TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU; CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÁI CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP
Tổng quan tình hình nghiên cứu
1.1.1 Tình hình nghiên cứu trên thế giới
Luận án tiến sĩ:“Nghiên cứu về duy trì chính sách: mô hình tăng trưởng kinh tế của Malaysia”, tác giả Mutazhamdalla Nabulsi (2001), đại học
Tác giả đã nêu bật những thành tựu đáng kể trong tăng trưởng kinh tế của Malaysia, đồng thời chỉ ra những thách thức mà quốc gia này vẫn phải đối mặt để duy trì đà phát triển kinh tế bền vững.
Luận án tiến sĩ của Winford Henderson Musanjala (2003) tại Louisiana State University nghiên cứu về "Phân tích kinh nghiệm về tăng trưởng kinh tế" Tác giả đã trình bày một số mô hình tăng trưởng kinh tế tại Châu Phi và phân tích các yếu tố tác động đến sự phát triển kinh tế ở các quốc gia trong khu vực này.
Luận án tiến sĩ: “Giáo dục và tăng trưởng kinh tế: Phân tích nguyên nhân”, tác giả Sharmistha Self (2002), Southern Illinois University at
Trong luận án này, tác giả đã phân tích vai trò của giáo dục như một yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế tại một số quốc gia Châu Âu.
1.1.2 Tình hình nghiên cứu tại Việt Nam
Trên trang bannhanong.vn, bài viết “Tái cơ cấu nông nghiệp theo chiều sâu” nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tái cơ cấu ngành nông nghiệp để duy trì tốc độ tăng trưởng bền vững trong năm Bài báo đề cập đến các chiến lược và giải pháp cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất và đáp ứng nhu cầu thị trường.
Năm 2013, ngành nông nghiệp cần triển khai nhiều giải pháp ngắn hạn đồng thời với quá trình tái cơ cấu, đặc biệt là mở rộng thông tin thị trường Đối với cây lúa, việc ổn định năng suất và diện tích là rất quan trọng, cùng với việc thúc đẩy xây dựng cánh đồng mẫu lớn và tăng cường liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân.
Để nâng cao hiệu quả và chất lượng trong chăn nuôi, cần tập trung vào quản lý dịch bệnh, chất lượng và an toàn thực phẩm Các ngành hàng chiến lược với lợi thế cạnh tranh và giá trị gia tăng cao nên được ưu tiên đầu tư, trong khi hạn chế các ngành gây ô nhiễm môi trường Đề án tốt nghiệp của Vũ Đại Thắng, “Tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng” tại tỉnh Hà Nam giai đoạn 2015 - 2020, đã dự báo tốc độ tăng trưởng và đưa ra các định hướng tổng quát cho việc tái cơ cấu kinh tế dựa trên đánh giá hiện trạng và các yếu tố tác động đến mô hình tăng trưởng của tỉnh.
Bài viết "Mối quan hệ giữa đổi mới mô hình tăng trưởng và tái cấu trúc nền kinh tế" của PGS.TS Phạm Thị Túy và PGS.TS Phạm Quốc Trung nhấn mạnh rằng đổi mới mô hình tăng trưởng và tái cấu trúc nền kinh tế là những bước quan trọng để chuẩn bị cho đất nước bước vào giai đoạn phát triển nhanh chóng và bền vững, đồng thời tham gia hiệu quả vào xu thế phát triển của nền kinh tế khu vực và toàn cầu.
Báo cáo khoa học về "Quá trình tái cơ cấu kinh tế nông lâm nghiệp và sử dụng các nguồn lực sản xuất của huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình" đã được công bố trên Tạp chí Nghiên cứu này phân tích các chiến lược tái cơ cấu nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất nông lâm nghiệp, đồng thời đánh giá vai trò của các nguồn lực trong phát triển kinh tế địa phương Kết quả của nghiên cứu cung cấp cái nhìn sâu sắc về tiềm năng và thách thức trong quá trình chuyển đổi kinh tế tại huyện Kỳ Sơn.
Khoa học kỹ thuật Nông nghiệp, tập 1, số 3/2003, đã chỉ ra rằng Kỳ Sơn là huyện miền núi thuộc tỉnh Hoà Bình, với diện tích đất đai rộng lớn Huyện này có tiềm năng kinh tế đáng kể từ rừng và cây công nghiệp, đồng thời bao bọc thị xã Hoà Bình và nằm gần thủ đô.
Hà Nội có nhiều thuận lợi cho sự phát triển kinh tế, nhưng việc tái cơ cấu kinh tế nông thôn Kỳ Sơn vẫn diễn ra chậm, với tỷ lệ hộ nghèo còn cao Nghiên cứu đã đánh giá thực trạng tái cơ cấu nông lâm nghiệp tại huyện Kỳ Sơn và đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình này theo hướng sản xuất hàng hóa, tiến tới công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.
Mặc dù có nhiều nghiên cứu về Tái cơ cấu kinh tế và tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nhưng chưa có tác giả nào khám phá đề tài "Tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam giai đoạn 2015 - 2020" Việc nghiên cứu này sẽ đóng góp vào hiểu biết về quá trình chuyển đổi và phát triển nông nghiệp tại tỉnh Hà Nam trong khoảng thời gian này.
Cơ sở lý luận về tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp
1.2.1 Một số khái niệm liên quan đến tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp
Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong nền tảng sản xuất vật chất của xã hội, sử dụng đất để trồng trọt và chăn nuôi nhằm cung cấp lương thực, thực phẩm cho con người cũng như nguyên liệu cho ngành chế biến nông sản.
Nông nghiệp, khi được hiểu theo nghĩa hẹp, bao gồm các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp Tuy nhiên, nếu mở rộng ra, nông nghiệp còn bao gồm cả ngành lâm nghiệp và thủy sản.
Theo trình độ phát triển, ngành nông nghiệp có hai loại hình, gồm:
Nông nghiệp tự cung tự cấp là hình thức sản xuất nông nghiệp mà ở đó, nông dân chỉ sử dụng các đầu vào hạn chế, chủ yếu để phục vụ tiêu dùng cho gia đình mình Hình thức này không áp dụng cơ giới hóa hay các tiến bộ kỹ thuật, tập trung vào việc sản xuất thực phẩm cho nhu cầu cá nhân.
Nông nghiệp hàng hóa là giai đoạn sản xuất nông nghiệp chuyên môn hóa, bao gồm việc sử dụng máy móc và thiết bị cơ giới trong trồng trọt, chăn nuôi và chế biến sản phẩm So với nông nghiệp tự cung tự cấp, nông nghiệp hàng hóa yêu cầu nguồn đầu vào lớn hơn, bao gồm hóa chất diệt sâu, diệt cỏ, phân bón hóa học và giống cây trồng mới Sản phẩm nông nghiệp được thương mại hóa, không chỉ tiêu thụ trong nước mà còn xuất khẩu, tạo ra nhiều việc làm và thu nhập cho người lao động tham gia vào quá trình này.
1.2.1.2 Cơ cấu kinh tế Nông nghiệp
Cơ cấu kinh tế nông nghiệp bao gồm các mối quan hệ giữa các yếu tố tạo nên nền kinh tế nông nghiệp, với tỷ lệ nhất định và sự tác động lẫn nhau Những mối quan hệ này gắn liền với các điều kiện lịch sử cụ thể, nhằm đạt được hiệu quả trong việc thực hiện các mục tiêu đã đề ra.
Trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp, người ta thường quan tâm nhiều đến cơ cấu trong nội bộ ngành nông nghiệp
Cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp thể hiện qua tỷ lệ giữa các phân ngành như trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp Mỗi phân ngành này lại được chia thành nhiều ngành nhỏ hơn, và trong quá trình phát triển, chúng có sự tác động lẫn nhau.
1.2.1.3 Tái cơ cấu kinh tế
Tái cơ cấu là quá trình thay đổi chiến lược, mục tiêu và tầm nhìn của một hệ thống, bao gồm việc sắp xếp lại, chuyển đổi hình thức hoạt động, và xác định lại các giá trị cốt lõi cùng chuẩn mực của tổ chức hoặc doanh nghiệp Thuật ngữ này hiện đang được sử dụng phổ biến và có nhiều cách hiểu khác nhau.
Tái cơ cấu có thể diễn ra ở nhiều cấp độ khác nhau, từ việc thay đổi tầm nhìn và chiến lược cho đến việc tổ chức lại toàn bộ hệ thống của doanh nghiệp Cấp độ cao nhất bao gồm sự thay đổi toàn diện, trong khi cấp độ thấp hơn tập trung vào chuyển đổi và cải tiến quy trình hoạt động Tái cơ cấu có thể kết hợp cả hai cấp độ, đồng thời thay đổi tầm nhìn chiến lược và sắp xếp lại tổ chức doanh nghiệp.
Tái cơ cấu kinh tế là quá trình chuyển đổi từ cơ cấu kinh tế cũ, lạc hậu sang một cơ cấu mới tiên tiến và hoàn thiện hơn Ngày 19/2/2013, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 399/2013/QĐ-TTg phê duyệt đề án tổng thể về “Tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng”, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh trong giai đoạn 2013-2020 Đề án này đặt ra các mục tiêu tổng quát và cụ thể để thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Mục tiêu tổng quát là thực hiện tái cơ cấu kinh tế kết hợp với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo lộ trình phù hợp, nhằm hình thành mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu vào năm 2020 Điều này đảm bảo chất lượng tăng trưởng, nâng cao hiệu quả và tăng cường năng lực cạnh tranh của nền kinh tế.
Để hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cần tạo ra hệ thống đòn bẩy khuyến khích hợp lý và ổn định, đặc biệt là các ưu đãi về thuế và biện pháp khuyến khích đầu tư Điều này sẽ thúc đẩy việc phân bố và sử dụng nguồn lực xã hội theo cơ chế thị trường vào các ngành và sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, từ đó nâng cao năng suất lao động, năng suất các yếu tố tổng hợp và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế.
Hình thành và phát triển cơ cấu kinh tế hợp lý là cần thiết, tập trung vào việc cải thiện và nâng cấp trình độ phát triển của các ngành, lĩnh vực và vùng kinh tế Đồng thời, cần phát triển các ngành sử dụng công nghệ cao để tạo ra giá trị gia tăng lớn, từng bước thay thế các ngành công nghệ thấp, từ đó xây dựng các ngành kinh tế chủ lực.
Củng cố nội lực nền kinh tế từng bước, chủ động hội nhập quốc tế và nâng cao vị thế quốc gia trên trường quốc tế là những mục tiêu quan trọng Đồng thời, việc giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội cũng là ưu tiên hàng đầu.
Khái niệm tái cơ cấu kinh tế trong đề án này ám chỉ quá trình cải cách kinh tế liên tục tại Việt Nam, nhằm hướng tới mô hình tăng trưởng bền vững, nâng cao chất lượng và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế đến năm 2020 Mục tiêu quan trọng của tái cơ cấu là xây dựng cơ cấu kinh tế tạo ra mô hình tăng trưởng sâu sắc, hiệu quả hơn, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.
1.2.1.4 Tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp Đây là khái niệm mới được đưa vào sử dụng trong vài năm gần đây và chưa có định nghĩa chính thức về tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp
Sau Quyết định số 399/2013/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục ban hành Quyết định số 899/2013/QĐ-TTg ngày 13/6/2013 phê duyệt đề án
“Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững”.[9] với các mục tiêu:
Kinh nghiệm thực tiễn về tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp
1.3.1.1.Tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp, bài học từ Israel:
Mặc dù đối mặt với điều kiện khắc nghiệt như sa mạc chiếm hơn 1/2 diện tích, Israel đã trở thành một quốc gia xuất khẩu nông sản chủ yếu sang Liên minh châu Âu Nhờ ứng dụng khoa học và công nghệ tiên tiến, nông dân Israel đã biến sa mạc thành những cánh đồng màu mỡ, đáp ứng 95% nhu cầu lương thực quốc gia Các công nghệ như tái chế nước, tưới nhỏ giọt và bảo quản không chỉ nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm mà còn tiết kiệm nước và bảo vệ môi trường Thành công của Israel trong nông nghiệp đến từ việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp hơn 20 năm trước, giảm số lượng nông trại và nông dân cá thể, đồng thời tăng hiệu quả sản xuất Nông dân Israel còn được trang bị kỹ năng kinh doanh và quản trị, giúp họ thích ứng với sự thay đổi nhanh chóng của nền nông nghiệp hiện đại.
Sự thành công của Israel trong nông nghiệp chủ yếu nhờ vào khả năng thích nghi và ứng dụng công nghệ của nông dân, cùng với sự hợp tác chặt chẽ giữa họ và các chuyên gia nghiên cứu, doanh nghiệp công nghệ nông nghiệp Khu vực nông nghiệp ở Israel đã trở thành "phòng thí nghiệm" cho công nghệ nông nghiệp mới, với mục tiêu phát triển toàn diện hơn cho nông thôn Sản xuất lương thực không chỉ là nền tảng của đời sống nông thôn mà còn tác động đến nhiều lĩnh vực kinh tế khác như chế biến thực phẩm, dịch vụ và du lịch sinh thái Israel cam kết phát triển nông nghiệp bền vững và thân thiện với môi trường, đồng thời thực hiện các chính sách hỗ trợ người dân nông thôn, bao gồm phát triển hạ tầng và dịch vụ.
Bốn yếu tố dẫn đến sự thành công của Israel:
Tất cả các khâu trong sản xuất nông nghiệp đều được tổ chức dựa trên nền tảng khoa học kỹ thuật tiên tiến, bao gồm từ khâu đầu vào, tổ chức sản xuất, thu hoạch, chế biến cho đến tiêu thụ sản phẩm.
Nền nông nghiệp Israel nổi bật với việc áp dụng công nghệ quản trị tiên tiến, dựa trên nền tảng công nghệ thông tin trong mọi giai đoạn sản xuất Từ quy hoạch, định dạng cho đến phân phối thị trường, các công nghệ này giúp tối ưu hóa hiệu quả trong tổ chức sản xuất nông nghiệp.
Bảo vệ và tối ưu hóa các nguồn tài nguyên đầu vào trong sản xuất nông nghiệp, bao gồm đất, nước và vật tư nông nghiệp, là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả sản xuất đồng thời đảm bảo tính bền vững.
Tại Israel, sự hợp tác giữa các thành phần trong sản xuất nông nghiệp, bao gồm doanh nghiệp, nông dân, ngân hàng và các nhà khoa học, diễn ra một cách rõ ràng và linh hoạt.
Trong quá trình tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp, Việt Nam có thể nâng cao hiệu quả sản xuất bằng cách học hỏi kinh nghiệm và ứng dụng công nghệ cao từ Israel Sự hợp tác này đang thu hút sự chú ý của nhiều nhà nghiên cứu, chuyên gia và doanh nghiệp trong nước, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững cho ngành nông nghiệp Việt Nam.
1.3.1.2.Một số chính sách của Nhật Bản đối với nông dân và kinh nghiệm có thể tham khảo cho Việt Nam
Thứ nhất, chính sách hỗ trợ nông dân
Sau Thế chiến thứ II, Nhật Bản tiến hành cải cách ruộng đất toàn diện, phân chia ruộng đất cho mọi nông dân Tuy nhiên, phần lớn nông dân chỉ sở hữu diện tích nhỏ, dẫn đến hoạt động sản xuất manh mún, chủ yếu dựa vào sức lao động Việc áp dụng máy móc và khoa học kỹ thuật trong sản xuất gặp nhiều khó khăn.
Chính phủ Nhật Bản hỗ trợ nông dân xuất sắc trong việc tích lũy đất đai và mở rộng quy mô sản xuất, nhằm phát triển thành những nông dân chuyên nghiệp và sản xuất hàng hóa lớn Thông qua các tổ chức hợp tác, nông dân được trang bị kỹ năng sản xuất, quản lý nông hộ, cũng như khả năng tiếp thu khoa học - công nghệ và nắm bắt yêu cầu thị trường.
Tầng lớp nông dân nhỏ ở Nhật Bản đã thành công trong việc cạnh tranh trên thị trường nhờ vào sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế hợp tác Các hợp tác xã nông nghiệp tại Nhật Bản đóng vai trò quan trọng, thu hút và hỗ trợ hiệu quả cho hơn 3 triệu hộ nông dân Gần như 100% nông dân ở Nhật Bản là hội viên của nông hội và xã viên hợp tác xã.
Hệ thống hợp tác xã và nông hội hoạt động dựa trên nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng và dân chủ trong quyết định Hội đồng quản trị được bầu chọn từ xã viên, trong khi giám đốc điều hành do hội đồng tuyển và ký hợp đồng Các cấp quản lý phải thực hiện nhiệm vụ theo sự uỷ thác của nông dân, đồng thời bảo vệ và phản ánh quyền lợi của cộng đồng.
Hợp tác xã cung cấp các dịch vụ thiết yếu cho nông dân như tín dụng, bảo hiểm rủi ro, khuyến nông và chuyển giao công nghệ, đồng thời mở rộng sang các lĩnh vực phúc lợi xã hội như y tế, giáo dục và du lịch Các tổ tư vấn nông nghiệp kết nối nông dân với các cơ quan và nhóm nghiên cứu, tạo điều kiện cho kỹ sư và cán bộ kỹ thuật làm việc tại nông thôn Tại Nhật Bản, mặc dù tỷ lệ dân nông thôn chỉ còn gần 5%, nhưng quyền bầu cử của họ vẫn được bảo vệ, với một lá phiếu nông thôn có giá trị lớn hơn lá phiếu thành thị Điều này dẫn đến việc các quyết định đầu tư và chính sách thương mại luôn cân nhắc quyền lợi của người dân nông thôn, phản ánh sự cứng rắn trong chính sách tự do hóa thương mại và bảo vệ quyền lợi của họ.
Thứ hai, chính sách hỗ trợ nông nghiệp
Nhật Bản đặt an ninh lương thực lên hàng đầu, dẫn đến việc ngành nông nghiệp được bảo hộ mạnh mẽ và khuyến khích tự cung tự cấp thông qua hạn chế nhập khẩu Điều này tạo ra giá nông sản cao và thúc đẩy sản xuất nội địa Nhà nước can thiệp sâu vào việc kiểm soát cung cấp và định giá một số loại nông sản trên thị trường nội địa.
Thứ ba, chính sách phát triển nông thôn
Chính sách “ly nông bất ly hương” tập trung vào hai nhóm chính sách chính: phát triển doanh nghiệp nông thôn và đưa công nghiệp lớn về nông thôn, nhằm tạo sự gắn bó hài hoà giữa phát triển nông thôn và công nghiệp Mục tiêu là xoá bỏ khoảng cách về mức sống giữa đô thị và nông thôn Tại Nhật Bản, không chỉ các ngành công nghiệp chế biến nông sản mà cả ngành cơ khí và hoá chất cũng được phân bố rộng rãi trên toàn quốc Nhờ vào chủ trương này, công nghiệp có thể tận dụng nguồn lao động giá rẻ, đồng thời giúp cư dân nông thôn cải thiện thu nhập.
Hợp tác xã và tổ chức kinh tế hợp tác dịch vụ nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển cộng đồng nông thôn, góp phần đưa công nghiệp về nông thôn, xây dựng hạ tầng và tiêu thụ nông sản Nhờ các chính sách này, Nhật Bản đã gần như xóa nhòa ranh giới giữa nông thôn và thành thị, với quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp cơ bản hoàn thành Hợp tác xã nông nghiệp được hình thành từ các mối quan hệ lâu dài trong cộng đồng làng xã, tạo ra sự gắn kết và quan hệ cộng đồng mới, đồng thời chú trọng đến các hoạt động cộng đồng nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống ở nông thôn.
Kinh nghiệm có thể tham khảo cho Việt Nam
