Quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện thanh sơn, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG NGUYỄN ĐĂNG VIỆT QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG NGUYỄN ĐĂNG VIỆT QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Minh Chuyên Phú Thọ, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, hướng dẫn TS Bùi Minh Chuyên Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Nguyễn Đăng Việt ii LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, tơi hồn thành chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế Tơi tiến hành nghiên cứu hồn thành đề tài “Quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ” Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy, Cơ giáo Trường giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến TS Bùi Minh Chuyên dành thời gian, cơng sức tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, đồng nghiệp Sở Tài Phú Thọ, nơi công tác tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn UBND huyện Thanh Sơn phòng chức cung cấp tài liệu, số liệu giúp tơi q trình tìm hiểu nghiên cứu Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, chia sẻ, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Phú Thọ, ngày tháng năm 2020 TÁC GIẢ Nguyễn Đăng Việt iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i ViệtLỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC iii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii Phần I: MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Quan điểm, phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Phần II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH XÃ VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Những vấn đề chung ngân sách xã 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò ngân sách xã 10 1.1.3 Đặc điểm ngân sách xã 12 1.2 Quản lý ngân sách xã 12 1.2.1 Khái niệm quản lý ngân sách xã 12 1.2.2 Vai trò, mục tiêu quản lý ngân sách xã 13 1.2.3 Tổ chức máy quản lý ngân sách xã 15 1.3 Nội dung nhân tố chủ yếu ảnh hưởng quản lý NSX 16 1.3.1 Nội dung quản lý ngân sách xã 16 1.3.2 Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng quản lý NSX 33 iv 1.4 Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã số địa phương học cho huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 35 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 35 1.4.2 Kinh nghiệm số địa phương tỉnh 37 1.4.3 Bài học quản lý ngân sách xã rút cho huyện Thanh Sơn 39 Tiểu kết chương 40 Chương Thực trạng quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 41 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 41 2.1.1 Khái quát đặc điểm 41 2.1.2 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn 48 2.2 Tổ chức máy quản lý ngân sách xã huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ 50 2.2.1 Tổ chức máy 50 2.2.2 Chức nhiệm vụ 51 2.3 Thực trạng quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 54 2.3.1 Xây dựng, quy trình, quy định, quy chế quản lý ngân sách xã 54 2.3.2 Tổ chức máy quản lý NSX 56 2.3.3 Tổ chức thực quản lý ngân sách xã 57 2.4 Đánh giá quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 75 2.4.1 Đánh giá việc quán triệt, thực văn QLNSNN 75 2.4.2 Đánh giá công tác lập dự toán 76 2.4.3 Đánh giá công tác chấp hành dự toán 78 2.4.4 Đánh giá cơng tác tốn 81 Tiểu kết chương 83 v Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 84 3.1 Định hướng phát triển quản lý ngân sách xã huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ 84 3.1.1.Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2021 - 2025 84 3.1.2 Định hướng hoạt động tài tín dụng giai đoạn 2020 – 2025 85 3.1.3 Định hướng quản lý ngân sách xã 85 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 87 3.2.1 Hoàn thiện quy định, quy chế quản lý ngân sách xã 87 3.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý ngân sách xã trình độ cán quản lý ngân sách xã 89 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý ngân sách xã 96 3.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng CNTT quản lý ngân sách 97 Tiểu kết chương 100 Phần III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 Kết luận 101 Kiến nghị 102 2.1 Với cấp huyện 102 2.2 Với cấp xã, thị trấn 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp thu chi ngân sách xã, thị trấn huyện Thanh Sơn 59 năm 2016, 2017 2018 59 Bảng 2.2: Dự toán thu ngân sách thị trấn Thanh Sơn năm 2019 62 Bảng 2.3: Dự toán chi ngân sách thị trấn Thanh Sơn năm 2019 63 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Hệ thống Ngân sách nhà nước Việt Nam Sơ đồ 1.2: Bộ máy quản lý ngân sách xã 15 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu máy quản lý phịng Tài - kế hoạch Huyện Thanh Sơn - Tỉnh Phú thọ 51 Sơ đồ 2.2: Hệ thống quản lý ngân sách xã huyện Thanh Sơn 56 Sơ đồ 2.3: Quá trình tổ chức thực thu ngân sách xã, thị trấn Huyện Thanh Sơn 67 Sơ đồ 2.4 : Quá trình tổ chức chi ngân sách xã, thị trấn huyện Thanh Sơn 72 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Diễn giải CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - đại hố CNTT Công nghệ thông tin HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế xã hội QLNN Quản lý nhà nước QLNSX Quản lý ngân sách xã NN Nhà nước NS Ngân sách 10 NSĐP Ngân sách địa phương 11 NSNN Ngân sách Nhà nước 12 NSX Ngân sách xã 13 NTM Nông thôn 14 TC-KH Tài kế hoạch 15 SXKD Sản xuất kinh doanh 16 UBND Uỷ ban nhân dân viii 17 ƯTH Ước thực 18 XDCB Xây dựng Phụ lục 1: Tổng hợp thu NSX theo nội dung địa bàn Huyện Thanh Sơn năm 2016, năm 2017, năm 2018) Đơn vị tính: triệu VN đồng STT Nội dung Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh thực % Dự Quyết QT/D Dự Quyết QT/D Dự Thực TH/D 2017/ 2018/ Bình tốn tốn T% tốn tốn T% tốn T % 2016 2017 quân 88.102,0 139.176,7 158,0 92.503,0 142.457,7 154,0 92.456,0 157.584,1 170,4 102,4 110,6 106,5 A Tổng thu NSX I Các khoản thu NSX hưởng 100% 690,0 5.465,2 792,1 1.775,0 5.567,0 313,6 900,0 7.496,1 832,9 101,9 134,7 118,3 Các khoản phí, lệ phí 250,0 382,8 153,1 1.375,0 968,6 70,4 500,0 562,6 112,5 253,0 58,1 155,6 - Phí chứng thực, phí chợ, phí qua đị 250,0 382,8 153,1 300,0 498,2 166,1 500,0 511,0 102,2 130,1 102,6 116,4 - Phí bảo trì đường 1.075,0 470,5 43,8 11,0 5,5 Thu từ quỹ đất cơng, cơng ích 400,0 1.117,3 279,3 400,0 568,7 142,2 400,0 1.013,7 253,4 50,9 178,2 114,6 - Thu từ hoa lợi công sản 400,0 597,3 149,3 400,0 358,0 89,5 400,0 375,8 94,0 59,9 105,0 82,5 51,5 Thu bồi thường nhà nước thu hồi - đất 520,0 210,7 637,9 40,5 302,7 171,6 Từ nguồn chuyển nguồn ngân sách 2.400,0 928,8 4.315,0 38,7 464,6 251,6 Thu kết dư ngân sách 1.475,3 2.930,1 1.336,3 198,6 45,6 122,1 Các khoản đóng góp tự nguyện 62,8 54,2 202,9 86,3 374,6 230,4 Thu khác 40,0 65,4 436,4 56,1 246,3 - Thu phạt cấp xã 40,0 - Thu hồi khoản chi năm trước II Các khoản thu phân chi theo tỷ lệ % 9.275,0 18.179,0 196,0 10.135,0 Thu tiền sử dụng đất 4.000,0 10.155,3 253,9 26,7 66,8 0,0 0,0 4.000,0 116,5 0,0 58,5 60,5 103,4 51,7 58,0 4,9 8,4 4,2 14.288,4 141,0 9.991,0 19.667,9 196,9 78,6 137,6 108,1 6.193,9 154,8 4.000,0 11.666,6 291,7 61,0 188,4 124,7 Phí bảo vệ mơi trường Thu cấp quyền khai thác khoáng sản Thuế thu nhập cá nhân Thuế VAT 3.350,0 5.256,2 156,9 4.000,0 4.616,0 115,4 521,0 2.850,0 1.590,7 55,8 201,0 1.916,7 953,6 87,8 34,5 61,1 367,9 183,9 490,0 645,6 131,7 560,0 1.260,0 225,0 1.190,0 1.853,7 155,8 195,2 147,1 171,1 1.000,0 1.200,0 120,0 1.060,0 926,1 87,4 1.150,0 1.474,6 128,2 77,2 159,2 118,2 Thuế môn 225,0 266,6 118,5 270,0 469,6 173,9 250,0 427,4 171,0 176,2 91,0 133,6 Lệ phí trước bạ 210,0 235,0 111,9 245,0 287,7 117,4 350,0 372,1 106,3 122,4 129,3 125,9 Khác 0,0 420,4 0,0 13,6 0,0 365,6 3,2 2.688,2 1.345,7 - Thu từ cho thuê mặt đất, mặt nước 342,3 1,8 4.445,5 2.223,6 - Thuế tài nguyên 1,0 - Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 4,2 5,2 - Thu phạt 0,7 18,1 78.137,0 115.532,4 147,9 80.593,0 122.602,3 152,1 81.565,0 130.420,0 159,9 106,1 106,4 106,2 78.137,0 100,0 80.593,0 100,0 81.565,0 100,0 103,1 101,2 102,2 112,3 116,3 114,3 III Thu bổ sung từ ngân sách cấp Thu bổ sung cân đối Thu bổ sung có mục tiêu 420,4 78.137,0 37.395,4 7,7 80.593,0 42.009,3 81.565,0 48.855,0 0,0 0,0 123,8 61,9 2.585,7 1.292,9 Phụ lục 2: So sánh thực dự toán thu ngân sách xã, thị trấn năm 2018 địa bàn Huyện Thanh Sơn Dự toán 2018 (Trđ) STT Xã, thị trấn Tổng Thu 100% Thu tỷ lệ Thực 2018 (Trđ) Thu BS ngân sách cấp Tổng Thu 100% So sánh TH/DT % Thu BS Thu tỷ lệ ngân sách Tổng cấp Thu BS Thu Thu tỷ ngân 100% lệ sách cấp 832,9 196,9 159,9 Tổng cộng 92.456,0 900,0 9.991,0 81.565,0 157.584,1 7.496,1 19.667,9 130.420,0 170,4 Đông Cửu 4.018,0 17,0 7,7 3.993,3 6.933,3 60,5 2,6 6.870,2 172,6 355,9 33,8 172,0 Thợng Cửu 3.627,0 11,0 895,6 2.720,4 6.086,0 60,7 92,2 5.933,1 167,8 551,8 10,3 218,1 Cự Thắng 4.680,0 22,0 84,5 4.573,5 11.517,8 106,9 4.154,2 7.256,7 246,1 485,9 4.916,2 158,7 Tất Thắng 4.111,0 35,0 85,9 3.990,1 6.446,0 39,5 42,7 6.363,8 156,8 112,9 49,7 159,5 Cự Đồng 4.123,0 43,0 542,3 3.537,7 7.758,4 790,0 893,0 6.075,4 188,2 1.837,2 164,7 171,7 Hơng Cần 4.616,0 46,0 290,0 4.280,0 9.372,1 48,7 1.825,0 7.498,4 203,0 105,9 629,3 175,2 Tân Lập 3.992,0 18,0 12,6 3.961,4 6.676,6 37,8 12,3 6.626,5 167,2 210,0 97,6 167,3 Yên Lãng 4.259,0 29,0 85,0 4.145,0 6.541,5 43,5 32,4 6.465,6 153,6 150,0 38,2 156,0 Lơng Nha 4.184,0 28,0 121,0 4.035,0 6.965,2 27,6 34,7 6.903,0 166,5 98,5 28,6 171,1 10 Tinh Nhuệ 3.289,0 34,0 267,0 2.988,0 5.372,5 41,9 41,8 5.288,8 163,3 123,2 15,7 177,0 11 Tân Minh 3.658,0 15,0 241,0 3.402,0 5.556,9 19,4 7,6 5.529,9 151,9 129,3 3,2 162,5 12 Khả Cửu 3.480,0 34,0 69,1 3.376,9 5.530,2 46,0 41,9 5.442,3 158,9 135,3 60,6 161,2 13 Sơn Hùng 4.166,0 46,0 1.234,0 2.886,0 6.112,9 165,1 1.591,3 4.356,5 146,7 359,0 129,0 151,0 14 Thục Luyện 3.690,0 19,0 731,4 2.939,6 4.796,2 736,7 750,6 3.308,9 130,0 3.877,4 102,6 112,6 15 Giáp Lai 2.826,0 32,0 687,5 2.106,5 4.019,0 153,0 318,6 3.547,4 142,2 478,1 46,3 168,4 16 Thạch Khoán 3.725,0 36,0 288,0 3.401,0 4.753,3 256,4 196,1 4.300,8 127,6 712,2 68,1 126,5 17 Thắng Sơn 3.621,0 15,0 435,0 3.171,0 5.751,7 194,9 43,2 5.513,6 158,8 1.299,3 9,9 173,9 18 Yên Lơng 3.726,0 33,0 332,5 3.360,5 6.256,4 56,0 164,3 6.036,1 167,9 169,7 49,4 179,6 19 Yên Sơn 4.490,0 28,0 256,0 4.206,0 8.841,6 81,9 2.095,3 6.664,3 196,9 292,6 818,5 158,4 20 Võ Miếu 4.076,0 30,0 108,5 3.937,5 5.614,3 82,3 340,8 5.191,2 137,7 274,3 314,1 131,8 21 Văn Miếu 4.773,0 60,0 390,0 4.323,0 6.776,5 349,8 103,3 6.323,4 142,0 583,0 26,5 146,3 22 Địch Quả 4.695,0 39,0 533,0 4.123,0 9.777,0 302,2 3.010,6 6.464,2 208,2 774,8 564,8 156,8 23 TT.Thanh Sơn 4.631,0 230,0 2.293,4 2.107,6 10.136,4 3.794,4 3.872,7 2.469,3 218,9 1.649,7 168,9 117,2 Nguồn tổng hợp: Quyết định giao dự toán, báo cáo quyế toán ngân sách xã huyện Thanh Sơn Phụ lục 3: Tổng hợp chi NSX theo nội dung địa bàn Huyện Thanh Sơn năm 2016, năm 2017, năm 2018 Năm 2016 S T Nội dung T A Tổng Chi NS xã I Dự toán Năm 2017 Quyết QT/DT Dự toán % toán 88.102,0 136.246,6 154,6 91.428,0 Chi đầu tư phát triển 4.000,0 32.176,4 804,4 Chi đầu t XDCB 4.000,0 32.176,4 804,4 II Chi thờng xuyên 82.787,0 103.140,7 5.655,0 8.551,4 151,2 Quyết toán Năm 2018 QT/DT % Dự toán So sánh thực % Thực TH/DT 2017/ 2018/2 Bình % 2016 017 quân 141.121,3 154,4 92.456,0 157.103,2 169,9 103,6 111,3 107,5 4.000,0 26.697,7 667,4 4.000,0 34.497,2 862,4 83,0 129,2 106,1 4.000,0 26.697,7 667,4 4.000,0 34.497,2 862,4 83,0 129,2 106,1 124,6 86.113,0 110.106,5 127,9 87.041,0 113.897,2 130,9 106,8 103,4 105,1 5.186,0 9.069,2 174,9 5.343,0 9.550,3 178,7 106,1 105,3 105,7 Chi công tác dân quân tự vệ, an ninh trật tự a Chi dân quân tự vệ 5.473,0 5.840,9 106,7 5.004,0 5.845,5 116,8 5.121,0 5.994,3 117,1 100,1 102,5 101,3 b Chi an ninh trật tự 182,0 2.710,5 1.489,3 182,0 3.223,7 1.771,3 222,0 3.556,0 1.601,8 118,9 110,3 114,6 345,0 461,0 133,6 345,0 187,5 54,3 460,0 280,0 60,9 40,7 149,3 95,0 Sự nghiệp giáo dục2 đào tạo Sự nghiệp y tế Sự nghiệp gia đình Sự nghiệp phát thơng tin 4,0 5,5 12,2 137,5 74,8 9,7 4,6 2,5 47,4 54,3 50,9 2.534,4 92,5 465,0 278,8 77,3 88,1 82,7 588,9 truyền hình Sự nghiệp văn hố 32,8 2.068,0 1.576,3 2.068,0 76,2 545,0 1.219,2 26,4 2.108,0 1.073,7 50,9 Sự nghiệp thể dục thể thao Sự nghiệp kinh tế a SN giao thông 405,3 1.594,0 SN nông- lâm- thuỷ b lợi- hải sản Sự nghiệp xã hội Chi quản lý NN, 10 Đảng, Đoàn thể a c Quản lý nhà nớc d Đoàn thể 1.870,0 12.751,4 681,9 93,8 156,0 124,9 1.065,2 120,4 76,0 98,2 7.548,8 6.772,9 11.686,2 89,7 172,5 131,1 227,2 5.274,0 6.583,0 124,8 5.313,0 6.655,4 125,3 58,4 101,1 79,7 67.918,0 71.527,6 105,3 71.401,0 83.695,1 117,2 71.672,0 80.644,3 112,5 117,0 96,4 106,7 10.562,4 12.827,4 10.447,7 121,4 81,4 101,4 13.157,2 12.844,3 14.101,1 97,6 109,8 103,7 47.331,8 57.188,2 54.972,9 120,8 96,1 108,5 476,2 835,2 1.122,6 175,4 134,4 154,9 119,6 59,8 201,8 333,2 1.075,0 245,0 Chi chuyển nguồn 245,0 928,8 III sang năm sau IV sách 512,8 101,3 1.401,8 11 bảo trỡ đường Chi dự phòng ngân 8.174,7 59,7 1.164,3 Chi từ nguồn thu quỹ 12 Chi khác 1.594,0 142,9 11.274,6 Tổ chức trị xã hội 546,6 345,9 4.962,0 Đảng b 8.713,1 579,2 1.315,0 45,0 18,4 275,0 4.315,0 1.315,0 53,8 8.708,1 1.415,0 19,6 464,6 Phụ lục 4: So sánh thực dự toán chi ngân sách xã, thị trấn năm 2018 địa bàn Huyện Thanh Sơn STT Xã, thị trấn Tổng (1) Dự toán năm 2018 Chi Chi đầu thường tư xuyên (2) 4.000,0 (3) Tổng cộng 92.456,0 Đông Cửu 4.018,0 3.963,0 Thợng Cửu 3.627,0 Cự Thắng Thực năm 2018 Chi dự phòng Tổng Chi đầu tư (4) (5) (6) (7) So sánh TH/DT % Chi Chi đầu Tổng thường tư xuyên (9)=(5)/(1 (10)=(6)/ ) (2) (8) 862,4 (11)=(7)/ (3) 157.103,3 34.497,2 113.897,9 8.708,2 169,9 55,0 6.929,6 1.868,4 5.061,2 0,0 172,5 127,7 3.576,0 51,0 6.082,1 1.378,4 4.703,7 0,0 167,7 131,5 4.680,0 4.620,0 60,0 11.518,0 3.839,9 6.330,7 1.347,4 246,1 137,0 Tất Thắng 4.111,0 4.055,0 56,0 6.444,4 1.230,4 5.214,0 0,0 156,8 128,6 Cự Đồng 4.123,0 3.626,0 57,0 7.712,4 2.380,7 5.057,7 274,0 187,1 Hơng Cần 4.616,0 4.556,0 60,0 9.372,2 2.028,4 6.960,4 383,5 203,0 152,8 Tân Lập 3.992,0 3.941,0 51,0 6.676,7 1.696,4 4.715,8 264,5 167,3 119,7 Yên Lãng 4.259,0 4.202,0 57,0 6.532,1 1.048,4 5.483,7 0,0 153,4 130,5 Lơng Nha 4.184,0 4.123,0 61,0 6.962,7 2.691,0 4.271,7 0,0 166,4 103,6 10 Tinh Nhuệ 3.289,0 200,0 3.032,0 57,0 5.371,8 1.601,6 3.770,2 0,0 163,3 800,8 124,3 11 Tân Minh 3.658,0 120,0 3.488,0 50,0 5.544,7 871,8 4.672,9 0,0 151,6 726,5 134,0 12 Khả Cửu 3.480,0 3.429,0 51,0 5.522,9 789,6 4.733,3 0,0 158,7 440,0 87.141,0 1.315,0 Chi Chi thường chuyển xuyên nguồn 541,1 130,7 139,5 138,0 13 Sơn Hùng 4.166,0 1.000,0 3.109,0 57,0 6.112,9 1.970,6 4.082,8 59,5 146,7 197,1 131,3 14 Thục Luyện 3.690,0 400,0 3.232,0 58,0 4.708,8 44,2 3.964,6 700,0 127,6 11,1 122,7 15 Giáp Lai 2.826,0 2.775,0 51,0 4.017,8 479,0 3.538,8 0,0 142,2 127,5 16 Khoán 3.725,0 3.669,0 56,0 4.751,8 393,6 4.358,2 0,0 127,6 118,8 17 Thắng Sơn 3.621,0 3.168,0 53,0 5.751,0 1.341,2 4.409,8 0,0 158,8 18 Yên Lơng 3.726,0 3.673,0 53,0 6.250,1 1.196,4 5.053,7 0,0 167,7 19 Yên Sơn 4.490,0 4.227,0 63,0 8.820,9 1.390,5 5.650,5 1.780,0 196,5 20 Võ Miếu 4.076,0 4.012,0 64,0 5.614,4 274,6 5.309,0 30,8 137,7 21 Văn Miếu 4.773,0 320,0 4.390,0 63,0 6.769,1 871,1 5.722,8 175,1 141,8 272,2 130,4 22 Địch Quả 4.695,0 400,0 4.239,0 56,0 9.564,0 2.339,9 5.884,8 1.339,4 203,7 585,0 138,8 4.631,0 520,0 4.036,0 75,0 10.073,0 2.771,1 4.947,9 2.354,0 217,5 532,9 122,6 Thạch 400,0 200,0 335,3 139,2 137,6 695,2 133,7 132,3 TT.Thanh 23 Sơn (Nguồn số liệu: Quyết định giao dự toán, báo cáo toán ngân sách xã huyện Thanh Sơn BẢNG HỎI THU THẬP THÔNG TIN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ PHẦN 1: NHỮNG THÔNG TIN CÁ NHÂN 1.1 Họ tên (không bắt buộc):…………………………………………… 1.2 Giới tính: Nam Nữ 1.3 Tuổi:……………………………………………………………………… 1.4 Tên đơn vị cơng tác (nhiệm vụ chính)………………………………… 1.5 Thâm niên cơng tác Dưới năm từ đến 10 năm 10 năm 1.6 Học vị: (Chọn phương án thích hợp) Cử nhân Thạc sỹ Tiến sỹ …………… 1.7 Chức vụ quyền (nếu có): …………………………………………………………………………………1.8 Anh chị có theo học lớp bồi dưỡng đào tạo khơng? Có (chuyển câu hỏi sau đây) Không Xin đánh dấu x vào phương án trả lời thích hợp (có thể chọn nhiều phương án) Các lớp bồi dưỡng ngắn hạn Chương trình đạo tạo lấy Cử nhân Chương trình đạo tạo lấy Thạc sỹ Chương trình đạo tạo lấy Tiến sỹ ……………………………………… PHẦN 2: ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ Xin quý Anh/Chị cho biết ý kiến thực trạng cơng tác quản lý ngân sách xã: I Nhóm câu hỏi Mức độ thường xuyên: Mức thường xuyên (có thực hiện) ; Mức thường xuyên; Mức thường xun; Mức khơng thực (chưa thực hiện) Mức độ hiệu (đối với câu hỏi đánh giá mức độ): Mức tốt; Mức khá; Mức trung bình; Mức yếu Nội dung Công tác lập dự toán ngân sách xã Căn nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh địa phương Căn vào nhiệm vụ cụ thể ban ngành đoàn thể, tổ chức trị, khu dân cư địa bàn xã Quy định pháp luật thuế, phí, lệ phí chế độ thu ngân sách nhà nước; định mức phân bổ ngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách xã Văn pháp luật cấp, quan nhà nước có thẩm quyền hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước Tình hình thực ngân sách nhà nước năm trước Dự toán thu, chi ngân sách cấp giao Việc công bố công khai dự tốn ngân sách Cơng tác thực dự tốn Đúng với dự toán ngân sách giao tổng mức chi tiết theo lĩnh vực, nhiệm vụ thu, chi giao Mức độ thường xuyên 4 Mức độ hiệu Nội dung Đối với phân bổ vốn đầu tư phát triển phải bảo đảm yêu cầu theo quy định pháp luật đầu tư công, xây dựng quy định khác pháp luật có liên quan Đối với phân bổ khoản bổ sung có mục tiêu từ ngân sách bảo đảm mục tiêu, đối tượng Ủy ban nhân dân xã trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp định điều chỉnh dự toán ngân sách xã báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần Sau thực điều chỉnh dự toán, đơn vị dự tốn gửi quan tài cấp để kiểm tra, đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thực HĐND xã, UBND xã phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn đề biện pháp cần thiết nhằm bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ thu, chi ngân sách giao, thực tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng; chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật tài Việc Phối hợp với quan nhà nước liên quan tổ chức thu ngân sách xã đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định pháp luật Việc phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân thực nghiêm nghĩa vụ nộp ngân sách theo quy định Việc đôn đốc, kiểm tra quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm nộp đầy đủ, hạn khoản thu phải nộp vào ngân sách nhà nước 10 Kiểm tra, kiểm soát xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật thu ngân sách Mức độ thường xuyên 4 Mức độ hiệu Nội dung 11 Việc thực chi nhiệm vụ chi bố trí dự tốn bảo đảm kinh phí theo tiến độ thực phạm vi dự toán giao 12 Việc sử dụng nguồn dự phòng ngân sách xã thông qua Hội đồng nhân dân xã để thực nhiệm vụ khắc phục hậu thiên tai, khoản chi đột xuất ngồi dự tốn 13 Phương án điều chỉnh dự toán chi, xảy hụt thu ngân sách 13 Việc sử dụng vượt thu ngân sách xã, thông qua Hội đồng nhân dân xã đảm bảo quy định 14 Việc trích lập sử dụng nguồn thực cải cách tiền lương (50% vượt thu ngân sách xã, khoản khác theo quy định) Cơng tác tốn ngân sách Số liệu tốn phản ánh đầy đủ, xác, kịp thời toàn khoản thu, chi ngân sách Nội dung báo cáo toán đầy đủ mẫu biểu, báo cáo theo quy định Việc lập thuyết minh báo cáo tài Việc báo cáo tốn khoản thu chi ngồi ngân sách Việc nộp báo cáo quan tài cấp thời gian, mẫu biểu theo quy định Việc cơng khai tốn ngân sách xã Cơng tác Thanh tra, kiểm tra, thực kết luận sau tra kiểm tra Việc Thanh tra, kiểm tra công tác quản lý thu, chi ngân sách xã Việc thực kết luận tra kiểm tra Công bố công khai kết luận tra kiểm tra Mức độ thường xuyên 4 Mức độ hiệu Nội dung Mức độ thường xuyên 4 Mức độ hiệu Công tác đào tạo, tập huấn văn chế độ sách liên quan đến quản lý ngân sách nhà nước, quản lý ngân sách xã Tham gia lớp đào tạo, tập huấn cấp trung ương Tham gia lớp đào tạo cấp tỉnh Tham gia lớp đào tạo cấp huyện Chất lượng giảng viên, nội dung giảng dậy có bám sát văn chế độ sách ban hành Xin Anh/Chị cho biết tồn hạn chế công tác quản lý ngân sách xã huyện Thanh Sơn, theo anh chị nguyên nhân tồn nêu là: Để góp phần hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã huyện Thanh Sơn, theo Anh/Chị cần có giải pháp nào: Xin chân thành cảm ơn cộng tác Quý Anh/Chị ... chủ yếu ngân sách cấp xã, quản lý Nhà nước ngân sách cấp xã: Về khái niệm: ngân sách, ngân sách cấp xã, quản lý ngân sách cấp xã Vai trò, nội dung yếu tố tác động đến quản lý ngân sách cấp xã 5.2... cường quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ, chọn nghiên cứu đề tài ? ?Quản lý ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ? ?? để nghiên cứu Luận văn thạc sĩ Quản. .. sách xã quản lý ngân sách xã Chương 2: Thực trạng quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Sơn,