Đang tải... (xem toàn văn)
Tác phẩm “Thà ít mà tốt” là một cống hiến lý luận của Lênin về xây dựng Nhà nước, có thể coi đây là một bản di chúc chính trị có giá trị lý luận và thực tiễn to lớn và sâu sắc của Lênin trong vấn đề củng cố, xây dựng bộ máy nhà nước vô sản. Thà ít mà tốt của Lênin được báo Pravda (Sự thật) công bố lần đầu tiên trong số 49, ngày 431923. Hiện nay tác phẩm được in trong Lênin toàn tập, Nhà xuất bản Tiến bộ Mátxcơva 1978, tập 45, từ trang 442 đến trang 460. Tác phẩm này được Lênin viết cùng thời gian với nhiều tác phẩm nhỏ khác, trong đó nhấn mạnh những trọng tâm là cải tổ bộ máy Nhà nước và xây dựng Ðảng. Tác phẩm đã và đang tiếp tục đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong hoạt động thực tiễn của các Đảng cộng sản về xây dựng chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản. Nó trang bị cho những người cộng sản lý luận về xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa vững mạnh và phát triển. Ngày nay, cải cách hành chính là vấn đề mang tính toàn cầu. Cả các nước đang phát triển và các nước phát triển đều xem cải cách hành chính như một động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trường kinh tế, phát triển dân chủ và các mặt khác của đời sống xã hội. Ở Việt Nam, sau hơn 20 năm tiến hành công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, cùng với việc đổi mới về kinh tế thì cải cách hành chính cũng được tiến hành. Cuộc cải cách hành chính được thực hiện từng bước thận trọng và đã thu được nhiều kết quả rất đáng khích lệ. Cải cách hành chính đang thể hiện rõ vai trò quan trọng của mình trong việc đẩy nhanh sự phát triển đất nước. Tuy nhiên, Ở Việt Nam đang còn rất nhiều vấn đề kinh tế xã hội đã tồn tại từ lâu và mới nảy sinh cần phải được giải quyết tích cực và có hiệu quả. Quá trình cải cách hành chính ở Việt Nam còn rất nhiều vấn đề đặt ra cần được tiếp tục giải quyết
1 THU HOẠCH-ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY THEO TINH THẦN “THÀ ÍT MÀ TỐT” CỦA LÊNIN Tác phẩm “Thà mà tốt” cống hiến lý luận Lênin xây dựng Nhà nước, coi di chúc trị có giá trị lý luận thực tiễn to lớn sâu sắc Lênin vấn đề củng cố, xây dựng máy nhà nước vơ sản "Thà mà tốt" Lênin báo Pravda (Sự thật) công bố lần số 49, ngày 4-3-1923 Hiện tác phẩm in Lênin toàn tập, Nhà xuất Tiến Mát-xcơ-va 1978, tập 45, từ trang 442 đến trang 460 Tác phẩm Lênin viết thời gian với nhiều tác phẩm nhỏ khác, nhấn mạnh trọng tâm cải tổ máy Nhà nước xây dựng Ðảng Tác phẩm tiếp tục đóng vai trị đặc biệt quan trọng hoạt động thực tiễn Đảng cộng sản xây dựng chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa cộng sản Nó trang bị cho người cộng sản lý luận xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa vững mạnh phát triển Ngày nay, cải cách hành vấn đề mang tính tồn cầu Cả nước phát triển nước phát triển xem cải cách hành động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trường kinh tế, phát triển dân chủ mặt khác đời sống xã hội Ở Việt Nam, sau 20 năm tiến hành cơng đổi tồn diện đất nước, với việc đổi kinh tế cải cách hành tiến hành Cuộc cải cách hành thực bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành thể rõ vai trị quan trọng việc đẩy nhanh phát triển đất nước Tuy nhiên, Ở Việt Nam nhiều vấn đề kinh tế - xã hội tồn từ lâu nảy sinh cần phải giải tích cực có hiệu Q trình cải cách hành Việt Nam cịn nhiều vấn đề đặt cần tiếp tục giải Bên cạnh đó, bối cảnh tồn cầu hố đặt trước Việt Nam thách thức hội địi hỏi phải có cố gắng cao độ Vì vậy, việc nghiên cứu tư tưởng Lênin nhà nước tác phẩm “Thà mà tốt” cần thiết để đẩy mạnh có kết cơng cải cách hành nhà nước Vào năm 1922-1923, Chính quyền Xô Viết đứng trước nhiều nhiệm vụ mẻ, cấp bách nặng nề Nước Nga nước nghèo nàn, lạc hậu, lại trải qua chiến tranh, sách kinh tế (NEP) sau gần năm thực đem lại nhiều thành tựu quan trọng Nền kinh tế phục hồi đáng kể, nhiên chậm Cuộc sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Hơn nữa, điều kiện nhà nước xã hội chủ nghĩa giới vừa đời trình xây dựng, lại bị nước tư đế quốc bao vây Bọn tư sản phản động nước ln tìm cách chống phá nhằm giành lại địa vị Tất điều đặt nhà nước Xơ viết trước thách thức to lớn Để giải tốt nhiệm vụ nêu vấn đề định phải củng cố máy quyền nhà nước vững mạnh, hiệu để cáng đáng trọng trách nặng nề nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa Trong hoàn cảnh vậy, bên cạnh việc thúc đẩy sách kinh tế mới, Lênin nhận thấy phải quan tâm củng cố máy nhà nước Do đó, vết thương cũ tái phát nghiêm trọng, phải nằm giường bệnh, Lênin tập trung trí tuệ sức lực để trăn trở cho vấn đề cải tổ củng cố máy nhà nước Xô viết Tại đến thời điểm này, Lênin quan tâm nhiều đến củng cố máy nhà nước ? Sau Cách mạng Tháng Mười, vấn đề đặt ra, lúc chưa có điều kiện giải nội chiến Trải qua năm củng cố không nắm phương châm nên đến năm 1923 máy nhà nước không đáp ứng yêu cầu cách mạng Nguyên nhân bắt nguồn từ khứ, nhà nước tư sản bị lật đổ chưa hồn tồn bị tiêu diệt Trình độ văn hóa nhân dân thấp Nội chiến lại diễn dài Nhiều cán ưu tú Đảng phải mặt trận, tạo chỗ hổng lớn địa phương… Với mắt nhạy cảm trị đặc biệt, Lênin phân tích đánh giá thực trạng máy Nhà nước Xô viết lúc Theo Lênin, Nhà nước Xơ viết sau năm đời xây dựng đạt thành tựu đáng kể để bước khẳng định hướng tới xây dựng nhà nước thật mang chất nhà nước kiểu Tuy nhiên, Lênin nghiêm khắc yếu nhà nước Xô viết Số lượng người quan nhiều, chất lượng hiệu lực quản lý nhà nước thấp, tình trạng quan liêu, cồng kềnh, hiệu lực, lề lối làm việc giấy tờ, sính kế hoạch, cán khơng người rơi vào thói ba hoa, tự mãn, công thần, xa thực tế Từ đó, Người thẳng thắn nhận định: “Tình hình máy nhà nước ta đáng buồn, không muốn nói tồi tệ”1 Mặc dù gọi nhà nước Xô viết, theo Lênin, máy nhà nước Nga mang nặng tàn dư xã hội cũ, máy nhà nước cũ mà sửa đổi, Sđd, t.45, tr.442 “nó điển hình thật máy nhà nước cũ” Vì thế, chưa thực mang đầy đủ tính chất nhà nước xã hội chủ nghĩa Lênin đến kết luận tình trạng Nhà nước Xơ-viết "rất tồi tệ" việc cải tổ máy Nhà nước "cần phải có thời gian" đồng thời lại phải "làm bước", khó khăn khơng thể khơng làm Lê-nin nghiêm khắc với yếu kém, khuyết điểm máy Nhà nước Xơ-viết, dù lúc nước đế quốc tìm cách bơi nhọ, xun tạc chất Nhà nước Xô-viết - Nhà nước xã hội chủ nghĩa lịch sử loài người thời điểm Ðây thái độ dũng cảm, cách mạng Phân tích nguyên nhân tình trạng yếu máy nhà nước Nga Xô viết, Lênin nguyên nhân sau đây: Một là, yếu nhà nước Xô viết bắt nguồn từ tàn dư nhà nước cũ, xã hội cũ Thật vậy, nước Nga trước cách mạng Tháng Mười nước tư chủ nghĩa phát triển đến độ trung bình cịn nước nơng nghiệp lạc hậu, công nghiệp chưa phát triển, sản xuất nhỏ lẻ, manh mún phổ biến, thói quen lao động tiểu nông, lạc hậu, thủ công, rụt rè; mặt văn hố nhân dân cịn thấp Sự yếu máy nhà nước Nga Xô viết phản ánh thực trạng điều dễ hiểu kiến trúc thượng tầng sinh từ sở hạ tầng phản ánh sở hạ tầng sinh Lênin viết: “Trong tồn lĩnh vực quan hệ xã hội, kinh tế trị tỏ cách mạng ghê gớm, mặt cấp bậc, mặt tôn trọng hình thức thể lệ thủ tục hành “tính cách mạng” lại thường hay nhường chỗ cho tinh thần thủ cựu hủ bại nhất” Những tư tưởng thủ cựu, lạc hậu xã hội cũ tồn lẽ tất yếu xã hội cũ đi, tức khắc, ý thức xã hội xã hội cũ cịn tồn lâu dài có tính bảo thủ, lạc hậu so với tồn xã hội Lênin rõ khuyết Sđd, t.45, tr.453-454 điểm bắt nguồn từ khứ; khứ bị lật đổ, chưa bị tiêu diệt, chưa phải giai đoạn văn hoá hết thời từ lâu, theo Lênin tư tưởng, ý thức thường “ăn sâu vào đời sống văn hố, vào phong tục, tập quán”3 Hai là, trình độ văn hố giai cấp cơng nhân nhân dân lao động cịn thấp Lênin cho rằng, giai cấp cơng nhân người chủ yếu trực tiếp xây dựng, tổ chức lên máy nhà nước Xô viết Họ muốn xây dựng máy nhà nước tốt “họ chưa có đầy đủ học thức”, nên “họ làm Họ làm việc đó”4 Cịn trình độ văn hố nói chung nhân dân lao động Nga thì: “những yếu tố kiến thức, học thức, giáo dục…so với tất nước khác, có ỏi đến nực cười”, mà theo Lênin, xây dựng máy nhà nước cơng việc khó khăn, phức tạp nên “để làm việc ấy, cần phải có văn hố” , Sđd, t.45, tr.443 Ba là, chiến tranh kéo dài phá hoại lực thù địch, phản động chống chủ nghĩa xã hội Ngay đời, nước Nga Xô viết non trẻ phải đối phó với bao vây can thiệp nước đế quốc phương Tây Vì vậy, nhân tài, vật lực nước Nga phải dồn cho kháng chiến Đảng Nhà nước Xô viết Nga phải tập trung cao độ nguồn lực, cán cho quân đội Những đảng viên, cơng nhân ưu tú, cán có tài đức tăng cường cho kháng chiến Do đó, quyền cấp thiếu nhiều cán có tài đức Bên cạnh đó, khơng phần tử hội, người có trình độ, lực đạo đức yếu lọt vào máy nhà nước, làm cho hoạt động máy nhà nước hiệu Hơn nữa, lực thù địch phản động nước tức tối với nước Nga Xơ viết, chúng tìm cách phá hoại nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước Nga: “chúng làm đủ cách để gạt lại đằng sau”5 Trong thời kỳ đầu chúng “lợi dụng nội chiến Nga nhằm phá , , Sđd, t.45, tr.455 10 hoại nước ta đến cực độ”, không đánh đổ nước Nga chiến tranh chúng lại tìm cách “cản trở phát triển lên chủ nghĩa xã hội…, chúng không chế độ có bước tiến…, chúng khơng chế độ phát triển tất khả đủ để trở thành chủ nghĩa xã hội” Mặt khác, nước Nga Xơ viết q trình thực sách kinh tế buộc phải sử dụng nhân tố kinh tế - trị chủ nghĩa tư bản, phải sử dụng chuyên gia tư sản lĩnh vực Vì vậy, nước Nga Xơ viết máy nhà nước khơng thể tránh khỏi việc “bị tiêm nhiễm nhiều thiên kiến tai hại lố lăng nhất” Các nước tư đế quốc lợi dụng hội để cài cắm gián điệp vào phá hoại máy nhà nước kinh tế - xã hội Nga Bốn là, phận cán bộ, đảng viên Đảng rơi vào quan liêu, hội, thoái hoá biến chất Lênin khẳng định rằng, yếu máy nhà nước phần 24 trung cho Bộ dân uỷ tra công nông số nhân viên có phẩm chất cao, nghĩa khơng nhân viên kiểu mẫu giỏi Tây Âu”27 Lênin trọng đến tiêu chuẩn chung cán nhà nước, “những phần tử ưu tú chế độ xã hội chúng ta, tức là: trước hết, công nhân tiên tiến, sau nữa, phần tử thực có học thức mà người ta tin họ khơng tin lời nào, khơng nói lời trái với lương tâm họ, - phần tử ưu tú phải không sợ thừa nhận khó khăn khơng lùi bước trước đấu tranh để đạt mục đích mà họ tự đặt cho cách nghiêm chỉnh” 28 Về tiêu chuẩn cán thuộc Bộ dân uỷ tra cơng nơng, Lênin địi hỏi “phải vĩnh viễn vứt bỏ tất tiêu chuẩn chung số lượng nhân viên quan thuộc ấy, phải lựa chọn đặc biệt cẩn thận cán Bộ dân uỷ tra công nông, vào kiểm 27 28 Sđd, t.45, tr.444-445 25 tra nghiêm ngặt nhất”29 Ơng địi hỏi cán định vào làm công tác kiểm tra “phải người cộng sản chê trách được” Lênin cụ thể hoá tiêu chuẩn cán kiểm tra với tiêu chuẩn sau: Họ nhiều đảng viên cộng sản giới thiệu, tức họ phải có uy tín; họ phải trải qua kỳ thi sát hạch kiến thức máy nhà nước, nguyên tắc khoa học quản lý, nghiệp vụ; họ phải phối hợp tốt công tác với uỷ viên Ban kiểm tra Trung ương với ban thư ký riêng mình, cho đảm bảo cho tồn thể máy chạy tốt… Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, theo Lê-nin cho rằng, "học tập, học tập học tập mãi" phải coi phương châm suy nghĩ hành động cán cách mạng nói chung, cán Nhà nước nói riêng Học trường lớp, nhân dân Và quan trọng phải để học thức "không nằm giấy lời nói theo mốt" mà am hiểu hành động có hiểu biết phải trở thành thói quen, trở 29 Sđd, t.45, tr.446 26 thành tập quán văn hóa vững lâu dài, "phải cho học thức thật ăn sâu vào trí não, hồn tồn thực tế trở thành phận khăng khít sống" Lênin nhấn mạnh vai trò tri thức đội ngũ trí thức cơng đổi máy Nhà nước, đồng thời nhấn mạnh trách nhiệm đảng viên cộng sản phải không ngừng học tập, nâng cao trình độ tri thức lý luận tổ chức đảng nói chung Trong vấn đề đào tạo cán bộ, Lênin ý tới việc đưa cán nước Người nhấn mạnh, Cần cử số người có khả học tập sang số nước có kiến thức kinh nghiệm quản lý nhà nước Ðức, Anh, Mỹ, Ca-na-đa để học tập kiến thức kinh nghiệm quản lý nhà nước tiên tiến Bên cạnh đó, Lênin coi trọng việc thi tuyển cán Ông yêu cầu cán trước nhận nhiệm vụ phải qua kỳ thi sát hạch, thi tuyển chọn; phải có uy tín; lựa chọn đặc biệt cẩn thận, phải thẩm tra kỹ lưỡng trước bố trí việc Ơng cịn nhấn mạnh 27 khơng nên tuyển chọn cán theo khn mẫu có sẵn Chúng ta phải lựa chọn đặc biệt cẩn thận cán Bộ dân ủy tra công nông, vào kiểm tra nghiêm ngặt nhất, không khác Tập trung chọn vào máy nhà nước cán có kinh nghiệm quan số sinh viên trường đại học Xô viết, lựa chọn cán phải theo phương châm “Thà mà tốt” số lượng chất lượng phải cao Hơn 80 năm trơi qua, “Thà mà tốt” tác phẩm cuối Lê-nin để lại cho Những dẫn Lênin cải cách máy nhà nước tác phẩm sống động giá trị sâu sắc, có tính định hướng nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân nước ta hơm Nhiều người coi "Thà mà tốt" với tác phẩm viết năm cuối đời Lê-nin tác phẩm mang ý nghĩa "Di chúc" Người để lại 28 cho chúng ta- người xây dựng nhà nước kiểu mới, nhà nước dân, dân dân Thấm nhuần tư tưởng Lênin, Đảng ta vạch đường lối đổi tồn diện, có cải cách hành nhà nước nhằm làm cho máy nhà nước vững mạnh Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Chúng ta tiến hành cải cách hành bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung: cải cách thể chế; cải cách tổ chức máy hành chính; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tài cơng đại hóa hành Mục tiêu cải cách hành Việt Nam là: xây dựng hành sạch, vững mạnh, tiết kiệm, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân ngày tốt 29 Trong năm qua cải cách hành Việt Nam đạt kết quan trọng, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền Điều thể hiện: Thể chế hành sửa đổi Hiến pháp, ban hành Luật văn luật tổ chức máy nhà nước; Sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức; ban hành nghị định để cụ thể hóa Pháp lệnh, cán bộ, công chức Điều quan trọng là: văn tổ chức máy nhà nước quy định cụ thể quyền hạn trách nhiệm quan nhà nước, bước thể phân cấp quản lý Trung ương địa phương; văn pháp luật công vụ, cán bộ, công chức quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ cán bộ, công chức bước đầu theo hướng chuyên biệt hoá đối tượng người phục vụ quan, tổ chức nhà nước Bộ máy hành giảm dần đầu mối quản lý, số lượng quan quản lý nhà nước giảm xuống đáng 30 kể, thủ tuc hành cải cách theo hướng "một cửa", mẫu hóa văn hành chính, giấy tờ, cơng khai thủ tục hành Chính việc cải cách thủ tục hành góp phần hạn chế sách nhiễu, phiến hà, tham cơng chức hành giải công việc công dân Đây điểm cải cách hành góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền Tuy nhiên, thấy, trạng máy nhà nước ta tồn vấn đề mà cách 80 năm Lênin nêu lên cảnh báo tác phẩm “Thà mà tốt” Đó tình trạng máy nhà nước cồng kềnh, tổ chức máy nhà nước chưa khoa học, hoạt động hiệu lực, hiệu Giữa quan máy nhà nước cịn chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, vừa có tình trạng bng lỏng, bỏ trống, vừa có tình trạng dẫm đạp lên thực công tác quản lý nhà nước mặt kinh tế - xã hội Nặng nề máy nhà nước tồn bệnh quan liêu, cửa quyền, nhũng nhiễu nhân dân, tham nhũng, lãng phí 31 ngày nghiêm trọng Đội ngũ cán công chức nhà nước vừa thừa, vừa thiếu số lượng, chất lượng cịn yếu Một phận khơng nhỏ cán đảng viên suy thối tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, sách nhiễu, gây phiền hà giải công việc tổ chức, doanh nghiệp người dân, từ làm tha hố máy nhà nước làm niềm tin nhân dân Ngày nay, phải thẳng thắn nhìn nhận rằng, dù có nhiều cố gắng cải cách máy nhà nước cồng kềnh, hoạt động hiệu Chức năng, nhiệm vụ số quan nhà nước chưa rõ chồng chéo Các thủ tục hành chính, quy trình giải công việc số lĩnh vực lĩnh vực liên quan đến đất đai, nhà cửa, đầu tư, bồi thường, giải phóng mặt bằng, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn nhiêu khê, phức tạp Mặc dù có bước cải tiến, nhìn chung thủ tục hành rườm rà nặng chế “xin – cho” Hiện nay, thủ tục hành nhiều lĩnh vực 32 rào cản hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân Điều đáng nói có thủ tục Trung ương không quy định, số Sở, ngành lại đẻ thêm, khiến nhiều người phải thêm thời gian Ngoài hướng dẫn thủ tục hành chưa cơng khai, minh bạch Mối quan hệ quan, tổ chức máy hành cịn thiếu chặt chẽ Khơng quan thực chế cửa cịn hình thức cấu tổ chức bên số quan chưa thực tinh gọn Việc thực phân cấp chưa đồng bộ, chưa triệt để… Thực tiễn cách mạng cho thấy, giành quyền khó, giữ vững phát huy hiệu lực quyền, đảm bảo cho máy nhà nước thực xứng đáng nhà nước dân, dân, dân, cán công chức thực công bộc dân khó khăn gấp bội Vì thời gian tới, gắn liền với việc thực tốt vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo 33 sức chiến đấu Đảng, Đảng cần phải tiếp tục lãnh đạo đổi hệ thống trị, xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam, đẩy mạnh cải cách hành quốc gia khâu, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn chặn khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, cửa quyền, vi phạm pháp luật…, đảm bảo cho máy nhà nước ngày sạch, vững mạnh, xứng đàng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Chúng ta tiếp tục triển khai với đòi hỏi cao chất lượng hiệu Chương trình cải cách hành Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu đạo điều hành quan nhà nước - lĩnh vực yếu Ðồng thời với việc cải tiến máy cải tiến chế độ công vụ, cơng chức, tài cơng; thực ngun tắc công khai minh bạch hoạt động; xây dựng chế kiểm tra giám sát nhằm tăng cường kỷ cương, kỷ luật hoạt động máy Một điều cần nhấn mạnh kiên tinh giản biên chế hệ thống trị, khơng tăng thêm biên chế để 34 có điều kiện cải cách sách tiền lương Đặc biệt, vấn đề cán vấn đề định đến thành công cải cách hành nhà nước Bên cạnh đó, phải tiến hành đồng lĩnh vực khác cơng cải cách thành cơng Chúng ta khơng có thể chế tốt, thể chế kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa khó làm Nhưng thể chế người làm ra, đất nước pháp quyền không ban hành luật mà người làm luật pháp Khơng có cán tốt, cán khơng làm gương, không tận tụy, cán nhũng nhiễu, tiêu cực, tất nhiên việc thực thi không tốt Cho nên, vấn đề giám sát nhân dân, việc bố trí lại đội ngũ cán bộ, kiểm tra đôn đốc thực hiện, tiếp tục chủ trương “một cửa,” “một cửa liên thông” bộ, ngành, địa phương quan trọng Nhất khâu “nhạy cảm” liên quan đến người dân doanh nghiệp Vấn đề quan trọng đặt đôi với việc cải cách thủ tục hành phải cải cách người Phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân 35 dân đội ngũ cán bộ, công chức hành Thủ tục hành có đến đâu, tinh thần trách nhiệm, ý thức người chưa cải cách rơi vào hình thức Hay nói cách khác, gốc cải cách thủ tục hành cải cách người Cần trọng lựa chọn thủ tục phù hợp với yêu cầu tinh thần vừa công cụ quản lý Nhà nước, đồng thời quyền lợi nghĩa vụ người dân Làm đơn giản hóa được, rút gọn được, thay đổi quy trình thủ tục mà khơng ảnh hưởng đến công tác quản lý, không tạo biến động phức tạp xã hội, góp phần ổn định xã hội, xây dựng xã hội phát triển tốt hơn,thông thống hơn, cơng khai minh bạch Nếu thủ tục hành thuận tiện, đơn giản điều kiện giúp nâng cao lực hiệu quản lý máy Nhà nước Ngược lại thủ tục hành rườm rà, nặng nề khơng gây tổn phí sức người, sức của ngân sách Nhà nước, tài sản xã hội, kiềm hãm động hoạt 36 động đời sống mà cịn điều kiện cho nạn tham ơ, nhũng nhiễu phát sinh, phát triển Mục đích việc hồn thiện, cải tiến thủ tục hành nhằm làm cho thủ tục hành trở nên đơn giản dễ làm, thuận tiện đến chấm dứt phiền hà cho doanh nghiệp người dân Thực đồng cải cách thủ tục hành với triển khai chế "một cửa", "một cửa liên thông" Rà soát lại hệ thống thủ tục, đánh giá mức độ phù hợp thủ tục kiểm soát việc định thủ tục Bộ, ngành địa phương Nhanh chóng đưa vào thực phận "một cửa" quan hành cấp thủ tục hành rà sốt, cơng khai giai đoạn I Đề án 30 đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước Kiên giảm tối thiểu 30% quy định thủ tục hành năm 2010 theo đạo Thủ tướng Chính phủ Một vấn đề quan tâm cải cách hành Việt Nam vấn đề phân cấp quản lý nhà nước 37 Phân cấp thực chất việc chuyển dần công việc, nguồn lực quyền trung ương nắm giữ cho quyền địa phương cấp cách lâu dài, ổn định văn luật, luật, nhằm mở rộng dân chủ, phát huy tính chủ động sáng tạo quyền địa phương Trong xu hướng phân cấp máy hành nhà nước trung ương tập trung vào việc xây dựng sách, bảo đảm thống thể chế, việc giải vấn đề lớn quốc gia, việc thuộc phạm vi cộng đồng lãnh thổ cộng đồng lãnh thổ giải Như vậy, vấn đề phân cấp gắn với vấn đề dân chủ, dân chủ cốt lõi nhà nước pháp quyền, khơng có dân chủ khơng có nhà nước pháp quyền, khơng mở rộng quyền chủ động sáng tạo quyền địa phương khơng có nhà nước pháp quyền Bởi thơng qua thiết chế dân chủ, phát huy tính dân chủ, sáng tạo cộng đồng lãnh thổ tạo lập mơi trường thuận lợi để nhân dân cộng đồng lãnh thổ kiểm soát hoạt động nhà nước 38 Việc cải cách hành nhà nước ta cần theo hướng làm cho máy hành hồn bị hơn, hoạt động có hiệu hơn, phục vụ nhân dân ngày pháp luật, tốt tiết kiệm nhất, dần bước chuyển hành từ quan cai quản thành quan phục vụ dân, làm dịch vụ hành dân, cơng dân khách hàng hành chính, người đánh gía khách quan hoạt động máy nhà nước, máy hành Tất mục tiêu, nội dung nhằm góp phần xây dựng nhà nước pháp quyềnViệt Nam xã hội chủ nghĩa với chất nhân dân, nhân dân, nhân dân Tuy điều kiện để đổi mới, kiện toàn tổ chức máy Nhà nước hôm khác nhiều so với thời Lê-nin - năm 20 kỷ trước - phương châm "Thà mà tốt" Người ln có ý nghĩa to lớn đạo xây dựng, củng cố, kiện toàn máy Nhà nước ta ... hội Ở Việt Nam, sau 20 năm tiến hành cơng đổi tồn diện đất nước, với việc đổi kinh tế cải cách hành tiến hành Cuộc cải cách hành thực bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành. .. Cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung: cải cách thể chế; cải cách tổ chức máy hành chính; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách thủ tục hành chính; cải cách. .. xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa vững mạnh phát triển Ngày nay, cải cách hành vấn đề mang tính tồn cầu Cả nước phát triển nước phát triển xem cải cách hành động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng