ĐỀ CƯƠNG ôn tập học PHẦN AN SINH xã hội

www facebook comminhtamhoang97 1 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ AN SINH XÃ HỘI 1 1 Khái niệm và bản chất của an sinh xã hội 1 1 1 Khái niệm Theo ILO “An sinh xã hội là sự bảo vệ mà xã hội cung cấp cho các yhanfh viên cuẩ mình thông qua 1 loạt các biện pháp công cộng để chống lại tình cảnh khốn khổ về kinh tế xã hội gây ra bởi tình trạng bị ngưng hoặc giảm sút đáng kể về thu nhập do ốm đau, thai sản, thương tật trong lao động, thất nghiệp, tàn tật, tuổi già và tử vong sự cung cấp về chăm sóc y tế và các.

Chương TỔNG QUAN VỀ AN SINH XÃ HỘI 1.1 Khái niệm chất an sinh xã hội: 1.1.1 Khái niệm: Theo ILO: “An sinh xã hội bảo vệ mà xã hội cung cấp cho yhanfh viên cuẩ thơng qua loạt biện pháp cơng cộng để chống lại tình cảnh khốn khổ kinh tế - xã hội gây tình trạng bị ngưng giảm sút đáng kể thu nhập ốm đau, thai sản, thương tật lao động, thất nghiệp, tàn tật, tuổi già tử vong: cung cấp chăm sóc y tế khoản tiền trợ cấp giúp cho gia đình đơng con.” Theo quan điểm Việt Nam: “ An sinh xã hội hệ thống chế, sách, biện pháp nhà nước xã hội nhằm trợ giúp thành viên xã hội đối phó với rủi ro, cú sốc kinh tế - xã hội làm cho họ có nguy bị suy giảm, nguồn thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn, bệnh nghề nghiệp, già khơng cịn sức lao động nguyên nhân khách quan rơi vào hoàn cảnh nghè khổ cung cấp dịch vụ sức khỏe cho cộng đồng, thông qua mạng lưới bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trợ giúp xã hội.” (“Giáo trình nhập mơn an sinh xã hội”, Nxh Lao động – xã hội) 1.1.2 Bản chất an sinh xã hội: - An sinh xã hội sách xã hội có mục tiêu cụ thể sách thường cụ thể hóa luật pháp, chương trình quốc gia tồn tiềm thức người, cộng đồng dân tộc + Luật pháp, chương trình: Luật BHXH, Luật Phịng chống ma túy tệ nạn xã hội, Chương trình xóa đói, giảm nghèo, + Tiềm thức người: Tinh thần tương thân tương ái, lành đùm rách, - An sinh xã hội chế, công cụ để thực phân phối lại thu nhập thành viên cộng đồng xã hội - Phân phối lại người khỏe mạnh với người không may mắn; ốm đau, tai nạn; nam với nữ; gia đình khơng có con/ít với gia đình đông - Phân phối lại người giàu, thu nhập cao với người nghèo, thu nhập thấp chí thu nhập - An sinh xã hội che chắn bảo vệ cho thành viên xã hội trước rủi ro biến cố bất lợi xảy - Do điều kiện kinh tế - xã hội chi phối nên diện bảo vệ che chắn hệ thống an sinh xã hội nước thường chia thành lưới khác nhau: Lưới 1: Những người lao động gia đình họ Lưới 2: Những đối tượng ưu tiên Lưới 3: Mọi thành viên xã hội - An sinh xã hội thể chủ nghĩa nhân đạo nhân văn cao đẹp cuar người thời đại 1.2 Mục tiêu, chức năng, nguyên tắc vai trò an sinh xã hội: 1.2.1 Mục tiêu an sinh xã hội: - Tạo lưới an toàn cho thành viên cộng đồng xã hội - Đảm bảo chất lượng sống cho đối tượng thuộc hệ thống an sinh xã hội www.facebook.com/minhtamhoang97 - Là công cụ quản lý nhà nước xã hội 1.2.2 Chức ASXH - Đảm bảo trì thu nhập liên tục cho thành viên cộng đồng xã hội mức tối thiểu để họ ổn định sống - Phân phối thu nhập: tạo quỹ tiền tệ tập chung xã hội phân phối lại cho người may mắn, gặp hoàn cảnh éo le, người bị giảm sút thu nhập nguyên nhân khác - Gắn kết thành viên xã hội để phòng ngừa, giảm thiểu chía sẻ rủi ro đối phó với hiểm học xảy nguyên nhân khác giúp cho sống ổn định an tồn + Phịng ngừa rủi ro: phải thực người lao động trẻ, khỏe mạnh việc phòng ngừa rủi ro phải thực chương trình, sách khác (BHXH, BH nhân thọ, BHYT) + Là cách thực đơn giản thuận lợi cho người dân nói chung người lao động nói riêng + Giảm thiểu rủi ro: giáo dục dạy nghề, trợ cấp cho người đơn thân nuôi nhỏ, trợ cấp cho người thu nhập thấp, trợ cấp thất nghiệp + Khắc phục rủi ro: thực sách hỗ trợ trực tiếp gián tiếp nhà nước trợ cấp XH, trợ giúp tiếp cận với dịch vụ xã hội xong đảm bảo mức tối thiểu ( trợ cấp người già không nơi nương tựa, trợ cấp cho trẻ em mồ côi nhỡ, ) - Thúc đẩy việc làm bền vững phát triển thị trường lao động + Hệ thống ASXH thúc đẩy việc làm bền vững, tăng cường kỹ hội việc làm cho người lao động thông qua việc: Hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động, người nghèo, lao động nơng thơn Phân tích thơng tin thị trường lao động dịch vụ việc làm để kết nối cung cấp lao động, giảm thiểu cân cung cầu lao động Hỗ trợ việc làm cho phận người lao động thông qua chương trình vay vốn tín dụng ưu đãi, chương trình việc làm cơng chương trình ưu đãi khác Hỗ trợ chuyển đổi việc làm cho người lao động đất, di cư, lao động bị tác động khủng hoảng kinh tế + Nâng cao hiệu quản lí xã hội, thúc đẩy gắn kết XH phát triển XH Nâng cao hiệu quản lí XH: ASXH yếu tố cấu thành CSXH, hệ thống chương trình, sách quan trọng để thực mục tiêu phát triển KT-XH quốc gia Xóa đói giảm nghèo, giảm bất bình đẳng, thu hẹo chênh lệch điều kiện sống theo vùng, nhóm dân cư Góp phần tăng trưởng kinh tế gắn kết XH thông qua hỗ trợ người nghèo, người yếu XH, người lao động 1.2.3 Nguyên tắc ASXH - Hướng tới bao phủ thành viên xã hội - Đảm bảo tính bền vững mặt tài (Cân đối nguồn thu nguồn chi.) - Đảm bảo mặt thể chế, tổ chức + Đảm bảo đủ khả quản lý đối tượng tham gia, thực nhiệm vụ hệ thống chi phí hữu ích www.facebook.com/minhtamhoang97 + Khả theo dõi, đánh giá trình thực hệ thống cách trung thực, khách quan - Nhà nước phải người bảo trợ cho hệ thoongsASXH hoạt động hiệu pháp luật - Nhà nước giữ vững cương vị nhà quản lý, vừa người bảo trợ rủi ro cho hệ thống ASXH - Tạo chế, tạo môi trường khuyến khích cá nhân, gia đình dịng họ, cộng đồng tổ chức xã hội dân sự, tổ chức phi phủ , khu vực tư nhân tham gia vào hoạt động bảo trợ xã hội tinh thần chia sẻ trách nhiệm xã hội việc tham gia cung cấp dịch vụ bảo hiểm tuổi già, bảo hiểm y tế cách bình đẳng, có lợi 1.2.4 Vai trị ASXH - ASXH khơi gợi tinh thần đoàn kết, giúp đỡ lẫn cộng đồng xã hội + Đó san sẻ rủi ro, giúp đỡ lẫn giảm bớt gánh nặng nỗi đau cho người không may mắn lâm vào hoàn cảnh yếu XH Tinh thần tạo nên gắn kết, sức mạnh cộng đồng - ASXH góp phần đảm bảo cơng xã hội + Bình diên xã hội + Bình diện kinh tế - Tránh tình trạng phân hóa giàu nghèo giới - ASXH vừa nhân tố ổn định vừa nhân tố tạo động lực cho phát triển kinh tế xã hội + Là nhân tố ổn định: ASXH góp phần che chắn cho thành viên cộng đồng + Động lực phát triển: Chương trình ASXH chăm sóc y tế, trợ cấp,… giúp người lao động có sức khỏe tốt để làm việc, tạo lập quỹ đầu tư cho mục tiêu kinh tế xã hội đất nước - ASXH chất xúc tác giúp nước, dân tộc hiểu biết xích lại gần hơn, khơng phân biệt thể chế trị, màu da, văn hóa + Một loạt chương trình an sinh xã hội như: xóa đói giảm nghèo, phòng chống tội phạm xuyên quốc gia 1.3.Các mơ hình ASXH giới Việt Nam 1.3.1.Thế giới a Châu Âu * Thụy Điển: nước tiếng ASXH + Thời kỳ nông nghiệp chưa quan tâm nhiều + Tiền công nghiệp: người tàn tật, trẻ em, trẻ mồ cơi, góa phụ + Cơng nghiệp: luật lao động , sức khỏe trẻ em, giáo dục * Pháp: mơ hình ASXH + Mơ hình cứu trợ XH + Mơ hình BHXH + Mơ hình phát triển cộng đồng * Đức, Ý, Hà Lan dựa trên: + Quyền người + Quyền tồn phát triển + Quyền bình đẳng www.facebook.com/minhtamhoang97 + Quyền tham gia + Quyền bảo vệ trước rủi ro b.Châu Á * Nhật Bản: + Các sách binh sĩ tham gia chiến tranh gia đình họ + 1990 – nay: hệ thống chăm sóc người già, trẻ em, người tàn tật NB phát triển * Indonesia, Malaysia, Triều Tiên, Hàn Quốc: chủ yếu quan tâm đến trợ giúp XH phúc lợi XH, đặc biệt bệnh viện chăm sóc sức khỏe cho người già trẻ em * Trung Quốc: Hệ thống ASXH phức tạp + Bảo hiểm dưỡng lão cho công nhân viên chức + Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm y tế + Bảo hộ mức sống tối thiểu hay cứu tế XH 1.3.2 Việt Nam Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam: + Phát triển hệ thống ASXH gắn chặt với trình hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN + Các chế độ hệ thống ASXH phải bảo đảm mức sống hợp lý cho thành viên xã hội thụ hưởng sách ASXH + Đồng hệ thống ASXH + Phát triển hệ thống ASXH phải gắn liền với cải cách hành nhà nước + Qúa trình đổi ASXH phải lấy người làm trung tâm, người vừa mục tiêu vừa động lực cho phát triển xã hội a Mô hình ASXH cổ truyền - Thời kỳ phong kiến lập quỹ ruộng, quỹ thóc lập phường hội, hỗ trợ nhân dân trường hợp đói kém, mùa, vỡ đê, lụt lội - Thời kỳ pháp thuộc đến thánh Tám 1945 + Đảng Cộng sản thành lập 3/2/1930 chăm sóc giúp đỡ người dân thơng qua hội hữu + Chính sách thương binh liệt sĩ b Mơ hình ASXH dựa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Được luật hóa - Có tham gia nhà nước, gia đình, cá nhân, cộng đồng, xã hội, đơn vị kinh doanh - Nhà nước đóng vai trị nịng cốt, đồngbthời thu hút phát huy tham gia thành phần, lĩnh vực vào phúc lợi xã hội - Thừa nhận nâng cao vai trò khu vực tư nhân - Tăng cường vai trò quyền địa phương - Đề cao vai trị hộ gia đình - Tăng cường tự chủ kinh tế hành cho tổ chức bảo hiểm xã hội nhà nước - Mở rộng giúp đỡ quốc tế 1.4 Quản lý Nhà nước ASXH 1.4.1 Nguyên tắc quản lý Nhà nước An sinh xã hội www.facebook.com/minhtamhoang97 - Đảm bảo pháp luật chuẩn mực quốc tế - Đảm bảo công khai dân chủ - Nhà nước quản lý thống - Đảm bảo tính linh hoạt để theo kịp thay đổi nhanh chóng điều kiện kinh tế - xã hội mà khơng cần phải thay đổi q nhanh chóng liên tục 1.4.2 Cơ sở quản lý Nhà nước an sinh xã hội: - Định hướng mục tiêu Nhà nước - Quản lý Nhà nước an sinh xã hội phải dựa luật pháp quốc gia chuẩn mực quốc tế - Điều kiện kinh tế xã hội - Nhận thức công chúng an sinh xã hội 1.4.3 Nội dung quản lý nhà nước an sinh xã hội: a Xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển an sinh xã hội: - Chiến lược kế hoạch phát triển an sinh xã hội công cụ quản lý nhà nước an sinh xã hội Nó rõ mục tiêu, hướng đắn cho hệ thống an sinh xã hội, giúp Nhà nước có bước giải pháp thích ứng với biến đổi xu hướng phát triển kinh tế xã hội nói chung an sinh xã hội nói riêng - Các bước xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển an sinh xã hội: + Dự báo xu hướng biến đổi hệ thống an sinh xã hội phạm vi giới + Đánh giá thực trạng an sinh xã hội nước + Phân tích nhu cầu an sinh xã hội thời gian tới b hoạch định hệ thống sách an sinh xã hội: - Chính sách công cụ quản lý tác động gián tiếp tới đối tượng quản lý - Chính sách phát huy tác dụng nó xây dựng cách khoa học, phù hợp với quy luật khách quan đảm bảo mối quan hệ hài hóa lợi ích Nhà nước nhân dân - Hoạch định hệ thống sách an sinh xã hội q trình tìm vấn đề cần giải hệ thống an sinh xã hội, đề xuất mục tiêu, giải pháp, công cụ để đạt mục tiêu, trình lên quan nhà nước có thẩm quyền thơng qua ban hành hình thức văn QPPL c Ban hành văn pháp quy - Nhà nước cần ban hành hệ thống văn pháp lý an sinh xã hội: văn luật luật nhằm biến chủ trương, sách an sinh xã hội có tình pháp quy, bắt buộc bên phải thực nghiêm chỉnh - Các văn pháp quy an sinh xã hội phải ban hành đầy đủ kịp thời - Ý nghĩa: + Luật an sinh xã hội sở để người dân thực quyền hưởng an sinh xã hội + Tạo dung hịa lợi ích, gắn kết thành viên xã hội, tạo ổn định, phát triển xã hội, đất nước bền vững + Pháp luật an sinh xã hội công cụ hữu hiệu để nhà nước quản lý an sinh xã hội d Tổ chức máy, hướng dẫn, giám sát, tra, kiểm tra việc thực sc an sinh xã hội - Hướng dẫn, giám sát, tra, kiểm tra tiến hành định kỳ bất thường phát sai sót, dấu hiệu VPPL an sinh xã hội www.facebook.com/minhtamhoang97 - Phân tích đánh gias hiệu thực sách an sinh xã hội, kịp thời điều chỉnh sách cho phù hợp với yêu cầu thực tế Một số vấn đề ôn tập chương 1 Khái niệm chất an sinh xã hội Đặc trưng an sinh xã hội Nguyên tắc an sinh xã hội Mục tiêu an sinh xã hội Chính sách hệ thống an sinh xã hội hệ thống an sinh xã hội Việt Nam Nguyên tắc sở quản lý nhà nước an sinh xã hội Nội dung quản lý nhà nước an sinh xã hội www.facebook.com/minhtamhoang97 Chương CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM BẮT BUỘC TẠI VIỆT NAM 2.1 Bảo hiểm xã hội 2.1.1 Khái niệm BHXH - Từ góc độ pháp luật: BHXH chế định để bảo vệ lao động sử dụng nguồn đóng góp mình, đóng góp NSDLĐ (nếu có) tài trợ, bảo hộ Nhà nước nhằm trợ cấp vật chất cho người lao động gia đình họ trường hợp bị giảm thu nhập bình thường ốm đau, tai nạn lao động hết tuổi lao động theo quy định pháp luật người lao động bị chết - Từ góc độ tài chính: BHXH trình san sẻ rủi ro san sẻ tài người tham gia BHXH theo quy định pháp luật - Theo Luật BHXH Việt Nam năm 2012: BHXH đảm bảo thay thể bù đắp phần thu nhập người lao động họ giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH * Bản chất BHXH: - BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội kinh tế phát triển BHXH đa dạng hoàn thiện - Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH bêm BHXH - Những biến cố làm giảm khả lao động BHXH rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan người trường hợp xảy khơng hồn toàn ngẫn nhiên - Phần thu nhập người lao động bị giảm gặp phải biến cố, rủi ro bù đắp phần thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung tồn tích lại * Mục tiêu BHXH: - Đền bù cho người lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ - Hỗ trợ chăm sóc cức khỏe chống bệnh tật - Đảm bảo công cho xã hội 2.1.2 Chức BHXH - Thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động tham gia BHXH họ bị giảm thu nhập khả lao động - Thực phân phối phân phối lại thu nhập người tham gia BHXH - Kích thích người lao động hăng hái tham gia lao động sản xuất, nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xã hội - Gắn bó lợi ích người lao động người sử dụng lao động người lao động với xã hội 2.1.3 Nguyên tắc BHXH Điều Luật BHXH 2014 quy định nguyên tắc bảo hiểm xã hội Mức hưởng bảo hiểm xã hội tính sở mức đóng, thời gian đóng bảo hiểm xã hội có chia sẻ người tham gia bảo hiểm xã hội Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp tính sở tiền lương, tiền cơng người lao động Mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện www.facebook.com/minhtamhoang97 tính sở mức thu nhập người lao động lựa chọn mức thu nhập không thấp mức lương tối thiểu chung Người lao động vừa có thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vừa có thời gian đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện hưởng chế độ hưu trí chế độ tử tuất sở thời gian đóng bảo hiểm xã hội Quỹ bảo hiểm xã hội quản lý thống nhất, dân chủ, công khai, minh bạch, sử dụng mục đích, hạch tốn độc lập theo quỹ thành phần bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp Việc thực bảo hiểm xã hội phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, bảo đảm kịp thời đầy đủ quyền lợi người tham gia bảo hiểm xã hội 2.1.4 Các chế độ BHXH: 2.1.4.1 Chế độ BHXH theo tổ chức lao động quốc tế (ILO): Mục đích Điều kiện - Mục đích chế độ - Ốm đau cung cấp dịch vụ chăm - Thai nghén, sinh đẻ hậu Chế độ chăm sóc y tế để trì khơi phục sóc y tế cải thiện sức khỏe khả làm việc đáp ứng nhu cầu cá nhân họ - Bảo vệ khả - Người tham gia BHXH bị ốm đau, lao động ốm đau gây phải tạm thời nghỉ việc dẫn đến giám dẫn đến gián đoạn thu đoạn thu nhập coi đủ điều nhập Chế độ giúp kiện hưởng trợ cấp ốm đau Nếu người tham gia BHXH có nhỏ bị ốm, nhanh chóng ổn định nghỉ để chăm sóc tương tự sống, từ góp phần đảm thân bị ốm bảo an sinh xã hội Công ước 102 quy định số trường hợp ngừng trợ cấp: Chế độ trợ - Trong thời gian đối tượng khơng có mặt lãnh thổ quốc gia cấp ốm đau - Trong thời gian bên thứ đền bù - Giam lận việc khai nhận trợ cấp - Vi phạm luật dẫn đến hưởng trợ cấp - Có hành vi gian lận lừa dối nghiêm trọng - Không sử dụng dịch vụ chăm sóc sức khỏe phục hồi chức mà hưởng theo tiêu chuẩn quy định mà khơng có lý đáng khơng tuân thủ quy tắc kiểm tra việc trợ cấp - Đang sống nhờ khoản trợ cấp Nhà nước tổ chức BHXH - Ổn định đời sống cho - Người lao động bị việc làm người tham gia BHXH, góp nguyên nhân khách quan, có khả phần đảm bảo an sinh xã làm việc sẵn sàng làm việc mà Chế độ trợ hội phát triển kinh tế - xã chưa tìm việc làm cấp thất hội đất nước - Người lao động bị thất nghiệp toàn nghiệp phần nguồn thu nhập để sinh sống - Đối với lao động thời vụ, cần có www.facebook.com/minhtamhoang97 quy định riêng để tính thời gian làm việc cần thiết năm nhận tình trạng thất nghiệp - Không xét trợ cấp thất nghiệp cho người lần tìm việc làm mà khơng tìm việc làm - Đối với người tham gia lao động, không thuộc diện bảo vệ họ nghỉ việc để nuôi nhỏ, chăm sóc người ốm, người tàn tật, người già, người mãn hạn tù, người di trú nước trở người trước lao động tự Công ước 102 quy định số trường hợp ngừng trợ cấp: - Khơng có mặt lãnh thổ quốc gia - Cơ quan có thẩm quyền xác nhận bị sa thải lỗi cố ý tự ý bỏ việc khơng có lý đáng - Trong thời gian có tranh chấp lao động, bỏ việc để tham gia vào tranh chấp lao động khơng có chỗ làm việc hay bị ngăn cản làm việc hậu trực tiếp ngừng việc tranh chấp lao động - Có ý định nhận nhận trợ cấp cách gian lận - Khơng có lý xác đáng, sử dụng phương tiện có sẵn chỗ, hướng dẫn nghề, đào tạo lại tuyển dụng lai vào cơng việc thích hợp - Nhận khoản thu nhập khác theo quy định pháp luật, trừ trợ cấp gia đình - Đảm bảo ổn định tài - Công ước 102 quy định độ tuổi nghỉ cho người lao động hưu không 65 tuổi sau hết tuổi lao động - Tùy theo điều kiện nhân khẩu, theo quy định, chế độ trợ kinh tế xã hội khả Chế độ trợ cấp tuổi già góp phần làm việc người cao tuổi cấp tuổi già to lớn việc đảm bảo quốc gia mà quy định độ tuổi an sinh xã hội nghỉ hưu cao - Độ tuổi nghỉ hưu phải hạ thấp người lao động làm công việc nặng nhọc độc hại - Bù đắp thu nhập cho - Là người lao động gặp rủi ro tai nạn người lao động, góp phần lao động mắc bệnh nghề nghiệp khôi phục sức khỏe sức theo danh mục bệnh nghề Chế độ trợ lao động họ cách nghiệp quy định; nguyên nhân cấp tai nạn lao nhanh chóng, tạo điều kiện mà người lao động bị đau ốm; động bệnh thuận lợi để họ tái hòa nhập khả lao động dẫn đến gián nghề nghiệp vào hoạt động sản xuất kinh đoạn phần hay tồn thu nhập; doanh chí trở thành thương tật vĩnh viễn haowjc hẳn khả thân thể trí tuệ www.facebook.com/minhtamhoang97 Công ước 102 quy định ngững trợ cấp khi: - Người trợ cấp khơng có mặt lãnh thổ quốc gia - Đã hưởng khoản hỗ trợ xã hội - Khai man để hưởng trợ cấp - Thương tật lao động người lao động phạm tội; cố ý hành vi sai trái - Cung cấp nhu cầu - Người lao động phải tham ia BHXH thiết yếu dịch vụ cần với thâm niên tối thiểu tháng Trợ cấp gia thiết sống cho - Người lao động trụ cột kinh tế đình người lao động gia đình, có “gánh nặng theo quy định”, cần hỗ trợ tài việc - Bù đắp thay - Trường hợp bảo vệ gồm thai nghén, phần thu nhập bị cho sinh đẻ hậu tiếp theo, Chế độ trợ lao động nữ thai nghén, cấp thai sản sinh đẻ nuôi nhỏ (kể trường hợp xin nuôi trẻ sơ sinh) - Hỗ trợ tài cho - Người lao động sau bị ốm đau học với mục đích góp phần lí mà khơng phục hồi sức ổn định sống cho khỏe sức lao động coi Chế độ trợ người lao động gia đình người tàn tật hội đủ điều kiện để cấp tàn tật họ, đảm bảo thực công hưởng trợ cấp xã hội, từ góp phần - Phải có quy định thâm niên tham đảm abro an sinh xã hội gia BHXH - Hỗ trợ tài cho - Trường hợp bảo vệ phải gồm việc gia đình người lao động người vợ/ chồng góa bị người lao động bị chết phương tiện sinh sống người trụ vợ chồng họ bị cột gia đình chết phương tiện sinh sống - Nếu chưa có con, điều kiện Trợ cấp tiền hưởng trợ cấp người phải đạt tuất độ tuổi định độ tuổi phải thấp độ tuổi hưởng trợ cấp tuổi già - Phải có quy định thâm niên tham gia BHXH 2.1.4.2 Chế độ BHXH Việt Nam a BHXH bắt buộc - Là loại hình bảo bảo xã hội mà người lao động người sử dụng lao động bắt buộc phải tham gia - Bao gồm: + Chế độ ốm đau + Chế độ thai sản + Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp + Chế độ hưu trí + Chế độ tử tuất www.facebook.com/minhtamhoang97 10 Người hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động tháng Người hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội tháng bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Người hưởng trợ cấp sức lao động hưởng trợ cấp tháng từ ngân sách nhà nước Cán xã, phường, thị trấn nghỉ việc hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội tháng Cán xã, phường, thị trấn nghỉ việc hưởng trợ cấp từ ngân sách nhà nước tháng Người hưởng trợ cấp thất nghiệp Người có cơng với cách mạng Cựu chiến binh theo quy định pháp luật cựu chiến binh Người trực tiếp tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước theo quy định Chính phủ Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp đương nhiệm Người thuộc diện hưởng trợ cấp bảo trợ xã hội tháng theo quy định pháp luật Người thuộc hộ gia đình nghèo; người dân tộc thiểu số sinh sống vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn Thân nhân người có công với cách mạng theo quy định pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Thân nhân đối tượng sau theo quy định pháp luật sĩ quan Quân đội nhân dân, nghĩa vụ quân sự, Công an nhân dân yếu: + Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc Quân đội nhân dân ngũ; hạ sĩ quan, binh sĩ phục vụ Quân đội nhân dân; + Sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn, kỹ thuật công tác lực lượng Công an nhân dân; hạ sĩ quan, chiến sĩ Cơng an nhân dân phục vụ có thời hạn; + Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp làm cơng tác yếu Ban Cơ yếu Chính phủ người làm công tác yếu hưởng lương theo bảng lương cấp bậc quân hàm sĩ quan Quân đội nhân dân bảng lương quân nhân chuyên nghiệp thuộc Quân đội nhân dân quân nhân, công an nhân dân Trẻ em tuổi Người hiến phận thể người theo quy định pháp luật hiến, lấy, ghép mô, phận thể người hiến, lấy xác Người nước học tập Việt Nam cấp học bổng từ ngân sách Nhà nước Việt Nam Người thuộc hộ gia đình cận nghèo Học sinh, sinh viên Người thuộc hộ gia đình làm nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp diêm nghiệp Thân nhân người lao động quy định khoản Điều mà người lao động có trách nhiệm ni dưỡng sống hộ gia đình Xã viên hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể Các đối tượng khác theo quy định Chính phủ www.facebook.com/minhtamhoang97 18 * Riêng quyền lợi sử dụng kỹ thuật cao đối tượng tự nguyện, thẻ Bảo hiểm y tế có giá trị sử dụng sau 180 ngày, kể từ ngày đsong (Điều 16 Luật Bảo hiểm y tế) b Quyền lợi BHYT b1 Khám, chữa bệnh tuyến 100% chi phí khám chữa bệnh + Trẻ em tuổi + Người có cơng với cách mạng + Đối tượng cơng tác lực lượng CAND, QĐND + Đối tượng khám chữa bệnh tuyến xã + Tổng chi phí khám chữa bệnh thấp 15% mức lương sở + Đối tượng tham gia Bảo hiểm y tế năm liên tục trở lên, tính đến thười điểm khám chữa bệnh tuyến có số tiền chi trả chi phí khám chữa bệnh Bảo hiểm y tế lũy kế năm lớn tháng lương sở 95% chi phí khám chữa bệnh + Người hưởng lương hưu, hưởng trợ cấp bảo trợ xã hội, trợ cấp sức lao động hàng tháng + Người thuộc hộ gia đình nghèo + Người dân tộc thiểu số sinh sống vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn + Thân nhân liệt sĩ 80% chi phí khám chữa bệnh – Đối với đối tượng tham gia Bảo hiểm y tế khác không thuộc đối tượng hưởng b2 Khám chữa bệnh không tuyến: Khám chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện: 100% chi phí khám chữa bệnh theo phạm vi mức hưởng quy định Khám chữa bệnh tuyến tỉnh: Mức hưởng 60% chi phí điều trị nội trú theo phạm vi mức hưởng quy định Khám chữa bệnh tuyến trung ương: Mức hưởng 40% chi phí điều trị nội trú theo phạm vi mức hưởng quy định * Lưu ý: BHYT không chi trả cho số trường hợp sau + Các bệnh nằm chương trình sức khỏe quốc gia ngân sách Nhà nước đài thọ + Phòng chữa bệnh dại + Tiêm chủng phòng bệnh, điều dưỡng, an dưỡng, khám sức khỏe điều trị vơ sinh + Chỉnh hình tạo hình thẩm mỹ, làm chân tay giả, mắt giả, giả, kính mắt, máy trọ thính, thủy tinh thể nhân tạo, ổ khớp nhân tạo, van tim nhân tạo + Các bệnh bẩm sinh dị tật bẩm sinh + Tự tử, cố ý gây thương tích, nghiện chất ma túy, vi phạm pháp luật www.facebook.com/minhtamhoang97 19 www.facebook.com/minhtamhoang97 20 Chương ƯU ĐÃI XÃ HỘI 3.1.Ưu đãi xã hội: 3.1.1 Khái niệm ưu đãi xã hội: Ưu đãi xã hội đãi ngộ đặc biệt vật chất tinh thần Nhà nước xã hội nhằm ghi nhận đền đáp công lao cá nhân hay tập thể có cống hiến đặc biệt cho cộng đồng xã hội Chính sách ưu đãi xã hội sách đền ơn đáp nghĩa, thực nghĩa vụ công dân thực công xã hội 3.1.2 Mục tiêu ưu đãi xã hội: Nhằm ghi nhân tri ân cá nhân hay tập thể có cống hiến đặc biệt cho cộng đồng cho đất nướcc Nhằm đảm bảo công xã hội Tái sản xuất giá trị tinh thần cao đẹp dân tộc giáo dục truyền thống cho hệ tương lai * Vai trò an sinh xã hội Giáo dục cho hệ trẻ, hệ tương lai ý thức trách nhiệm xã hội, sẵn sàng xả thân nghiệp dân tộc Thực sascch ưu đãi xã hội góp phần ổn định xã hội, giữ vững thể chế trị Ưu đãi xã hội góp phần thực sách người quốc gia, thể truyền thống đạo lý “uống nước nhớ nguồn”, “ăn nhớ kẻ trồng cây” 3.2 Nội dung hình thức, tài ưu đãi xã hội: 3.2.1 Nội dung ưu đãi xã hội: 3.2.1.1 Chế định quyền nghĩa vụ đối tượng ưu đãi xã hội: Những quyền lợi người có cơng với cách mạng + Quyền đảm bảo đời sống vật chất, thông qua trợ cấp tiền giúp đỡ vật chất khác + Quyền làm việc + Quyền cung cấp phương tiện tham già phương tiện chuyên dùng theo yêu cầu thương tật bệnh lý + Quyền chăm sóc sức khỏe thỏa đáng + Quyền ưu tiên giáo dục đào tạo, ưu triên sản xuất kinh doanh dịch vụ Nghĩa vụ trách nhiệm người có cơng với cách mạng sách ưu đãi xã hội thể điểm sau: + Nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật + Phát huy vai trò hạt nhân tích cực cộng đồng xã hội + Góp phần vào việc sống làm việc theo pháp luật, thực công tiến 3.2.1.2 Chăm sóc đời sống vật chất cho đối tượng ưu đãi xã hội: Cần lưu ý điểm sau: + Cán sách phải chuyển trợ cấp cho đối tượng với phương châm “nhanh chóng, tận tay, kỳ, sổ” + Trợ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng phải có ý nghĩa thực tế khoản tiền tượng trưng www.facebook.com/minhtamhoang97 21 + Đối với người có cơng lao, thành tích lớn thương tật, bệnh tật nặng trợ cấp phải đảm bảo nhu cầu thiết yếu thân phần gia đình họ + Trợ cấp phải có điều chỉnh để phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội giai đoạn định để hài hòa với quan hệ xã hội khác + Ngoài trợ cấp hàng tháng cần ý bảo đảm đầy đủ quyền lợi vật chất khác + Các chế độ ưu đãi ruộng đất, vốn, thuế cần thực với tinh thần ưu đãi Thường xuyên động viên chăm sóc tinh thần để người có cơng với cách mạng nỗ lực vươn lên sống 3.2.1.3 Sắp xếp việc làm phù hợp, phát huy khả lao động đối tượng ưu tiên xã hội: Bố trí việc làm phù hợp với thương tật, bệnh tật khả làm việc họ Duy trì việc hướng nghiệp, dạy nghề cho thương bệnh binh thương binh, liệt sỹ Đồng thời có sách miễn thuế cho sở sản xuất dành riêng cho thương bệnh binh Nhà nước cịn có sách trợ vốn, giúp vốn cho vay cốn với lãi suất thấp, nhằm giúp họ có việc làm, tăng thu nhập đáng 3.2.1.4 Chăm sóc sức khỏe đảm bảo đời sống tinh thần cho người có cơng Nhà nước cần phải có định hướng để quy hoạch trung tâm, sở điều dưỡng để chăm sóc tốt sức khỏe người có cơng, thương bệnh binh nặng, cha mẹ, liệt sỹ cô đơn Chữa bệnh miễn phí, cấp thẻ BHYT cho đối tượng ưu đãi xã hội Các hoạt động điều dưỡng, phục hồi chức hàng năm cho đối tượng Tổ chức thăm hỏi, động viên vào ngày, dịp lễ đặc biệt 3.2.2 Các hình thức ưu đãi xã hội: Ưu đãi vật chất + Trợ cấp tiền cho đối tượng hưởng ưu đãi xã hội + Trợ cấp cho đối tượng hưởng ưu đãi xã hội + Trợ cấp nghỉ dưỡng, an dưỡng, tham quan du lịch, chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng; mua bảo hiểm y tế, trợ cấp người có cơng học bổng, học phí + Ưu tiên giao thuê đất, vay vốn ưu đãi để sản xuất, miễn giảm thuế, Ưu đãi tinh thần: + Tặng khen, huân huy chương, kỷ niệm chương; phong tặng danh hiệu + Tặng tổ quốc ghi cơng có cơng với nước cho đối tượng gia đình có cơng + Dựng tượng đài người có cơng + Dùng tên người có cơng để đặt tên phố, tên giải thưởng, tên trường học, bệnh viên, nhà hát, cơng trình cơng cộng + Ưu tiên em đối tượng có cơng tuyển sinh giáo dục đào tạo, ưu tiên giải việc làm • Ưu đãi xã hội Việt Nam: A Đối tượng hưởng: Những người có cống hiến đặc biệt cơng bảo vệ tổ quốc + Người hoạt động cách mạng từ tước 1/1/1945 www.facebook.com/minhtamhoang97 22 + + + + Người hoạt động cách mạng từ 1/1/1945 đến trước cách mạng tháng 8/1945 Liệt sĩ Bà mẹ Việt Nam anh hùng Anh hùng lực lượng vũ trang nội dung; anh hùng lao động thời kỳ kháng chiến + Thương binh bệnh binh + Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm bệnh chất độc hóa học + Người hoạt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt, tù đày B Những người có cống hiến đặc biệt công xây dựng đất nước: Họ người có cống hiến đặc biệt lĩnh vực sống NCKH, lao động sản xuất, lĩnh vực văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao 3.2.3 Tài ưu đãi xã hội: 3.2.3.1 Nguồn tài chính: Ngân sách Nhà nước: bao gồm ngân sách TW Ngân sách địa phương Đây nguồn tài lớn, chủ yếu để thực ưu đãi xã hội hình thức vật chất Sự đóng góp tổ chức kinh tế xã hội, cá nhân Đóng góp thân đối tượng 3.2.3.2 Quản lý sử dụng nguồn tài ưu đãi xã hội: a Đối với nguồn tài ngân sách Nhà nước cung cấp: Ngân sách Nhà nước bảo đảm nguồn tài Bộ tài chính, Kho bạc Nhà nước cấp phát đầy đủ, kịp thời nguồn tài Ngành lao động thương binh & xã hội quản lý nguồn tài ưu đãi xã hội người có cơng tổ chức thực việc chi trả Hàng năm, hàng quý, Bộ lao động thương binh &xã hội lập dự toán chi tiết kinh phí người có cơng, gửi Bộ Tài xây dựng dự tốn cấp phát kinh phí Quyết tốn kinh phí ủy quyền chi trả chế độ người có cơng với cách mạng theo quy định hành Bộ Tài Thực theo biểu mẫu Bộ Tài • Các bước quản lý: Bước 1: Dự tốn kinh phí Bước 2: Cấp phát kinh phí www.facebook.com/minhtamhoang97 23 Bước 3: Quyết tốn kinh phí Mục đích sử dụng Nguồn quỹ: b Đối với Nguồn tài tổ chức cá nhân đóng góp Ngành Lao động Thương binh & Xã hội có trách nhiệm đạo, kiểm tra việc sử dụng quỹ Bộ Tài Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra giám sát việc thu, chi quỹ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì việc vận động xây dựng quỹ, tham gia đạo sử dụng quỹ Bộ Lao động Thương binh & Xã hội Quỹ đền ơn đáp nghĩa thành lập cấp: TW, tỉnh, thành phố trực thuộc TW; quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; xã, phường, thị trấn Quỹ đền ơn đáp nghĩa cấp có ban đạo xây dựng điều hành Quỹ đền ơn đáp nghĩa mở tài khoản Kho bạc Nhà nước Quỹ vận động năm lần Tổ chức cá nhân ủng hộ nhiều lần năm • Mục đích sử dụng: www.facebook.com/minhtamhoang97 24 Chương CỨU TRỢ XÃ HỘI & CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO 4.1 Cứu trợ xã hội: 4.1.1 Khái niệm cứu trợ xã hội: Cứu trợ xã hội giúp đỡ Nhà nước cộng đồng cho người không may rơi vào hoàn cảnh bất hạnh nguyên nhân khác không tự lo liệu sống hàng ngày cho thân gia đình Cứu trợ xã hội gồm: Cứu tế xã hội Trợ giúp xã hội + Cứu tế xã hội: giúp đỡ cộng đồng xã hội tiền vật, có tính tức thời, khẩn cấp mức độ tối thiểu cần thiết cho người trợ cấp họ rơi vào hồn cảnh bần cùng, khơng cịn khả tự lo liệu sống thường ngày cho thân gia đình + Trợ giúp xã hội: giúp đỡ thêm cộng đồng xã hội, tiền phương tiện thích hợp để người trợ giúp phát huy khả tự lo liệu cho sống, cho thân cho gia đình, sớm hịa nhập trở lại với sống cộng đồng Đặc trưng cứu trợ xã hội: + Đối tượng hưởng hỗ trợ có phạm vi rộng, toàn dân + Những người hưởng trợ cấp khơng phải đóng góp vào quỹ tài + Mức trợ cấp không đồng đối tượng + Trợ cấp tiền vật (đặc biệt đối tượng cứu tế) Vai trò cứu trợ xã hội: + Đáp ứng nhu cầu thiết yếu cá nhân nhóm dân cư yếu thế, dễ bị tổn thương cộng đồng + Góp phần phòng ngừa giảm thiểu khả dễ bị tổn thương cá nhân nhóm dân cư yếu (đặc biệt nhóm người khuyết tật) + Góp phần làm cho bảo vệ hệ thống an sinh xã hội tồn diện + Góp phần phát triển xã hội hài hòa, bền vững 4.1.2 Mục tiêu: Giảm nghèo tạo nhiều hội tiếp cận cho người, nhóm dân cư dễ bị tổn thương để đảm bảo công xã hội Giảm chênh lệch mức sống, vật chất tinh thần, thành viên xã hội Xây dựng nếp sống tốt đẹp, giàu lòng nhân nhân văn người với Gây dựng xã hội ngày tốt đẹp, nhân đạo văn minh 4.1.3 Nội dung cứu trợ xã hội: a Đối tượng cứu trợ xã hội: Đối tượng cứu trợ xã hội người nhóm người lý rơi vào hồn cảnh yếu thiệt thịi so với người khác xã hội, cần có trợ giúp, cứu tế từ Nhà nước cộng đồng để đẩm bảo điều kiện sống bình thường Bao gồm: + Những người nghèo, yếu dễ bị tổn thương + Người tàn tật cộng đồng + Những người già yếu cộng đồng www.facebook.com/minhtamhoang97 25 + Trẻ em rơi vào tình cảnh bất hạnh dễ bị tổn thương + Nạn nhân thảm họa thiên nhiên, điều kiện bất thường khác khiến họ rơi vào tình cảnh khó khăn, thiếu thốn + Các đối tượng khác: người bị nhiễm HIV/AIDS; người lang thang xin ăn; người nghiện ma túy; người hoạt động mại dâm • Phân biệt Cứu tế xã hội Trợ giúp xã hội: Tiêu chí Cứu tế xã hội Trợ giúp xã hội Tính chất Đối tượng Mục đích Cấp bách, tức thời, giúp cho đối tượng khỏi cảnh hiểm nghèo Các đối tượng gặp rủi ro, bất hạnh (chết đói, chết bệnh – đối tượng tự lo sống cho thân gia đình Nhằm hỗ trợ, giúp đỡ cho người lâm vào đường có nguy dẫn đến chết Là giúp đỡ thêm tiền vật họ bị sa sút, khó khăn Các đối tượng gặp khó khăn, sa sút (đã cố để tự lo liệu sống không trợ giúp sống khó khăn hơn) Nhằm tạo cho đối tượng có hội khắc phục giảm bớt hậu rủi ro, vươn lên đảm bảo sống mình, sớm hịa nhập trở lại với cộng đồng a1 Cứu trợ xã hội thường xuyên: Là giúp ddwox Nhà nước xã hội dành cho thành viên cộng đồng điều kiện sinh sống thời gian dài suốt đời họ Đối tượng hưởng Cứu trợ xã hội thường xuyên – Đ5, Nghị định 136/2013/NĐ-CP a2 Cứu trợ xã hội đột xuất: Là giúp đỡ cảu Nhà nước xã hội điều kiện sinh sống cho thành viên cộng đồng gặp rủi ro khó khăn bất ngờ khiến cho sống họ tạm thời bị đe dọa, nhằm giúp họ nhanh chóng vượt qua hẫng hụt, ổn định sống sớm hòa nhập trở lại với cộng đồng Thường thực trường hợp như: có thiên tai, mùa xảy biến cố (hỏa hoạn, ) gây cho người dân mối đe dọa lương thực, nhà ở, bệnh tật, nhà ở, bệnh tật, đình trệ sản xuất Đối tượng hưởng thường cá nhân, hộ gia đình gặp khó khăn hậu thiên tai lý bất khả kháng khác, gồm: + Hộ gia đình có người chết, tích + Hơ gia đình có người bị thương nặng + Hộ gia đình có nhà bị sập, đổ, trơi, cháy, hỏng nặng + Hộ gia đình phương tiện sản xuất, lâm vào cảnh bị thiếu đói + Người đói bị thiếu lương thực + Người gặp rủi ro vùng cư trú dẫn đến bị thương nặng, gia đình khơng biết để chăm sóc + Người lang thang xin ăn thời gian tập trung chờ đưa nơi cư trú 4.1.4 Các hình thức Cứu trợ xã hội: a Cứu trợ xã hội tiền: Là hình thức trợ giúp tiền mặt cho người cứu trợ www.facebook.com/minhtamhoang97 26 Ưu điểm: + Vận chuyển nhẹ nhàng, dễ dàng, không tốn chi phí vận chuyển + Đáp ứng linh hoạt cho người cứu trợ, khiến họ dễ thỏa mãn chủ động sống + Các khoản cứu trợ tiền dù thấp đánh giá cao coi phần thu nhập ổn định đảm bảo + Làm tăng khả dự báo khoản chi tiêu cơng tự động ổn định kinh tế qua giai đoạn chu ký kinh doanh Hạn chế: + Khó khăn việc xác định mức tiền cứu trợ + Nếu mức cứu trợ cao khiến người trợ cấp có thái độ dựa dẫm; thấp khơng đủ đảm bảo mức sống tối thiểu người cứu trợ + Có thể bị ảnh hưởng lạm phát làm tính thích đáng cứu trợ xã hội b Cứu trợ xã hội vật: Hiện vật không hàng hóa, vật phẩm cứu phát để hỗ trợ người cứu trợ mà hiểu dịch vụ Nhà nước cộng đồng trợ giúp cho họ (đó dịch vụ mà họ khơng tự mua dịch vụ mua không thỏa đáng Bao gồm: + Lương thực, thực phẩm + Hỗ trợ lượng nhà + Cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế + Tạo điều kiện học cho trẻ em đến tuổi học Ưu điểm: Hạn chế: • Những khó khăn cơng tác cứu trợ xã hội: + Phạm vi bao phủ đối tượng + Quy định độ tuổi trẻ em để hưởng Cứu trợ + Điều kiện hưởng cứu trợ thường xuyên đột xuất 4.1.5 Tài Cứu trợ xã hội: a Nguồn tài chính: Bao gồm: Từ Ngân sách Nhà nước, cộng đồng dân cư cá tổ chức xã hội, từ nguồn viện trợ + Ngân sách Nhà nước + Ngân sách địa phương + Tổ chức xã hội, doanh nghiệp, cá nhân, nhà hảo tâm + Kêu gọi viện trợ quốc tế Thể qua khoản vay ưu đãi, viện trợ khơng hồn lại, dự án hỗ trợ phát triển) b Đặc điểm: Hoạt động Cứu trợ xã hội có nguồn lực tài đa dạng Một số nguồn tài cứu trợ xã hội mang tính tự phát Việc hình thành nguồn tài cho hoạt động cứu trợ xã hội không ràng buộc với trách nhiệm người cứu trợ www.facebook.com/minhtamhoang97 27 Nguồn tài cho hoạt động cứu trợ xã hội khơng tiền mà cịn vật Nguồn tài cứu trợ xã hội dễ bị lợi dụng, sử dụng khơng mục đích c Sử dụng nguồn tài cứu trợ xã hội: Chi cứu trợ gồm: chi cứu trợ thường xuyên chi cứu trợ đột xuất Chi tiêu cho công tác quản lý hoạt động cứu trợ xã hội Nguyên tắc sử dụng: + Đảm bảo đối tượng, thời điểm, đáp ứng mong mỏi đối tượng cần cứu trợ + Các nguồn lực tài dùng cho hoạt động cứu trợ cần đảm bảo tính hài hịa + Việc xác định chi tiêu cho cứu trợ xã hội cần bao hàm giá trị thành tiền liên quan đến khoản cứu trợ vật 4.2 Chính sách giảm nghèo: 4.2.1 Khái niệm giảm nghèo: Nghèo thỏa mãn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện Đói tình trạng phận dân cư có mức sống mức tối thiểu thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Đói nghèo nói chung tình trạng thiếu hụt điều kiện cần thiết để đảm bảo mức sống tối thiểu cá nhân hay cộng đồng dân cư Xóa đói giảm nghèo mục tiêu quốc gia quan trọng nước giới đặc biệt nước chưa phát triển Chính sách xóa đói giảm nghèo cụ thể hóa chủ trương đường lối Đảng định, quy định Nhà nước nhằm giải vấn đề đói nghèo Chính sách xóa đói giảm nghèo phản ánh lợi ích trách nhiệm cộng đồng, nhóm xã hội nhằm tác động trực tiếp gián tiếp đến phận dân cư nghèo đói, đảm bảo quyền người an toàn xã hội cho người nghèo , tạo phát triển bình hường cho người nghèo cho tồn xã hội Chính sách xóa đói giảm nghèo thiết kế theo cấu trúc cụ thể, bao gồm: + Phạm vi đối tượng sách + Mục tiêu + Giải pháp + Nguyên tắc đạo thực + Nguồn vốn thực sách + Cơ quan quản lý thực sách + Thời gian triển khai sách Giảm nghèo bền vững kiên không tái nghèo, phải trì nguồn lực; nguồn đầu tư biện pháp đạo thực triển khai liên tục có tính hướng đích, có mục tiêu để khơng cho đói nghèo quay trở lại nới tích cực thực xóa đói, nơi thực tâm giảm nghèo Đói nghèo: + Nghèo tuyệt đối: gắn liền với tình trạng thiếu hụt điều kiện cần thiết để đảm bảo nhu cầu dinh dưỡng tiếp cận với nhu cầu tối thiểu khác chữa bệnh, học tập, lại www.facebook.com/minhtamhoang97 28 + Nghèo tương đối: gắn liền với tình trạng cá nhân hay phận dân cư có thu nhập thấp thu nhập trung bình thành viên khác xã hội Theo Ngân hàng giới nghèo tương đối người có thu nhập bình qn USD/ngày Ngồi ra, nghèo tương đối cịn xét nhiều khía cạnh như: thiếu hội tạo thu nhập, thiếu tài sản để đảm bảo tiêu dùng lúc gặp khó khăn, dễ bị tổn thương gặp phải đột biến bất thường sống, tham gia vào q trình định NĐ số 07/2021/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2021 quy định chuẩn nghèo đa chiều gia đoạn 2021 - 2025 4.2.2 Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình giai đoạn 2022 2025 a) Chuẩn hộ nghèo Khu vực nông thôn: Là hộ gia đình có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ 1.500.000 đồng trở xuống thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội trở lên Khu vực thành thị: Là hộ gia đình có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ 2.000.000 đồng trở xuống thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội trở lên b) Chuẩn hộ cận nghèo Khu vực nơng thơn: Là hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 1.500.000 đồng trở xuống thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội Khu vực thành thị: Là hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 2.000.000 đồng trở xuống thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội c) Chuẩn hộ có mức sống trung bình Khu vực nơng thơn: Là hộ gia đình có thu nhập bình qn đầu người/tháng 1.500.000 đồng đến 2.250.000 đồng Khu vực thành thị: Là hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người/tháng 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng d) Chuẩn hộ nghèo, chuẩn hộ cận nghèo, chuẩn hộ có mức sống trung bình quy định Khoản Điều để đo lường giám sát mức độ thiếu hụt thu nhập dịch vụ xã hội người dân; sở xác định đối tượng để thực sách giảm nghèo, an sinh xã hội hoạch định sách kinh tế - xã hội khác giai đoạn 2022 - 2025 • Nghèo đa chiều: Nghèo đa chiều thiếu hụt không thỏa mãn nhu cầu người Nghèo đa chiều tình trạng người khơng đáp ứng mức tối thiểu nhu cầu sống • Ý nghĩa Chính sách giảm nghèo: Về kinh tế: Tạo thêm thu nhập đáng cho người nghèo, tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững, góp phần vào nghiệp đổi đất nước www.facebook.com/minhtamhoang97 29 Về xã hội: Nâng cao dân trí; chăm sóc sức khỏe nhân dân; xây dựng mối quan hệ lành mạnh; giảm khoảng cách giàu nghèo; ổn định tinh thần, có niềm tin vào Đảng Nhà nước; hạn chế xóa bỏ tệ nạn xã hội Chính sách giảm nghèo phần nằm sách an sinh xã hội quốc gia, với chương trình khác tạo nên lưới bảo vệ toàn diện cho thành viên xã hội Góp phần bảo đảm ASXH cách lâu dài bền vững Góp phần làm giảm gánh nặng cho ASXH thông qua việc thu hẹp đối tượng cần trợ cấp Tạo điều kiện cho sách ASXH tăng chất lượng hoạt động thông qua việc tăng mức trợ cấp ASXH • Vai trị người nghèo đến thực sách giảm nghèo Nhận thức đối tượng vị trí, vai trị đối tượng thực sách giảm nghèo Tồn tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước, thiếu chủ động vươn lên thoát nghèo Để thực sách giảm nghèo đạt hiệu can thiệp Nhà nước xã hội mang tính tạo lập mơi trường hỗ trợ, tự vươn lên đối tượng thuộc diện đói nghèo mang tính định 4.2.3 Ngun nhân đói nghèo: Nguyên nhân khách quan: + Do không thuận lợi điều kiện tự nhiên số vùng, miền; + Do gặp phải kiện bất thường sống ốm đau, bệnh tật, tai nạn; + Do mặt trái kinh tế thị trường mà chưa có can thiệp đầy đủ, kịp thời Chính phủ… Nguyên nhân chủ quan: trình độ văn hóa thấp, gia đình đơng con, tập tục lạc hậu, lười biếng lao động… 4.2.4 Chính sách giảm nghèo: a Tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất tăng thu nhập Tín dụng ưu đãi cho người nghèo Hỗ trợ sản xuất Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng thiết yếu Chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư b Tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội bản: Hỗ trợ y tế cho người nghèo Hỗ trợ người nghèo giáo dục (Miễn học phí cho hs, sinh viên) Hỗ trợ người nghèo nhà Hỗ trợ dịch vụ nước nhà vệ sinh Hỗ trợ người nghèo thông tin c Mở rộng mạng lưới an sinh xã hội đến với người nghèo: Ở Việt Nam, việc cấp thẻ BHYT miễn phí cho người nghèo cách để mở rộng sách BHXH đến với người nghèo; triển khai thí điểm BHXH tự nguyện, mà trước hết chế độ trợ cấp hưu trí, cho nơng dân lao động tự Chính phủ cho thành lập quỹ BHXH đặc biệt cho lao động dôi dư BTC quản lý www.facebook.com/minhtamhoang97 30 4.2.5 Tài sách giảm nghèo: a Nguồn tài sách giảm nghèo; Quỹ xóa đói giảm nghèo/ Giảm nghèo bền vững: Ngân sách Nhà nước Huy động cộng đồng Huy động quốc tế Vốn tín dụng b Quản lý tài xóa đói giảm nghèo: Quỹ Xóa đói giảm nghèo cấp phải gửi vào tài khoản ngân hàng Kho bạc Nhà nước Tồn quỹ tiền mặt cấp quận, huyện, phường, xã đơn vị nhận vốn ủy thác Quỹ Xóa đói giảm nghèo phải tuân thủ theo định mức quy định ngân hàng Kho bạc Nhà nước Thủ quỹ Quỹ Xóa đói giảm nghèo đảm bảo thực chế độ nhập xuất quỹ theo quy định, kiểm kê quỹ cuối ngày, vượt mức tồn quỹ phải đem tiền gửi vào Ngân hàng Kho bạc Ở cấp phường, xã, bố trí thủ quỹ Ủy ban nhân dân phường, xã kiêm nhiệm thủ quỹ xóa đói giảm nghèo Các quận, huyện, quan đứng tên tài khoản Quỹ Xóa đói giảm nghèo bố trí thủ quỹ quan kiêm nhiệm www.facebook.com/minhtamhoang97 31 www.facebook.com/minhtamhoang97 32 ... trưng an sinh xã hội Nguyên tắc an sinh xã hội Mục tiêu an sinh xã hội Chính sách hệ thống an sinh xã hội hệ thống an sinh xã hội Việt Nam Nguyên tắc sở quản lý nhà nước an sinh xã hội Nội dung... tế xã hội - Nhận thức công chúng an sinh xã hội 1.4.3 Nội dung quản lý nhà nước an sinh xã hội: a Xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển an sinh xã hội: - Chiến lược kế hoạch phát triển an sinh. .. hưởng an sinh xã hội + Tạo dung hòa lợi ích, gắn kết thành viên xã hội, tạo ổn định, phát triển xã hội, đất nước bền vững + Pháp luật an sinh xã hội công cụ hữu hiệu để nhà nước quản lý an sinh xã