Hoàn thiện hoạt động quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện tại phòng tài chính kế hoạch huyện chư sê tỉnh gia lai (2)

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN XUÂN ÁNH HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNHKẾ HOẠCH HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Đà Nẵng – Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN XUÂN ÁNH HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNHKẾ HOẠCH HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Mã số: 60 34 02 01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học : PGS.TS Võ Thị Thúy Anh Đà Nẵng – Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn nguồn đầy đủ luận văn theo quy định Luận văn chƣa đƣợc trình nộp để lấy học vị thạc sỹ trƣờng đại học Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Gia Lai, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ NGUYỄN XUÂN ÁNH MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 11 1.1 TỔNG QUAN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 11 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nƣớc 11 1.1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nƣớc 12 1.1.3 Vai trò ngân sách nhà nƣớc 13 1.1.4 Phân cấp ngân sách nhà nƣớc 14 1.1.5 Ngân sách nhà nƣớc cấp quận, huyện 14 1.2 NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 16 1.2.1 Các chủ thể tham gia hoạt động quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 16 1.2.2 Quy trình nội dung hoạt đơng quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 17 1.2.3 Các tiêu đánh giá kết hoạt động quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 23 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP QUẬN, HUYỆN 25 1.3.1 Nhân tố bên trong: 25 1.3.2 Nhân tố bên 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG I 28 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH –KẾ HOẠCH, HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI 30 2.1 TỔNG QUAN HUYỆN CHƢ SÊ 30 2.1.1 Giới thiệu huyện Chƣ Sê 30 2.1.2 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội 30 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn huyện Chƣ Sê 33 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN CHƢ SÊ TRONG GIAI ĐOẠN 2016-2018 35 2.2.1 Giới thiệu phịng Tài – Kế hoạch huyện Chƣ Sê, máy tổ chức chức năng, nhiệm vụ 35 2.2.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện phịng Tài Kế hoạch huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2016-2018 37 2.2.3 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện phịng Tài Kế hoạch huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2016- 2018 42 2.2.4 Kết quản lý NSNN cấp huyện phòng Tài Kế hoạch huyện Chƣ Sê, giai đoạn 2016-2018 54 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 74 2.3.1 Thành công nguyên nhân thành công 74 2.3.2 Những hạn chế tồn nguyên nhân 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG 81 CHƢƠNG KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI 82 3.1 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI VÀ ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH LĨNH VỰC 82 3.1.1 Quan điểm phát triển 82 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 83 3.1.3 Định hƣớng phát triển nghành lĩnh vực 84 3.2 ĐỊNH HƢỚNG ĐỀ XUẤT KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NSNN HUYỆN CHƢ SÊ TẠI TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN CHƢ SÊ 88 3.2.1 Căn đề xuất định hƣớng 86 3.2.2 Định hƣớng hoàn thiện hoạt động quản lý NSNN huyện Chƣ Sê Tài - Kế hoạch huyện Chƣ Sê 87 3.3 KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ SÊ TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN CHƢ SÊ 88 3.3.1 Khuyến nghị tăng cƣờng tính bền vững thu chi ngân sách nhà nƣớc 88 3.3.2 Khuyến nghị hoàn thiện sách sử dụng nguồn vốn đầu tƣ hiệu 93 3.3.3 Khuyến nghị hồn thiện việc lập, phân bổ dự tốn thu chi ngân sách nhà nƣớc 94 3.3.4 Khuyến nghị hoàn thiện chấp hành ngân sách nhà nƣớc 95 3.3.5 Khuyến nghị hồn thiện hoạt động tốn, tra, kiểm tra 98 3.3.6 Thực tốt công tác công khai ngân sách 98 3.3.7 Khuyến nghị nhằm hỗ trợ nâng cao quản lý ngân sách nhà nƣớc phịng Tài - Kế hoạch huyện Chƣ Sê 99 KẾT LUẬN CHƢƠNG 102 KẾT LUẬN 103 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANQP An ninh quốc phòng NS Ngân sách HĐND Hội đồng Nhân dân KBNN KBNN NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSNN Ngân sách Nhà rƣớc UBND Ủy ban Nhân dân TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách NSTW Ngân sách Trung ƣơng BQL Ban quản lý XDCB Xây dựng KT-XH Kinh tế xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ Số hiệu Tên bảng Trang Bảng Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cấp ngân sách 14 Bảng 2.1 Một số tiêu tăng trƣởng kinh tế huyện Chƣ 28 Sê Bảng 2.2 Tình hình thu chi từ 2016- 2018 29 Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức phịng Tài – kế hoạch 35 huyện Chƣ Sê Sơ đồ 2.2 Quy trình kiểm sốt, tốn vốn đầu tƣ 47 XDCB KBNN Sơ đồ 2.3 Quy trình kiểm sốt chi thƣờng xun 47 Bảng 2.3 Kết hoạt động lập dự toán thu NSNN huyện 53 Chƣ Sê giai đoạn năm 2016-2018 Bảng 2.4 Kết lập dự toán thu ngân sách theo sách 55 thuế giai đoạn 2016-2018 Bảng 2.5 Kết hoạt động thu ngân sách huyện Chƣ Sê 56 năm 2016-2018 Bảng 2.6 Kết hoạt động chấp hành thu ngân sách theo 57 lĩnh vực huyện Chƣ Sê (2016-2018) Bảng 2.7 Kết hoạt động lập dự toán chi thƣờng xuyên 61 huyện Chƣ Sê giai đoạn năm 2016-2018 Bảng 2.8 Kết hoạt động lập dự toán chi đầu tƣ xây 62 dựng huyện Chƣ Sê năm 2016-2018 Bảng 2.9 Kết hoạt động chấp hành chi ngân sách huyện Chƣ Sê năm 2016-2018 64 Bảng 2.10 Kết thực có kế hoạch đƣợc giao chi đầu 65 tƣ phát triển chi thƣờng xuyên huyện Chƣ Sê năm 2016-2018 Bảng 2.11 Kết chi đầu tƣ phát triển NSNN huyện Chƣ 66 Sê năm 2016-2018 Bảng 2.12 Kết chi thƣờng xuyên huyện Chƣ Sê năm 68 2016-2018 Bảng 2.13 Kết thẩm tra toán chi đầu tƣ xây dựng 69 huyện Chƣ Sê năm 2016-2018 Bảng 2.14 Kết thẩm tra toán chi thƣờng xuyên 70 huyện Chƣ Sê năm 2016-2018 Bảng 2.15 Kết hoạt động kiểm soát chi năm 2016-2018 71 Bảng 2.16 Kết kiểm soát, toán vốn đầu tƣ XDCB 71 huyện Chƣ Sê 2016-2018 Bảng 2.17 Thanh tra, kiểm tra chi NSNN huyện Chƣ Sê năm 2016-2018 72 KBNN, Thuế Bên cạnh việc triển khai phối hợp thu Kho bạc, Thuế công tác ủy nhiệm thu cho Ngân hàng thƣơng mại; có phối hợp chặt chẽ để thu thuế xây dựng doanh nghiệp ngoại tỉnh., thu phần thuế xây dựng doanh nghiệp nội tỉnh trực tiếp q trình tốn cấp phát vốn xây dựng từ nguồn NSNN đảm bảo vừa nhanh chóng thuận tiện khâu thu nộp cho đối tƣợng nộp, vừa tập trung đƣợc nhanh nguồn thu vào ngân sách hạn chế đƣợc tình trạng trốn thuế hoạt động xây dựng địa bàn Công tác toán thu NSNN địa bàn huyện Chƣ Sê giai đoạn 2016-2018 đảm bảo đủ bƣớc trình tự thủ tục đƣợc HĐND phê chuẩn Số liệu toán khợp với số thu thực tế Tuy nhiên gặp số nhƣợc điểm nhƣ sau: Nội dung số liệu báo cáo chủ yếu dựa báo cáo thu Chi cục thuế KBNN cung cấp, chƣa dựa vào số liệu thẩm tra tốn đơn vị nên chất lƣợng cơng tác tốn chƣa cao, đơi cịn mang tính hình thức Thiệu kiểm tra đôn đốc khoảng thu thƣờng xuyên, sảy nhiều trƣờng hợp nợ thuế, Công tác xét duyệt, tổng hợp báo cáo toán thƣờng dừng lại việc xác định số liệu năm đơn vị mà chƣa sâu phân tích, đánh giá số liệu tốn để làm sở cho việc xây dựng định mức phân bổ ngân sách quan tài chính, chƣa rút học kinh nghiệm cho việc chấp hành dự toán để nâng cao chất lƣợng quản lý khoản thu ngân sách Thực trạng chi ngân sách huyện năm qua tập trung vào nhiệm vụ chi đầu tƣ phát triển, đáp ứng nhu cầu khoản chi nghiệp lĩnh vực, chi cho máy quản lý hành chính, đảm bảo an ninh quốc phòng bổ sung cân đối ngân sách xã, phƣờng Điều phù hợp với yêu cầu phát triển huyện việc chuyển dịch cấu kinh tế, chỉnh trang đô thị, đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật lĩnh vực có liên quan đến việc phát triển định hƣớng trở thành thị loại IV năm 2020 Năng lực, trình độ quản lý, điều hành NSNN từ quan quản lý mặt nhiều bất cập, hạn chế Đội ngũ cán bện quản lý chƣa đáp ứng yêu cầu khâu quản lý ngày cao Câu 3: Số liệu dự toán toán ngân sách hàng năm cần đƣợc công bố rộng rãi cho ngƣời dân xã hội biết ngƣời đóng góp vào ngân sách ngƣời hƣởng lợi từ việc chi tiêu ngân sách Thêm vào việc cơng khai góp phần làm cho quan nhà nƣớc quyền địa phƣơng có trách nhiệm cơng tác điều hành ngân sách phạm vi đƣợc giao quản lý Câu 4: Các khoản thu sử dụng đất chiếm tỷ trọng lớn thu nội địa Đây nguồn thu đƣợc trích từ giá trị gia tăng hoạt động sản xuất kinh doanh địa phƣơng, đơn thu từ việc nhà nƣớc bán quyền sử dụng đất cho tổ chức cá nhân kinh tế Nguồn thu đóng góp lơn cho sô ngân sách hàng năm nhƣng cần phải đƣợc xác định nguồn thu trƣớc mặt để đảm bảo nhiệm vụ chi cấp thiết nguồn thu không bền vững quy đất có hạn Số chi chuyển nguồn năm sau cáo điều chứng tỏ việc quản lý NSNN địa bàn hạn chế thời điểm cuối năm ngân sách làm đơn vị sử dụng ngân sách khơng thể kịp thời hồn thành khối lƣợng công việc năm ngân sách nên phải chuyển nhiệm vụ chi Câu 5: Để tránh tình trạng chuyển nguồn vốn XDCB sang năm sau, bố trí vốn đầu tƣ cho cơng trình đầy đủ thủ tục, khơng khởi cơng xây dựng cơng trình chƣa đầy đủ thủ tục, chƣa giải phóng đƣợc mặt bằng; phải chọn đơn vị thi cơng có đủ mạnh để hoàn thành tiến độ; nâng cao lực điều hành Ban quản lý dự án, nhanh chóng làm thủ tục nghiệm thu, tốn bảo đảm cơng trình thi cơng chất lƣợng, kịp thời gian, khơng để vốn chờ cơng trình Thực tốt cơng tác đền bù giải phóng mặt Muốn Ban quản lý dự án cần bố trí cán nắm vững chế độ sách công tác đền bù giải tỏa làm công tác này, công khai lấy ý kiến nhân dân vùng dự án phƣơng án đền bù, niêm yết công khai hồ sơ thủ tục đền bù, sách, giá đền bù Các ban ngành đoàn thể làm tốt cơng tác tun truyền vận động nhân dân khơng khốn trắng, coi đơn việc ban quản lý dự án Thực hoạt động kiểm tra thƣờng xuyên để kịp thời chấn chỉnh sai sót, xử lý nghiêm gian lận Hoạt động kiểm tra phải đƣợc thực đột xuất định kỳ với nội dung kiểm tra khác để vừa đảm bảo nhân thời gian kiểm tra có hiệu góp phần tiết kiệm chi phí, vừa đảm bảo kiểm tra phát đƣợc sai phạm để kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh đơn vị Trong hoạt động kiểm tra cần ý khoản chi trọng yếu khoản chi khoản chi lớn mà khoản thƣờng xuyên Kiểm tra, đánh giá hoạt động kiểm soát việc sử dụng, mua sắm, lý,… tài sản đơn vị sử dụng NSNN nhƣ mở sổ sách theo dõi, tính giá trị hao mòn, thực chế độ báo hỏng, mua sắm chế độ Nhà nƣớc quy định Đặt biệt cần quan tâm đến quy trình lý TSCĐ vấn đề mà đơn vị thƣờng thực không quy định Phụ lục 2: Phiếu khảo sát, lấy ý kiến PHIẾU KHẢO SÁT, LẤY Ý KIẾN CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRỰC TIẾP THỰC HIỆN QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH HUYỆN CHƢ SÊ Đầu tiên cho phép đƣợc gởi lời chào trân trọng đến Ông (Bà)! Tôi tên là: Nguyễn Xuân Ánh, công tác BQL dự án huyện Chƣ Sê, thân thực nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ “ Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nƣớc Phịng Tài - Kế hoạch huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai” Với tƣ cách ngƣời giàu kinh nghiệm, có nhiều hiểu biết cơng tác quản lý thu chi ngân sách, xin q Ông (Bà) dành chút thời gian để điền vào phiếu điều tra Tất thông tin ghi phiếu điều tra đƣợc cung cấp đƣợc giữ bí mật, phục vụ cho mục đích nghiên cứu THƠNG TIN CHUNG - Tuổi: - Giới tính: Nam Nữ - Trình độ chun mơn: - Cấp bậc, chức vụ: Quản lý Chuyên viên - Thời gian công tác: -10 năm NỘI DUNG CÂU HỎI Ơng (bà) vui lịng cho biết mức độ đánh giá với tiêu chí đánh giá sau cách khoanh trịn vào mức đánh giá tƣơng ứng Có mức độ cụ thể sau đây: Yếu, Trung bình Tốt Khá TT Nội dung đánh giá Mức đánh giá A Cơng tác lập dự tốn ngân 4 sách nhà nƣớc Cơ sở lập dự toán dựa vào nhiệm vụ phát triển KTXH, bảo đảo ANQP kế hoạch đề Các khoản thu đƣợc lập sở tăng trƣởng kinh tế, quy định thu ngân sách tiêu liên quan Mức độ thực theo kế hoạch 4 Mức độ ƣu tiên bố trí vốn phù 4 4 4 hợp với tiến độ triển khai dự án lập dự toán chi đầu tƣ phát triển Trình độ lập dự tốn NSNN có sát với thực tế khơng Tính trọng tâm, trọng điểm lập dự tốn NSNN Tính trung thực, xác đầy đủ lập dự tốn B Cơng tác chấp hành dự toán ngân sách nhà nƣớc Sự phối hợp đơn vị công tác tổ chức thu NSNN Công tác thực tra, 4 4 4 4 kiểm tra, kiểm soát nguồn thu đối tƣợng nộp thuế Mức độ hiệu công tác cấp phát kinh phí Mức độ đáp ứng kịp thời kinh phí phục vụ cho hoạt động máy nhà nƣớc nhiệm vụ phát triển KTXH Đánh giá hoạt động thực chi so với kế hoạch đề C Cơng tác quản lý tốn ngân sách nhà nƣớc kiểm tra Công tác hƣớng dẫn thực xử lý số liệu cuối năm (kết dƣ chuyển nguồn ngân sách) Giám sát, kiểm tra thực quy định pháp luật định mức, Tính đằn, phù hợp khoản chi Mực độ sai phạm thực thu ngân sách Mực độ sai phạm thực chi sai chi ngân sách Đánh giá chung công tác xử 4 lý sai phạm tra ngân sách Đánh giá chung công tác D quản lý thu chi NSNN Ơng (bà) có đề xuất để nâng cao chất lƣợng công tác quản lý thu, chi ngân sách thời gian tới : Sau hoàn thành việc điền vào phiếu điều tra, xin vui lòng gửi theo địa sau đây: Nguyễn Xuân Ánh BQL dự án huyện Chƣ Sê, 14 Lê Duẩn, TT Chƣ Sê, huyện Chƣ Sê Hoặc qua hòm thƣ: anhcs1993@gmail.com Phụ lục 3: Đặc điểm mẫu quan sát Để đánh giá khách quan công tác quản lý thu chi ngân sách phịng Tài –kế hoạch huyện Chƣ Sê, Gia Lai Nghiên cứu tiến hành khảo sát lấy ý kiến cán đơn vị có liên quan đến cơng tác quản lý thu, chi ngân sách địa bàn huyện Chƣ Sê, bao gồm cán trực tiếp thực công tác chấp hành thu chi, quản lý ngân sách, cán làm cơng tác lập dự tốn tốn, cán làm công tác kiểm tra tra ĐVT: số phiếu Đặc điểm STT I Giới tính Nam Đối tƣợng điều tra Số phiếu Tỷ lệ 40 100 17.5% Nữ 32 82.5% II Trình độ chun mơn 40 100 Đại học 22 55% Trên Đại học 12.5% Trung cấp, cao đẳng 13 32.5% Sơ cấp 0 III Cấp bậc, chức vụ 40 100 Quản lý 5% Chuyên Viên 38 95% IV Thời gian công tác 40 100 Dƣới năm 20% Năm đến 10 Năm 22 55% Trên 10 Năm 10 25% Phụ lục 4: Đánh giá công tác chấp hành ngân sách Thực khảo sát với 40 cán công tác đơn vị thuộc UBND huyện Chƣ Sê, phòng tài – kế hoạch, đơn vị có giao thu chi ngân sách, công tác chấp hành thu chi ngân sách thời gian từ 2016-2018 Nhằm đánh giá: Công tác quản lý ngân sách huyện Chƣ Sê tuân thủ theo quy định luật NSNN chủ trƣơng, đƣờng lối, sách; mức độ hiệu cơng tác cấp phát kinh phí; phối hợp đơn vị công tác tổ chức thu ngân sách, mức độ hiệu công tác cấp phát kinh phí, mức độ đáp ứng kịp thời kinh phí cho hoạt động nhiệm vụ ĐVT: số phiếu Chỉ tiêu đánh giá Công tác chấp hành ngân Mức độ đánh giá Giá trị bình 5.5% 35.5% quân 39% 20% 3.735 sách (%) Sự phối hợp đơn vị công tác tổ chức thu 15 14 10 3.825 13 16 3.8 10 20 3.85 19 15 3.6 14 13 3.6 NSNN Công tác thực tra, kiểm tra, kiểm soát nguồn thu đối tƣợng nộp thuế Mức độ hiệu cơng tác cấp phát kinh phí Mức độ đáp ứng kịp thời kinh phí phục vụ cho hoạt động máy nhà nƣớc nhiệm vụ phát triển KTXH XDCB việc bố trí cấu chi đầu tƣ bám sát nhu cầu chuyển dịch kinh tế mục tiêu ( Mức đánh giá: – Hoàn tồn khơng đồng ý; khơng đồng ý; đồng ý; đồng ý đồng ý) Nhƣ giá trị bình quân 3.735 thể mức độ chấp hành ngân sách huyện Chƣ Sê tốt Đây dấu hiệu tốt thực chấp hành ngân sách Công tác quản lý ngân sách huyện Chƣ Sê tuân thủ theo quy định luật NSNN chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Việc lập, phân bổ, giao dự toán chi ngân đạt đƣợc tiêu đề Trong quản lý đầu tƣ XDCB, việc bố trí cấu chi đầu tƣ bám sát nhu cầu chuyển dịch kinh tế mục tiêu Quản lý chi ĐTXD địa bàn huyện theo trình tự đầu tƣ xây dựng, bƣớc hoàn thiện khâu lập kế hoạch, chuẩn bị trủ chƣơng đầu tƣ, thực dự án đƣa vào khai thác sử dụng; khâu quản lý chi đầu tƣ dần đƣợc quy định củ thể chặt chẽ hơn, góp phần hạn chế lãng phí thất chi NSNN đầu tƣ XDCB địa bàn huyện Phụ lục 5: Đánh giá cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nƣớc Thực khảo sát với 35 cán công tác đơn vị thuộc Phịng tài – kế hoạch đơn vị có giao dự tốn ngân sách đánh giá việc lập dự toán ngân sách ĐVT: số phiếu Chỉ tiêu đánh giá Công tác lập dự toán ngân Mức độ đánh giá Giá trị bình quân 3.2% 30.2% 60.4% 6.12% 3.69 sách (%) Cơ sở lập dự toán dựa vào nhiệm vụ phát triển KTXH, bảo đảo ANQP kế hoạch 25 3.8 10 22 3.7 26 3.9 13 18 3.6 18 15 3.5 14 19 3.6 23 3.9 đề Các khoản thu đƣợc lập sở tăng trƣởng kinh tế, quy định thu ngân sách tiêu liên quan Mức độ thực theo kế hoạch, thời gian Mức độ ƣu tiên bố trí vốn phù hợp với tiến độ triển khai dự án lập dự toán chi đầu tƣ phát triển Trình độ lập dự tốn NSNN có sát với thực tế khơng Tính trọng tâm, trọng điểm lập dự tốn NSNN Tính trung thực, xác đầy đủ lập dự toán ( Mức đánh giá: – Hồn tồn khơng đồng ý; khơng đồng ý; đồng ý; đồng ý đồng ý) Nhƣ vây giá trị bình quân 3.69 thể việc lập dự toán ngân sách huyện Chƣ Sê tốt Công tác lập giao dự toán thu hàng năm đảm bảo thời gian, đảm bảo nâng cao chất lƣợng tính xác phù hợp với điều kiện kinh tế địa phƣơng Phụ lục 6: Đánh giá công tác quản lý tốn, tra cơng khai ngân sách nhà nƣớc kiểm tra Thực khảo sát với 35 cán thuộc Phịng tài – kế hoạch 30 đơn vị có giao dự toán ngân sách cán tra đánh giá cơng tác quản lý tốn ngân sách nhà nƣớc kiểm tra ĐVT: phiếu Chỉ tiêu đánh giá Cơng tác tốn, Mức độ đánh giá Giá trị bình quân 8.5% 53.7% 30.8% 6.85% 3.36 tra công khai ngân sách (%) Công tác hƣớng dẫn thực xử lý số liệu cuối năm (kết dƣ 13 13 3.5 20 11 3.3 21 12 3.3 22 3.4 18 12 3.3 chuyển nguồn ngân sách) Giám sát, kiểm tra thực quy định pháp luật định mức, Tính đằn, phù hợp khoản chi Mực độ sai phạm thực thu ngân sách Mực độ sai phạm thực chi sai chi ngân sách Đánh giá chung công tác xử lý sai phạm tra ngân sách ( Mức đánh giá: – Hồn tồn khơng đồng ý; khơng đồng ý; đồng ý; đồng ý đồng ý) Nhƣ vây giá trị bình quân 3.36 thể cơng tác quản lý tốn ngân sách nhà nƣớc kiểm tra đánh giá tốt Việc hƣớng dẫn xử lý số liệu cuối năm hợp lý, khoản chi đƣợc toán phù hợp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Thu Trang (2018), “Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nƣớc phòng tài – kế hoạch huyện Chƣ Sê, tỉnh Quảng Bình ”, luận văn Th.S kinh tế, ĐH Huế Trần Thị Thu Thủy (2018), “ Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Th.S Kinh tế, ĐH Kinh tế Đà Nẵng Huỳnh Thị Ngân Phƣơng (2017), “Hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách cho huyện thị, thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Nam”, Luận văn Th.S Kinh tế, ĐH Kinh tế Đà Nẵng 4.Nguyễn Văn Phƣơng (2016), “Hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xun ngân sách nhà nƣớc phịng tài – kế hoạch xã Gia Nghĩa, Đăk Nông”, Luận văn Th.S Kinh tế, ĐH Kinh tế Đà Nẵng 5.Huỳnh Xuân Hiệp (2015), “Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Chƣ Sê giai đoạn 2015- 2020”, Luận văn Th.S Kinh tế, ĐH Ngân Hàng TP Hồ Chí Minh 6.Luật ngân sách nhà nƣớc năm 2015 Nguyễn Minh Tân (2015), “ Những điểm luật ngân sách năm 2015” Tạp chí tài số kỳ Trần Thị Lan Hƣơng (2015), “ Kinh nghiệm quản lý ngân sách số nƣớc” Tạp chí tài số 11 kỳ Lê Thị Lan Hƣơng (2017), “ Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nƣớc quận Thanh Khê, Thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Th.S Kinh tế, ĐH Kinh tế Đà Nẵng 10 Nguyễn Minh Khƣơng (2017), “ Hoàn thiện quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc tỉnh Kon Tum” Luận văn Th.S Quản lý Kinh Tế, ĐH Kinh tế Đà Nẵng 11 Huỳnh Minh Tuấn (2015), “ Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc địa bàn Quận Sơn Trà – Thành phố Đà Nẵng” Luận văn Th.S Quản trị kinh doanh, ĐH Kinh tế Đà Nẵng ... ngân sách nhà nƣớc cấp huyện phịng Tài Kế hoạch huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2016-2018 37 2.2.3 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện phịng Tài Kế hoạch huyện Chƣ Sê, tỉnh. .. lớn tổng thu ngân sách 1.2 NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.2.1 Các chủ thể tham gia hoạt động quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện Để quản lý ngân sách nhà nƣớc cách... chức phịng Tài – kế hoạch huyện Chư Sê (Nguồn: Phịng Tài – KH huyện Chư Sê) 2.2.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nƣớc cấp huyện phịng Tài Kế hoạch huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai giai đoạn 20162018