CẢI THIỆN NỀN HÀNH CHÍNH CÔNG Ở CÁC NƯỚC OECD

Click to add title Company LOGO CẢI THIỆN NỀN HÀNH CHÍNH CÔNG Ở CÁC NƯỚC OECD Trình bày Nhóm 7 – Lớp 20Q Danh sách Nhóm 7 – Lớp 20Q Mai Quỳnh Trang Trần Đạt Lê Hoa Phạm Thị Hiền Lê Nga Trần Thị Thơm Đàm Quang Tùng Tổng quan Các nước OECD Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development) Hiện nay, số thành viên của OECD là 30 quốc gia Cuộc cải thiện nền hành chính công ở các nước OECD diễn ra trong những năm từ 1970 đến cuối 1990 Bối cảnh Từ sau chiến t.

CẢI THIỆN NỀN HÀNH CHÍNH CƠNG Ở CÁC NƯỚC OECD Trình bày: Nhóm – Lớp 20Q Company LOGO Danh sách Nhóm – Lớp 20Q  Mai Quỳnh Trang  Trần Đạt  Lê Hoa  Phạm Thị Hiền  Lê Nga  Trần Thị Thơm  Đàm Quang Tùng Tổng quan  Các nước OECD:  Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development)  Hiện nay, số thành viên OECD 30 quốc gia  Cuộc cải thiện hành cơng nước OECD diễn năm từ 1970 đến cuối 1990 Bối cảnh  Từ sau chiến tranh giới thứ đến đầu năm 1970, chi tiêu cho máy quyền tăng lên nhanh, máy quyền trở nên cồng kềnh nặng nề, khoản nợ ngồi tầm kiểm sốt… địi hỏi phủ cần có cải cách cách đề định hướng mạnh mẽ kiểm soát từ trung ương Bối cảnh (tiếp)  Từ cuối năm 1980 đến năm 1990, hầu OECD, mục tiêu chuyển thành “làm cho quyền tốt hơn” - Mục tiêu chung làm cho quyền thích nghi với điều kiện để cải thiện chi phí hiệu chất lượng dịch vụ Nội dung 1.1.Các Cácxu xuhướng hướngcải cảicách cách 1.1 1.1 Làn Lànsóng sóngthứ thứnhất: nhất:Kiểm Kiểmsốt sốtchi chitiêu tiêucủa củachính chínhphủ phủ 1.2 1.2.Làn Lànsóng sóngthứ thứhai: hai:Cải Cảithiện thiệnchất chấtlượng lượngdịch dịchvụ vụvà quan quanhệ hệvới vớicông côngdân dân 3.Các 3.Cácphương phươngpháp phápcải cảicách cách 4.Những Nhữngvấn vấnđề đềphát phátsinh sinhtrong trongquá quátrình trìnhcải cảicách cách 5.5.Kinh Kinhnghiệm nghiệmrút rútra ratừ từhai hailàn lànsóng sóngcải cảicách cách Các xu hướng cải cách 1.1 Làn sóng thứ nhất: Kiểm sốt chi tiêu phủ I Một quyền nhỏ Hoạt động quyền có lựa chọn nhiều hơn: + Chính quyền khơng nên can thiệp vào số lĩnh vực định (tức làm hơn) + Hoạt động có hiệu (đảm nhận khối lượng cơng việc với chi phí hơn)  Các chương trình phúc lợi mở rộng hoạt động thương mại doanh nghiệp nhà nước mở hội giảm bót vai trị nhà nước  Thường xuyên xem xét lại vai trò chức quyền  1.1 Làn sóng thứ nhất: Kiểm sốt chi tiêu phủ (tiếp)  Các nước OECD bắt đầu tách biệt chức lập sách với việc cung cấp dịch vụ Điển hình New Zeland, Australia  Hợp hợp lý hóa tổ chức sử dụng để thực nhiệm vụ tương tự cách riêng biệt  Giảm quy mô phân bổ lại dịch vụ tổ chức quyền  Tăng thêm trách nhiệm cho quan hữu quan quyền cấp 1.1 Làn sóng thứ nhất: Kiểm sốt chi tiêu phủ (tiếp) II Giảm quy mô  Giảm quy mô máy nhân viên, tư nhân hóa tái cấu số quan công quyền biện pháp có ảnh hưởng tác động trực tiếp đến người dân nhiều  Tác động không mong muốn: Biện pháp khuyến khích người giỏi rời bỏ khu vực cơng 1.1 Làn sóng thứ nhất: Kiểm sốt chi tiêu phủ (tiếp)  Bất cập: - Ngừng tuyển dụng ảnh hưởng tiêu cực đến khả thích nghi đổi lực lượng lao động, biện pháp khuyến khích nghỉ hưu sớm tốn xét mặt kinh tế nhân lực - Giải pháp: • Cải thiện khả làm việc cho nhân viên quyền khu vực tư nhân • Đào tạo lại nhân viên dôi dư nhằm cải thiện kỹ chuyên nghiệp kỹ tìm việc 1.1 Làn sóng thứ nhất: Kiểm sốt chi tiêu phủ (tiếp) Giảm quy mơ nhân nước OECD – Kinh nghiệm nước lựa chọn  Canada: - Cân nhắc chương trình dịch vụ cần loại bỏ.Dành ưu tiên cho việc bảo đảm việc làm giảm thiểu việc tùy tiện cắt giảm nhân viên - Kết quả: Từ 1995 – 1998 có 45 nghìn nhân viên bị chuyển khỏi quan nhà nước  Phần Lan: - Duy trì giảm bớt số lượng nhân viên phần sách tổng thể thắt chặt ngân sách Mỗi quan tự đặt quy mô nhân phạm vi ngân sách mình; chuyển quan nhà nước thành DN công công ty tư nhân - Kết quả: Đội ngũ nhân viên nhà nước giảm từ 212.000 người (1989) 120.000 người(1996)  Mê hi cô: - Hạn chế tăng trưởng nhân viên, đại hóa quyền, tái cấu hành cơng, xóa bỏ tư nhân hóa cá doanh nghiệp cơng - Cuối năm 1994, tình trạng khẩn cấp kinh tế dẫn đến việc đặt hạn chế chi tiêu công: cắt giảm, hợp lý hóa, đại hóa dịch vụ cơng nhằm nâng cao hiệu chi phí 1.1 Làn sóng thứ nhất: Kiểm sốt chi tiêu phủ (tiếp) III Một quyền hiệu hơn: - Yêu cầu: Người dân tiếp cận dễ dàng loại dịch vụ cơng có chất lượng tốt quyền -Thách thức: quyền phải làm việc nhiều hơn, chi phí Xem xét lại cách thức can thiệp quyền: -Chú ý đến hiệu hình thức can thiệp truyền thống điều tiết thủ tục ủy quyền -Đơn giản hóa định hành để giảm gánh nặng cho cơng dân doanh nghiệp - Chú ý nhiều đến hoạt động doanh nghiệp công, tạo môi trường cạnh tranh giúp doanh nghiệp tranh đua cách hiệu -Tăng cường hoạt động cho thầu tư nhân, nhượng lại dịch vụ công hiệu 1.1 Làn sóng thứ nhất: Kiểm sốt chi tiêu phủ (tiếp) Rà soát lại hệ thống quản lý công: 2.1 Hệ thống quản lý nhân sự: - Tuyển dụng dựa vào phẩm chất, lực - Chú ý nhiều nội dung công việc vị trí theo thang bảng lương, nhấn mạnh đến việc ủy quyền, đào tạo khả luân chuyển nhân viên - Định nhiều trách nhiệm cho nhà quản lý việc quản lý nhân viên cải thiện kết đội ngũ lao động - Nhìn chung, việc quản lý nguồn nhân lực nước OECD có tính linh hoạt cao 2.2 Hệ thống quản lý hoạt động: - Cơ chế kiểm soát dựa tuân thủ theo truyền thống sang chế đánh giá công việc vào hiệu hiệu - Đấu thầu xem phương tiện hữu ích việc xác định mục tiêu hỗ trợ phương pháp giám sát kiểm tra quản lý hành 1.1 Làn sóng thứ nhất: Kiểm sốt chi tiêu phủ (tiếp) Những cải cách công vụ gần nước OECD  Italya: -1993: Tư nhân hóa dịch vụ dân sự: điều kiện việc làm, trả lương hợp đồng luật lao động quy định Các nhà quản lý trả lương vào kết công việc không bổ nhiệm suốt đời hệ thống cũ Hàn Quốc: -Áp dụng hệ thống quản lý nhân công khai OPS, hệ thống mang lại yếu tố cạnh tranh dịch vụ cơng làm cho dịch vụ hành trở nên minh bạch - 20% vị trí cấp cao quan trung ương mở cho ứng viên bên ngoài, làm việc theo chế độ hợp đồng xác định điều kiện việc làm tiền lương  Thụy sỹ -Tập trung việc thay đổi văn hóa quyền liên bang - Chuyển trọng tâm bảo vệ pháp luật sang bảo đảm tham gia mạnh mẽ đại diện cho người lao động đàm phán tập thể 1.2 Làn sóng thứ 2: Cải thiện chất lượng dịch vụ quan hệ với công dân I.Gần gũi với người dân I.1 Nâng cao khả phúc đáp chất lượng: -Tính minh bạch: Cơng bố cơng việc quyền: khó khăn, người chịu trách nhiệm biện pháp khắc phục trường hợp công việc gặp trục trặc -Sự tham gia: Chính phủ cần hợp tác cơng dân để hồn thành nhiệm vụ (Ví dụ: lĩnh vực quản lý thuế) -Thỏa mãn yêu cầu khách hàng: Cơng nghệ tính linh hoạt khu vực ông nghệ cho phép khả cung cấp dịch vụ sát với nhu cầu người dân 1.2 Làn sóng thứ 2: Cải thiện chất lượng dịch vụ quan hệ với công dân - Khả tiếp cận: Tạo điều kiện để công dân tiếp cận trực tiếp với quyền vào thuận tiện, cung cấp thông tin ngôn ngữ phổ thông - Giảm nhẹ gánh nặng hành chính: Đơn giản hóa u cầu tiêu chuẩn hóa hình thức, sử dụng tốt thông tin từ khách hàng, sử dụng công nghệ thông tin, nâng cao hiểu biết chi phí liên quan ( Ví dụ: Thanh tốn thuế qua mạng internet, in trước nội dung mẫu giấy tờ…) - Xây dựng chế “một cửa”: Một cửa giải thủ tục hành cơng vụ việc cụ thể, việc liên quan đến kinh doanh I.2 Phân cấp trách nhiệm: - Việc phân cấp tiến hành với việc phân cấp nguồn lực để thực nhiệm vụ - Thay chế giám sát truyền thống chế trách nhiệm chế hậu kiểm 1.2 Làn sóng thứ 2: Cải thiện chất lượng dịch vụ quan hệ với công dân (tiếp) II Tăng cường chế độ trách nhiệm: -Tách trách nhiệm hành (quản lý vận hành) khỏi trách nhiệm ban hành sách -Cải thiện cung cấp thông tin cho quan lập pháp nhà kiểm tốn thơng qua báo cáo kết thực cơng việc tài -Đảm bảo việc giám sát tài có hiệu từ nhà quản lý Các phương pháp cải cách I - Sự khác tốc độ phạm vi cải cách Định hướng khu vực tư: Phá bỏ độc quyền nhà nước (thông qua việc tư nhân hóa biện pháp khác) - Áp dụng chế kiểu thị trường (thông qua cạnh tranh gay gắt hơn, giá rẻ hơn, phân tán q trình định, khuyến khích tiền nới lỏng điều chỉnh) - Rủi ro: Có thể tạo thị trường ảo với nhiều tác hại so với độc quyền truyền thống Các giải pháp mơ hình có:Tập trung vào kết thực cơng việc, đại hóa thỏa mãn nhu cầu cơng dân, trì vai trị trụ cột lĩnh vực xã hội Các phương pháp tiếp cận thực dụng: - Chiến lược viễn thơng, phương pháp làm việc tính minh bạch phủ - Chính quyền địa phương giao thêm nhiệm vụ, thực chế độ kết công việc 4 Những vấn đề phát sinh trình cải cách I - Những khó khăn việc đánh giá kết thực công việc Đánh giá suất làm việc cá nhân sản phẩm phi thị trường việc làm không dễ dàng, khó khăn việc lượng hóa tiêu chí thực công việc khu vực công II Đánh giá chương trình: - Tính phức tạp thơng tin phân tích - Vấn đề thời gian việc đánh giá chu kỳ ngân sách - Việc tập trung vào vấn đề giảm chi tiêu ⇒ Đây lý làm hạn chế tần suất chất lượng việc đánh giá III Sự căng thẳng đạo đức - Sự thay đổi tạo hội cho giảm sút tính liêm làm gia tăng tham nhũng - Mua sắm phủ hợp đồng nhà nước tư nhân ký kết tạo mối quan hệ đối tác lợi nhuận - Môi trường phân cấp thay đổi cách thức kiểm soát truyền thống 4 Những vấn đề phát sinh trình cải cách IV Sự phân tán hỗn loạn - Việc mở rộng song song ủy quyền tạo nên căng thẳng cấp quyền Việc sử dụng rộng rãi khu vực tư nhân cung cấp dịch vụ, cạnh tranh với thiết chế công dẫn đến hỗn loạn mức độ định chịu trách nhiệm gì, gây hoang mang cho công dân việc sử dụng dịch vụ cơng V Đạo đức thấp khó khăn cải cách: - Các cơng chức bị địi hỏi làm nhiều hưởng thụ hơn, đồng thời công ăn việc làm họ bị đe dọa dẫn đến xung đột nội ổn định tăng lên, dẫn đến chống đối công vụ cải cách Vì cần tổ chức thích nghi với cải cách trước cải cách liên tục 5 Kinh nghiệm rút từ hai sóng cải cách  Cần có tư chiến lược: xây dựng khu vực người ủng hộ, lập kế hoạch, truyền bá quan điểm kết đạt  Cần tư vấn tới công dân: Chính phủ quyền lực khác từ cơng dân để xây dựng công cần nhận ủng hộ từ quan cải cách  Cần thông tin cho cơng chúng: Việc thơng tin tìm thiện cảm công chúng, giúp cho công chức vượt qua tính tư lợi quan liêu thay đổi cách ứng xử - Việc thông tin giúp xây dựng lịng tin cơng chúng trì nỗ lực cơng cải cách 5 Kinh nghiệm rút từ hai sóng cải cách  Tạo hành động trình độ đáp ứng yêu cầu đổi mới: Tạo động khuyến khích nỗ lực cải cách cho cơng chức khen thưởng thành tích phù hợp với mục tiêu cải cách  Lãnh đạo cơng cải cách: Khuyến khích sáng kiến khen thưởng cho thành tích, tạo cho nhà lãnh đạo tiềm có hội phát triển kỹ lĩnh vực Kết thúc THANK YOU!!!!!! ... củachính chínhphủ phủ 1.2 1.2.Làn Lànsóng sóngthứ thứhai: hai :Cải Cảithiện thiệnchất chấtlượng lượngdịch dịchvụ vụvà quan quanhệ hệvới vớicông côngdân dân 3 .Các 3.Cácphương phươngpháp phápcải cảicách... phápcải cảicách cách 4.Những Nhữngvấn vấnđề đềphát phátsinh sinhtrong trongquá quátrình trìnhcải cảicách cách 5.5.Kinh Kinhnghiệm nghiệmrút rútra ratừ từhai hailàn lànsóng sóngcải cảicách cách Các xu... quan  Các nước OECD:  Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development)  Hiện nay, số thành viên OECD 30 quốc gia  Cuộc cải thiện hành cơng nước OECD