất quản lý nhà nước tầm vĩ mô; kinh tế - Có hịa trộn tư tưởng triết học, trị, pháp lý, đạo đức - Tập trung bàn quan hệ người sợi dây ràng buộc người gia đình - Ít bàn kỹ thuật quản lý (chức quản lý) mà chủ yếu bàn nghệ thuật quản lý - Các công cụ quản lý với phương pháp quản lý triển khai phù hợp với quan niệm người nói chung khách thể quản lý nói riêng 2.1.2 Một số tác giả tư tưởng quản lý tiêu biểu 2.1.2.1 Tư tưởng quản lý phái đức trị (Nho giáo) Tiền đề xuất phát: - Quan niệm người thiện, có lịng nhân; - Công cụ quản lý đức - Phương pháp quản lý nêu gương giáo hoá Tư tưởng Khổng Tử (551 - 479 TCN) a Quan niệm người - Bản tính người thiện, sống gần nhau, muốn giúp đỡ lẫn (Tính tương cận, tập tương viễn) - Quan niệm tính thiện thể tập trung nhân với nội dung lòng thương người - Lòng nhân hay lòng thương người đặc trưng thành kính Theo Ơng, phụng dưỡng cha mẹ cho cha mẹ ăn, uống mà khơng thành kính chẳng khác ni chó ngựa nhà Có hai cách (hay thuật) để biết lòng nhân người: Một là, lòng nhân tỉ lệ nghịch với lời nói Người nói nhiều, lời nói trau chuốt, khéo léo lịng nhân: xảo ngơn, lệnh sắc, tiển hĩ nhân Hồng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair Hai là, lòng nhân tỉ lệ thuận với chất phác, thật Người chất phác, thật có lịng nhân nhiêu: mộc nột cận nhân b Quan niệm chủ thể khách thể quản lý Khổng Tử chia người xã hội hạng người bản: - Hạng thứ không học hành, sinh hiểu biết Đây hạng người cao quý thiên hạ xếp vào hàng thánh nhân - Hạng thứ hai người có học biết Đó người quân tử tức kẻ sĩ chủ thể quản lý - Hạng thứ ba người tiểu nhân (nông dân) khách thể quản lý - Khổng Tử cho rằng, chủ thể quản lý cần phải có đức tính bản: Nhân, Trí Dũng Người hội đủ đủ đức tính xứng đáng làm sứ mệnh trị quốc, bình thiên hạ - Khổng tử coi trọng mối quan hệ chủ thể khách thể quản lý Mối quan hệ ràng buộc lễ nghĩa c Quan niệm phương pháp quản lý Phương pháp nêu gương: Là phương pháp quản lý quan trọng Người quân tử không cầu danh, cầu lợi cho thân, mà phải xem xét lại khía cạnh - Người quản lý phải tu thân, phải rèn luyện theo cửu kinh để trở thành gương sáng đạo đức cho người noi theo Phương pháp giáo hoá Khổng Tử phản đối phương pháp dùng mệnh lệnh đề cao phương pháp giáo hoá (Phê phán, đề cao nào?) Nhà cầm quyền nên cử dùng người tốt lành, tài cán; cịn kẻ yếu sức nên giáo hố họ Như vậy, dân khuyên làm điều lành, vui với điều lành d Các mục tiêu nghệ thuật quản lý *Về mục tiêu quản lý, cai trị đất nước Được thể rõ Bát đạo (Nội dung?) * Về nghệ thuật quản lý, người cai trị phải thực điều (Nội dung?) Thuyết danh Khổng Tử vai trị nghệ thuật quản lý, cai trị đất nước (Phân tích?) Tư tưởng quản lý Mạnh Tử (371 - 289 TCN) học trò Khổng Tử theo tư tưởng Khổng Tử - Coi trọng khách thể quản lý (coi trọng người dân) Vai trò dân xã hội : Dân - Xã tắc – Vua - Muốn cho xã tắc ổn định phải tránh tranh lợi Theo Mạnh Tử, tỉnh điền biện pháp để tránh tranh lợi Tỉnh điền cách phân chia ruộng đất thành khu: khu đất công xung quanh khu đất tư Những người làm khu đất tư phải có nghĩa vụ làm cơng cho khu đất cơng Mạnh Tử tiến gần đến cách thu địa tô thời gian lao động Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair Những tư tưởng người tranh lợi Mạnh Tử phái Pháp trị phát triển coi pháp luật biện pháp tránh tranh lợi 2.1.2.2 Tư tưởng quản lý phái Pháp trị Tiền đề xuất phát - Quan niệm người ác, tự tư, tư lợi tranh giành quyền lợi lẫn - Công cụ quản lý pháp luật - Phương pháp quản lý chủ yếu thưởng phạt cưỡng chế - Với công cụ phương pháp quản lý đó, người quản lý phải có thuật Tư tưởng Tuân Tử ( 290 - 238 TCN) - Quan niệm người: Bản tính người ác, tự tư, tư lợi, ln muốn tìm kiếm thoả mãn nhu cầu riêng tư tranh giành quyền lợi cá nhân - Mỗi cá nhân có khả riêng, cần phân cơng tất yếu khơng có tranh giành - Tuân Tử người đưa tư tưởng coi trọng dân hay khách thể quản lý Ông nói "Vua thuyền, thứ dân nước Nước chở thuyền nước lật thuyền" Với quan niệm người Tuân Tử đưa khuôn phép nhằm quản lý người để giữ ổn định xã hội Tư tưởng Hàn Phi Tử (280 - 233 TCN) Phái Pháp trị có 03 khuynh hướng bản: Trọng pháp, trọng thuật trọng Xu hướng trọng pháp (Đại biểu Thương Ưởng: 390-338 TCN) Muốn cho quốc gia ổn định phải dùng pháp luật Pháp luật công bố cách rộng rãi công khai người dân thi hành Tội nhẹ phải dùng hình phạt nặng cho dân sợ mà không phạm tội (Dùng hình phạt để trừ bỏ hình phạt) Đồng thời, phải thưởng cho người tố cáo gian dối người có cơng Xu hướng trọng (Thận Đáo: 370-290 TCN) Người quản lý phải sử dụng quyền thế, quyền lực để quản lý thiên hạ Người hiền mà chịu khuất kẻ bất tiến quyền nhẹ, địa vị thấp Kẻ bất tiến mà khuất phục người hiền quyền trọng, địa vị cao Vua Nghiêu hồi cịn dân thường khơng quản lý người Vua Kiệt làm thiên tử làm loạn thiên hạ… Hiền trí khơng đủ làm cho đám đông phục tùng, quyền đủ khuất phục người khác Xu hướng trọng thuật (Thân Bất Hại: 385-337 TCN) Không nên tập trung mức vào pháp luật quyền thế, mà phải dùng thủ thuật, mánh khoé để cai trị đất nước Hàn Phi Tử người hợp 03 xu hướng a Quan niệm người - Coi chất người ác, tự tư tự lợi, sẵn sàng giết miếng ăn hay chức vụ - Mọi hành động người khơng nhân nghĩa, mà lợi ích cá nhân (Phân tích???) - Trong đời sống xã hội, việc tranh giành hay nhường xuất phát từ điều lợi (Phân tích?) Hồng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair - Hàn Phi Tử đưa quan điểm người tự tư tới cực đoan, mở rộng yếu tố vị lợi người quan hệ gia đình Hàn Phi Tử nói cha mẹ sinh trai mừng, sinh gái giết Trai hay gái từ lòng cha mẹ mà ra, người ta muốn sinh trai nghĩ đến điều lợi lâu dài sau b Phương pháp quản lý Muốn xây dựng xã hội phồn thịnh, phải dùng đến hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật phải thoả mãn yếu tố bản: - Pháp luật phải kịp thời thay đổi cho phù hợp với thời thế.(Phân tích) - Pháp luật phải viết cách dễ hiểu để dân dễ biết dễ thi hành.(Phân tích) - Pháp luật phải áp dụng cách phổ biến, công với đối tượng, người (Phân tích?) Theo Hàn Phi Tử, đề cao pháp luật, thiếu thuật Thế quyền người cai trị, quyền uy địa vị đem lại, người có quyền mà khơng khó mà sai người khác Theo ông, vua không cần hiền mà phải có thế, phải biết dựa vào mà ban lệnh buộc quan dân phải theo Thuật thủ đoạn, mưu mô để sử dụng pháp luật Hàn Phi Tử đề cập đến thuật bản: Thuật trừ gian: Trước hết phải nhận biết kẻ gian Đó kẻ thân thích vua gian thần (Phân tích?) Thuật dùng người: Phải vào cơng việc kết công việc mà đánh giá người Việc dùng người phải thận trọng Phải lắng nghe bề tơi nói, phải khảo sát nhiều mặt để biết lịng bề tơi phải dùng thực tiễn công việc để đánh giá Trong thuật dùng người, Hàn Phi Tử khuyên bậc vua phải biết phân công công việc cho người để dùng tài sức họ: Sức người khơng địch đám đơng, trí người hết việc, dùng người không dùng nước Bậc vua thấp dùng hết khả mình, bậc vua trung bình dùng người, bậc vua cao dùng hết trí người Dùng hết tài trí người vua thần Theo Hàn Phi Tử, phương pháp quản lý tốt thưởng phạt Hàn Phi Tử ca ngợi sách nêu gương giáo hố Khổng Tử, cho sách khơng thực tế Trong đó, ơng vua bình thường sử dụng sách thưởng phạt lại có kết nhanh chóng Việc dùng sách thưởng phạt phải tuân thủ nguyên tắc: Thưởng phải tín (tin tưởng), phạt phải tất (cương quyết); thưởng phạt phải theo phép nước, chí cơng vơ tư Và vua phải nắm hết quyền thưởng phạt giữ 2.1.2.3 Tư tưởng quản lý Lão Tử a Tư tưởng “Đạo” Học thuyết Lão Tử lấy tư tưởng “Đạo” làm trung tâm “Đạo” nguyên lý Tuyệt đối không sinh, không diệt, không tăng, khơng giảm Hồng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair Đạo ngun lý huyền diệu, siêu hình Khơng thể dùng danh từ để nói Đạo, nói Đạo tức Đạo bị hạn định Ông nói:"Tri giả bất ngơn, ngơn giả bất tri" (biết khơng nói, nói khơng biết) Trong giới vật chất, tất vô thường, chuyển biến dừng Lão Tử chống lại thuyết "chính danh" Khổng Tử đề xướng thuyết "vơ danh" Khơng có danh từ nào, khơng có ý tưởng nào, khơng có phán đốn gọi bất di bất dịch; tất tạm bợ Tư tưởng Luật Phản Phục Phản Phục vật biến chuyển theo phương hướng đó; phát triển tới mức biến đổi theo chiều hướng ngược lại, (giống lắc) Sự vật phát triển đến cực độ phải quay đầu trở lại (vật cực tắc phản) Nếu chưa cực thịnh chưa suy vong Mà chưa suy vong chưa phục sinh b Về cách quản lý đất nước Lão Tử chủ trương vô vi, nước nhỏ, dân ngu dân Muốn cho đất nước thái bình, giai cấp thống trị khơng can thiệp đến đời sống nhân dân, không thu thuế nhiều, không sống xa hoa Nên quay lại thời kỳ vừa thai khỏi xã hội ngun thuỷ, khơng cần chữ viết, khơng cần vũ khí, thuyền, xe Cịn nhân dân cần làm cho tâm hồn họ trống rỗng bụng họ no; họ khơng biết khơng có ham muốn Đường lối cai trị cần dựa vào thẳng, thực Người dân cần thực thà, dục vọng, nước dễ trị Bậc trị nước khắt khe, đem pháp lệnh để cai trị dân, dân tìm đủ mánh khóe thủ đoạn để trốn tránh; gây mưu mơ gian trá ngày nhiều; dân khó trị bọn đạo tặc nhiều 2.1.2.4 Tư tưởng quản lý nhà Tần, Hán a Điều kiện kinh tế - xã hội - Năm 221 tr.CN, nhà Tần thống Trung Quốc; thống tồn 15 năm Bởi vì, nhà Tần thống Trung Quốc chủ yếu dựa bạo lực quân sự; nhà nước thống chưa có sở xã hội kinh tế đủ mạnh đảm bảo - Do sách pháp trị tàn bạo, hà khắc nhà Tần, nhân dân liên tục dậy khởi nghĩa vũ trang lãnh đạo lực quân địa phương - Năm 206 tr.CN, Lưu Bang giành quyền, lập nhà Hán Nhà Hán đời mốc chấm dứt thời kỳ Xuân Thu – Chiến Quốc; Xã hội Trung Quốc thức bước vào chế độ phong kiến với đặc điểm: - Lấy nông thôn, nông nghiệp làm sở; - Xây dựng nhà nước trung ương tập quyền; - Lãnh thổ quốc gia chia thành đơn vị hành theo khu vực; - Kết cấu giai cấp xã hội gồm giai cấp địa chủ nông dân - b Tư tưởng quản lý thời Tần – Hán - Tư tưởng Pháp gia vũ khí tư tưởng quan trọng việc đưa nhà Tần đến thống quốc gia, xây dựng chế độ trung ương tập quyền chuyên chế Nhưng bộc lộ điểm yếu thất bại Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair - Rút kinh nghiệm thất bại nhà Tần, nhà Hán ý củng cố sở kinh tế giai cấp nhà nước phong kiến cách tăng cường phát triển kinh tế địa chủ - tiểu nông để tạo tầng lớp đại địa chủ làm tảng cho nhà nước - Mặt khác, hủy bỏ sách cực đoan, tàn bạo nhà Tần mặt văn hóa để tạo ổn định xã hội Thực chất, thời kỳ củng cố sở vật chất quan hệ sản xuất phong kiến, kéo dài 200 năm đến hết thời Tây Hán - Thời Tây Hán (206 tr.CN – 26 sau CN), thành thị suy tàn, tính chất phi kinh tế, ăn bám ngày thể rõ nét Các nhà tư tưởng thời kỳ hoạt động phân tán, chủ yếu trở với học thuyết có từ thời Tiên Tần Họ ý nghiên cứu ngành khoa học tự nhiên thiên văn, số học, y học, đạt thành tựu đáng kể Tiêu biểu cho thời kỳ Đổng Trọng Thư Tư Mã Thiên - * Trọng hư (180 – 105 tr.CN) nhà tư tưởng tâm tôn giáo tiếng; hệ thống tư tưởng ông từ thời Đông Hán trở coi hệ tư tưởng thống, khn mẫu đạo đức xã hội triều đại phong kiến Trung Quốc - Ông đề tư tưởng quản lý xã hội có tính chất thần học, cho rằng: Trật tự quy luật vận động xã hội ý chí Thượng đế xếp đặt chi phối; giai cấp thống trị phải nắm quy luật để cai trị; người phải biết để tuân theo cho hợp ý Trời - Giai cấp thống trị (quân tử) “dương”, sáng suốt, lãnh đạo; giai cấp bị trị (tiểu nhân) “âm”, ngu đần phụ thuộc Trật tự “âm dương” thay đổi Tư tưởng ơng có tính mục đích luận rõ ràng, cho có Thiên tử, Trời trao cho quyền có quyền cai trị thiên hạ - Ông xây dựng hệ thống phạm trù “Tam cương”, “Ngũ luân”, “Ngũ thường” làm khuôn mẫu cho hành vi cư xử, giao tiếp, giáo dục tự trau dồi cá nhân giai tầng xã hội 10 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair - Quản lý có chức bản: Lập kế hoạch cơng việc kiểm tra, kiểm sốt Quản lý biết trước điều muốn người khác làm; họ hồn thành cơng việc hiệu - F.W Taylor tìm hiểu phân tích quan hệ thù hận giới chủ người làm thuê - Để cải tạo quan hệ quản lý, trước hết phải tìm hiểu rõ nguyên nhân mối quan hệ thù hận - Nhiệm vụ nhà quản lý xoá bỏ mối quan hệ hận thù, ổn định sản xuất, nâng cao đời sống người lao động lợi nhuận giới chủ Ơng nói, quản lý theo khoa học trước hết cách mạng tinh thần vĩ đại nhằm cải thiện quan hệ quản lý - Bản chất người người kinh tế, luôn hành động lợi ích kinh tế họ Muốn cải tạo quan hệ quản lý đó, cần có hợp tác hai bên 4.2.1.2.2 Một số nguyên lý quản lý F.W Taylor đưa bốn tư tưởng bản: - Khai triển khoa học; - Tuyển chọn công nhân cách khoa học; - Đào tạo khoa học triển khai cho người lao động; - Hợp tác mật thiết thân thiện người quản lý người lao động - Ông đề xuất giải pháp tổ chức lao động cách khoa học (hay ứng dụng nguyên lý hợp lý khoa học vào tổ chức cơng việc) Nhờ đó, giảm thiểu chi phí để tập trung vào hoạt động tối ưu Do suất lao động tăng, người ta hoàn tồn thoả mãn nhu cầu kinh tế hai bên Đề xuất số giải pháp mặt quản lý sau: - Chun mơn hố lao động q trình chia cơng việc phận, vị trí khác giao phận, vị trí cho cá nhân phụ trách - Đưa tiêu chuẩn, định mức rõ ràng, cụ thể cho công việc cá nhân, tránh việc đưa định mức tiêu chuẩn công việc tuỳ tiện, cảm tính Tối thiểu hố thao tác lao động cá nhân; nghiên cứu thao tác người lao động khoa học hoá thao tác - Nghiên cứu để đưa công cụ lao động tối ưu, xác định đối tượng lao động công việc - Thường xuyên coi trọng việc trau dồi, huấn luyện phương pháp làm việc cho người lao động Từ nhu cầu thực tiễn quản lý cải tạo quan hệ quản lý đầy thù hận việc khám phá chất người kinh tế, nguyên lý hợp lý khoa học tảng kĩ thuật có, F.W Taylor đề xuất cách thức tổ chức định mức lao động khoa học 4.2.1.2.3 Frank Lillian Gilbrethe - Frank Gilbrethe, nhà thầu xây dựng, phát triển thêm tư tưởng động tác tối ưu F.W Taylor, ứng dụng vào người thợ nề thu nhiều thành công suất lao động 17 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair - Lilian Gilbrethe nhà tâm lí sớm phát khía cạnh phi tâm lý, phi cá nhân tư tưởng trường phái quản lý theo khoa học 4.2.1.2.4 Henry Lawrence Gantt (1861 – 1919) Là kĩ sư khí có nhiều năm làm việc với F.W Taylor nhà máy thép Ơng đóng góp vào trường phái quản lý theo khoa học ba tư tưởng bản: vấn đề dân chủ công nghiệp, chế độ thưởng sơ đồ kiểm tra việc thực kế hoạch Dân chủ công nghiệp công hội; nhà quản lý cần phải tạo điều kiện để cá nhân có hội người khác Lợi ích cá nhân tổ chức thống nhất; cách làm việc tốt hợp tác lợi ích hai bên Coi trọng việc thưởng cho người lao động họ làm việc tốt; tiền thưởng động thúc đẩy người thực công việc mạnh mẽ Biểu đồ kiểm tra việc thực kế hoạch (gọi đường Gantt) Mỗi công việc xác định thời điểm bắt đầu, thời điểm kết thúc, tiêu chuẩn cần phải hồn thành mơ tả thời điểm mà cơng việc phải kết hợp, trao đổi với công việc khác 4.2.2.Trường phái quản lý hành Henri Fayol (1841 - 1925) Năm 1860, sau tốt nghiệp kĩ sư mỏ, ông công tác Xanh-di-ca chuyên khai thác kinh doanh than đá Từ 1866 - 1868, ông giao quản lý mỏ than đến 1898, ông trở thành Tổng giám đốc Xanh-đi-ca Năm 1918, Henri Fayol nghỉ hưu dành thời gian để hồn thiện cơng bố tư tưởng quản lý 4.2.2.1 Cách tiếp cận quan niệm quản lý Henri Fayol tiếp cận quản lý cấp cao Thuật ngữ hành (Bureaucracy) quan lại, quan liêu, thói quan liêu, máy quan liêu Tư tưởng quản lý Henri Fayol tư tưởng quản lý đội ngũ quản lý cấp cao tổ chức, tập trung vào tổ chức quản lý tổ chức - Một tổ chức có nhiều phận; vai trị nhà quản lý cấp cao tạo thống nhất, nhịp nhàng phận để đạt mục tiêu chung - Các nhà quản lý cần thực thi chức đặc thù, xây dựng nguyên tắc thực thi nguyên tắc - Quản lý có chức dự đốn, lập kế hoạch, tổ chức, phối hợp, điểu khiển kiểm tra 4.2.2.2 Chức quản lý - Dự đoán, lập kế hoạch: chức quản lý; nhờ nó, nhà quản lý tránh dự, tránh bước giả tạo thay đổi không cần thiết - Kế hoạch mang tính tương đối, linh hoạt thay đổi cho phù hợp với thay đổi tương lai mà nhà quản lý khơng thể dự đốn hay lường trước Henri Fayol yêu cầu phân loại kế hoạch để có cách thức lập kế hoạch phù hợp 18 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair - Chức tổ chức: trình cung cấp nhân lực, vật lực để hoàn thành kế hoạch Công tác tổ chức cần thực cách nghiêm túc, chặt chẽ tuân thủ 16 nguyên tắc: Chuẩn bị kế hoạch; Phải coi tổ chức công cụ đạt mục tiêu; Thành lập quan quản lý cao có quyền lực thực sự; Ra định nhanh, dứt khoát xác; Xác định rõ ràng nhiệm vụ cá nhân; Tuyển chọn phân công người, việc; Khuyến khích tính sáng tạo phải tinh thần trách nhiệm cao; Khen thưởng thích đáng lâu dài; Phạt lỗi lầm khuyết điểm; 10 Duy trì kỉ luật; 11 Đặt lợi ích chung lên lợi ích cá nhân; 12 Các mệnh lệnh cần thống nhất; 13 Thường xuyên giám sát trật tự; 14 Kiểm soát chặt chẽ; 15 Chống tệ vượt quyền quan liêu; 16 Sáng tạo - Chức điều khiển: khởi động hoạt động tổ chức để hướng theo mục tiêu chung Nhà quản lý phải gương mẫu phải tạo môi trường để thúc đẩy sáng tạo, thúc đẩy thống nhất, thúc đẩy lòng trung thành nhân viên - Chức kiểm tra: Theo Henri Fayol, kiểm tra nghiên cứu hạn chế thất bại nhằm ngăn chặn chúng Yêu cầu trình kiểm tra để đạt hiệu cao là: Thông tin phải đầy đủ, xác nhanh chóng; tránh kiểm tra q mức làm ảnh hưởng đến tính chủ động sáng tạo cá nhân - Chức kiểm tra: Theo Henri Fayol, kiểm tra nghiên cứu hạn chế thất bại nhằm ngăn chặn chúng Yêu cầu trình kiểm tra để đạt hiệu cao là: Thơng tin phải đầy đủ, xác nhanh chóng; tránh kiểm tra mức làm ảnh hưởng đến tính chủ động sáng tạo cá nhân Nguyên tắc quyền hạn đôi với trách nhiệm: Nhà quản lý cần có quyền hạn để giải vấn đề, phải gắn liền với trách nhiệm kết cơng việc giao Ngun tắc tính kỷ luật cao: phương tiện, cơng cụ trì tính ổn định thống tổ chức mà cá nhân phải tôn trọng - Nguyên tắc thống lãnh đạo: Yêu cầu cấp nhận lệnh từ cấp Nếu nhận lệnh từ nhiều cấp trên, theo Henri Fayol, quái vật nhiều đầu nên theo hướng 19 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair - Nguyên tắc thống điều khiển: tổ chức cá nhân phải có chung kế hoạch hoạt động hay hệ mục tiêu Nguyên tắc tạo guồng máy thống nhất, quán hoạt động tổ chức - Nguyên tắc cá nhân phải trợ giúp cho lợi ích chung: Nhiệm vụ nhà quản lý đảm bảo đạt mục tiêu chung tổ chức Cá nhân hoạt động trước hết lợi ích cá nhân; lợi ích cá nhân lợi ích chung khơng thống với nhau, yêu cầu cá nhân phải trợ giúp cho lợi ích chung Do đó, mâu thuẫn tổ chức loại bỏ - Nguyên tắc thưởng: nhà quản lý phải thường xuyên trọng tới việc khen thưởng Nhà quản lý cần nhìn tổ chức giá trị kinh tế nhân viên đó, lợi ích kinh tế họ quan trọng -Nguyên tắc tập trung quyền lực: Trong tổ chức cần phải tập trung quyền lực mức độ tập trung phụ thuộc vào cá nhân - Nguyên tắc thứ bậc: Quyền hạn tổ chức phải thiết kế theo dây chuyền từ xuống - Nguyên tắc trật tự: cho rằng, người cương vị định có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn định phải làm tròn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn - Nguyên tắc hợp tình, hợp lý: Theo Henri Fayol, hợp tình, hợp lý vấn đề quan trọng quan hệ lao động - Nguyên tắc ổn định hưởng dụng: Nguyên tắc yêu cầu vấn đề lương, thưởng phải ổn định, vấn đề tuyển dụng, đề bạt phải ổn định - Tính sáng tạo: Nhân viên phải ln cổ vũ, động viên để q trình hoạt động có hiệu - Nguyên tắc tinh thần đồng đội: theo Henri Fayol, đồng thuận thống nhu cầu tổ chức 4.2.2.4 Vấn đề người đào tạo người quản lý - Coi trọng yếu tố người quản lý, theo ông, nguồn vốn người quan trọng tổ chức - Nhiệm vụ nhà quản lý tìm người có đủ lực, khả để tuyển chọn - Phải đào tạo người cấp tổ chức, trình đào tạo phải thường xun có kế hoạch cụ thể 4.2.3 rường phái quản lý hành vi 4.2.3.1 Cách tiếp cận Tâm lý học hành vi đời có nghiên cứu sâu cấu trúc hành vi Câu hỏi xung quanh vấn đề đâu người hoạt động người hoạt động mục đích đặt từ sớm Việc trả lời câu hỏi ln tùy thuộc vào trình độ khoa học, khoa học xã hội nhân văn - Thuyết quản lý hành vi tiếp cận quản lý "từ lên“, xuất phát từ cá nhân người bậc thang thấp cấu tổ chức Cá nhân người bước đầu 20 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair tôn trọng, đối xử với tư cách cá nhân, nhìn nhận khai thác nguồn tài nguyên quản lý - Nhà quản lý khuyến khích hành vi có lợi cho tổ chức hạn chế hành vi không phù hợp thông qua việc kích thích hay hạn chế động hành vi 4.2.3.2 Một số đại biểu 4.2.3.2.1 Abraham Maslow thuyết phân cấp nhu cầu Hành vi cá nhân thời điểm xác định định nhu cầu mạnh cá nhân Abraham Maslow người đưa phác thảo sức mạnh nhu cầu thông qua thuyết phân cấp nhu cầu; phân cấp mà thời điểm có nhu cầu trội lên chi phối hoạt động cá nhân Nhu cầu sinh học có đỉnh cao hệ thống nhu cầu chúng mạnh thỏa mãn Đó nhu cầu người để tồn thức ăn, quần áo, nhà cửa, v.v Khi nhu cầu thỏa mãn, nhu cầu nấc thang khác lại trở nên quan trọng thúc đẩy hành vi cá nhân Nhu cầu an tồn mong muốn khỏi sợ hãi, tự bảo vệ tương lai Khi nhu cầu an toàn thỏa mãn, nhu cầu liên kết xuất Nhu cầu liên kết trở thành nhu cầu trội hệ phân cấp người tìm kiếm mối quan hệ có ý nghĩa với người khác Khi người liên kết gia nhập vào nhóm (thỏa mãn nhu cầu liên kết) lại xuất nhu cầu tơn trọng: Mình tự tơn trọng người khác tơn trọng Trong thực tiễn, số vấn đề xã hội có nguồn gốc từ việc khơng thỏa mãn nhu cầu Khi nhu cầu tôn trọng thỏa mãn, nhu cầu tự thể lại trở nên có ý nghĩa Nhu cầu tự thể mong muốn trở thành người mà khả Mỗi cá nhân thỏa mãn nhu cầu theo cách thức khác Kết luận Ơng có đóng góp quan trọng khẳng định tính trội nhu cầu vai trò việc nhận thức vận dụng lý thuyết động thúc đẩy quản lý Khi nhu cầu thoả mãn khơng cịn động thúc đẩy mệnh đề quan trọng để đa dạng hóa, linh hoạt hóa hình thức động viên quản lý đại 4.2.3.2.2 Frederick Herzberg Có đóng góp quan trọng cho thuyết quản lý hành vi thuyết hai yếu tố Khác với A Maslow, ơng cho khơng phải nhu cầu đóng vai trò động thúc đẩy Những nhu cầu thỏa mãn tạo cảm giác hài lòng động thúc đẩy, mà yếu tố trì Chỉ nhu cầu đáp ứng tạo cảm giác thỏa mãn động thúc đẩy Những yếu tố trì gồm: 21 Hồng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair - Công ty, - Chính sách cách quản lý cơng ty, - Nhà quản lý trực tiếp, - Điều kiện làm việc, - Các mối quan hệ cá nhân, - Lương, - Chức vụ, - Sự an toàn Những yếu tố động thúc đẩy, gồm: - Sự thành đạt, - Sự công nhận, thừa nhận, - Sự thăng tiến, - Tính hấp dẫn cơng việc Những nhu cầu nảy sinh hệ nhân viên tổ chức ảnh hưởng mạnh mẽ đến hành vi họ F Herzgerg rõ ảnh hưởng môi trường công việc đến cá nhân nhóm biểu khía cạnh sau: - Nó cung cấp đủ mức cần thiết thường cao nhu cầu người - Nó ảnh hưởng đến an tồn cá nhân Hầu hết cá nhân có xu hướng tìm đến cơng việc an tồn - Nó tạo sắc thái riêng cá nhân cá nhân phân công thực nhiệm vụ cụ thể - Nó tạo tình đồng đội cơng nhân, làm cho cảm thấy thích thú khỏi nhàm chán cơng việc - Góp phần hồn thiện cá nhân cơng việc thơng qua công việc mà cá nhân sáng tạo có cảm giác thỏa mãn - Tạo cho cá nhân vị trí định tổ chức Từ lí thuyết hai yếu tố, đặc biệt yếu tổ thúc đẩy (hay khích lệ) với khảo sát, điều tra thực tiễn; F Herzberg đề xuất biện pháp thúc đẩy hay khích lệ nhân viên làm phong phú thêm công việc Trước hết, cần thiết phải phân biệt khác Làm phong phú thêm công việc Mở rộng công việc Mở rộng công việc trình thêm thao tác, thêm nhiệm vụ cho cơng việc đó, làm tăng chi phí thời gian sức lực người lao động Do đó, khơng phải động thúc đẩy nhân viên Làm phong phú thêm công việc không thêm thao tác, nhiệm vụ cho cơng việc; q trình làm cho người lao động nhận thức ý nghĩa mức độ quan trọng công việc họ 4.2.3.2.3 Victor H Vroom 22 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair V H Vroom nhà tâm lí học hành vi Ơng tốt nghiệp cử nhân thạc sĩ Đại học Maikim (Canada) bảo vệ thành công học vị tiến sĩ Đại học Michigan (Hoa kì) V.H Vroom nghiên cứu giảng dạy nhiều tâm lý khoa học quản lý Những tư tưởng quản lý ông chủ yếu chịu ảnh hưởng từ khoa học tâm lí hành vi V.H Vroom đánh giá hai phương diện: Khích lệ, động viên vấn đề lãnh đạo phong cách lãnh đạo 4.2.3.2.4 Mơ hình L.W Porter E.E Lawler Trên sở lý thuyết V.H Vroom, L.W Porter E.E Lawler triển khai thành mơ hình lý thuyết động thúc đẩy hoàn hảo (Xem thêm tài liệu) 4.2.4 rường phái quản lý tổng hợp thích nghi Đến năm 60 kỉ XX, thuyết quản lý tiếp cận đưa chức năng, khía cạnh cụ thể quản lý, tạo quy trình quản lý gồm lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra Như Harold Koontz, Cyril Odonnell Heinz Weihrich tổng hợp Những vấn đề cốt yếu quản lý, đó, tác giả biểu rõ cách tiếp cận quản lý: Cách tiếp cận tuyến tính 4.2.4.1 Harold Koontz quản lý theo quy trình tuyến tính Đến nửa đầu kỉ XX, với phát triển mạnh mẽ sản xuất công nghiệp dựa tảng khoa học công nghệ đại, học thuyết, trường phái quản lý đời phát triển mạnh mẽ nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý đương thời Sự nở rộ Harold Koontz gọi “Khu rừng rậm quản lý” Đó đa dạng trường phái, học thuyết quản lý Tổng kết lại, có đến 11 trường phái quản lý: Trường phái kinh nghiệm, trường phái quan hệ người, trường phái hành vi, trường phái hệ thống hiệp tác xã hội, trường phái hệ thống kỹ thuật – xã hội, trường phái sách, trường phái hệ thống, trường phái toán học, trường phái lý luận quyền biến, trường phái vai trò giám đốc, trường phái quản lý trình làm việc 4.2.4.1.1 Cơ sở lí thuyết quản lý khoa học quản lý Đặc trưng hoạt động người mang tính cộng đồng, yêu cầu tất yếu phải có điều phối nỗ lực cá nhân Harold Koontz đồng nghiệp gọi quản lý Quản lý quy việc thiết kế trì mơi trường mà cá nhân làm việc với theo nhóm để hồn thành nhiệm vụ mục tiêu định trước Harold Koontz cho tổ chức việc quản lý tổ chức chịu tác động môi trường bên ngồi, như: - Mơi trường kinh tế (vốn, nguồn lao động, mặt giá cả, suất lao động, khách hàng, sách tài thuế); - Kĩ thuật công nghệ (những phát minh, sáng chế ảnh hưởng đến cách thức làm việc, thiết kế, sản xuất phân phối sản phẩm, dịch vụ cho xã hội); - Xã hội (niềm tin xã hội, chuẩn mực giá trị, lối sống, giáo dục); 23 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair - Chính trị pháp luật (các luật lệ, quy tắc hoạt động quan nhà nước), đạo lý, v.v… Mục tiêu quản lý hồn thành hay đạt mục tiêu với chi phí thỏa mãn cá nhân cao Quản lý vừa khoa học vừa nghệ thuật - Với tư cách khoa học, quản lý cần phải tiếp cận cách có hệ thống; - Với tư cách nghệ thuật, việc thực hành quản lý lại đòi hỏi phải tiếp cận theo tình điều kiện có - 4.2.4.1.2 Chức quản lý - Trên sở tổng hợp kế thừa nhà tư tưởng quản lý, ông đưa chức quản lý: Lập kế hoạch, tổ chức, xác định biên chế, lãnh đạo, kiểm tra - + Lập kế hoạch - Lập kế hoạch chức công tác quản lý Harold Koontz quan niệm “là định trước xem phải làm gì, làm nào, làm làm việc Kế hoạch cầu bắc qua khoảng trống để đến đích Ơng thao tác hố q trình lập kế hoạch thành bước cụ thể: - Nhận thức hội; - thiết lập mục tiêu; - phát triển tiền đề lập kế hoạch; - xác định phương án lựa chọn; - đánh giá phương án lựa chọn; - lựa chọn phương án hành động; - xây dựng kế hoạch hỗ trợ; - lượng hoá kế hoạch việc lập ngân quỹ Sau xác định mục tiêu, nhà quản lý cần phải phân cấp mục tiêu theo cấu tổ chức theo thời gian, nhằm xác định rõ mục tiêu chung tổng quát mục tiêu cụ thể phận, cá nhân Phân cấp mục tiêu theo cấu tổ chức sở để tạo hợp tác Ra định kết cuối trình phân tích phương án lựa chọn phương án hành động Việc lựa chọn phương án thường dựa sở kinh nghiệm, thực nghiệm nghiên cứu – phân tích + Tổ chức Tổ chức việc tìm xác lập “Một cấu chủ định vai trò nhiệm vụ hay chức vụ hợp thức hoá”, trước hết “những người làm việc với phải thực vai trò định Thứ hai, vai trò mà người cần phải thực phải xây dựng cách có chủ đích để đảm bảo hoạt động cần thiết thực để đảm bảo hoạt động phù hợp với nhau, cho người làm việc cách trơi chảy, có hiệu có kết nhóm” Harold Koontz, : Sđd, tr 227 24 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair Nhiệm vụ công tác tổ chức liên kết mục tiêu, xác định rõ ràng ý đồ cơng việc Mục đích cơng tác tổ chức “là nhằm lập hệ thống thức gồm vai trị, nhiệm vụ mà người thực hiện, cho họ cộng tác cách tốt với để đạt mục tiêu doanh nghiệp Việc phân chia phận liên quan chặt chẽ đến tầm quản lý cấp tổ chức Tầm quản lý cấp tổ chức có quan hệ tỷ lệ nghịch với Việc xác định cho nhà quản lý tầm quản lý phù hợp quan trọng, cần phải cố gắng hạn chế bớt cấp quản lý trung gian hạn chế cố hữu Một tầm quản lý có hiệu ln phụ thuộc vào trình độ lực người quản lý, rõ ràng việc phân chia quyền hạn, rõ ràng kế hoạch, tốc độ thay đổi bối cảnh Quyền hạn việc phân chia quyền hạn vấn đề quan tâm hàng đầu công tác quản lý Theo Harold Koontz, quyền hạn tổ chức “là mức độ độc lập hoạt động cho người để tạo khả sử dụng đốn họ thơng qua việc trao cho họ quyền định hay đưa thị” Phân quyền hay giao quyền tất yếu tổ chức Thực chất, “Phân quyền xu hướng phân tán quyền định cấu tổ chức” Quyền hạn việc phân chia quyền hạn vấn đề quan tâm hàng đầu công tác quản lý Theo Harold Koontz, quyền hạn tổ chức “là mức độ độc lập hoạt động cho người để tạo khả sử dụng đốn họ thơng qua việc trao cho họ quyền định hay đưa thị” Phân quyền hay giao quyền tất yếu tổ chức Thực chất, “Phân quyền xu hướng phân tán quyền định cấu tổ chức” Nghệ thuật giao quyền chủ yếu nằm thái độ cá nhân người quản lý giao quyền hạn cho cấp Để thực nó, người quản lý phải: - Tạo cho cấp khoảng thời gian để suy nghĩ đưa ý kiến - Cấp phải tỏ sẵn sàng giao quyền cho cấp Ơng nói: “Một sai lầm lớn người quản lý leo lên cấp bậc cao ….- chỗ họ muốn tiếp tục định cho cương vị mà họ rời bỏ”; - Khi giao quyền cho cấp dưới, cấp phải tỏ thái độ sẵn sàng cho phép cấp mắc sai lầm; - Cấp phải tỏ thái độ tin cậy cấp giao quyền cho họ; - Để tránh việc làm dụng quyền lực giao, cấp phải tỏ thái độ sẵn sàng lập sử dụng rộng rãi hệ thống kiểm tra để đảm bảo quyền lực giao sử dụng mực tiêu chung tổ chức + Xác định biên chế (hay công tác định biên) ông coi chức riêng biệt quản lý Về thực chất, định biên Harold Koontz hiểu trình tuyển mộ, thuê mướn, lựa chọn, xếp, đánh giá, đề bạt phát triển nguồn nhân lực tổ chức Nguồn nhân lực tổ chức nguồn lực định thành cơng 25 Hồng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair hay thất bại tổ chức Nó bao gồm nhân lao động trực tiếp nhân quản lý + Xác định biên chế (hay công tác định biên) ông coi chức riêng biệt quản lý Về thực chất, định biên Harold Koontz hiểu trình tuyển mộ, thuê mướn, lựa chọn, xếp, đánh giá, đề bạt phát triển nguồn nhân lực tổ chức Nguồn nhân lực tổ chức nguồn lực định thành công hay thất bại tổ chức Nó bao gồm nhân lao động trực tiếp nhân quản lý Để trình định biên có hiệu quả, nhà quản lý cần tuân thủ nguyên tắc giải pháp trọng yếu sau: - Nguyên tắc xác định rõ công việc, - Nguyên tắc đánh giá cán quản lý, - Nguyên tắc ganh đua mở, - Nguyên tắc đào tạo phát triển cán quản lý, - Nguyên tắc mục tiêu đào tạo phải rõ ràng kiểm chứng ; - Nguyên tắc phát triển liên tục + Lãnh đạo Với tính cách chức quản lý, trình dẫn, trước động viên Người lãnh đạo cần phải có ba kĩ bản: Kĩ quan hệ người, kĩ hiểu biết sử dụng động thúc đẩy kĩ khích lệ Ơng coi hiểu biết lý thuyết động thúc đẩy việc vận dụng lý thuyết phần quan trọng tạo hiệu lãnh đạo quản lý Ông quan tâm đến mối quan hệ bầu khơng khí tổ chức động thúc đẩy Bầu khơng khí tổ chức nhu cầu việc thoả mãn nhu cầu; hầu hết trường hợp, ln ln phụ thuộc vào hồn cảnh xã hội tiểu hoàn cảnh; Động thúc đẩy hiểu tất nhu cầu, nguyện vọng, xu hướng khiến người muốn tiến hành công việc cách tự giác tích cực khơng phải là bị buộc phải làm Đặc trưng hiệu lãnh đạo thường biểu hai khía cạnh: cách thức dùng quyền hạn để định quản lý mức độ tham gia nhân viên vào việc định quản lý họ Harold Koontz vào cách thức nhà quản lý dùng quyền hạn định quản lý để đưa phong cách lãnh đạo điển hình: Phong cách lãnh đạo chuyên quyền, phong cách lãnh đạo “thả cương” phong cách lãnh đạo dân chủ + Kiểm tra Kiểm tra làm chức cuối chu kì quản lý “Cơng việc kiểm tra đo lường chấn chỉnh việc thực nhằm để đảm bảo rằng, mục tiêu xí 26 Hồng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair nghiệp kế hoạch vạch để đạt tới mục tiêu hồn thành” Mục đích q trình kiểm tra để xác định sai lệch, điều chỉnh sai lệch nhằm đạt kết mong muốn ban đầu Ông rõ kĩ thuật kiểm tra gồm: Kiểm tra ngân quỹ (hay kế hoạch lợi nhuận) Lập ngân quỹ việc xây dựng kế hoạch dạng quan hệ số như: thu nhập chi tiêu; thời gian,vật liệu, sản phẩm; chi tiêu tiền mặt Kiểm tra theo mạng lưới thời gian - kiện Đây kĩ thuật kiểm tra kế thừa phát triển từ phương pháp kiểm tra theo đường Gantt Henry L Gantt Harold Koontz phát triển Kiểm tra việc thực toàn Hầu hết kiểm tra thường dừng lại kiểm tra phận như: Chính sách, tiền lương, tuyển chọn, đào tạo, nghiên cứu phát triển, chất lượng sản phẩm, chi phí, v.v… Kiểm tra phận cần thiết nhà quản lý phải có kiểm tra tồn Tuy nhiên, ơng u cầu nhà quản lý tránh kiểm tra mức nguy hại việc kiểm tra mức tới hoạt động tổ chức Harold Koontz đưa yêu cầu việc kiểm tra - Phải thiết kế theo kế hoạch chức vụ, - Phải thiết kế theo cá nhân nhà quản lý theo cá tính họ, - Cần phải vạch rõ chỗ khác biệt điểm thiết yếu, - Việc kiểm tra cần phải khách quan, - Việc kiểm tra cần phải linh hoạt, - Hệ thống kiểm tra cần phải thiết kế phù hợp với bầu khơng khí tổ chức, - Việc kiểm tra cần phải tiết kiệm, - Việc kiểm tra cần phải dẫn đến tác động điều chỉnh 4.2.4.1.3 Thông tin quản lý Thơng tin q trình truyền tin ứng dụng tồn q trình quản lý, quan trọng chức lãnh đạo Thông tin truyền tin tổ chức để thực thay đổi, để gây ảnh hưởng lên hành động theo lợi ích tổ chức Thơng tin truyền tin tổ chức đặc biệt cần để: - Xây dựng phổ biến mục tiêu tổ chức, - Lập kế hoạch để đạt mục tiêu, - Tổ chức nguồn nhân lực nguồn lực khác theo cách có hiệu nhất, - Lựa chọn, đánh giá phát triển thành viên tổ chức, -Lãnh đạo, hướng dẫn, thúc đẩy tạo mơi trường mà người muốn đóng góp, - Kiểm tra việc thực nhiệm vụ Theo Harold Koontz, thông tin quản lý gồm ba loại bản: 27 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair - Thơng tin văn có ưu điểm cung cấp hồ sơ giấy tờ, tài liệu tham khảo bảo vật mang tính pháp lý chuẩn bị kĩ văn gửi nên tiết kiệm thời gian tiền bạc; lại tạo cách hiểu thống thông tin Tuy nhiên, thơng tin văn tạo tệ nạn giấy tờ, quan liêu khó cho người quản lý thơng tin phản hồi nhanh chóng - Thơng tin lời nói đem lại trao đổi nhanh với phản hồi tức khắc Người ta hỏi làm rõ vấn đề cịn chưa rõ thơng tin Tuy nhiên, thơng tin lời nói thường khơng tiết kiệm thời gian tạo cách hiểu không thống thông báo - Thông tin không lời cử chỉ, nét mặt Nó dùng để hỗ trợ thơng tin lời nói 28 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair hương NG QU N LÝ CỦA CHỦ Ĩ MÁ – LÊNIN 5.1 uan điểm Mác, h Ăngghen I ênin tính phổ quát nhiệm vụ quản lý Sản xuất từ công trường thủ công sang sản xuất khí chủ nghĩa tư bản, C Mác Ph Ăngghen nhấn mạnh tính chất phổ biến hoạt động quản lý trình phát triển xã hội - Theo lý thuyết hành vi, hoạt động cá nhân, bị thúc đẩy động cá nhân họ nhằm để thoả mãn nhu cầu cấu thành động - Theo lý thuyết xung đột, thấy xung đột tiềm tàng tổ chức Những xung đột bắt nguồn từ khác biệt nhu cầu, lợi ích, chí thói quen văn hoá cá nhân Theo lý thuyết phương tiện mục đích, mối quan hệ cá nhân tổ chức mối quan hệ phương tiện mục đích Lợi ích cá nhân hoạt động theo đuổi lợi ích cá nhân phương tiện để hình thành tổ chức; tổ chức mạnh phương tiện để cá nhân hoạt động theo đuổi lợi ích riêng họ Quản lý – hoạt động chủ thể quản lý mà C Mác gọi “tư bản” phải thực chức điều hoà hoạt động cá nhân quan hệ với tổ chức đạo, giám sát cố gắng nỗ lực cá nhân Theo C Mác, quản lý hoạt động nội mang tính tảng xã hội tổ chức Xã hội phát triển, tổ chức lớn phức tạp hoạt động quản lý cần thiết phải mang tính khoa học Với chức đạo, giám sát điều hồ, hoạt động quản lý đảm bảo “tính có quy củ trật tự” hoạt động riêng lẻ chúng hợp tác với Năng suất lao động quản lý không đo suất lao động hoạt động lao động trực tiếp mà đo suất lao động tập thể Mục đích quản lý sản xuất, mục đích quản lý toàn đời sống xã hội đảm bảo tính an tồn, giữ gìn chất lượng phát triển hệ thống cách gạt bỏ nhân tố chủ quan, ngẫu nhiên, tuỳ tiện hoạt động riêng lẻ hệ thống - Hoạt động quản lý nhằm định hướng hoạt động cá nhân, phận tổ chức phù hợp với mục đích chung tổ chức, để mục đích chung trở thành động bên cá nhân để thúc đẩy sản xuất - Ngoài chức “chỉ đạo, giám sát điều hoà”, quản lý cần phải vạch kế hoạch để hoạt động cá nhân riêng lẻ gắn liền với nhau, chung hướng Kế hoạch sơ sở khách quan tạo hợp tác để đến mục đích chung - Sự phát triển mở rộng sản xuất xã hội làm hoạt động quản lý trở nên phức tạp mà tư đảm đương hết Họ chuyển giao lao động quản lý cho người làm thuê, lao động quản lý bắt đầu trở thành lao động làm thuê 29 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair - V.I Lênin đánh giá cao phương pháp quản lý công xưởng F.W Taylor nhìn thấy hạn chế cách thức quản lý nhìn thấy giới hạn phân xưởng, nhà máy khơng nhìn thấy tính hệ thống kinh tế - Hạn chế có nguyên nhân khách quan từ chất phương thức sản xuất tư chủ nghĩa: xuất phát từ lợi ích ích kỉ cá nhân nhà tư sản, hay chủ sở hữu - Xuất phát từ chất chế độ xã hội mới, V.I Lênin yêu cầu cần phải học tập cách quản lý công xưởng F.W Taylor; mặt khác V.I Lênin yêu cầu cần phải có trì tốt kiểm sốt xã hội sản xuất cải thiện tình cảm quan niệm người lao động làm thuê - Với thực tiễn quản lý trị, kinh tế, V I Lênin nhận thấy cơng việc quyền Xơ viết khơng dừng lại vấn đề trị, mà cần phải chuyển sang quản lý kinh tế V.I Lênin phân tích rõ cho nhà cộng sản phương pháp F.W Taylor có khuyết điểm; song có ưu điểm quan trọng cần phải kế thừa học tập phương pháp cịn bao hàm tiến lớn khoa học F.W Taylor thành công việc tổ chức lao động cách khoa học; hạn chế lớn dùng máy móc kĩ thuật để thống trị người Do đó, phương pháp giải vấn đề hỗn loạn, khủng hoảng thất nghiệp vấn đề cần phải giải cách triệt để xã hội 5.2 Quan niệm Mác, h Ăngghen, I ênin nguyên tắc phương pháp quản lý Với nhiệm vụ cụ thể kiến tạo xây dựng xã hội khác chất với xã hội tư chủ nghĩa, nên nói nguyên tắc quản lý, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác – Lênin chủ yếu bàn đến nguyên tắc tập trung dân chủ kế hoạch hoá - V.I Lênin người bàn nhiều nguyên tắc tập trung dân chủ, sở phân tích hai đối cực tồn lịch sử: tập trung quan liêu chủ nghĩa vơ phủ - V.I Lênin đặc biệt nhấn mạnh nhiều lần làm rõ thực chất tập trung chế độ tập trung dân chủ để tránh hiểu lầm cách phiến diện tập trung cho tập trung liền với quan liêu, máy móc bóp nghẹt tính chủ động, sáng tạo - Để tránh độc đoán, quan liêu, V.I Lênin khẳng định cần đảm bảo dân chủ đích thực - Để tránh khuynh hướng chuyên quyền, V.I Lênin nhấn mạnh chế độ lãnh đạo tập thể; xác định rõ nhiệm vụ cá nhân - Bên cạnh việc tiếp thu có phê phán phương pháp quản lý F.W Taylor, V.I Lênin đề cập nhiều đến phương pháp thi đua 5.3 Quan điểm V.I Lênin định kiểm tra 30 Hoàng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair Ra định gắn liền với việc lập phê chuẩn kế hoạch, thực sở nguyên tắc tập trung dân chủ Phải dân chủ bàn bạc, thảo luận để xây dựng phương án, kế hoạch khác nhau; thống lựa chọn phương án hoạt động V.I Lênin đặc biệt quan tâm đến việc thực kế hoạch, nghiên cứu chi tiết kế hoạch, nghiên cứu sai lầm phương pháp khắc phục sai lầm thực tế Sau trình thực kế hoạch để kinh tế quốc dân vận động nhịp nhàng thống nhất, phải đặc biệt ý đến cơng tác kiểm kê, kiểm soát 5.4 Vấn đề đào tạo người quản lí Xuất phát từ nhu cầu thực tế quản lý xã hội mới, khơi dậy thu hút sức sáng tạo tầng lớp nhân dân, V.I Lênin đặc biệt trọng đến việc đào tạo nhà quản lý để vươn tới đích cuối xây dựng thể chế xã hội tự quản Ông phê phán định kiến cho người thượng lưu, người học qua trường lớp bọn giầu có quản lý nhà nước, tổ chức thiết kế xã hội xã hội chủ nghĩa Theo ông, nhân dân, giai cấp cơng nhân nơng dân có nhiều nhà tổ chức có tài Vấn đề phát hiện, nâng đỡ nhà tổ chức xuất thân từ giai tầng lao động V.I Lênin nhận thấy “Không phải bẩm sinh người ta có nghệ thuật quản lý rồi, mà phải trải qua kinh nghiệm có được” Ơng địi hỏi cơng nhân, binh sĩ phải nhanh chóng học cách quản lý nhà nước; rõ phương pháp học quản lí tốt học thực tế Muốn vậy, họ phải xoá bỏ định kiến cũ, chủ động tham gia vào công tác quản lý, trải nghiệm thực tiễn để nâng cao khả quản lý 31 Hồng Minh Tâm – 1805QTNB – Human Resources Managenment HaNoi University of Home Affair ... khắc phục hạn chế tư tưởng trước; - Các tư tưởng quản lý nghiên cứu cống hiến, phục vụ thực tiễn quản lý nào; - Các tư tưởng quản lý nghiên cứu có ưu điểm hạn chế gì; tư tưởng quản lý sau kế thừa... điểm quản lý học giả khỏi quan điểm trị, đạo đức, pháp lý, tơn giáo - Trong lịch sử tư tưởng quản lý, nhà tư tưởng thường đề cập đến nhiều lĩnh vực khác Yêu cầu việc nghiên cứu lịch sử tư tưởng quản. .. sát Đặc điểm tư tưởng quản lý phương Tây cổ đại - Các tư tưởng quản lý đồng với quản lý nhà nước; bàn đến cách thức tổ chức hoạt động nhà nước - Các tư tưởng quản lý hoà trộn với tư tưởng triết