Năm
Chỉ tiêu
2015 2016 2017 2018 2019
Nợ thuế (triệu đồng) 498 574 678 725 657
Tổng thu NS (ngành thuế thực hiện)
(Triệu đồng) 33,864 38,643 42,326 49,299 45,338
Tỷ lệ nợ thuế/Tổng thu NS (%) 1.47% 1.49% 1.60% 1.47% 1.45% Nguồn: Phòng tài chính kế hoạch thị xã Phú Thọ Tỷ lệ nợ thuế/Tổng thu NS của ngành thuế thị xã Phú Thọ vẫn xa với mục tiêu phấn đấu của chỉ tiêu này là không quá 1%. Việc xác định chính xác danh bạ ngƣời nộp thuế cần đƣợc cơ quan thuế thƣờng xuyên rà soát, đối chiếu, theo dõi, quản lý để thừ đó kiểm soát một cách thƣờng xuyên hơn tình hình kê khai thuế. Số lƣợng hồ sơ khai thuế sai lỗi, chậm giảm là tác dụng của việc thực hiện xử phạt hành chính đối với ngƣời nộp thuế có vi phạm quy định về thời hạn kê khai. Đặc biệt việc triển khai kê khai thuế trực tuyến đã tạo ra sự thuận lợi cho doanh nghiệp
trong việc giảm thời gian, chi phí tuân thủ và các thủ tục giấy tờ. Hầu hết các doanh nghiệp đều nhận thấy đƣợc sự tiện lợi của hình thức kê khai thuế này nên đến 31/12/2019 95,8% số doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn đã lựa chọn hình thức này. Ngành thuế thị xã Phú Thọ đang có nhiều nỗ lực để tất cả các doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn sẽ thực hiện nộp thuế điện tử, một xu hƣớng tất yếu trong quá trình chuyển đổi số của nền kinh tế, của ngành thuế, cũng nhƣ mỗi doanh nghiệp phù hợp với sự hội nhập ngành càng sâu rộng hơn của nền kinh tế Việt Nam vào nền kinh tế thế giới.
Các khoản thu ngân sách nhà nƣớc, hoàn thuế, phân chia các khoản thu ngân sách nhà nƣớc các cấp chính xác, đúng quy định, giải quyết kịp thời những với mắc trong việc thu ngân sách đã đƣợc thực hiện tốt do có sự phối hợp giữa kho bạc nhà Nƣớc thị xã Phú Thọ và cơ quan thuế thị xã Phú Thọ. Các phƣơng thực thu thế hiện đại cũng đã đƣợc áp dụng để tạo điều kiện thuận lợi trong việc đơn giản thủ tục nhƣ thu qua thẻ tín dụng, thẻ rút tiền tự động, tăng cƣờng kênh thu b ng tiền mặt qua ngân hàng và thực hiện ủy nhiệm thu ngân sách nhà nƣớc thông qua hệ thống Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngân hàng Công thƣơng. Chi cục thuế thị xã Phú Thọ cũng thực hiện tốt sự chỉ đạo của Chính phủ trong việc cải cách thủ tục hành chính để giảm thời gian nộp thuế. Tuy nhiên, một số bất cập cũng nảy sinh trong công tác ủy quyền thu cho các ngân hàng thƣơng mại trên địa bàn vì các hệ thông ngân hàng thƣơng mại làm việc cả ngày thứ bẩy tr ong khi đó hệ thống kho bạc Nhà nƣớc đƣợc nghỉ ngày thứ bảy. Điều này dẫn đến khó khăn trong khâu đối chiếu tài khoản tiền gửi ngân hàng vào đầu cuối tuần và đầu tuần, sẽ có sự không đồng nhất giữa sổ chi tiết của kho bạc Nhà nƣớc và ngân hàng thƣơng mại. Việc thập dữ liệu trên hệ thống còn sai về mà số thuế và các dữ liệu khác do vẫn còn một số cán bộ ngân hàng chƣa hiểu sâu về nghiệp vụ thu ngân sách Nhà nƣớc, chƣa khai thác tốt các dữ liệu dùng chung. Điều này dẫn đến khâu hạch toán của kho bạc nhà nƣớc không chính xác đến từng đối tƣợng nộp thuế, nghi sai bảng kê nộp thuế b ng tiền mặt, sai tên cán bộ thuế, ngƣời nộp thuế. Thực tế này cũng gây ra những khó khăn cho cán bộ Kho bạc nhận chứng từ chuyển từ ngân hàng về.
Việc phân bổ dự toán ngân sách cho các đơn vị sử dụng đƣợc thực hiện theo đúng các quy định và đƣợc bố trí nguồn đáp ứng nhù cầu chi của các đơn vị đƣợc thẩm tra bởi cơ quan tài chính. Việc tuân thủ dự toán đƣợc làm tốt trong việc cấp kinh phí có các đơn vị. Chi cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo phải đƣợc địa phƣơng phân bộ kinh phí không thấp hơn dự toán do cấp trên giao. Việc nhận kinh phí ngân sách và mọi khoản chi đều phải đƣợc thực hiện thông qua tài khoản giao dịch của các đơn vị thụ hƣởng ngân sách mở tại kho bạc Nhà nƣớc. Kho bạc nhà nƣớc sẽ thực hiện việc kiểm soát chi và cơ quan tài chính thực hiện hƣớng dẫn, giám sát việc sử dụng kinh phí của các đơn vị sử dụng ngân sách.
Quản lý việc thực hiên dự toán chi thƣờng xuyên của các đơn vị thụ hƣởng NS theo các nội dung chi gắn với các chức năng, nhiệm vụ. Đến cuối năm 2019, hơn mƣời chƣơng trình phần mềm tin học đƣợc ứng dụng vào tất cả các mảng nghiệp vụ tại KBNN Thị xã Phú Thọ nhƣ nghiệp vụ kiểm soát chi, vốn chƣơng trình mục tiêu, thanh toán vốn đầu tƣ, quản lý yêu cầu. Chất lƣợng kiểm soát vốn đầu tƣ đƣợc và hệ thống báo cáo liên quan đến vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản đƣợc nâng cao khi ƣng dụng thanh toán vốn đầu tƣ đƣợc nâng cấp theo mô hình tập trung đƣợc giao diện với chƣơng trình chuyên dụng. KBNN Thị xã Phú Thọ đã phối hợp bới các bên liên quan và chủ đầu tƣ thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp để tháo gỡ nhiều khó khăn, vƣớng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện nghiệp vụ kiểm soát thanh toán từ đó tạo điều kiện thúc đẩy giải ngân vốn đầu tƣ. KBNN Thị xã Phú Thọ thực hiện việc kiểm soát thanh toán vốn theo kế hoạch hàng năm để đảm bảo việc thanh toán đúng chế độ, quy trình nghiệp vụ, thời gian quy định, đảm bảo đúng nguồn vốn đã đƣợc ghi trong kế hoạch. Công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB, vốn chƣơng trình mục tiêu và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ XDCB giai đoạn 2015-2019 thu đƣợc những kết quả thể hiện ở bảng dƣới đây.
Bảng 2.13: Kết quả kiểm soát chi ĐT XDCB của KBNN thị xã Phú Thọ từ năm 2015-2019
TT
Chỉ tiêu Đơn vị tính 2015 2016 2017 2018 2019
2 Số tiền từ chối thanh toán Triệu đồng 455 501 354 394 254 Nguồn: Phòng tài chính kế hoạch thị xã Phú Thọ Kho bạc Nhà nƣớc thị xã Phú Thọ thực hiện kiểm soát việc chi thƣờng xuyên theo qui định hiện hành. Thanh toán b ng tiền mặt bị hạn chế, kiểm soát các khoản thanh toán, tạm ứng đảm bảo có đầy đủ hồ sơ chứng từ hợp pháp, hợp lệ. Mọi khoản chi đƣợc kiểm soát để thực hiện theo đúng định mức, đơn giá, chế độ qui định và trong phạm vi dự toán đã đƣợc phê duyệt; khuyến khích việc thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí thông qua công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc, đáp ứng đầy đủ, kịp thời các nhiệm vụ chi cho các đơn vị thụ hƣởng ngân sách. Bảng dƣới đây phản ánh tình hình kiểm soát chi thƣờng xuyên hàng năm của KBNN Thị xã Phú Thọ.
Bảng 2.14: Kết quả kiểm soát chi thƣờng xuyên của KBNN thị xã Phú Thọ giai đoạn 2015-2019
STT
Chỉ tiêu Năm
ĐVT 2015 2016 2017 2018 2019
1 Số món từ chối thanh toán Món 58 65 35 42 40
2 Số tiền từ chối thanh toán Triệu đồng 15.2 25.4 13.6 18.4 12.7
Nguồn: Phòng tài chính kế hoạch thị xã Phú Thọ Việc cân đối vốn đầu tƣ của Thị xã Phú Thọ rất khó khăn và bị áp lực lớn do thị xã triển khai thực hiện đồng thời nhiều dự án trọng điểm với mức đầu tƣ lớn. Nhiều dự án phải dừng thi công do thiếu vốn trong khi việc khai thác, huy động vốn đầu tƣ, đặc biệt là các nguồn thu từ đất chậm nên tiến độ triển khai thực hiện nhiều dự án đa phần chậm hơn so với kế hoạch và quy định dẫn đến phải điều chỉnh tăng tổng mức đầu tƣ. Thực tế này đòi hởi cần có sự đổi mới trong việc lựa chọn các dự án trọng điểm hàng năm, cũng nhƣ các dự án trong KH đầu tƣ công trung hạn.
2.3.2.3. Quyết toán thu - chi ngân sách của thị xã Phú Thọ
mẫu biểu và thời gian quy định. Công tác thu thập số liệu về thu, chi ngân sách nhà nƣớc đƣợc thực hiện một cách chính xác và nhanh hơn do ứng dụng phần mềm chuyên dụng. Tính công khai, minh bạch trong công tác quyết toán thu, chi ngân sách đƣợc cải thiện cũng là một trong những thành công của công tác quản lý thu, chi ngân sách của thị xã Phú Thọ. Các số liệu quyết toán ngân sách đã đƣợc công bố dƣới dạng ấn phẩm cho mọi đối tƣợng quan tâm và cũng đã đƣợc công khai trên trang thông tin của thị xã Phú Thọ.
Công tác quyết toán vốn đầu tƣ các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nƣớc của các cấp, các ngành Thị xã còn chậm do công tác này chƣa đƣợc quan tâm đúng mức. Điều này ảnh hƣởng đến việc quản lý vốn đầu tƣ, dẫn đến việc gây nợ đọng kéo dài. Mặt khác, việc công bố công khai danh sách các chỉ đầu tƣ còn chƣa đƣợc các đơn vị thực hiện, còn một số dự án vi phạm quy định thời gian lập báo cáo quyết toán. Thực tế này xuất phát từ việc chƣa làm rõ trách nhiệm cá nhân của ngƣời đứng đầu các đơn vị, các cơ quan trong việc thực hiện công tác quyết toán các dự án đã hoàn thành.
Vẫn còn các dự án quyết toán vốn đầu tƣ còn sai sót, trùng lặp về khối lƣợng, tính toán sai định mức, đơn giá theo quy định. Việc thiếu quan tâm đánh giá kết quả, hiệu quả đã đƣợc tạo ra cho quá trình phát triển kinh tế xã hội mà thƣờng chỉ chú trọng tới việc chấp hành dự toán, chấp hành chính sách, chế độ, định mức chi vẫn là một tồn tại của công tác quyết toán chi ngân sách của thị xã Phú Thọ.
2.3.3. Kiểm tra, giám sát quá trình thu-chi ngân sách của thị xã Phú Thọ
Thanh tra chuyên ngành, thanh tra nhà nƣớc, các cơ quan thuế, cơ quan tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, HĐND các cấp thực hiện công tác kiểm tra, giám sát quá trình thu – chi ngân sách của thị xã Phú Thọ. Việc có nhiều chuyển biến và hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách những năm có sự đóng góp không nhỏ của công tác thanh tra, kiểm tra thuế. Các nghiệp vụ phân tích rủi ro về thuế đã đƣợc chi cục thuế tiến hành để tạo cơ sở cho việc chú trọng thanh kiểm tra các doanh nghiệp các doanh nghiệp có số dƣ âm giá trị gia tăng liên tục, doanh nghiệp thua lỗ kéo dài hoặc số lỗ vốn vƣợt quá nguồn vốn chủ sở hữu nhƣng vẫn tiếp tục mở rộng đầu tƣ, các doanh nghiệp đƣợc ƣu đãi thuế.