Quản lý nhà nước đối với phát triển doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG ĐỖ THỊ THANH NHÀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG ĐỖ THỊ THANH NHÀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS.Trịnh Ngọc Tuấn Phú Thọ, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn đề tài nghiên cứu riêng Các tài liệu kết luận văn trung thực đảm bảo không trùng lặp với luận văn khác Số liệu luận văn có tính khách quan nguồn gốc rõ ràng Nội dung kết cấu luận văn xây dựng phát triển từ quan điểm cá nhân với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn TS Trịnh Ngọc Tuấn …………., ngày … tháng ……… năm 2020 Tác giả luận văn Đỗ Thị Thanh Nhàn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới Tiến sĩ Trịnh Ngọc Tuấn, người đã hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến tồn thể quý Thầy Cơ Phòng ban hữu trách Trường Đại Học Hùng Vương đã tận tình giúp đỡ, dẫn đã tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến quan, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình đã ủng hộ hỗ trợ nhiều mặt để tơi hồn thành chương trình học tập hoàn thành luận văn mình Phú Thọ, tháng Học viên thực hiện Đỗ Thị Thanh Nhàn năm 2020 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU, HÌNH vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 Quan điểm, phương pháp tiếp cận, phương pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp đề tài Kết cấu luận văn 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIẾN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 11 1.1 Phát triển doanh nghiệp 11 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp 11 1.1.2 Khái niệm phát triển doanh nghiệp 12 1.1.3 Phân loại doanh nghiệp 13 1.2 Quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh 15 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp 15 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp 17 1.2.3 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối phát triển doanh nghiệp 24 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp số địa phương học rút tỉnh Phú Thọ 27 iv 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối phát triển với doanh nghiệp số địa phương 27 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Phú Thọ việc quản lý nhà nước đối phát triển doanh nghiệp 34 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 36 2.1 Khái quát đặc điểm tỉnh Phú Thọ ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp địa bàn 36 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.2 Thực trạng phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 39 2.2.1 Số lượng, quy mô doanh nghiệp 39 2.2.2 Phân bổ doanh nghiệp theo cấu ngành nghề 41 2.2.3 Quy mô lao động doanh nghiệp 41 2.2.4 Về vốn, lợi nhuận đóng góp doanh nghiệp 42 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 43 2.3.1 Thực trạng máy quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp tại tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018 43 2.3.2 Thực trạng lập kế hoạch phát triển doanh nghiệp 48 2.3.3 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch phát triển doanh nghiệp 54 2.4 Đánh giá quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 72 2.4.1 Đánh giá việc thực mục tiêu quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp tại tỉnh Phú Thọ 72 2.4.2 Điểm mạnh quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp tại tỉnh Phú Thọ 74 v 2.4.3 Hạn chế quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp tại tỉnh Phú Thọ 78 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2025 85 3.1 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng phát triển doanh nghiệp quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 85 3.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 85 3.1.2 Phương hướng quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ đến 2025 87 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 88 3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch phát triển doanh nghiệp 88 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch phát triển doanh nghiệp 91 3.2.3 Hoàn thiện kiểm tra, kiểm soát phát triển doanh nghiệp 94 3.2.4 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp 96 3.2.5 Những giải pháp khác 98 3.3 Kiến nghị 100 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ 100 3.3.2 Kiến nghị với tỉnh Phú Thọ 101 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng doanh nghiệp thực tế hoạt động năm 2016-2018 40 Bảng 2.2: Cơ cấu ngành nghề doanh nghiệp năm 2016-2018 41 Bảng 2.3: Quy mô lao động doanh nghiệp năm 2016-2018 41 Bảng 2.4: Đánh giá công tác tập huấn, đào tạo 46 Bảng 2.5: Đánh giá tổ chức máy QLNN phát triển DN 47 Bảng 2.6: Đánh giá sở vật chất, trang thiết bị 47 Bảng 2.7: Đánh giá nguồn nhân lực QLNN phát triển DN 48 Bảng 2.8: Kết 10 số thành phần PCI tỉnh Phú Thọ 60 Bảng 2.9: Vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2016-2018 62 Bảng 2.10: Năng suất lao động xã hội tỉnh Phú Thọ so với kế hoạch giai đoạn 2016 -2018 63 Bảng 2.11: Đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức 68 Bảng 2.12: Đánh giá công tác xử lý vi phạm QLNN phát triển DN 72 vii DANH MỤC BIỂU, HÌNH BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 – 2018 37 Biểu đồ 2.2: Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2016-2018 38 Biểu đồ 2.3: Đóng góp ngân sách doanh nghiệp giai đoạn 2016 -2018 43 HÌNH Hình 1.1: Hệ thống máy QLNN phát triển DN 17 Hình 1.2: Cơ quan QLNN phát triển DN theo vòng đời DN 18 Hình 2.1: Cơ cấu máy QLNN phát triển DN địa bàn tỉnh Phú Thọ 44 Hình 2.2: So sánh số PCI tỉnh Phú Thọ khu vực miền núi phía Bắc 61 Bảng 2.9: Vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2016-2018 62 viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Nội dung CNH – HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa CCN Cụm cơng nghiệp CN-XD Công nghiệp - xây dựng DN Doanh nghiệp DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa DNNN Doanh nghiệp Nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh NLN-TS Nông lâm nghiệp – thủy sản NNMTV Nhà nước thành viên 10 NXB Nhà xuất 11 TM-DV Thương mại – dịch vụ 12 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 13 KCN Khu công nghiệp 14 KTTN Kinh tế tư nhân 14 UBND Uỷ ban Nhân dân 15 GDP Tổng sản phẩm nước 16 GRDP Tổng sản phẩm địa bàn 102 Tổ chức hoạt động thơng tin, quảng bá, xúc tiến trong, ngồi nước mời gọi thu hút đầu tư vào lĩnh vực trọng điểm Triển khai sách ưu đãi, thu hút Tập đồn, Tổng cơng ty lớn có lực vào đầu tư hạ tầng địa bàn tỉnh Đào tạo nguồn nhân lực bảo đảm chất lượng số lượng Tăng cường công tác xúc tiến thương mại; Liên kết vùng, kết nối giao thương với vùng kinh tế nước, tổ chức hỗ trợ kết nối, tiêu thụ hàng hóa cho số sở sản xuất địa bàn tỉnh thị trường tỉnh, trợ giúp DN mở rộng hệ thống phân phối tiêu thụ sản phẩm vào hệ thống siêu thị trung tâm thương mại Đẩy mạnh phát triển TM - DV, quan tâm phát triển kinh doanh thương mại khu vực nông thôn Tăng cường quản lý thị trường, ngăn chặn hiệu tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại, SXKD hàng giả, hàng chất lượng kém, khơng đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm Xây dựng hệ thống thông tin thông suốt quan QLNN - DN, DN - DN, DN - người tiêu dùng Tăng cường mở rộng hợp tác với nước, địa phương, tổ chức, tập đoàn kinh tế khu vực giới Tích cực vận động nguồn vốn viện trợ thức (ODA), tranh thủ viện trợ phi phủ nước ngồi có chọn lọc lĩnh vực y tế, xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội Tích cực thu hút phát huy nguồn lực, tri thức kiều bào nước phục vụ nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đồng thời có sách hỗ trợ, đẩy mạnh hoạt động Hiệp hội, Hội nghề nghiệp; khơng để tổ chức phi phủ thực nhiệm vụ quan QLNN Cần có chế tài xử phạt nghiêm minh hành vivi phạm pháp luật DN Các biện pháp xử lý cần đủ sức dăn đe ngăn chặn vi phạm Cán QLNN thực việc kiểm tra, tra, giám sát phải công tâm, làm đúng chức trách Nâng cao ý thức trách nhiệm lực công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm đội ngũ cán công chức máy QLNN phát triển DN 103 Rà soát tỷ mỉ Luật, Nghị định, Kế hoạch, Hướng dẫn chồng chéo, vô hiệu hóa lẫn thực tế khơng thể thực lập danh mục điểm kiến nghị cần chỉnh sửa Tăng cường công tác đối thoại với DN, ghi nhận, xử lý phản ánh DN vấn đề bất cập công tác QLNN phát triển DN để kịp thời xử lý, khắc phục 104 KẾT LUẬN QLNN phát triển DN có vai trị quan trọng việc điều tiết, cân kinh tế Hoạt động quan QLNN mang tính dẫn dắt, phát triển kinh tế - xã hội Thông qua văn pháp luật, sách, cơng cụ quản lý nhà nước tác động đến tình hình hoạt động SXKD phát triển DN Những năm qua, quan tâm đầu tư, DN địa bàn tỉnh Phú Thọ đã đạt thành cơng định, thành tựu đáp ứng yêu cầu CNH – HĐH đất nước Giá trị sản xuất DN không ngừng tăng cao, đời sống nhân dân bước cải thiện Sự phát triển đa dạng loại hình DN đã góp phần thúc đẩy kinh tế thị trường, thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn phân tán dân cư, thành phần kinh tế cho phát triển kinh tế tỉnh theo hướng CNH – HĐH Hiệu hoạt động SXKD DN góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nước DN trở thành nhân tố quan trọng việc thu hút vốn đầu tư sử dụng hiệu nguồn vốn vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương Kết nghiên cứu đánh giá thực trạng cho thấy, QLNN phát triển DN giai đoạn 2016 – 2018 đã có nhiều đổi mới, nhiên cịn nhiều bất cập lĩnh vực như: Tổ chức máy QLNN phát triển DN; Lập kế hoạch phát triển DN; tổ chức thực kế hoạch phát triển DN; Kiểm soát việc thực phát triển DN Nguyên nhân tồn tại, hạn chế QLNN phát triển DN nguyên nhân khách quan cịn có ngun nhân chủ quan: Bộ máy QLNN phát triển DN chưa gọn nhẹ, hợp lý, lực chuyên môn cán QLNN chưa thực theo kịp tiến trình đổi DN thời đại cách mạng công nghệ 4.0, hội nhập kinh tế quốc tế Năng lực hoạch định kế hoạch, sách, quy định pháp luật hạn chế dẫn đến việc chưa xây dựng chiến lược phát triển kế hoạch phát triển DN dài hạn, phù hợp Xây dựng ban hành phổ biến hướng dẫn thực pháp luật, sách QLNN DN chưa đồng khâu ngành quản lý Nhà nước Cải cách hành chậm, thủ tục hành còn nặng Sự phối hợp Bộ-Ban-Ngành từ trung ương đến địa phương còn yếu dẫn đến việc triển khai chương trình, sách hỗ trợ phát 105 triển DN chậm Quản lý lỏng lẻo, chồng chéo ảnh hưởng đến hoạt động SXKD DN, việc kiểm soát thiếu chưa hiệu quả, chưa liệt Khắc phục hạn chế bất cập công tác QLNN phát triển DN địa bàn tỉnh Phú Thọ cần thực đồng giải pháp, gồm: (1) Hoàn thiện lập kế hoạch phát triển DN; (2)Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch phát triển DN; (3) Hồn thiện kiểm tra, kiểm sốt phát triển DN; (4) Hoàn thiện máy QLNN phát triển DN Để giải pháp có tính khả thi cần có phối hợp, thống Nhà nước, quyền địa phương DN việc thực mục tiêu QLNN phát triển DN, thực có hiệu mục tiêu phát triển DN mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thị Ngọc Anh (2012), “QLNN DN tư nhân địa bàn thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (2017), “Nghị số 10- NQ/TW ngày 3/6/2017 Hội nghị lần thứ về: Phát triển KTTN trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Hà Nội Bộ Chính trị (2019), “Nghị số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 về: Định hướng hồn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước đến năm 2030”, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (2017), “Nghị số 12- NQ/TW ngày 03/6/2017 về: Tiếp tục cấu lại, đổi nâng cao hiệu DNNN”, Hà Nội Báo phú Thọ (2019), “Tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể” Bộ Chính trị (2017), “Nghị số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 về: Phát triển KTTN trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), “Đổi QLNN DN sau đăng ký thành lập”, Đề án số 8582/DA-BKH&ĐT ngày 26/12/2011 - Hà Nội Nguyễn Huy Chung (2012), “Lập kế hoạch kinh doanh cho công ty cổ phần đầu tư C.E.0”, Luận văn thạc sĩ QTKD, trường Đại học Bách khoa Hà Nội D Larua A Caillat (1992), “Kinh tế DN”, NXB Khoa học xã hội, Hà 10 Trần Tiến Cường (2010), Đề tài khoa học cấp Bộ, “Đổi QLNN Nội loại hình DN Việt Nam theo hướng không phân biệt thành phần kinh tế” 11 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, “Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2016 địa bàn tỉnh Phú Thọ” 107 12 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, “Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2017 địa bàn tỉnh Phú Thọ” 13 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, “Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2018 địa bàn tỉnh Phú Thọ” 14 Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình Quản lý hành Nhà nước, tập 1, NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội 15 Kinh tế - xã hội năm 2018: Tiếp tục bứt phá https://www.phutho.gov.vn/Pages/TinTuc/206267/Kinh-te -xa-hoi-nam-2018-Tiep-tuc-but-pha.html 16 Lê Văn Hưng (2003), “Cơ sở lý luận việc hoàn thiện pháp luật tổ chức, hoạt động QLNN DNNN Việt Nam (từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh)”, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia HCM 17 Nguyễn Thị Ngân (2016), “QLNN DNNVV Việt Nam”, luận án tiến sĩ Học viện Hành Quốc Gia 18 Nghị số 08/2015/NQ-HĐND Hội đồng Nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành ngày 14/5/2015 “Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 20162020 ” 19 Nguyễn Xuân Phúc (2011), “QLNN DN kinh tế quốc phòng”, luận án tiến sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân 20 Học viện Hành Quốc gia (2009), “Giáo trình QLNN lĩnh vực kinh tế”, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 21 Hương Giang (2018), “Sắp xếp, đổi đơn vị nghiệp công lập: Hướng đến tinh gọn, hiệu quả” 22 Phạm Quang Lê (2007), “Giáo trình Khoa học quản lý 1”, trường Đại học Kinh doanh - Công nghệ, Hà Nội 23 Quốc hội (2014), “Luật DN”, Hà Nội 24 Quốc hội (2016), “Nghị số 24/2016/QH14 Kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 2016-2020” 25 Tỉnh ủy Phú Thọ (2017), “Nghị số 25-NQ/TU ngày 03/05/2017 phát triển DN địa bàn tỉnh đến năm 2020” 108 26 Thủ tướng Chính phủ (2008), “Quyết định số 99/2008/QĐ-TTG Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020” 27 Tổng cục thống kê (2008), “Thực trạng DN qua kết điều tra năm 2005, năm 2006, năm 2007”, NXB Thống kê, Hà Nội 28 Tình hình kinh tế - xã hội năm 2018 địa bàn tỉnh Phú Thọ http://phutho.gov.vn/solieuthongke/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=206291 29 Phạm Quang Trung (2008), “Nâng cao lực cạnh tranh DNNVV Hà Nội”, tạp chí Kinh tế & Phát triển 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2017), “Kế hoạch số 2363/KH- UBND ngày tháng năm 2017 phát triển DN địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020” 31 https://www.binhduong.gov.vn/tin-tuc/2018/11/501-nam-2018-kinh- te-xa-hoi-tinh-binh-duong-tiep-tuc-phat-trie (20/6/2019) 32 http://thanhtravietnam.vn/nghien-cuu-trao-doi/kinh-nghiem-trong- giai-quyet-cac-vu-viec-khieu-to-phuc-tap-keo-dai-o-phu-tho-185656 (20/6/2019) 33 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/bo-may-hanh-chinh/Quyet-dinh- 417-QD-UBND-2019-cong-bo-ket-qua-he-thong-hoa-van-ban-Hoi-dong-nhan-danPhu-Tho-410280.aspx (15/3/2020) 34 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Ke-hoach-2249-KH- UBND-2018-trien-khai-19-2018-NQ-CP-cai-thien-moi-truong-kinh-doanh-PhuTho-387304.aspx (15/3/2020) 35 http://socongthuong.phutho.gov.vn/post/detail/671/phu-tho-day- manh-hoat-dong-hoi-nhap-kinh-te-nam-2019 (20/3/2020) 36 http://baophutho.vn/kinh-te/201608/co-phan-hoa-cac-don-vi-su- nghiep-cong-lap-tang-tinh-tu-chu-tu-chiu-trach-nhiem-trong-san-xuat-kinh-doanh37920 (20/3/2020) 37 https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/phu-tho-doanh-nghiep-tu-nhan- dong-gop-60-thu-ngan-sach-cua-tinh/20191218084959497 (20/3/2020) 109 38 https://baodautu.vn/giai-quyet-kho-khan-cua-doanh-nghiep-phai-nam- o-trang-dau-so-tay-hanh-dong-cua-lanh-dao-d113392.html (20//3/2020) 39 https://enternews.vn/kho-dat-muc-tieu-phat-trien-1-trieu-doanh- nghiep-vao-nam-2020-163456.html (20//3/2020) PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho cán QLNN DN) Để thu thập thông tin ý kiến đánh giá, nhằm mục đích thực đề tài “Quản lý nhà nước phát triển DN địa bàn tỉnh Phú Thọ”, mong nhận cộng tác Quý vị cách tham gia trả lời câu hỏi phiếu điều tra * Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Cơ quan: Chức vụ: Xin hãy cho biết mức độ đồng ý Ông (Bà) tiêu đánh giá QLNN phát triển DN cách khoanh tròn vào thích hợp Số cao mức độ đồng ý lớn: (1: Rất không đồng ý; 2: Không đồng ý; 3: Tạm đồng ý; 4: Đồng ý; 5: Rất đồng ý) * Đánh giá tổ chức máy QLNN DN Chỉ tiêu Đánh giá Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ Còn chồng chéo nhiệm vụ Đùn đẩy trách nhiệm Ý kiến khác * Đánh giá nguồn nhân lực QLNN Chỉ tiêu Đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu công việc Trình độ Chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc Khả tiếp cận cơng việc nhanh chóng Đánh giá 5 Mức độ hồn thành cơng việc tốt * Đánh giá sở vật chất, trang thiết bị Chỉ tiêu Đánh giá Đáp ứng yêu cầu công việc Chưa đáp ứng yêu cầu công việc Các thiết bị đại, đầy đủ Các thiết bị bổ sung thường xuyên * Đánh giá công tác tập huấn, đào tạo Chỉ tiêu Đánh giá Thời gian lớp đào tạo, tập huấn phù hợp Số lượng lớp/năm phù hợp Nội dung đào tạo, tập huấn phù hợp * Đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Chỉ tiêu Đánh giá Các hình thức tuyên truyền đa dạng Thông tin tuyên truyền phong phú Nội dung tuyên truyền phù hợp Công tác tuyên truyền đạt hiệu cao * Đánh giá cơng tác kiểm sốt, xử lý vi phạm Chỉ tiêu Đánh giá Thực tốt, có hiệu Còn nhiều tồn tại hạn chế Chưa đạt yêu cầu đề Xin cảm ơn Ông/Bà! Phụ lục PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho doanh nghiệp) Để thu thập thông tin ý kiến đánh giá, nhằm mục đích thực đề tài “Quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ”, mong nhận cộng tác Quý vị cách tham gia trả lời câu hỏi phiếu điều tra Thơng tin chung: Xin Ơng (Bà) vui lòng lựa chọn ô phù hợp cho câu hỏi sau: I Về doanh nghiệp Lĩnh vực hoạt động  Nông Lâm nghiệp Thủy Sản  Thương mại dịch vụ  Công nghiệp Xây dựng Loại hình DN  Công ty Cổ phần  Công ty TNHH  DN tư nhân Số năm DN hoạt động  Dưới năm  – năm  Dưới 10 Số lao động quản lý :  – 10 năm  10 – 30  Trên 10 năm  Trên 30 II Người hỏi Giới tính:  Nam  Nữ Tuổi:  Dưới 30  30 – 55  55 Trình độ  Đại học  Trung cấp  Chưa qua đào tạo  Sau đại học  Cao đẳng  Đào tạo < tháng Vị trí cơng tác  Giám đốc  sơ cấp  Phó giám đốc  Khác…………………………………… Kinh nghiệm quản lý  Dưới năm  – 10 năm  10 năm trở lên Xin hãy cho biết mức độ đồng ý Ông (Bà) tiêu đánh giá QLNN phát triển DN cách khoanh tròn vào thích hợp Số cao mức độ đồng ý lớn: (1: Rất không đồng ý; 2: Không đồng ý; 3: Tạm đồng ý; 4: Đồng ý; 5: Rất đồng ý) * Đánh giá tổ chức máy QLNN DN Chỉ tiêu Đánh giá Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ Còn chồng chéo nhiệm vụ Đùn đẩy trách nhiệm Ý kiến khác * Đánh giá nguồn nhân lực QLNN Chỉ tiêu Đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu công việc Trình độ Chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc Khả tiếp cận cơng việc nhanh chóng Mức độ hồn thành cơng việc tốt * Đánh giá sở vật chất, trang thiết bị Đánh giá 5 5 4 4 5 5 Chỉ tiêu Đáp ứng yêu cầu công việc Chưa đáp ứng yêu cầu công việc Các thiết bị đại, đầy đủ Các thiết bị bổ sung thường xuyên Đánh giá 1 1 2 2 3 3 * Đánh giá công tác tập huấn, đào tạo Chỉ tiêu Đánh giá Thời gian lớp đào tạo, tập huấn phù hợp Số lượng lớp/năm phù hợp Nội dung đào tạo, tập huấn phù hợp * Đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Chỉ tiêu 3 4 5 Đánh giá Các hình thức tuyên truyền đa dạng Thông tin tuyên truyền phong phú Nội dung tuyên truyền phù hợp Công tác tuyên truyền đạt hiệu cao * Đánh giá cơng tác kiểm sốt, xử lý vi phạm Chỉ tiêu Đánh giá Thực tốt, có hiệu Còn nhiều tồn tại hạn chế Chưa đạt yêu cầu đề Xin cảm ơn Ông/Bà! Phụ lục CÁC VĂN BẢN DO TỈNH PHÚ THỌ BAN HÀNH LIÊN QUAN ĐẾN DOANH NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2016-2018 Văn Quyết định Số: Ngày, tháng, năm 29/6/2016 19/2016/QĐ-UBND Trích yếu Về: “Quy chế phối hợp quan chức QLNN DN sau đăng ký thành lập, địa bàn tỉnh Phú Thọ” Kế hoạch số 3406/KH- 12/8/2016 Về “Triển khai thực Nghị số 35/NQ- CP ngày 16 UBND tháng năm 2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển DN đến năm 2020” Văn 5340/UBND- 22/11/2016 ánh kiến nghị DN” KTTH Quyết định số Về việc “Tiếp nhận xử lý phản 21/4/2017 13/2017/QĐ-UBND “Ban hành Quy chế phối hợp thực số nhiệm vụ QLNN KCN địa bàn tỉnh” Nghị số 14/12/2017 hội năm 2018” 09/2017/NQ-HĐND Kế hoạch Số: 2363/KHUBND “Kế hoạch phát triển kinh tế - xã 8/6/2017 “Phát triển DN địa bàn tỉnh đến năm 2020” Kế hoạch số 2249/KH- 31/5/2018 Kế hoạch hành động “Triển khai Nghị số 19-2018/NQ-CP UBND Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Phú Thọ năm 2018 năm Văn 14/5/2018 Về “Thực giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp 1915/UBND-TH tỉnh (PCI) năm 2018” Nghị số 13/12/2018 hội năm 2019” 08/2018/NQ-HĐND Báo cáo số 172/BC- “Kế hoạch phát triển kinh tế - xã 28/9/2018 Hoạt động UBND tỉnh tháng 9/2018 tình hình kinh tế - xã UBND hội tháng năm 2018 Quyết định 20/12/2018 số 38/2018/QĐ-UBND Ban hành “Quy chế phối hợp quản lý CCN địa bàn tỉnh Phú Thọ” Kế hoạch số: 2249/KHUBND 31/ / 2018 “Triển khai Nghị số 192018/NQ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ “Tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 năm tiếp theo” (Nguồn: Tổng hợp tác giả) ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Khái quát đặc điểm tỉnh Phú Thọ ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp... lý nhà nước phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Chương Thực trạng quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển doanh. .. 15 1.2 Quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp 1.2.1.1.Khái niệm quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp QLNN