Nghiên cứu cơ sở khoa học đề xuất phương án Quy hoạch phát triển lâm nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2015 2025

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG TIẾN DŨNG NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ, GIAI ĐOẠN 2015-2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM HỌC Thái Nguyên, 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG TIẾN DŨNG NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ, GIAI ĐOẠN 2015-2025 Chuyên ngành : Lâm học Mã số : 60 62 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Sỹ Trung Thái Nguyên, 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trực tiếp nghiên cứu tổ chức thực hướng dẫn PGS.TS Lê Sỹ Trung - Khoa sau Đạo học Trường Nông lâm Thái Nguyên Các nội dung trích dẫn luận văn trích dẫn từ báo cáo, văn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ, sách Nhà nước công trình khoa học nước công bố rộng rãi Các số liệu, kết đề tài trung thực thân nghiên cứu, thu thập sở trường Tác giả Đặng Tiến Dũng ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành theo chương trình đào tạo Cao học Lâm nghiệp khoá 21, giai đoạn 2013 – 2015 Trường Đại học Nông lâm - Đại học Thái Nguyên Để hoàn thành luận văn, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi tập thể thầy cô giáo Khoa Lâm Nghiệp, Phòng Đào tạo Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Đối với địa phương, tác giả nhận giúp đỡ cán nhân dân huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ nơi mà tác giả đến thu thập số liệu đề tài Nhân dịp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn giúp đỡ quý báu Đặc biệt, tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS.Lê Sỹ Trung, người nhiệt tình bảo hướng dẫn để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân thành cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp, nguồn khích lệ cổ vũ to lớn tác giả trình thực hoàn thành công trình Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 Tác giả Đặng Tiến Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết Mục tiêu ý nghĩa đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 2.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Vấn đề nghiên cứu giới 1.1.1 Quy hoạch vùng lãnh thổ số nước giới 1.1.2 Qui hoạch lâm nghiệp 1.2 Vấn đề nghiên cứu Việt Nam 1.2.1 Quy hoạch có liên quan đến quy hoạch lâm nghiệp 1.2.2 Quy hoạch lâm nghiệp 11 1.3 Đánh giá chung 22 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .23 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Nội dung nghiên cứu 23 2.2.1 Những pháp lý quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Thanh Sơn .23 2.2.2 Đánh giá điều kiện, tự nhiên kinh tế-xã hội khu vực nghiên cứu .23 2.2.3 Đánh giá trạng quản lý, phát triển lâm nghiệp 23 iv 2.2.4 Nghiên cứu số dự báo liên quan đến quy hoạch phát triển lâm nghiệp 24 2.2.5 Đề xuất phương án quy hoạch giải pháp đến năm 2025 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 2.3.1 Sử dụng phương pháp kế thừa có chọn lọc 24 2.3.2 Sử dụng phương pháp vấn 25 2.3.3 Sử dụng phương pháp phúc tra thực địa tài nguyên rừng 25 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 26 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .29 3.1 Những pháp lý quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Thanh Sơn 29 3.2 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 30 3.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên 30 3.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội 33 3.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập .36 3.2.4 Thực trạng phát triển khu dân cư 37 3.2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng .37 3.2.6 Đánh giá chung, thuận lợi khó khăn 39 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý, phát triển lâm nghiệp huyện Thanh Sơn 43 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất .43 3.3.2 Hiện trạng tài nguyên rừng hoạt động sản xuất lâm nghiệp 46 3.3.3 Đặc điểm trạng thái rừng .48 3.3.4 Trữ lượng rừng 49 3.3.5 Diện tích đất lâm nghiệp theo chủ quản lý 50 3.3.6 Tài nguyên lâm sản gỗ .51 3.3.7 Đánh giá kết hoạt động sản xuất lâm nghiệp 51 3.3.8 Đánh giá tổ chức quản lý Nhà nước lâm nghiệp 54 3.4 Nghiên cứu số dự báo liên quan đến quy hoạch phát triển lâm nghiệp 56 3.4.1 Dự báo dân số lao động 56 v 3.4.2 Dự báo nhu cầu lâm sản thị trường tiêu thụ .57 3.4.3 Dự báo môi trường 57 3.4.4 Dự báo tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất lâm nghiệp 58 3.4.5 Dự báo biến đổi khí hậu .59 3.5 Đề xuất quy hoạch bảo vệ phát triển rừng đến năm 2025 59 3.5.1 Những xây dựng quan điểm định hướng phát triển lâm nghiệp 59 3.5.2 Đề xuất nội dung quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Thanh Sơn63 3.5.3 Kế hoạch tiến độ thực .70 3.5.4 Dự tính vốn đầu tư, hiệu đầu tư 71 3.6 Đề xuất giải pháp thực 75 3.6.1 Giải pháp tổ chức 75 3.6.2 Về tổ chức quản lý sản xuất .76 3.6.3 Giải pháp sách 77 3.6.4 Giải pháp khoa học công nghệ, khuyến lâm môi trường 78 KẾT LUẬN-TỒN TẠI-KIỆN NGHỊ 79 Kết luận 79 Tồn 81 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân PTNT : Phát triển nông thôn RSX : Rừng sản xuất RPH : Rừng phòng hộ SXKD : Sản suất kinh danh UBND : Ủy ban Nhân dân i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trực tiếp nghiên cứu tổ chức thực hướng dẫn PGS.TS Lê Sỹ Trung - Khoa sau Đạo học Trường Nông lâm Thái Nguyên Các nội dung trích dẫn luận văn trích dẫn từ báo cáo, văn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ, sách Nhà nước công trình khoa học nước công bố rộng rãi Các số liệu, kết đề tài trung thực thân nghiên cứu, thu thập sở trường Tác giả Đặng Tiến Dũng viii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Hiện trạng sử dụng loại đất huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 45 Hình 3.2 Diện tích loại rừng khu vực nghiên cứu .48 Hình 3.3 Biểu đồ so sánh trước sau quy hoạch sử dụng đất .63 70 3.5.3 Kế hoạch tiến độ thực Quy hoạch lâm nghiệp địa bàn huyện Thanh Sơn giai đoạn 2015- 2025 phân thành kỳ: Kỳ (2015 - 2020) kỳ (2021 - 2025) Khối lượng dự kiến cho kỳ giai đoạn thể bảo 3.11 sau: Bảng 3.11 Phân kỳ quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Thanh Sơn 2015-2020 TT Hạng mục ĐVT Phòng hộ Trồng chăm rừng 73 Khoanh nuôi bảo vệ Ha 68.362,5 Khai thác rừng Ha 2021-2025 Sản xuất 7.193 Phòng hộ 873 Sản xuất 6275 95.743,74 56.868,75 79.786,45 2.126 18.820 Từ bảng 3.11 cho thấy việc trồng rừng phòng hộ thời kỳ quy hoạch tăng cao, trồng rừng sản xuất giảm dần, cần nâng cao công tác tuyên truyền vận động chủ rừng quan tâm nhiều tới hiệu môi trường rừng mang lại, song song với làm tốt công tác khoanh nuôi khai thác để đạt hiệu kinh tế 3.5.4 Dự tính vốn đầu tư, hiệu đầu tư a Dự tính vốn đầu tư Căn vào văn quy định định mức trồng rừng, khoanh nuôi, bảo vệ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, định mức dự án 661, nguyên liệu giấy thâm canh chủ rừng khác… - Suất đầu tư cho trồng chăm sóc rừng sản xuất: + Rừng gỗ lớn (trồng, chăm sóc, bảo vệ) là: 21.466.083 đồng/ha/3 năm + Rừng gỗ nhỏ (trồng, chăm sóc, bảo vệ): 11.430.000 đồng/ha/3 năm - Suất đầu tư cho rừng trồng phòng hộ theo quy định Nhà nước văn địa phương (Quyết định 661/QĐ-TTg; Quyết định 100/QĐ-TTg; Quyết định 147/QĐ-TTG, Quyết định số 38/2005/QĐ-BNN), cụ thể nhà nước hỗ trợ sau: 71 + Bảo vệ rừng: 200.000đ/ha/năm + Khoanh nuôi phục hồi rừng: 200.000 đ/ha/năm + Trồng chăm sóc rừng phòng hộ, đặc dụng : 15 triệu đồng/ha - Mức đầu tư hạ tầng lâm sinh phục vụ sản xuất: + Nâng cấp vườn ươm: 20.000.000 đồng/vườn + Xây dựng đường băng cản lửa: 20.000.000 đồng/km + Xây dựng đường lâm nghiệp: 100.000.000 đồng/km Với suất đầu tư trên, tổng nhu cầu vốn đầu tư trồng rừng, khoanh nuôi, chăm sóc, bảo vệ rừng hạ tầng lâm sinh cho giai đoạn 2015-2025 28.362.triệu đồng, vốn đầu tư lâm sinh là: 19.122 triệu đồng, sở hạ tầng là: 8.790 triệu đồng - Giai đoạn I: (2015 - 2020) dự kiến là: 14.252 triệu đồng, đó: + Các hạng mục lâm sinh: 9.632 triệu đồng + Xây dựng sở hạ tầng: 4.620 triệu đồng - Giai đoạn II: (2016 -2020) dự kiến là: 14.110 triệu đồng, đó: + Các hạng mục lâm sinh: 9.490 triệu đồng + Xây dựng sở hạ tầng: 4.170 triệu đồng Nguồn vốn - Đối với rừng phòng hộ: vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thuộc Chương trình dự án 661 chương trình đầu tư khác - Đối với rừng sản xuất: Vốn ngân sách Nhà nước hỗ trợ theo Quyết định 147/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Nguồn vốn lại chủ yếu vốn tự có chủ rừng, vốn vay, vốn liên doanh liên kết b Dự tính hiệu đầu tư - Về kinh tế: Sử dụng hợp lý, hiệu nguồn tài nguyên rừng nhằm bước nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống người dân thông qua hoạt động như: Khoán bảo vệ, khoanh nuôi rừng, trồng rừng, chăm sóc rừng Sau 72 phương án quy hoạch thực thi cải thiện chất lượng rừng mặt sinh thái đồng thời nâng cao sản lượng rừng, đặc biệt thông qua trồng rừng thâm canh * Hiệu đầu tư cho trồng 1ha Keo (cây gỗ lớn) theo phương thức thâm canh (thời gian 15 năm) với liệu sau: - Đầu tư trồng, chăm sóc, bảo vệ + lãi vay: 21.466.083 đ/ha - Lãi vay: 9,5%/năm - Sản lượng bình quân:160 m3/ha - Giá bán gỗ đứng: 900.000đ/m3 - Doanh thu:144.000.000 đ/ha - Lãi ròng (cả chu kỳ kinh doanh ):19.190.996 đ/ha - Tỷ lệ thu nhập so với chi phí: 2,08 - Tỷ lệ hoàn vốn nội tại: 15,8% * Hiệu đầu tư cho trồng 1ha Keo (cây gỗ nhỏ), thời gian năm, với liệu sau: - Đầu tư trồng, chăm sóc, bảo vệ + lãi vay: 11.430.000đ/ha - Lãi vay: 9,5%/năm - Sản lượng bình quân: 50 m3/ha - Giá bán gỗ đứng: 500.000đ/m3 - Doanh thu: 25.000.000 đ/ha - Lãi ròng: 3.552.184 đ/ha - Tỷ lệ thu nhập so với chi phí: 1,37 - Tỷ lệ hoàn vốn nội tại: 16,2% * Hiệu kinh tế 1ha trồng keo theo hình thức kinh doanh khác tổng hợp bảng 3.12 sau: Bảng 3.12 Tổng hợp tiêu kinh tế Hình thức KD NPV (đồng) Chỉ tiêu BCR IRR(%) KD gỗ lớn 19.190.996 2,08 15,80% KD gỗ nhỏ 3.552.184 1,37 16,20% 73 Từ Bảng 3.12 cho thấy hiệu kinh tế thu từ trồng kinh doanh gỗ lớn cao nhiều (gấp 5-6 lần) so với kinh doanh gỗ nhỏ Vì vậy, năm tới cần có định hướng cụ thể để nhân rộng diện tích rừng trồng kinh doanh gỗ lớn, nâng cao sản lượng rừng góp phần nâng cao thu nhập người làm nghề rừng - Về môi trường: Rừng hệ sinh thái bao gồm quần thể thực vật rừng, động vật rừng, vi sinh vật rừng, đất rừng yếu tố môi trường khác Giữa rừng môi trường có ảnh hưởng trực tiếp quan hệ chặt chẽ với Do việc trồng rừng, trồng lại rừng sau khai thác, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh phục hồi rừng để tăng diện tích rừng, nâng cao giá trị đa dạng sinh học, khả cung cấp lâm sản tăng khả phòng hộ, bảo vệ môi trường sinh thái rừng Các loại rừng nói chung, rừng phòng hộ nói riêng có giá trị quan trọng việc bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mòn, hạn chế thiên tai, điều hoà khí hậu, góp phần bảo vệ môi trường Huyện Thanh Sơn định hướng quy hoạch quan tâm đến vấn đề xây dựng bảo vệ rừng phòng hộ bảo vệ môi trường từ việc trồng rừng sản xuất góp phần vào phòng hộ môi trường sinh thái Hiệu lớn có ý nghĩa đến năm 2020 hệ thống rừng phòng hộ sản xuất ổn định, đưa độ che phủ rừng địa bàn huyện lên 62,4% đến năm 2025 65% Với độ che phủ phát huy chức phòng hộ rừng, điều tiết nguồn nước, hạn chế xãi mòn, bồi lấp, lũ lụt điều hoà khí hậu, hạn chế thấp diễn biến bất lợi thời tiết góp phần bảo hộ cho sản xuất nông nghiệp, ổn định đời sống nhân dân Việc xây dựng phát triển vốn rừng địa bàn góp phần hạn chế gia tăng nhiệt độ, trì độ ẩm rừng, giảm thiểu nguy cháy rừng Đồng thời giảm tiếng ồn, bụi, khí thải công nghiệp, làm không khí, làm giảm tốc độ gió để bảo vệ mùa màng, hạn chế bất lợi làm suy thoái tài nguyên đất Kế hoạch phát triển ngành kinh tế quốc dân liên quan chặt chẽ với kế hoạch phân bố lực lượng sản xuất Sự phân bố dân cư hình thái điểm dân cư mức độ trang thiết bị thay đổi phụ thuộc vào biến đổi hình thành xã hội Dựa sở học thuyết Mác Ăng Ghen, V.I.Lênin nghiên cứu hướng cụ thể kế hoạch hoá phát triển lực lượng sản xuất xã hội chủ nghĩa Sự phân bố lực lượng sản xuất xác định theo nguyên tắc sau: - Phân bố lực lượng sản xuất có kế hoạch toàn lãnh thổ đất nước, tỉnh, huyện nhằm thu hút nguồn tài nguyên thiên nhiên lao động tất vùng trình tái sản xuất mở rộng - Kết hợp tốt lợi ích Nhà nước nhu cầu phát triển kinh tế tỉnh huyện - Đưa xí nghiệp công nghiệp đến gần nguồn nguyên liệu để hạn chế chi phí vận chuyển - Kết hợp chặt chẽ ngành kinh tế quốc dân vùng, huyện nhằm nâng cao suất lao động sử dụng hợp lý tiềm thiên nhiên - Tăng cường toàn diện tiềm lực kinh tế quốc phòng cách phân bố hợp lý phát triển đồng lực lượng sản xuất vùng, huyện 1.1.2 Qui hoạch lâm nghiệp Sự phát sinh quy hoạch lâm nghiệp gắn liền với phát triển kinh tế tư chủ nghĩa Do công nghiệp giao thông vận tải phát triển nên khối lượng gỗ yêu cầu ngày tăng Sản xuất gỗ tách khỏi kinh tế địa phương phong kiến bước vào thời đại kinh tế hàng hoá tư chủ nghĩa Thực tế sản xuất lâm nghiệp không bó hẹp việc sản xuất gỗ đơn mà cần phải có lý luận biện pháp nhằm đảm bảo thu hoạch lợi nhuận lâu dài cho chủ rừng Chính hệ thống hoàn chỉnh lý luận quy hoạch lâm nghiệp điều chế rừng hình thành hoàn cảnh [21] 75 + Ở cấp huyện: Tại huyện Thanh Sơn có Hạt Kiểm lâm huyện tham mưu, giúp UBND cấp huyện quản lý Nhà nước lâm nghiệp địa bàn, việc chuyển giao nhiệm vụ tham mưu lâm nghiệp từ quan chuyên môn xã cho Hạt kiểm lâm tạo nên thống đạo tổ chức thực Tuy nhiên phải xếp lại mặt tổ chức, bố trí nhân lực, tăng biên chế tăng cường đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán Hạt, trạm Kiểm lâm Tăng cường đầu tư trang thiết bị cho Kiểm lâm để quan tham mưu lâm nghiệp thực tốt chức năng, nhiệm vụ phân công + Cấp xã: Tại xã địa bàn tỉnh nói chung có 01 biên chế cán lâm nghiệp xã tham mưu cho quyền địa phương quản lý đất lâm nghiệp Tuy nhiên diện tích rừng địa bàn xã rộng lớn nên chưa đảm bảo đáp ứng việc quản lư đất lâm nghiệp ứng phó kịp thời với vấn đề nôi cộm tình trạng khai thác, vận chuyển gỗ khỏi rừng trái phép - Tổ chức thực hiện: • Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ quan trực tiếp tổ chức đạo đơn vị trực thuộc xây dựng triển khai thực quy hoạch phát triển lâm nghiệp • Đối với UBND huyện phối hợp chặt chẽ với Sở, Ban ngành tỉnh để tổ chức thực hiện, đồng thời đạo hạt Kiểm lâm làm tốt chức tham mưu tổ chức triển khai thực công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng địa bàn + Cấp xã nâng cao vai trò quản lý Nhà nước rừng đất lâm nghiệp địa bàn [6] Các đơn vị lâm nghiệp chủ rừng địa bàn xã phải thực nghiêm túc quy định Nhà nước bảo vệ phát triển rừng Kinh doanh rừng phải tuân thủ quy hoạch, kế hoạch địa phương, gắn với việc bảo vệ phát triển bền vững 3.6.2 Về tổ chức quản lý sản xuất - Rà soát lại tổ chức quản lý, đạo thực chương trình bảo vệ phát triển rừng, phân công rõ trách nhiệm; tăng cường công tác đạo, quản lý nhà nước lĩnh vực lâm nghiệp, tập trung vào số nội dung: Quản lý 76 chặt chẽ quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, quản lý chất lượng giống lâm nghiệp sở sản xuất, kinh doanh; làm tốt công tác tuyên truyền, hướng dẫn kỹ thuật, giáo dục pháp luật; tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng; kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật bảo vệ rừng; đạo đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án đóng cọc mốc phân chia ranh giới loại rừng; tiếp tục rà soát, đánh giá hiệu việc sử dụng quỹ đất lâm nghiệp, giải dứt điểm chồng lấn, tranh chấp đất lâm nghiệp giao không sử dụng, cấp không đối tượng sử dụng sai mục đích, hiệu quả, để giao cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu; tiếp tục thực có hiệu phương án chuyển đổi rừng, phương án giao đất, giao rừng, cho thuê đất, thuê rừng phê duyệt; - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư bảo vệ phát triển rừng; đạo làm tốt công tác dịch vụ giống, vật tư đầu vào phục vụ sản xuất 3.6.3 Giải pháp sách - Chính sách đất đai: Hoàn thiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ rừng Xác định rõ ranh giới loại rừng thực địa, tiến hành cắm mốc, để tổ chức quản lý thực thi sản xuất Giải dứt điểm tình trạng tranh chấp, xâm lấn đất lâm nghiệp theo hướng xem xét thu hồi đất công ty lâm nghiệp tranh chấp với dân, giao cho hộ gia đình quản lý sử dụng, thực tế người dân trồng rừng đất - Chính sách đầu tư Tăng cường đầu tư vốn ngân sách cho việc bảo vệ phát triển rừng phòng hộ sản xuất bao gồm hạng mục bảo vệ rừng, khoanh nuôi làm giầu rừng, trồng rừng mới, chăm sóc rừng trồng, xây dựng sở hạ tầng, nghiên cứu khoa học, đào tạo phát triển nguồn nhân lực Đề nghị Nhà nước có sách ưu đãi vốn đầu tư, giảm lãi suất vốn vay cho trồng rừng sản xuất, khuyến khích hình thức liên doanh, liên kết đầu tư vốn phát triển rừng Thực sách khuyến khích, kêu gọi đối tác đầu tư, liên doanh, liên kết để phát triển vốn rừng, chế biến tiêu thụ lâm sản 77 - Chính sách hưởng lợi tiêu thụ sản phẩm Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt hàng hoá nông lâm sản người dân sản xuất ra, không để tồn đọng gây giá trị với thị trường, thiệt hại cho người sản xuất Quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân, giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp thực theo Quyết định 147/2007/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ [10] Chính sách qui định điều định 661/QĐ-TTg mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực dự án trồng triệu rừng [8] 3.6.4 Giải pháp khoa học công nghệ, khuyến lâm môi trường - Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học chọn tạo giống, công nghệ chế biến, biện pháp kỹ thuật trồng thâm canh rừng Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng mô hình ứng dụng công nghệ cao, ứng dụng tiến kỹ thuật vào trồng rừng, chế biến gỗ lâm sản, theo hướng thân thiện với môi trường, gắn phát triển rừng với bảo vệ môi trường sinh thái - Đẩy mạnh công tác khuyến lâm, chuyển giao tiến kỹ thuật lĩnh vực lâm nghiệp vào sản xuất; trọng tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật thâm canh rừng; tổ chức tham quan học tập mô hình sản xuất hiệu quả, mô hình ứng dụng công nghệ chế biến đại, - Bố trí thời vụ, lựa chọn cấu lâm nghiệp hợp lý, tuân thủ thực quy trình kỹ thuật trồng, chăm sóc, khai thác, nhằm hạn chế thấp tác động bất lợi tới môi trường đất hệ sinh thái rừng Tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy rừng, phòng trừ sâu bệnh hại rừng Đầu tư công trình hạ tầng lâm sinh phù hợp; lựa chọn công nghệ chế biến đại, trọng quy trình xử lý nước thải, chất thải rắn, giảm tiếng ồn, giảm thiểu tối đa tác động bất lợi tới môi trường 78 KẾT LUẬN, TỒN TẠI KIỆN NGHỊ Kết luận Trên sở kết nghiên cứu đề tài, rút số kết luận sau: 1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu - Thanh Sơn huyện miền núi tỉnh Phú Thọ có lợi hội cho phát triển kinh tế - xã hội vị trí địa lý, giao thông lại - Quỹ đất Thanh Sơn dồi dào, đất nông nghiệp đất chưa sử dụng, thuận lợi cho việc quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu cho sản xuất, chế biến chè, chế biến lâm sản, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp giấy số ngành công nghiệp khác - Bên cạnh thuận lợi, nhiều khó khăn cho phát triển lâm nghiệp: Việc trồng rừng theo quy hoạch chủ yếu phải trồng đất cằn cỗi, đất sau khai thác Đồng thời đời sống đồng bào miền núi gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí hạn chế, tồn nhiều phương thức canh tác lạc hậu thách thức phát triển lâm nghiệp vùng 1.2 Đánh giá thực trạng quản lý, phát triển lâm nghiệp huyện Thanh Sơn a.Hiện trạng sử dụng đất Huyện Thanh Sơn có tổng diện tích tự nhiên 62.177,06 ha, đó: Đất nông nghiệp: 53.506,01 ha, chiếm 86.05%; Đất phi nông nghiệp: 4.533,21 ha, chiếm 7,29 %; Đất chưa sử dụng: 4.137,54 chiếm 6,65% Nhìn chung công tác quản lý sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện thực ngày ổn định đảm bảo theo quy định hành; việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân triển khai đồng b Hiện trạng tài nguyên rừng hoạt động sản xuất lâm nghiệp - Huyện Thanh Sơn có diện tích đất lâm nghiệp 45.377,11ha, chiếm 72,98% diện tích tự nhiên Trên địa bàn huyện chủ yếu rừng sản xuất rừng Đầu kỷ 18, phạm vi qui hoạch lâm nghiệp giải việc “khoanh khu chặt chuyển”, có nghĩa đem trữ lượng diện tích tài nguyên rừng đem chia cho năm chu kỳ khai thác tiến hành khoanh khu chặt chuyển theo trữ lượng diện tích Phương thức phục vụ cho phương thức kinh doanh rừng chồi, chu kỳ khai thác ngắn Sau cách mạng công nghiệp, vào kỷ 19 phương thức kinh doanh rừng chồi thay phương thức kinh doanh hạt với chu kỳ khai thác dài Và phương thức “Khoanh khu chặt chuyển” nhường chỗ cho phương thức “Chia đều” Hating chia chu kỳ khai thác thành 20 thời kỳ lợi dụng lấy khống chế lượng chặt hàng năm [26] Sau phương pháp "Bình quân thu hoạch" đời Quan điểm phương pháp giữ mức thu hoạch chu kỳ khai thác tại, đồng thời đảm bảo thu hoạch liên tục chu kỳ sau Và đến cuối kỉ 19, suất phương pháp “Lâm phần kinh tế” Về bản, Judeich cho lâm phần đảm bảo thu hoạch nhiều tiền đưa vào diện khai thác Hai phương pháp “Bình quân thu hoạch” “lâm phần kinh tế” tiền đề hai phương pháp tổ chức kinh doanh tổ chức rừng khác [27] Phương pháp "Bình quân thu hoạch" sau phương pháp "Cấp tuổi" chịu ảnh hưởng "Lý luận rừng tiêu chuẩn", có nghĩa rừng phải có kết cấu tiêu chuẩn tuổi diện tích trữ lượng, vị trí đưa cấp tuổi cao vào diện tích khai thác Hiện nay, phương pháp kinh doanh rừng dùng phổ biến nước có tài nguyên rừng phong phú Còn phương pháp “Lâm phần kinh tế” phương pháp “ Lâm phần” không vào tuổi rừng mà dựa vào đặc điểm cụ thể lâm phần tiến hành phân tích, xác định sản lượng biện pháp kinh doanh, phương thức điều chế rừng Cũng từ phương pháp phát triển thành “Phương pháp kinh doanh lô” “Phương pháp kiểm tra” [28] Tại châu Âu, vào thập kỷ 30 40 kỷ XX, quy hoạch ngành giữ vai trò lấp chỗ trống quy hoạch vùng xây dựng vào đầu kỷ Năm 1946, 80 đề xuất giải pháp thực làm sở cho quy hoạch phát triển lâm nghiệp địa bàn huyện phát triển cách bền vững Đề tài tiến hành quy hoạch cụ thể loại rừng, biện pháp sản xuất kinh doanh đề xuất tập đoàn trồng phù hợp với điều kiện thực tiễn loại hình kinh doanh Đã đưa giải pháp tổ chức sách, giúp cho công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng địa bàn ngày vào chiều sâu có hiệu Các kết nghiên cứu giúp cho công tác quy hoạch phát triển sản xuất kinh doanh lâm nghiệp huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ ổn định 10 năm tới Là sở ứng dụng hiệu quản lý, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên rừng đất rừng huyện, qua góp phần phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh trị khu vực Tồn Trong trình nghiên cứu điều kiện thời gian, nguồn nhân lực kinh nghiệm hạn chế thân nên đề tài chưa có điều kiện đề cập đầy đủ nghiên cứu kỹ nội dung sau: • Hiệu môi trường xã hội dừng lại định tính • Chưa có điều kiện nghiên cứu kỹ suất chất lượng trồng để tính toán hiệu kinh tế cách xác • Chưa đưa phương án khai thác phù hợp cho rừng phòng hộ • Trong quy hoạch chưa đề cập đầy đủ kinh doanh toàn diện, lợi dụng tổng hợp tài nguyên rừng, việc xây dựng mô hình nông lâm kết hợp, kinh doanh đặc sản, lâm sản phụ • Các giải pháp kỹ thuật lâm sinh chưa cụ thể, trồng rừng kinh doanh gỗ lớn, trồng đặc sản • Dự kiến nhu cầu vốn đầu tư, hiệu kinh tế dự kiến đầu tư ước tính hiệu kinh tế 81 Kiến nghị Quy hoạch phát triển lâm nghiệp hoạt động mang tính định hướng cho phát triển tương lai, quy hoạch phát triển lâm nghiệp mang tính liên ngành Vì vậy, để phương án quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Thanh Sơn có hiệu mang tính thực tiễn cao Tác giả xin có số kiến nghị sau: - Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc miền núi vai trò tác dụng rừng sống người Tạo điều kiện để chủ rừng yên tâm đầu tư vào việc bảo vệ phát triển rừng, có giải pháp kinh doanh rừng cách bền vững - Về mặt quản lý: Đề nghị UBND tỉnh đạo Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Tài nguyên Môi trường, Chi cục Kiểm Lâm ngành liên quan phối hợp với UBND huyện tiến hành triển khai nội dung quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Thanh Sơn Tập trung vào hoạt động cần ưu tiên đầu tư xây dựng phát triển gồm: • Đóng mốc ranh giới phân định loại rừng thực địa • Chỉ đạo hoàn thiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xử lý dứt điểm việc xâm lấn, trùng chéo đất lâm nghiệp; • Xây dựng dự án trồng rừng nguyên liệu gỗ cho khu công nghiệp, dự án trồng rừng kinh doanh gỗ lớn; Đầu tư xây dựng hệ thống vườn ươm quy mô, đại đáp ứng yêu cầu trồng rừng theo hướng thâm canh cao - Thực tốt việc tuyên truyền chương trình, kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng giai đoạn 2011 - 2020 Chỉ đạo chủ rừng thực hoạt động sản xuất, kinh doanh, chế biến lâm sản theo đạo cấp phải thực nghiêm túc theo quy hoạch phát triển lâm nghiệp chung huyện 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt Bộ Nông nghiệp PTNT (2005) Quyết định số 61/2005/QĐ- BNN ngày 12/10/2005 V/v ban hành quy định tiêu chí phân cấp rừng phòng hộ Bộ Nông nghiệp PTNT (2005), Quyết định số 62/ 2005/ QĐ- BNN ngày 12/10/2005 V/v ban hành quy định tiêu chí phân loại rừng đặc dụng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007) Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam, giai đoạn 2006 - 2020 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1999) Nghị định số 163/1999/ NĐCP ngày 16/11/1999 giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004) Nghị định số 181/2004/ NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2006) Nghị định 119/2006/NĐ-CP ngày 16/10/2006 tổ chức hoạt động Kiểm lâm Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004) Nghị định số 200/2004/NĐCP ngày 03/12/2004 xếp, đổi phát triển lâm trường quốc doanh Chính phủ nước CHXHCN, Quyết định số 661/1998/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 mục tiêu, nhiệm vụ sách tổ chức thực dự án trồng triệu rừng Chính phủ nước CHXHCN, Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 phê duyệt chương trình phát triển kinh tế- xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi 10 Chính phủ nước CHXHCN, Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 Một số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007-2015 11 Chính phủ nước CHXHCN, Quyết định số 245/1998/QĐ-TTg ngày 21/12/1998 thực trách nhiệm quản lý Nhà nước cấp rừng đất lâm nghiệp 83 12 Chính phủ nước CHXHCN, Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số, đời sống khó khăn 13 Nguyễn Anh Tuấn (2011) , “Nghiên cứu sở khoa học đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2011 2020”, Luận văn thạc sĩ 14 Nguyễn Bá Ngãi (2001), Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp cấp xã vùng trung tâm miền núi phía Bắc Việt Nam, Luận án Tiến sĩ nông nghiệp Trường Đại học lâm nghiệp Việt Nam 15 Nguyễn Bá Ngãi (2001), Phương pháp đánh giá nông thôn.Trường Đại học lâm nghiệp Việt Nam 16 Nguyễn Nhật Tân, Nguyễn Thị Vòng (1998) Bài giảng quy hoạch vùng lãnh thổ, Giáo trình quy hoạch Lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 17 Phòng thống kê Thanh Sơn (2014) Niên giám thống kê huyện Thanh Sơn 18 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam(2013) Luật đất đai 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2004) Luật Bảo vệ phát triển rừng 20 Trần Hữu Viên, (2005), Giáo trình Cơ sở quy hoạch vùng lãnh thổ, giảng sau đại học, Trường Đại học nông nghiệp 21 Trần Hữu Viên - Lê Sỹ Việt (1999), Quy hoạch lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 22 Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam (1999), Giáo trình Quy hoạch Lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp Hà Nội 23 Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam (2003), Cơ sở quy hoạch vùng lãnh thổ, Bài giảng sau đại học 24 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), “Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 30/8/2011 UBND tỉnh Phú Thọ việc” phê duyệt Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2020 Jack G.V cho đời chuyên khảo phân loại đất đai với tên “Phân loại đất đai cho quy hoạch sử dụng đất” [30] Đây tài liệu đề cập đến đánh giá khả đất cho quy hoạch sử dụng đất Tại vùng Rhodesia trước đây, cộng hoà Zimbabwe, Bộ Nông nghiệp xuất sổ tay hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất hỗ trợ cho quy hoạch sở hạ tầng cho trồng rừng Vào đầu năm 60 kỷ XX, Tạp chí “East African Journal for Agriculture Forestry” [29] xuất nhiều báo quy hoạch sở hạ tầng Nam châu Phi Năm1966, Hội Đất học Mỹ Hội Nông học Mỹ cho đời chuyên khảo hướng dẫn điều tra đất, đánh giá khả đất ứng dụng qui hoạch sử dụng đất 1.2 Vấn đề nghiên cứu Việt Nam 1.2.1 Quy hoạch có liên quan đến quy hoạch lâm nghiệp 1.2.1.1 Quy hoạch vùng chuyên canh (QH vùng chuyên canh trồng) Trong trình xây dựng kinh tế, quy hoạch vùng chuyên canh lúa vùng sông Hồng đồng sông Cửu Long, vùng rau thực phẩm cho thành phố lớn, vùng công nghiệp ngắn ngày (hàng năm): Vùng Thuận Hải, vùng đay Hưng Yên, vùng thuốc Quảng An - Cao Bằng, Ba vì- Hà Nội, Hữu Lũng - Lạng Sơn, Nho quan – Ninh Bình, vùng mía Vạn Điểm, Việt Trì, Sông Lam, Quảng Ngãi Các vùng công nghiệp dài ngày (lâu nãm): Vùng cao su Sông Bé, Ðồng Nai, Buôn Hồ- Ðắc Lắc, Chý Par- Gia Lai Kon Tum, vùng cà phê Krông Búc, Krông Bách- Ðắc Lắc, Chý Pả, Ninh ÐứcGia Lai Kon Tum (Hợp tác với Liên Xô trýớc ðây, CH dân chủ Ðức, Tiệp Khắc, Bungari) vùng chè Hoàng Liên Sõn, Mộc Châu, Bắc Thái, Vĩnh Phú, Hà Tuyên, Lâm Ðồng, Gia Lai Kon Tum, vùng dâu tằm Bảo Lộc - Lâm Ðồng a) Tác dụng quy hoạch vùng chuyên canh - Xác định phương hướng sản xuất, vùng chuyên môn hoá vùng có khả hợp tác kinh tế - Xác định chọn vùng trọng điểm giúp Nhà nước tập trung vốn đầu tư đắn [...]... trạng Quy hoạch phát triển lâm nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ Trên cơ sở đó làm rõ kết quả, tồn tại, tiềm năng, dự báo nhu cầu phát triển lâm nghiệp để đề xuất được các phương án quy hoạch phát triển lâm nghiệp 2.3 Ý nghĩa khoa học Là cơ sở khoa học, tài liệu tham khảo cần thiết cho các nhà nghiên cứu và các nhà quản lý lâm nghiệp trong và ngoài địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ... triển lâm nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2015 - 2025 2 2 Mục tiêu và ý nghĩa của đề tài 2.1 Mục tiêu chung Điều tra, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch phát triển lâm nghiệp làm cơ sở đề xuất các nội dung quy hoạch và giải pháp thực hiện Góp phần quy hoạch phát triển lâm nghiệp ổn định cho huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2025 2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh... Lâm nghiệp Những tồn tại và bất cập này làm cho công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng gặp nhiều khó khăn Để có những cơ sở, luận cứ góp phần quy hoạch phát triển lâm nghiệp trên địa bàn huyện cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của huyện Đó là lí do hình thành đề tài: Nghiên cứu cơ sở khoa học đề xuất phương án Quy hoạch phát triển. .. nông lâm kết hợp Quy hoạch lợi dụng rừng, chế biến lâm sản gắn với thị trường tiêu thụ Quy hoạch tổ chức sản xuất, phát triển nghề rừng, phát triển lâm nghiệp xã hội Quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng, giao thông vận tải Xác định tiến độ thực hiện [14] c) Quy hoạch lâm nghịêp cấp huyện 20 Quy hoạch lâm nghiệp cấp huyện về cơ bản các nội dung quy hoạch lâm nghiệp cũng tương tự như quy hoạch lâm nghiệp tỉnh, ... trên phạm vi địa bàn huyện Quy hoạch lâm nghiệp huyện đề cập giải quy t các vấn đề sau: - Căn cứ vào phương hướng, nhiệm vụ phát triển tổng thể kinh tế xã hội của huyện, căn cứ vào phương án phát triển lâm nghiệp của tỉnh và điều kiện kinh tế xã hội, đặc biệt là điều kiện tài nguyên rừng của huyện để xác định phương hướng nhiệm vụ phát triển trên địa bàn huyện - Căn cứ phương hướng phát triển lâm nghiệp. .. vào sản xuất lâm nghiệp mà lựa chọn các nội dung quy hoạch cho phù hợp [22] 19 2) Quy hoạch lâm nghiệp cho các cấp quản lý lãnh thổ a) Quy hoạch lâm nghiệp toàn quốc Quy hoạch lâm nghiệp toàn quốc là quy hoạch phát triển sản xuất lâm nghiệp trên phạm vi lãnh thổ quốc gia nhằm giải quy t một số vấn đề cơ bản, bao gồm: Xác định phương hướng nhiệm vụ chiến lược phát triển lâm nghiệp toàn quốc Quy hoạch. .. hạn quy hoạch lâm nghiệp thường được thực hiện trong thời gian 10 năm và các nội dung quy hoạch được thực hiện tuỳ theo các vùng kinh tế lâm nghiệp [21] b) Quy hoạch lâm nghiệp cấp tỉnh Quy hoạch lâm nghiệp cấp tỉnh giải quy t những vấn đề: Xác định phương hướng nhiệm vụ phát triển lâm nghiệp trong phạm vi tỉnh Căn cứ vào phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, căn cứ quy hoạch lâm nghiệp. .. hướng cho quy hoạch phát triển ngành trong cả thời kỳ quy hoạch, làm cơ sở cho việc triển khai các bước quy hoạch tiếp theo Sản phẩm quy hoạch bao gồm: Chiến lược phát triển lâm nghiệp tỉnh và quốc gia, đề án tổng quan, báo cáo định hướng phát triển - Quy hoạch tổng thể: Nhằm đánh giá chính xác tiềm năng thông qua các yếu tố cần thiết cho mục tiêu phát triển ngành Quy hoạch tổng thể là cơ sở cho việc... Nhà nước và chính quy n các cấp trên từng địa bàn cụ thể Với mỗi phương án quy hoạch lâm nghiệp phải đạt được: iv 2.2.4 Nghiên cứu một số dự báo cơ bản liên quan đến quy hoạch phát triển lâm nghiệp 24 2.2.5 Đề xuất các phương án quy hoạch và giải pháp đến năm 2025 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 2.3.1 Sử dụng phương pháp kế thừa có chọn lọc 24 2.3.2 Sử dụng phương pháp phỏng... Quy hoạch lâm nghiệp cho các cấp quản lý SXKD Quy hoạch lâm nghiệp cho các cấp quản lý SXKD bao gồm: Quy hoạch tổng công ty lâm nghiệp, công ty lâm nghiệp; quy hoạch lâm nghiệp cho các đối tượng khác (quy hoạch cho các khu rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, quy hoạch phát triển sản xuất nông lâm nghiệp cho các cộng đồng làng bản, trang trại lâm nghiệp và hộ gia đình) Các nội dung quy hoạch lâm nghiệp cho các