Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện Nghiên cứu trường hợp thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG NGUYỄN DUY THÁI QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG NGUYỄN DUY THÁI QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Văn Thanh Phú Thọ, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế “Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện : Nghiên cứu trường hợp thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ ” cơng trình nghiên cứu tơi Số liệu đƣợc đƣa vào luận văn đƣợc rõ nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu chƣa đƣợc cơng bố cơng trình từ trƣớc đến Tôi xin khẳng định trung thực cam kết trên./ Phú Thọ, ngày tháng Tác giả Nguyễn Duy Thái năm 2020 ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập thực đề tài, tơi nhận đƣợc giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân Trƣớc hết xin chân thành cảm ơn giảng viên Khoa Kinh tế quản trị kinh doanh - Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng, đặc biệt hƣớng dẫn Tiến sĩ Đặng Văn Thanh suốt trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện đồng chí lãnh đạo chuyên viên Chi cục thuế, Chi cục Thống kê, Phòng Tài - Kế hoạch, UBND thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ góp ý giúp đỡ thực đề tài Xin Chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo, chun viên Phịng Tài - Kế hoạch, UBND thị xã Phú Thọ đồng nghiệp, bạn bè động viên tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập thực luận văn Trân trọng cảm ơn! Phú Thọ, ngày tháng Tác giả Nguyễn Duy Thái năm 2020 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Quan điểm, phƣơng pháp tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn 6 Kết cấu luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 10 1.1 Ngân sách nhà nƣớc quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 10 1.1.1 Ngân sách nhà nƣớc, ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 10 1.1.2 Quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 15 1.2 Kinh nghiệm quản lý Ngân sách nhà nƣớc cấp huyện Việt Nam 26 1.2.1 Kinh nghiệm Quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 26 1.2.2 Kinh nghiệm Quản lý thu Ngân sách thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 28 1.2.3 Kinh nghiệm Quản lý thu Ngân sách Nhà nƣớchuyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 29 1.2.4 Bài học kinh nghiệm 30 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 32 2.1 Khái quát chung thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 iv 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 2.2 Kết thu-chi ngân sách thị xã Phú Thọ 38 2.2.1 Kết thu ngân sách thị xã Phú Thọ 38 2.2.2 Kết chi ngân sách thị xã Phú Thọ 40 2.2.3 Cân đối thu-chi ngân sách thị xã Phú Thọ 44 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc thu - chi ngân sách thị xã Phú Thọ44 2.3.1 Ban hành văn pháp luật thu - chi ngân sách địa phƣơng quyền thị xã Phú Thọ 44 2.3.2 Tổ chức trình thu - chi ngân sách thị xã Phú Thọ 46 2.3.3 Kiểm tra, giám sát trình thu-chi ngân sách thị xã Phú Thọ 53 2.4 Đánh giá quản lý nhà nƣớc thu - chi ngân sách thị xã Phú Thọ 54 2.4.1 Thành công 55 2.4.2 Hạn chế 56 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 58 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÂN SÁCH CỦA THỊ XÃ PHÚ THỌ 61 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc thu - chi ngân sách thị xã Phú Thọ đến năm 2025 61 3.1.1 Bối cảnh yếu tố ảnh hƣởng tới thu-chi ngân sách quản lý nhà nƣớc thu-chi ngân sách thị xã Phú Thọ từ đến năm 2025 61 3.1.2 Đổi quan điểm phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc thu – chi ngân sách thị xã phú Thọ đến năm 2025 68 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc thu - chi ngân sách thị xã Phú Thọ đến năm 2025 72 3.2.1 Ban hành, sửa đổi, hoàn thiện quy định thị xã thu-chi ngân sách địa phƣơng quản lý nhà nƣớc thu-chi ngân sách địa phƣơng 72 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng xây dựng dự toán ngân sách địa phƣơng 74 3.2.3 Nâng cao lực quản lý ngƣời lãnh đạo, trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức máy quản lý nhà nƣớc 75 3.2.4 Tăng cƣờng công khai, minh bạch quản lý nhà nƣớc thu- v chi ngân sách địa phƣơng 77 3.2.5 Tăng cƣơng nâng cao chất lƣợng tra, kiểm tra, giám sát thực thu - chi ngân sách địa phƣơng 78 3.2.6 Tăng cƣờng phối hợp cấp, ngành đơn vị công tác quản lý, điều hành thu-chi ngân sách địa phƣơng 79 3.2.7 Có hình thức khen thƣởng, vinh danh xử phạt thỏa đáng; nâng cao hiệu lực văn pháp luật 82 3.2.8 Đề cao vai trò giám sát ngƣời dân 82 3.2.9 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm đối tƣợng quản lý 83 3.2.10 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành ngân sách địa phƣơng 84 3.3 Kiến nghị với quan trung ƣơng 85 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội 85 3.3.2 Kiến nghị với Chính phủ 86 3.3.3 Kiến nghị với Thủ tƣớng Chính phủ 87 3.3.4 Kiến nghị với Bộ Kế hoạch Đầu tƣ 87 3.3.5 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế 87 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 vi DANH MỤC VIẾT TẮT Viết tắt HĐND KH Viết đầy đủ Hội đồng nhân dân Kế hoạch KT-XH Kinh tế - Xã hội NSNN Ngân sách nhà nƣớc TC – KH Tổ chức - Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa XDCB Xây dựng vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Danh sách chuyên gia vấn Bảng 2.2: Một số tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2019 - 2020 37 Bảng 2.3:Kết thu NSNN địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2019 38 Bảng 2.4: Cơ cấu thu NSNN địa bàn Thị xã phú thọ giai đoạn 2015-201939 Bảng 2.5: Thu NSĐP từ thuế giai đoạn 2015 - 2019 39 Bảng 2.6: Kết thu NSNN địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn2015-2019 40 Bảng 2.7: Chi NSĐP giai đoạn 2015-2019 41 Bảng 2.8: Vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ giai đoạn 2015-2019 42 Bảng 2.9: Kết thực dự toán chi NSĐP 43 Bảng 2.10 Thu-chi NSĐP giai đoạn 2015-2019 44 Bảng 2.11: Kết giảm thất thu NSĐP giai đoạn2015-2019 48 Bảng 2.12: Nợ đọng thuế thị xã Phú Thọ giai đoạn 2015-2019 49 Bảng 2.13: Kết kiểmsoát chi ĐT XDCB KBNN thị xã Phú Thọ từ năm 2015-2019 51 Bảng 2.14: Kết kiểm soát chi thƣờng xuyên KBNN thị xã Phú Thọ giai đoạn 2015-2019 52 Bảng 2.15:Kết tra, kiểm tra ngành thuế giai đoạn 2015-2019 54 Bảng 2.16: Kết tra việc toán đầu tƣ XDCB giai đoạn 20152019 54 Bảng 2.17: Tổng hợp kết điều tra công tác thẩm tra phê chuẩn dự toán, toán HĐND xã 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống tài Quốc gia ngân sách nhà nƣớc (Ngân sách nhà nƣớc) khâu chủ đạo, điều kiện vật chất quan trọng để Nhà nƣớc thực chức nhiệm vụ Ngân sách nhà nƣớc có vai trị quan trọng việc thúc đẩy cho phát triển kinh tế nhanh bền vững, đảm bảo an ninh quốc phịng, thực sách xã hội, công cụ quan trọng để Nhà nƣớc quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế Thông qua Ngân sách nhà nƣớc, Nhà “ nƣớc thực huy động nguồn lực xã hội, phân phối sử dụng cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, đáp ứng yêu cầu công đổi đất nƣớc Trong năm qua, với trình đổi quản lý kinh tế, quản lý Ngân sách nhà nƣớc có đổi nh m phù hợp với kinh tế chủ động hội nhập sâu rộng với kinh tế giới Việc phân cấp quản lý Ngân sách nhà nƣớc ngày hoàn thiện nh m tạo điều kiện cho quyền địa phƣơng phát huy mạnh mẽ tính động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cấp, quyền địa phƣơng quản lý ngân sách địa bàn Ngân sách huyện gắn liền với việc thực chức năng, nhiệm vụ quyền nhà nƣớc cấp huyện, có vai trị cung cấp phƣơng tiện vật chất để quyền cấp huyện hoạt động, đồng thời cơng cụ để quyền cấp huyện thực quản lý toàn diện hoạt động kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh - quốc phòng địa phƣơng Tuy nhiên thực tế cho thấy, ngân sách huyện chƣa thể rõ vai trị phát triển kinh tế địa bàn Một nguyên nhân đƣợc việc phân cấp quản lý ngân sách nhiều hạn chế; thẩm quyền định ngân sách chồng chéo, chƣa tạo cho địa phƣơng thực làm chủ ngân sách mình; nữa, nhiều quy định chế độ, định mức, tiêu chuẩn chƣa bao quát đƣợc tất lĩnh vực, không sát thực tế, địa phƣơng khó thực ” Thị xã Phú Thọ n m phía tây tỉnh trung du miền núi Phú Thọ, nguồn thu ngân sách hạn chế nhu cầu chi cho phát triển kinh tế lớn Do đó, cơng tác quản lý Ngân sách nhà nƣớc cần phải đƣợc trọng để khơi dậy, 79 không đăng ký thuế để đƣa vào diện quản lý Theo dõi, giám sát nắm bắt kịp thời số DN thành lập mới, tạm nghỉ kinh doanh, ngừng hoạt động, giải thể, phá sản Để nâng cao chất lượng tra thuế cần áp dụng đồng nhiều biện pháp nhiên tập trung lại yếu tố người: - Công chức tra thuế tuyển dụng phải người am hiểu nghiệp vụ, hiểu biết sách thuế chế độ kế toán; - Thường xuyên đào tạo đào tạo lại nghiệp vụ kỹ liên quan đến tra thuế; - Thường xuyên rà soát kiểm tra trình độ cán làm tra để phận cơng chức có ý thức nâng cao trình độ chun mơn kỹ cần thiết khác thực thi nhiệm vụ; - Việc lập kế hoạch tra lựa chọn doanh nghiệp có rủi ro cao thuế cần phải lập cách khách quan, quy định - Lựa chọn người đứng đầu phận, đồn tra ngồi việc có kỹ năng, nghiệp vụ xử lý cơng việc cịn phải có kỹ làm việc theo nhóm, biết quy tụ thành viên, công tâm, biết phát huy sức mạnh cá nhân thành sức mạnh tập thể Nâng cao chất lƣợng công tác thẩm định DT chi NS để đảm bảo chi NS có hiệu quả, chi đầu tƣ để đảm bảo phân bổ nguồn lực tập trung, tránh dàn trải Tập trung tra sâu công tác sử dụng vốn đầu tƣ toán vốn đầu tƣ Kiểm tra tính tuân thủ pháp luật chi thƣờng xuyên ” Tăng cƣờng kiểm tra nội bộ, kịp thời chấn chỉnh công tác quản lý, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán công chức thi hành công vụ, kiên xử lý cán cơng chức có biểu suy thối đạo đức, lối sống, có biểu tiêu cực nhũng nhiễu 3.2.6 Tăng cường phối hợp cấp, ngành đơn vị công tác quản lý, điều hành thu-chi ngân sách địa phương Các cấp, ngành, đơn vị cần phải phối hợp công tác quản lý điều hành dự toán thu-chi NS, đảm bảo huy động đầy đủ, kịp thời nguồn thu vào NSNN NSĐP nh m đáp ứng kịp thời nhiệm vụ chi Cơ quan thuế phối hợp chặt chẽ với thị xã, huyện kiểm tra tình hình thực nhiệm vụ cơng tác thuế; rà sốt, kiểm sốt chặt chẽ hồ sơ kê khai; theo dõi 80 đôn đốc kịp thời khoản giãn thuế đến thời hạn nộp vào NSNN; đồng thời, tra, kiểm tra chun đề cơng tác hồn thuế, việc in phát hành, quản lý, sử dụng hóa đơn theo quy định để kiên xử lý trƣờng hợp vi phạm hóa đơn, thành lập doanh nghiệp để mua bán hóa đơn bất hợp pháp Bên cạnh đó, quan thuế cần theo dõi sát tình hình biến động kinh tế, xã hội, nhân tố ảnh hƣởng tới nguồn thu NS, kịp thời tham mƣu với Thành ủy, HĐND, UBND thị xã nh m kịp thời tháo gỡ vƣớng mắc, khó khăn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, thực tốt nghĩa vụ NS Ngành thuế cần phối hợp chặt chẽ với quan cấp đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tƣ để quản lý thuế từ khâu đầu vào, thƣờng xuyên đối chiếu số DN hoạt động, doanh nghiệp giải thể, phá sản Đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức tun truyền, hỗ trợ pháp luật thuế cho ngƣời nộp thuế, cộng đồng xã hội để nâng cao tính tuân thủ việc thực thi pháp luật thuế, lên án mạnh mẽ hành vi trốn thuế, gian lận thuế, chây ỳ thuế, tạo đồng thuận cộng đồng DN, ngƣời nộp thuế, đồng thuận cao ngành, cấp nhân dân công tác thuế Cơ quan thuế tập trung lãnh đạo, đạo liệt công tác đôn đốc thu hồi nợ thuế cƣỡng chế nợ thuế, giao tiêu thu nợ thuế đến đơn vị đến cán bộ, công chức, gắn trách nhiệm cán bộ, công chức thuế với nhiệm vụ thu nợ thuế, hạn chế đến mức thấp số nợ phát sinh Sự phối hợp quan thuế NHTM địa bàn công tác ủy quyền thu đạt đƣợc thành đáng kể, giúp công tác thu kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời nộp thuế, tiết kiệm chi phí cho quan thuế Tuy nhiên, cơng tác ủy quyền thu cịn gặp số bất cập nhƣ: cán bộ, nhân viên ngân hàng chƣa hiểu sâu nghiệp vụ thu NSNN, chƣa khai thác hết liệu liệu dùng chung chƣơng trình TCS việc nhập liệu hệ thống TCS sai mã số thuế, MLNS Do vậy, quan thuế cần tổ chức chiều lớp tập huấn nghiệp vụ thu NS cho cán nhân viên ngân hàng Sở Tài nhập chun dụng cho dự án có kế hoạch năm kịp thời để Kho Bạc toán thời gian theo quy định 81 Sở Tài chính, KBNN phịng Tài chính-Kế hoạch thị xã, huyện cần đôn đốc xã, phƣờng, xã, thị trấn thực chuyển nguồn kịp thời để khâu toán NS đảm bảo thời gian quy định Trong thời gian tới quyền Thị xã cần phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn UBND thị xã, thị xã, huyện với quan truyền thông Cơ quan truyền thông bao gồm quan báo chí, phát thanh, truyền hình Thực tế chứng minh vai trị quan truyền thơng việc nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc Nhờ quan truyền thông mà chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc đƣợc phản ánh đầy đủ kịp thời tới nhân dân, ngƣời dân có biết làm Với việc cung cấp thông tin rộng rãi phƣơng tiện truyền thơng, quan truyền thơng góp phần tạo lập nguồn thu cho NS đƣợc nhanh chóng, thuận lợi Chẳng hạn, thơng tin đấu giá đất đƣợc phổ biến rộng rãi, có nhiều ngƣời tham gia nguồn thu từ đất tăng lên Bên cạnh đó, quan truyền thơng đóng góp vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu chi NS, nâng cao chất lƣợng công tác quản lý NS, cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng nhƣ: thông tin đấu thầu đầu tƣ XDCB, mua sắm tài sản công đƣợc công bố phƣơng tiện thông tin đại chung làm giảm trƣờng hợp đấu thầu mang tính “hình thức’’, từ tiết kiệm đƣợc tiền NS; hay với việc cung cấp thơng tin kịp thời, đầy đủ xác vụ án tham nhũng, tạo dƣ luận xã hội mạnh mẽ việc đấu tranh chống tham nhũng, mặt vừa hỗ trợ quan chức kiên đấu tranh mạnh mẽ, triệt để với đối tƣợng tham nhũng, mặt khác tạo nên áp lực quan chức xử lý tham nhũng, áp lực đối tƣợng tham nhũng Đề nghị quan truyền thông, đặc biệt quan truyền thông địa phƣơng cần làm tốt công tác tuyên truyền đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật nhà nƣớc thu-chi NS vấn đề có liên quan; phát huy vai trị cơng tác phịng, chống tham nhũng; tạo tiềm tin công chúng; 82 3.2.7 Có hình thức khen thưởng, vinh danh xử phạt thỏa đáng; nâng cao hiệu lực văn pháp luật Các chủ thể quản lý cần sử dụng phƣơng pháp kinh tế linh hoạt rộng rãi QLNN Phƣơng pháp kinh tế sử dụng tiền lƣơng, tiền thƣởng công cụ động viên vật chất khác làm địn bẩy kinh tế kích thích ngƣời lao động thực mục tiêu quản lý Kích thích lợi ích cá nhân để thúc đẩy lợi ích tập thể xã hội Bên cạnh phần thƣởng vật chất, cá nhân, tập thể có thành tích cần đƣợc vinh danh, biểu dƣơng Khen thƣởng theo tỷ lệ % định lợi ích đóng góp Cịn xử phạt cần gấp nhiều lần so với giá trị thiệt hại, để đối tƣợng không dám vi phạm Xử lý nghiêm vi phạm liên quan đến việc sử dụng NS lãng phí Cần xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân, đặc biệt trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, tổ chức để xảy vi phạm; tùy theo mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình Cần thiết phải có chế tài quy định rõ ràng trách nhiệm vật chất, trách nhiệm hình quản lý nguồn thu sử dụng vốn NSNN Để xảy nợ đọng XDCB lớn kéo dài, nguyên nhân quyền cấp Thị xã Phú Thọ chƣa tuân thủ nghiêm quy định quản lý đầu tƣ XDCB trung ƣơng nhƣ địa phƣơng (chính quyền cấp tỉnh) ban hành Vì vậy, thời gian tới quyền cấp cần thực nghiêm túc văn pháp luật có liên quan tức nâng cao hiệu lực văn pháp luật Đồng thời, Thị xã cần có hình thức xử phạt nghiêm trƣờng hợp không tuân thủ Hiệu lực văn quy phạm pháp luật đƣợc hiểu tính bắt buộc thi hành văn quy phạm pháp luật giai đoạn định, không gian định chủ thể pháp luật định (cá nhân, quan, tổ chức) 3.2.8 Đề cao vai trò giám sát người dân Một phần hình thành NSĐP thuế ngƣời dân Vì ngƣời dân có quyền đƣợc biết tình hình sử dụng tiền thuế đó, sử dụng làm gì, có hiệu hay 83 khơng Thơng qua giám sát ngƣời dân nâng cao trách nhiệm ngƣời thực thi công vụ Ngƣời dân phát vƣớng mắc, bất cập từ có đề xuất, sang kiến với quyền địa phƣơng Quyết định 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 việc ban hành Quy chế giám sát đầu tƣ cộng đồng; Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 giám sát đánh giá đầu tƣ (thay Nghị định 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 giám sát đánh giá đầu tƣ) Theo đó, trao quyền cho cộng đồng theo dõi, kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý đầu tƣ quan, đơn vị liên quan trình đầu tƣ; phát hiện, kiến nghị với quan nhà nƣớc có thẩm quyền xử lý vi phạm đầu tƣ (trừ chƣơng trình, dự án bí mật quốc gia theo quy định pháp luật) Tại Điều 16 Luật NSNN 2015 có quy định rõ NSNN đƣợc giám sát cộng đồng Các nội dung giám sát cộng đồng gồm: Việc chấp hành quy định pháp luật quản lý, sử dụng NSNN; tình hình thực dự tốn NSNN h ng năm; việc thực công khai NSNN theo quy định Nhân dân trực tiếp thực giám sát thông qua quan đại diện mình, thơng qua tổ chức xã hội mà họ thành viên Để bảo đảm quyền giám sát ngƣời dân trách nhiệm nhà nƣớc phải cung cấp thông tin hoạt động nhà nƣớc, có chế để nhân dân tham gia giám sát hoạt động quan, cán bộ, công chức nhà nƣớc Qua hoạt động giám sát ngƣời dân góp phần hạn chế tình trạng quan liêu, tham nhũng, tăng cƣờng trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi cơng vụ Vì vậy, quyền cấp thị xã cần: Khuyến khích ngƣời dân đề xuất sáng kiến, giải pháp, kiến nghị với quan nhà nƣớc việc sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí; Đƣa mức thƣởng cụ thể cho giải pháp, sáng kiến đƣợc áp dụng ngƣời dân Giải kịp thời đơn thƣ khiếu nại, giải đáp thắc mắc ngƣời dân 3.2.9 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm đối tượng quản lý a) Đối với công tác thu Cơ quan thuế cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế 84 với nhiều hình thức, với tinh thần trách nhiệm, xác; phối hợp với quan báo, đài địa phƣơng đẩy mạnh công tác tuyên truyền; tăng cƣờng đối thoại, lắng nghe ý kiến ngƣời nộp thuế, nh m kịp thời tuyên truyền, phổ biến tháo gỡ kịp thời khó khăn, vƣớng mắc thực sách, pháp luật thuế Nâng cao chất lƣợng trang thông tin điện tử Cục thuế Thị xã Phú Thọ phục vụ tích cực cho cơng tác tun truyền hỗ trợ ngƣời nộp thuế cán công chức ngành việc khai thác thông tin lĩnh vực quản lý thuế b) Đối với công tác chi Các quan chuyên mơn có chức hƣớng dẫn đơn vị dự toán thực nghiêm chỉnh DT chi NS theo quy định, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Ngồi cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách, quy định có liên quan đến chi NS Cơng tác tun truyền phịng chống tham nhũng thực hành tiết kiệm chống lãng phí số địa bàn cần vào chiều sâu thực thƣờng xuyên, liên tục, cần đƣa đƣợc biện pháp phòng ngừa cụ thể 3.2.10 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành ngân sách địa phương Thị xã Phú Thọ triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nƣớc thị xã Phú Thọ Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nƣớc địa bàn thị xã nh m bƣớc xây dựng quyền điện tử đại từ thị xã đến sở, ngành, thị xã, huyện, xã, phƣờng, xã, thị trấn; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN; bảo đảm công khai, dân chủ, minh bạch phục vụ ngƣời dân doanh nghiệp Việc áp dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành thu- chi NS giúp cho quan nhà nƣớc có thẩm quyền kịp thời nắm bắt xác thơng tin liên quan đến thu-chi NSNN, thu-chi NSĐP Trên sở đó, quan quản lý định điều chỉnh kịp thời, đảm bảo mục tiêu quản lý Từ năm 2009, Thị xã Phú Thọ thức thực hệ thống hội nghị truyền hình vào họp, giao ban thị xã Nhờ có hệ thống hội nghị truyền hình, đạo Trung ƣơng tới thị xã, từ thị xã tới thị xã, huyện nhanh chóng kịp thời hơn; bên cạnh cịn tiết kiệm thời gian, chi phí tổ chức 85 hội nghị, Đẩy mạnh việc thực kê khai thuế qua mạng, nộp thuế qua ngân hàng, tự động hóa quy trình tiếp nhận, giải hồ sơ, thủ tục hành thuế, nh m tiết kiệm chi phí cho ngƣời nộp thuế quan thuế Với lợi ích thiết thực từ việc ứng dụng công nghệ thông tin, thời gian tới quyền Thị xã Phú Thọ cần tiếp tục đẩy mạnh công tác ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý NS, cụ thể ứng dụng công nghệ thông tin nội quan nhà nƣớc quản lý thu-chi NS, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ ngƣời dân DN 3.3 Kiến nghị với quan trung ƣơng 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội a) Phân cấp nguồn thu trung ƣơng địa phƣơng theo hƣớng để lại nguồn thu nhiều cho địa phƣơng; có chế trích thƣởng thỏa đáng để khuyến khích địa phƣơng tăng thu Nguồn thu ngân sách Thị xã đáp ứng đƣợc nhu cầu chi thƣờng xuyên phần nhỏ chi đầu tƣ phát triển Trong nhu cầu đầu tƣ Thị xã lớn, thị xã hàng năm phải vay nhận bổ sung từ NSTW Nếu tỷ lệ điều tiết khoản thu đƣợc phân cấp để lại nhiều cho địa phƣơng thị xã có thêm nguồn để phục vụ phát triển địa phƣơng nói riêng tạo động lực phát triển cho miền Bắc nói chung Số thu từ xuất nhập hàng năm Thị xã lớn, chiếm chiếm tỷ trọng trung bình khoảng 70% tổng thu NSNN địa bàn Đây khoản thu điều tiết 100% ngân sách trung ƣơng nên Thị xã Phú Thọ không đƣợc hƣởng khoản thu Đối với đơn vị hạch tốn tồn ngành nhƣ: điện lực, bảo hiểm, ngân hàng, sử dụng, khai thác sở hạ tầng địa phƣơng để bảo đảm lợi kinh doanh, nhiên việc nộp thuế thực trung ƣơng nên ảnh hƣởng không nhỏ đến số thu địa phƣơng Nguồn vốn trung ƣơng đầu tƣ trở lại cho thị xã cịn khiêm tốn Vì vậy, để tạo điều kiện cho địa phƣơng công tác điều hành ngân sách, khoản thu cần đƣợc phân chia theo tỷ lệ % NSTW NSĐP 86 Đối với khoản thu trung ƣơng hƣởng 100% địa phƣơng khơng đƣợc thƣởng cho dù có kết thu có tăng so với dự tốn Tuy nhiệm vụ trị mà địa phƣơng phải thực hiện, nhƣng nhà nƣớc sử dụng đòn bẩy kinh tế để địa phƣơng có động lực phấn đấu nhiệm vụ kết thu NS tốt b) Bỏ quy định vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ Đối với khoản chi cho sửa chữa, cải tạo (nh m phục hồi giá trị tài sản) đƣợc xem khoản chi thƣờng xuyên, khoản chi nh m mở rộng xây hạng mục cơng trình (làm tăng giá trị tài sản) sở có quan, đơn vị hành nghiệp nên đƣợc lập kế hoạch chi ĐTXDCB Đề nghị Quốc Hội bỏ quy định vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ, vì: + Nếu vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ đƣợc xem khoản chi thƣờng xuyên cấu chi thƣờng xuyên chi đầu tƣ bị méo mó, phản ánh chƣa số thực chi cho hoạt động ĐT XDCB + Cùng vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ nhƣng việc kiểm soát, toán toán vốn đƣợc thực theo hai chế độ khác (Đối với dự án có tổng mức vốn từ 01 tỉ đồng trở lên, việc kiểm soát, toán toán vốn thực theo quy định nhƣ dự án đầu tƣ nguồn ngân sách nhà nƣớc; Đối với dự án có tổng mức vốn dƣới 01 tỉ đồng, việc kiểm soát, toán vốn thực theo quy định hƣớng dẫn Bộ Tài chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc; Chế độ báo cáo, toán kiểm tra thực nhƣ quy định vốn nghiệp văn hƣớng dẫn Bộ Tài chính.) 3.3.2 Kiến nghị với Chính phủ Tăng mức lƣơng sở đảm bảo cho cán bộ, công chức máy quản lý nhà nƣớc yên tâm công tác Trong năm qua Chính phủ nhiều lần điều chỉnh tăng mức lƣơng tối thiểu, mức lƣơng áp dụng cán bộ, công chức, viên chức Tuy nhiên, theo nhận định chung mức lƣơng đối tƣợng đƣợc hƣởng lƣơng ngân sách đến thấp Chính phủ cần tiếp tục thực cải cách sách tiền lƣơng để tiền lƣơng nguồn thu nhập chính, động lực khuyến khích đối tƣợng hƣởng 87 lƣơng ngân sách nhiệt tình cơng việc, mức lƣơng đủ để thu hút ngƣời tài; cán bộ, công chức, viên chức yên tâm cơng tác, nâng cao trình độ chun mơn mà khơng phải làm thêm để trang trải chi phí sống 3.3.3 Kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ Với việc khống chế mức chi cho nghiệp giáo dục, đào tạo khoa học, công nghệ bố trí dự tốn tạo cứng nhắc lém kinh hoạt thực nhiệm vụ phát triển KT-XH địa phƣơng Do đó, tác giả kiến nghị Thủ tƣớng Chính Phủ khơng ấn định dự tốn chi cho nghiệp giáo dục, đào tạo nghiệp khoa học, công nghệ, mà HĐND Thị xã, UBND Thị xã chủ động điều hành nhiệm vụ chi phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng 3.3.4 Kiến nghị với Bộ Kế hoạch Đầu tư Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tăng cƣờng tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn sâu giám sát, đánh giá đầu tƣ cho tỉnh, thành nƣớc nói chung Thị xã Phú Thọ nói riêng làm nòng cốt để tiếp tục đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ cán làm công tác giám sát, đánh giá địa phƣơng đặc biệt có khả nắm bắt để có truyền đạt, hƣớng dẫn phù hợp với điều kiện thực tế phát huy hiệu công tác 3.3.5 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế Thí điểm thực chống thất thu thuế b ng biện pháp tạo động lực kinh tế cho khách hàng mua hàng, học đƣợc rút từ kinh nghiệm chống thất thu thuế Bắc Kinh-Trung Quốc Sửa đổi chế độ công tác phí, chế độ tổ chức hội nghị quan nhà nƣớc đơn vị nghiệp công lập KẾT LUẬN Thu, chi NSĐP luôn có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế- 88 xã hội ĐP, có ảnh hƣởng tới tình hình phát triển chung quốc gia Chính vậy, quyền cấp trọng tới cơng tác QLNN thu, chi NSĐP Chính quyền Thị xã Phú Thọ coi nhiệm vụ trọng tâm để nâng cao hiệu lực, hiệu thu-chi NS Thị xã, góp phần thúc đẩy mạnh mẽ phát triển kinh tế-xã hội cách hiệu quả, bền vững Trong chƣơng 1, Luận văn khái quát hóa nghiên cứu liên quan đến đề tài bao gồm cơng trình nghiên cứu nƣớc ngồi nƣớc Dựa kết phân tích tổng quan, tác giả kế thừa đƣợc nhiều điểm quan trọng quan niệm NSĐP quản lý nhà nƣớc NSĐP; tìm đƣợc khoảng trống vấn đề nghiên cứu đề tài Đồng thời, Luận văn đƣa phƣơng hƣớng giải vấn đề nghiên cứu: xác định mục tiêu nghiên cứu đề tài câu hỏi nghiên cứu; đối tƣợng giới hạn phạm vi nghiên cứu; cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu, xây dựng mơ hình nghiên cứu tổng qt Trong chƣơng 2, Luận văn hệ thống phân tích đƣợc cơ sở lý luận NSNN, NSĐP QLNN thu-chi NSĐP Trong chƣơng 3, Luận văn khái quát tình hình phát triển kinh tế-xã hội Thị xã Phú Thọ; phản ánh kết thu-chi NS Thị xã giai đoạn 2015-2019; phân tích thực trạng QLNN thu-chi NS Thị xã Phú Thọ từ việc ban hành văn pháp luật thu-chi NSĐP quyền Thị xã, tổ chức trình thu-chi NS kiểm tra, giám sát q trình đó; đánh giá thành cơng hạn chế QLNN thu-chi NS Thị xã Phú Thọ; nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế Luận văn phân tích bối cảnh yếu tố có ảnh hƣởng tới thu-chi NS QLNN thu-chi NS Thị xã Phú Thọ từ đến năm 2025 Trình bày mục tiêu quan điểm QLNN thu-chi NS Thị xã Phú Thọ, đồng thời đƣa phƣơng hƣớng hoàn thiện QLNN thu-chi NS Thị xã đến năm 2025 Luận văn đề xuất giải pháp nh m hoàn thiện QLNN thu-chi NS Thị xã Phú Thọ Luận văn có đóng góp mặt lý luận, học thuật thực tiễn bao gồm: 89 Về mặt lý luận học thuật: Luận văn hệ thống hóa, phân tích số vấn đề lý luận NSNN, NSĐP QLNN thu-chi NSĐP nhƣ: (i) khái niệm, hệ thống phân cấp quản lý NSNN; (ii) khái niệm vai trò NSĐP; (iii) nguồn thu, đặc điểm nhân tố ảnh hƣởng tới thu NSĐP; (iv) nhiệm vụ chi, đặc điểm nhân tố ảnh hƣởng tới chi NSĐP; (v) khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc, nội dung, nhân tố ảnh hƣởng, máy, công cụ phƣơng pháp QLNN thu-chi NSĐP Về mặt thực tiễn: Luận văn tổng kết kinh nghiệm QLNN thu-chi NSĐP Thị xã Yên Lập Bắc Kinh-Trung Quốc; từ rút học sở thực tiễn cho việc xây dựng quan điểm giải pháp QLNN thu-chi NSĐP nói chung Thị xã Phú Thọ nói riêng Từ số liệu thu thập, điều tra, khảo sát, Luận văn đánh giá kết đạt đƣợc (thành cơng) QLNN thu-chi NSĐP quyền Thị xã Phú Thọ; 07 hạn chế QLNN thu-chi NSĐP Thị xã Phú Thọ giai đoạn 2015-2019 từ khâu ban hành văn pháp luật, tổ chức trình thu-chi NSĐP khâu tra, kiểm tra thu-chi NSĐP.Luận văn xác định 08 nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế việc QLNN thu chi ngân sách Thị xã Phú Thọ Đây sở khoa học vững để đƣa giải pháp nh m hoàn thiện QLNN thu-chi NS Thị xã Phú Thọ Luận văn đề xuất 10 giải pháp để quyền Thị xã Phú Thọ hồn thiện QLNN thu – chi NSĐP bao gồm: (1) Ban hành, sửa đổi, hoàn thiện quy định thị xã thu-chi ngân sách địa phƣơng quản lý nhà nƣớc thu-chi ngân sách địa phƣơng; (2) nâng cao chất lƣợng xây dựng dự toán ngân sách địa phƣơng;(3) nâng cao lực quản lý ngƣời lãnh đạo, trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức máy quản lý nhà nƣớc; (4) tăng cƣờng công khai, minh bạch quản lý nhà nƣớc thu- chi ngân sách địa phƣơng; (5) tăng cƣơng nâng cao chất lƣợng tra, kiêm tra, giam sat thƣc hiên thu – chi ngân sach địa phƣơng; (6) tăng cƣờng phối hợp cấp, ngành đơn vị công tác quản lý, điều hành thu-chi ngân sách địa phƣơng; (7) có hình thức khen 90 thƣởng, vinh danh xử phạt thỏa đáng; nâng cao hiệu lực văn pháp luật; (8) đề cao vai trò giám sát ngƣời dân; (9) tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm đối tƣợng quản lý; (10) đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành ngân sách địa phƣơng Tuy nhiên, Luận văn chƣa phân tích đƣợc hiệu lực, hiệu QLNN thu-chi NSĐP; chƣa đƣa đƣợc hệ thống tiêu để đánh giá hiệu lực, hiệu QLNN đối thu-chi NSĐP Do xuất phát từ đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu nên Luận văn chƣa nghiên cứu QLNN khoản thu khác thuế (nhƣ phí, lệ phí, vay nợ,…), chƣa nghiên cứu QLNN khoản chi khác chi ĐTXDCB chi thƣờng xuyên (chẳng hạn nhƣ dự phòng NS, chi dự trữ tài chính, chi Đầu tƣ phát triển khác, ) Tác giả hy vọng đƣợc nghiên cứu tiếp cơng trình khoa học sau kính mong nhà khoa học quan tâm đến vấn đề tiếp tục nghiên cứu để có sở khoa học cho QLNN thu-chi NS địa phƣơng hiệu Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn, song khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Tác giả luận văn mong muốn nhận đƣợc nhiều ý kiến đóng góp thầy giáo, nhà khoa học, chuyên gia đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2003 Luật ngân sách Nhà nướcvà văn hướng dẫn thực I Hà nội: Nxb TC Bộ Tài chính, (2012) Thơng tƣ số 167/2012/TT-BTC quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí thực hoạt động kiểm sốt thủ tục hành Nguyễn Hữu Khánh (2014), Ngân sách xã phân cấp quản lý ngân sách NN: Nghiên cứu xã Hoàng Diệu, huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương, Tạp chí khoa học phát triển, 6:813-820 Bộ Tài chính, 2012 Nhà xuất TC (2015), 685 tình giải đáp nghiệp vụ kế toán, kiểm toán, quản lý TC, sử dụng ngân sách đơn vị hành nghiệp Hà Nội: Nhà xuất TC Bộ TC Tài Chính, 2003 Thông tư hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Nhà xuất TC Bộ Tài chính, (2012) 300 câu giải đáp tình cơng tác quản lý ngân sách Nhà nướcvà hệ thống ngân sách năm Hà Nội: Nhà xuất TC.2012 Chi Cục Thống Kê thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ (2011,2012, 2013, 2014) Niên giám thông kê thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ năm 2015, 2012, 2013, 2014 Chính Phủ, (2003) Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ, (1998) Quyết định số 225/1998/QĐ-TTg việc ban hành quy chế công khai TC NGÂN SÁCH NHÀ NƢớC 10 Chính phủ, (1999) Nghị định số 52/1999/NĐ-CP việc ban hành quy chế quản lý đầu tƣ xây dựng 11 Chính phủ, (2000) Nghị định số 12/2000/NĐ-CP Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu tƣ xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Chính phủ 12 Chính phủ, (2003) Nghị định số 07/2003/NĐ-CP việc sửa đổi, bổ sung 92 số điều quy chế quản lý đầu tƣ xây dựng, ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 Chính phủ 13 Gene Siciliano, (2002) Tài dành cho nhà quản lý Dịch từ tiếng Anh Ngƣời dịch Hƣơng Giang, 2008 Hà Nội: Nxb Lao động- Xã hội 14 Hà Việt Hoàng, (2007) Thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách cấp huyện tỉnh Thái Nguyên Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế quản trị kinh doanh- Đại học Thái Nguyên 15 Học viện TC, (2003) Giáo trình lý thuyết TC Hà Nội: Nxb TC., Hà Nội 16 Thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ (2011, 2012, 2013, 2014) Tổng hợp toán ngân sách năm 2015, 2012, 2013, 2014 thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 17 Thị xã Phú Thọ, (2015) Nghị Đại hội đại biểu Đảng thị xã Phú Thọ lần thứ XXIX, nhiệm kỳ 2015-2020 18 Lê Văn Vĩnh, (2014) Giải pháp tăng cường quản lý Ngân sách Nhà nướctại huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sĩ, Đại học Mỏ địa chất Hà Nội 19 Nguyễn Hà Phƣơng, (2011) Nghiên cứu công tác quản lý ngân sách xã, phường, xã thị xã Việt Trì, Luận văn thạc sĩ, Đại học nông nghiệp Hà Nội 20 Nguyễn Hữu Khánh, 2014 Tạp chí Khoa học phát triển (2014), Ngân sách xã phân cấp quản lý ngân sách Nhà nƣớcnghiên cứu xã Hoàng Diệu, huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dƣơng.Tạp chí Khoa học phát triển, số 6, trang 813-820 21 Nguyễn Ngọc Kiểm, (2011) Quản lý chi ngân sách Nhà nướccho đầu tư xây dựng huyện Núi Thành Luận văn thạc sĩ, Đại học Yên Lập 22 Nguyễn Thanh Hà, (2012) Quản lý ngân sách nhà nước huyện Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 23 Phạm Văn Thịnh, (2011) Hồn thiện cơng tác quản lý Ngân sách huyện Phù Cát đến 2012 Luận văn thạc sĩ, Đại học Yên Lập 24 Quốc hội nƣớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, (2002) Luật 93 ngân sách NN Hà Nội: Nxb trị Quốc gia., Hà Nội 25 Quốc Hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2003) Luật tổ chức HĐND Uỷ ban nhân dân 26 Thủ Tƣớng Chính Phủ, (1998) Quyết định số 225/1998/QĐ-TTg ngày 20/11/1998 Thủ tướng Chính phủ 27 Tơ Thiện Hiền, (2012) Nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nướctỉnh An Giang giai đoạn 2015-2019 tầm nhìn đến năm 2020 Luận văntiến sĩ, Đại học Ngân hàng thị xã Hồ Chí Minh 28 UBND Thị xã Việt Trì, (2010) Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2010-2015 29 UBND huyện Cẩm Khê, (2014) Báo cáo toán thu chi ngân sách nhà nước năm 2014 30 UBND huyện Việt Yên (2014) Báo cáo toán thu chi ngân sách nhà nước huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang năm 2014 31 Văn Tuấn Kiệt, (2008) Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế thị xã Hồ Chí Minh ... bàn tỉnh Phú Thọ thị xã Phú Thọ giai đoạn Do vậy, đề tài ? ?Quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện: Nghiên cứu trƣờng hợp thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ? ?? sâu nghiên cứu vấn đề quản lý ngân sách nhà. .. tác quản lý Ngân sách nhà nƣớc thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ từ đến năm 2025 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác quản lý Ngân sách nhà nƣớc thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ. .. nƣớc cấp huyện địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 10 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Ngân sách nhà nƣớc quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1.1.1 Ngân sách