Những vấn đề lý luận chung về thương mại quốc tế và sự cần thiết khách quan của quan hệ thương mại Trung Quốc – EU 5 1.1 Những vấn đề lý luận chung về thương mại quốc tế 5 1.1.1 Khái niệm thương mại quốc tế
Các xu hướng phát triển chủ yếu hiện nay của nền kinh tế thế giới và sự cần thiết của quan hệ thương mại Trung Quốc – EU 13 1 Xu thế toàn cầu hóa kinh tế
Quan hệ thương mại giữa Trung Quốc và EU không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến các quốc gia, mà còn tác động gián tiếp đến nhiều bộ phận dân cư ở các khu vực khác, trong đó có Việt Nam Là nước láng giềng với Trung Quốc, Việt Nam sẽ chịu ảnh hưởng không nhỏ từ những biến động trong quan hệ thương mại này Phân tích những tác động này sẽ mở ra hướng đi cho Việt Nam trong việc thúc đẩy quan hệ thương mại với EU và tăng cường hội nhập kinh tế toàn cầu.
Thực trạng quan hệ thương mại Trung Quốc - EU trong giai đoạn từ 1990 đến nay và tác động của nó đến Việt Nam 24 2.1 Chính sách lâu dài của EU đối với Trung Quốc
Tổng quan về quan hệ Trung Quốc – EU
Quan hệ Trung Quốc – EU được thiết lập từ năm 1978, nhưng trước khi ASEM ra đời, sự phát triển giữa hai bên còn hạn chế Mặc dù đã ký Hiệp định hợp tác và mậu dịch EC – Trung Quốc vào năm 1985 để thay thế Hiệp định năm 1978, quan hệ chính trị chỉ được thiết lập thông qua thư trao đổi vào năm 1994.
Sau khi ASEM ra đời, mối quan hệ giữa Trung Quốc và EU đã có sự phát triển mạnh mẽ Trung Quốc không chỉ là một trong những đối tác lớn nhất trong ASEM tại châu Á mà còn là mục tiêu hàng đầu trong chiến lược châu Á mới của EU.
Kể từ năm 1996, EU đã liên tục phát triển các văn kiện chính sách nhằm củng cố quan hệ với Trung Quốc, bắt đầu với Thông cáo “Xây dựng quan hệ đối tác với Trung Quốc” vào năm 1998, tiếp theo là các tài liệu vào tháng 9 năm 2000 và ngày 15 tháng 5 năm 2001 Những văn kiện này phản ánh chính sách của Liên minh Châu Âu đối với Trung Quốc trong bối cảnh ASEM, với mục tiêu chính là thúc đẩy quan hệ đối tác và xây dựng một chính sách hiệu quả hơn giữa hai bên.
+ Lôi cuốn hơn nữa Trung Quốc vào quan hệ song phương và cả trên trường quốc tế
+ Ủng hộ sự quá độ của Trung Quốc sang xã hội mở cửa dựa trên nguyên tắc lập pháp và quyền con người
Khuyến khích Trung Quốc hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu thông qua việc tham gia hệ thống thương mại quốc tế và hỗ trợ quá trình cải cách kinh tế hiện tại của nước này.
+ Nâng cao vị thế của EU ở Trung Quốc
Gần đây, chính sách của EU - Trung Quốc đã được điều chỉnh do biến đổi trong môi trường chính trị và kinh tế quốc tế, cùng với sự phát triển mạnh mẽ trong quan hệ hợp tác giữa hai bên Văn kiện mang tên “Một quan hệ đối tác đang chín: Lợi ích cùng chia sẻ và những thách thức trong quan hệ EU - Trung Quốc” được công bố vào ngày 13 tháng 10 năm 2003, phản ánh sự thay đổi này.
Văn kiện này đề xuất các phương thức phát triển quan hệ EU - Trung Quốc, xác định các điểm hành động cụ thể cho chính sách của EU trong 2-3 năm tới EU cam kết tăng cường đối thoại chính trị với Trung Quốc qua các cơ chế hiện có, mở rộng chủ đề đối thoại để bao gồm quản lý toàn cầu, khu vực và các vấn đề an ninh.
Hợp tác EU - Trung Quốc được xúc tiến trên tất cả các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học và công nghệ
Trong lĩnh vực chính trị, đối thoại giữa hai bên diễn ra ở nhiều cấp độ khác nhau như hội nghị cấp cao, hội nghị Bộ trưởng ngoại giao, giám đốc chính trị, và các trưởng phái đoàn Các cuộc thảo luận này tập trung vào các vấn đề khu vực và quốc tế, bao gồm cả vấn đề nhân quyền, nhằm tăng cường sự hiểu biết và hợp tác.
Trong lĩnh vực kinh tế, mối quan hệ hợp tác giữa EU và Trung Quốc đang có sự phát triển tích cực Sự tăng trưởng nhanh chóng của nền kinh tế Trung Quốc trong 20 năm qua đã ảnh hưởng đáng kể đến quan hệ thương mại giữa hai bên Năm 2002, kim ngạch buôn bán hai chiều giữa EU và Trung Quốc đã ghi nhận sự gia tăng mạnh mẽ.
Kể từ khi cải cách bắt đầu ở Trung Quốc, giá trị thương mại đã đạt 115 tỷ Euro, trong đó EU đã chuyển từ thặng dư sang thâm hụt 47 tỷ Euro, mức thâm hụt lớn nhất so với bất kỳ đối tác nào Trung Quốc hiện là đối tác ngoài EU lớn thứ hai, chỉ sau Mỹ, trong khi EU là thị trường xuất khẩu hàng hóa lớn thứ hai của Trung Quốc Gần đây, các công ty châu Âu đã đầu tư mạnh mẽ vào thị trường Trung Quốc, với dòng FDI mới từ EU đạt trung bình 4,2 tỷ đô la mỗi năm, tổng FDI của EU vào Trung Quốc trong 5 năm qua lên tới hơn 33,9 tỷ Euro.
EU cam kết hỗ trợ Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và coi việc giám sát Trung Quốc thực hiện các cam kết với tổ chức này là một trong những ưu tiên hàng đầu trong những năm tới.
Liên minh Châu Âu đang thúc đẩy hợp tác phát triển với Trung Quốc thông qua việc tài trợ 40 dự án phát triển với tổng vốn gần 260 triệu Euro Các dự án này không chỉ dừng lại ở viện trợ phát triển truyền thống mà còn hướng tới việc hỗ trợ cho 11% dân số Trung Quốc sống dưới mức nghèo đói tuyệt đối (1 đôla Mỹ/ngày) Trong những năm tới, viện trợ phát triển của EU sẽ tập trung vào ba lĩnh vực ưu tiên.
+ Hỗ trợ cải cách kinh tế và xã hội của Trung Quốc
+ Môi trường và phát triển bền vững
+ Cai trị tốt và tăng cường phát luật
Các dự án hiện tại và sắp tới bao gồm việc ủng hộ tư cách thành viên WTO của Trung Quốc, hỗ trợ phát triển xã hội thông tin, cải cách hệ thống an sinh xã hội và cung cấp viện trợ để chống lại tình trạng di cư bất hợp pháp Từ năm 2002 đến 2006, Uỷ ban Châu Âu dự kiến sẽ dành 250 triệu Euro cho Chương trình hợp tác phát triển với Trung Quốc.
Chiến lược lâu dài của EU đối với Trung Quốc 27 2.2 Chính sách thương mại của Trung Quốc đối với EU 34 2.3 Thực trạng quan hệ thương mại Trung Quốc – EU 43 2.4 Tác động của quan hệ thương mại Trung Quốc – EU đến nền kinh tế Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế 52 2.4.1 Những đặc điểm của quan hệ thương mại Trung Quốc – EU
EU đã nhận thức rõ vai trò quan trọng của Trung Quốc trên trường quốc tế, đặc biệt trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị và xã hội Để tăng cường mối quan hệ hợp tác, EU đã ban hành nhiều văn kiện chiến lược Theo tạp chí “Kinh tế và chính trị thế giới” (Trung Quốc) vào tháng 12/2001, chiến lược của EU đối với Trung Quốc được khái quát qua năm điểm chính, nhấn mạnh sự cần thiết của việc thúc đẩy hợp tác toàn diện giữa hai bên.
- Đảm bảo Trung Quốc liên tục phát triển, giúp Trung Quốc phát huy vai trò xây dựng và hợp tác
- Tiếp tục chú trọng và tăng cường đối thoại chính trị, khiến Trung Quốc hoà nhập hơn vào cộng đồng quốc tế
Thông qua các cuộc đối thoại nhân quyền hiệu quả, chúng ta có thể ủng hộ Trung Quốc hướng tới một xã hội mở cửa, đồng thời thúc đẩy hợp tác nhằm hỗ trợ các cải cách cần thiết tại quốc gia này.
Hỗ trợ Trung Quốc hòa nhập vào nền kinh tế toàn cầu là cần thiết, bao gồm việc thúc đẩy nhanh chóng cho Trung Quốc gia nhập WTO Việc này có thể được thực hiện thông qua viện trợ kinh tế và tăng cường đối thoại trong các lĩnh vực chính sách quan trọng, nhằm giúp Trung Quốc thành công trong tiến trình cải cách xã hội.
Để nâng cao hiệu quả viện trợ kinh tế cho Trung Quốc, cần tập trung vào ba lĩnh vực chính: hỗ trợ tiến trình cải cách và phát triển bền vững, tăng cường hợp tác khoa học kỹ thuật, và thúc đẩy pháp trị cũng như quản lý xã hội tốt Nghiên cứu toàn diện về chính sách lâu dài của EU đối với Trung Quốc cho thấy chính sách này đã trải qua nhiều thăng trầm và hiện đang phát triển tích cực Quá trình phát triển này thể hiện bốn đặc điểm chủ yếu của chính sách: tính tiệm tiến, mối quan hệ "kép", tính ổn định tương đối và tính hai mặt.
Trong nửa cuối thế kỷ XX, chính sách của các nước Tây Âu đối với Trung Quốc đã trải qua nhiều biến đổi, bắt đầu từ việc theo đuổi chính sách của Mỹ trong thập kỷ 40, đến việc khôi phục quan hệ ngoại giao vào thập kỷ 70 Đến thập kỷ 80, mối quan hệ này tiếp tục phát triển, và hiện tại, EU đã thiết lập một chính sách toàn diện và độc lập, phản ánh sự thay đổi của cả một thời đại Sự chuyển mình này đánh dấu bước vào giai đoạn phát triển mới trong mối quan hệ giữa Trung Quốc và Châu Âu, cho thấy quá trình tiệm tiến trong quan hệ quốc tế.
Quá trình phát triển quan hệ Trung Quốc - châu Âu có thể chia thành bốn giai đoạn Giai đoạn đầu từ khi Trung Quốc mới thành lập đến cuối thập kỷ 60, các nước Tây Âu chủ yếu không công nhận Trung Quốc mới, với Pháp là quốc gia đầu tiên thiết lập quan hệ ngoại giao Thập kỷ 70 chứng kiến sự tan băng trong quan hệ Trung - Mỹ, dẫn đến việc các nước Tây Âu tăng cường thiết lập quan hệ ngoại giao với Trung Quốc, hoàn tất vào cuối thập kỷ này Giai đoạn thập kỷ 80, với chính sách cải cách mở cửa của Trung Quốc, mối quan hệ Trung Quốc - Tây Âu phát triển mạnh mẽ nhờ vào hợp tác song phương và nhu cầu chung trong việc đối phó với Liên Xô Tuy nhiên, cuối thập kỷ 80, sau sự kiện chính trị ở Bắc Kinh, quan hệ Trung Quốc - Tây Âu xấu đi do sự giảm sút tầm quan trọng của Trung Quốc trong chiến lược của phương Tây và sự chuyển mình của Nga cùng Đông Âu theo hướng tư bản chủ nghĩa.
Các nước phương Tây đã có sự đánh giá sai lầm về tình hình Trung Quốc, cho rằng nước này sẽ sụp đổ giống như Liên Xô và các nước Đông Âu nếu bị tấn công Sự hiểu lầm này dẫn đến những chiến lược không hiệu quả trong quan hệ quốc tế.
Mỹ đã dẫn đầu trong việc thực hiện chiến lược "dùng sức ép để thay đổi Trung Quốc", dẫn đến sự suy giảm quan hệ giữa Trung Quốc và Tây Âu xuống mức thấp nhất Tuy nhiên, sau một thời gian ngắn, các quốc gia Tây Âu đã buộc phải điều chỉnh chính sách của mình.
Từ năm 1992, Liên minh Châu Âu (EU) đã điều chỉnh chính sách đối ngoại với Trung Quốc, nhấn mạnh vào việc cải thiện quan hệ kinh tế mà vẫn duy trì áp lực về nhân quyền EU không còn coi việc thúc đẩy sự sụp đổ của chế độ cộng sản Trung Quốc là mục tiêu, mà thay vào đó tập trung vào hợp tác thương mại để dần dần đưa Trung Quốc hòa nhập vào cộng đồng quốc tế Đến cuối năm 1994, EU đã chính thức hủy bỏ các lệnh trừng phạt đối với Trung Quốc, ngoại trừ lĩnh vực buôn bán vũ khí Vào tháng 7/1997, EU công bố chiến lược quan hệ lâu dài với Trung Quốc, nhấn mạnh tầm quan trọng của nhân quyền và việc xây dựng mối quan hệ toàn diện trong các lĩnh vực chính trị và kinh tế Tuy nhiên, đến năm 1996, EU vẫn chưa đưa ra nghị án phản đối Trung Quốc tại các hội nghị nhân quyền của Liên Hiệp Quốc, và chỉ đến năm 1997, sự phân hóa trong nội bộ EU mới bắt đầu diễn ra liên quan đến vấn đề này.
EU đã thông qua văn kiện nhằm "xây dựng mối quan hệ bè bạn toàn diện với Trung Quốc", đánh dấu bước chuyển mình quan trọng trong quan hệ giữa Trung Quốc và EU, mở ra giai đoạn phát triển mới cho cả hai bên.
Chính sách của các nước Tây Âu đối với Trung Quốc bắt đầu từ “Điều ước Rome” năm 1957, khi hình thành cộng đồng kinh tế Châu Âu, đã luôn tồn tại “quan hệ kép” Điều này có nghĩa là bên cạnh chính sách chung của Cộng đồng Châu Âu (sau này là Liên minh Châu Âu), các nước thành viên cũng có chính sách riêng đối với Trung Quốc Năm 1975, sự phát triển này đã tiếp tục được củng cố khi Trung Quốc và các nước Tây Âu thiết lập quan hệ chính thức.
Cộng đồng Châu Âu xây dựng mối quan hệ ngoại giao chính thức, đến năm
Năm 1998, Uỷ ban Châu Âu đã cử đại diện tại Bắc Kinh, đánh dấu bước tiến quan trọng trong quan hệ với Trung Quốc Trước đó, vào năm 1994, Uỷ ban đã công bố “chiến lược Châu Á mới”, tiếp theo là việc thông qua “chính sách lâu dài quan hệ Trung Quốc - Châu Âu” vào năm 1995 Năm 1996, Uỷ ban tiếp tục phát triển mối quan hệ này bằng cách công bố “chiến lược mới”.
Kể từ năm 1998, EU đã quyết định xây dựng quan hệ bạn bè toàn diện với Trung Quốc, cho thấy tầm quan trọng ngày càng tăng của EU trong chính sách đối với quốc gia này Mối quan hệ song phương giữa các nước thành viên EU và Trung Quốc cũng đang phát triển, tạo ra một "mối quan hệ kép" phức tạp Tuy nhiên, sự điều chỉnh và phối hợp giữa các nước thành viên ngày càng được củng cố, giúp các nước này có thể xử lý những vấn đề khó khăn qua EU, trong khi những vấn đề dễ dàng hơn được giải quyết thông qua quan hệ song phương.
Mối quan hệ giữa Trung Quốc và EU đang ngày càng phát triển, mặc dù quan hệ song phương giữa Trung Quốc và từng nước thành viên vẫn là kênh chính Sự gia tăng này cho thấy tầm quan trọng của quan hệ Trung Quốc - EU trong bối cảnh toàn cầu.
2.1.2.3 Tính ổn định tương đối
Trong những năm gần đây, EU đã điều chỉnh chính sách đối với Trung Quốc do những thay đổi lớn ở cả hai bên Kể từ thập kỷ 90, thành tựu của Trung Quốc trong cải cách mở cửa và sự ra đời của EU cùng đồng Euro đã nâng cao vị thế và ảnh hưởng của cả hai trong quan hệ quốc tế Sự phát triển quan trọng này mang lại lợi ích vật chất to lớn, không chỉ mang tính chất ngắn hạn mà còn có ý nghĩa chiến lược lâu dài.
Tác động của quan hệ thương mại Trung Quốc – EU đến nền kinh tế Việt
2.4.2.1 Tác động đến sự điều chỉnh cơ cấu kinh tế và tốc độ, độ sâu, rộng của cải cách mở cửa
Xúc tiến thương mại với EU và gia nhập WTO đã thúc đẩy sự cải cách và mở cửa của Trung Quốc, ảnh hưởng đến thương mại ngắn hạn, cơ cấu kinh tế trung hạn và thể chế dài hạn Tác động này cũng ảnh hưởng đến Việt Nam trên nhiều phương diện, bao gồm thương mại, đầu tư và điều chỉnh cơ cấu kinh tế sâu xa hơn.
Gần đây, cơ cấu kinh tế Trung Quốc đang trải qua một giai đoạn điều chỉnh mới với mức độ cao hơn, đặc biệt là trong bối cảnh thương mại với EU và việc gia nhập WTO Sự chuyển đổi này thúc đẩy ngành nghề truyền thống chuyển hướng sang các lĩnh vực kỹ thuật cao, giảm bớt sự phụ thuộc vào lao động và năng lượng, đồng thời tập trung vào tri thức và công nghệ tiên tiến hơn.
Trung Quốc với nền kinh tế và thị trường khổng lồ có khả năng thúc đẩy các nước láng giềng, trong đó có Việt Nam, thực hiện điều chỉnh cơ cấu kinh tế Việt Nam cần nhận thức và nắm bắt cơ hội này để thu hút một phần ngành gia công xuất khẩu từ khu vực duyên hải Đông Nam Trung Quốc, đồng thời thu hút vốn từ các nhà sản xuất đồ điện gia dụng và viễn thông không còn cạnh tranh được trên thị trường Trung Quốc Việc nghiên cứu và học hỏi từ ưu thế trong lĩnh vực đồ điện gia dụng và kỹ thuật cao của Trung Quốc sẽ giúp Việt Nam chuyển mình từ ngành nghề truyền thống sang ngành nghề kỹ thuật cao.
Trong bối cảnh gia nhập WTO, cải cách mở cửa tại Việt Nam đang diễn ra nhanh chóng dưới tác động của cả hai chiều, với sự phát triển về độ rộng và chiều sâu Tuy nhiên, sự tiến triển chậm chạp và muộn màng trong cải cách sẽ phải đối mặt với áp lực mới, buộc Việt Nam phải đẩy nhanh tiến trình này Nhiều vấn đề tiềm ẩn do cải cách chậm sẽ nhanh chóng lộ diện Đặc biệt, khái niệm kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa chỉ được đưa ra tại Đại hội IX của Đảng Cộng sản Việt Nam, thể hiện sự cần thiết phải thay đổi trong bối cảnh hiện tại.
Khái niệm về kinh tế thị trường trong bối cảnh xã hội chủ nghĩa cần được hiểu sâu sắc hơn, vì sự phát triển kinh tế đến một trình độ nhất định sẽ yêu cầu cải cách chính trị tương ứng, trong đó cải cách hành chính là bước khởi đầu Tuy nhiên, trở ngại chính cho cải cách đến từ những người hưởng lợi ích, dẫn đến sự gia tăng của chủ nghĩa quan liêu và tham nhũng Điều này, mặc dù gây ra khó khăn, nhưng cũng có thể thúc đẩy cải cách và phát triển kinh tế Sự thay đổi này có thể gây đau đớn, và việc trì hoãn cải cách chỉ làm cho nỗi đau trở nên lớn hơn.
2.4.2.2 Tác động đến khả năng cạnh tranh của Việt Nam
Đến năm 1999, Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) đã đánh giá năng lực cạnh tranh quốc gia dựa trên tám nhóm tiêu chí với 155 chỉ tiêu, kết hợp giữa khảo sát mẫu và ý kiến từ 1.500 công ty toàn cầu Các tiêu chí này bao gồm độ mở cửa của nền kinh tế, vai trò và hiệu lực của chính phủ, sự phát triển của hệ thống tài chính – tiền tệ, trình độ phát triển công nghệ, cơ sở hạ tầng, quản lý doanh nghiệp, chất lượng lao động và phát triển thể chế, trong đó mỗi nhóm tiêu chí có trọng số phản ánh tầm quan trọng đối với năng lực cạnh tranh quốc gia.
Năm 1997, Việt Nam đứng thứ 49 trong số 53 quốc gia về chỉ số năng lực cạnh tranh Tuy nhiên, đến năm 1998, do khủng hoảng kinh tế toàn cầu, Việt Nam đã cải thiện vị trí lên thứ 39/53 Năm 1999, Việt Nam lại rơi xuống thứ 48/59, cho thấy sự chậm cải thiện trong bối cảnh quốc tế Trong khi đó, Trung Quốc cũng có thứ hạng không cao về năng lực cạnh tranh, đứng thứ 41 vào năm 2000 và thứ 32 vào năm 1999.
Kể từ năm 1998, Trung Quốc đã thu hút một lượng lớn đầu tư nước ngoài, với sự gia tăng đáng kể qua từng năm Sự khác biệt này cho thấy rằng các chỉ tiêu đánh giá khả năng cạnh tranh chưa xem xét đầy đủ các yếu tố khác có ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc thu hút đầu tư nước ngoài, cũng như quy mô của nền kinh tế và thị trường.
Từ năm 2000, WEF đã điều chỉnh các tiêu chí đánh giá, chia thành ba nhóm lớn: sáng tạo kinh tế, khoa học công nghệ và tài chính quốc tế hóa, trong đó trọng số của sáng tạo kinh tế và khoa học công nghệ tăng mạnh từ 1/9 lên 1/3 Theo đánh giá mới, xếp hạng của Việt Nam là 53/59 năm 2000 và 62/75, mặc dù các tiêu chí này còn nhiều bất lợi cho Việt Nam, như việc yếu tố chính phủ được xếp hạng cao trong khi lao động, vốn là thế mạnh của Việt Nam, lại bị xếp hạng thấp do tỷ lệ đào tạo không cao Tuy nhiên, điều này cũng cho thấy rằng khả năng cạnh tranh của Việt Nam còn rất hạn chế.
Nghị quyết của Bộ Chính trị về hội nhập kinh tế quốc tế đã đề ra nhiều biện pháp đồng bộ nhằm đảm bảo thành công trong quá trình hội nhập, từ tuyên truyền, xây dựng chiến lược tổng thể đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế, điều chỉnh văn bản pháp quy, đào tạo nguồn nhân lực và tổ chức thực hiện Chính phủ cũng đã thông qua chương trình hành động để thực hiện nghị quyết này Một yếu tố quan trọng trong tiến trình hội nhập của Việt Nam là nâng cao khả năng cạnh tranh, đặc biệt khi EU và Trung Quốc là những đối tác quan trọng Việc tự do hóa thương mại và đầu tư toàn cầu cùng với cải cách chính sách và cơ chế quản lý xuất nhập khẩu đóng vai trò then chốt trong quá trình này.
EU đang ngày càng nới lỏng chính sách, tạo ra thách thức lớn cho các nhà xuất khẩu Việt Nam trong tương lai Sự gia nhập WTO của Trung Quốc mang lại nhiều ưu đãi cho hàng xuất khẩu của họ vào EU, như giảm thuế nhập khẩu, khiến giá cả cạnh tranh hơn và ảnh hưởng đến thị phần của hàng hóa Việt Nam Đồng thời, hàng hóa từ các nước WTO vào Trung Quốc cũng được hưởng thuế suất ưu đãi, làm giảm sức cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam tại đây Đáng chú ý, thương mại tiểu ngạch giữa Việt Nam và Trung Quốc chiếm khoảng 50-60%, với đường biên giới dài 1350km và giao thương dễ dàng Nếu không có quản lý hiệu quả, hàng hóa phương Tây với chất lượng và giá cả cạnh tranh có thể dễ dàng tràn vào Việt Nam qua con đường tiểu ngạch, gây khó khăn cho các nhà sản xuất trong nước.
2.4.2.3 Tác động đến kim ngạch xuất nhập khẩu
Với vai trò là đối tác quan trọng của EU và thành viên chính thức của WTO, Trung Quốc đã được hưởng nhiều chính sách ưu đãi thương mại từ cả hai tổ chức này, đặc biệt là về thuế quan và cắt giảm hạn ngạch Điều này đã tạo ra ảnh hưởng tích cực đến xuất khẩu của các ngành nghề truyền thống, đặc biệt là những lĩnh vực lao động tập trung như dệt may, giày da và hóa chất Trung Quốc cũng mở rộng thị trường và tăng cường xuất khẩu, đặc biệt là các sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật cao như hàng điện tử, nơi mà các nước phát triển còn yếu kém.
Sự mở rộng xuất khẩu của Trung Quốc sẽ tạo áp lực cho Việt Nam, do cơ cấu hàng hóa xuất khẩu và thị trường tương đồng Tuy nhiên, không thể đơn giản cho rằng việc Trung Quốc được hưởng ưu đãi thuế quan sẽ dẫn đến cạnh tranh trực tiếp với hàng hóa Việt Nam Thực tế, hàng hóa của hai nước không cạnh tranh gay gắt trên cùng một thị trường xuất khẩu, và việc trở thành đối thủ cạnh tranh mạnh mẽ vẫn còn xa vời.
Tỷ lệ hàng hóa Việt Nam trên thị trường EU và toàn cầu vẫn còn khiêm tốn Mặc dù hàng hóa Trung Quốc tăng nhanh, nhưng điều này không ảnh hưởng đáng kể đến kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam tại EU Trong tương lai, với tốc độ tăng trưởng cao, cả hai nước sẽ tiến hành chuyển dịch cơ cấu kinh tế Xuất khẩu của Việt Nam đang trong quá trình điều chỉnh, không thể duy trì ở mức hàng hóa cấp thấp và giá trị gia tăng thấp.
Trung Quốc và Việt Nam cần xem xét cách thức hình thành ưu thế hỗ trợ lẫn nhau trong tương lai Việc Trung Quốc mở rộng thị trường có thể tạo cơ hội cho Việt Nam tăng cường xuất khẩu các mặt hàng như cao su, dầu thô và nguyên liệu.
Quan điểm của Đảng và Nhà nước về việc phát triển quan hệ thương mại Việt Nam – EU 67 3.3 Những giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ thương mại Việt Nam – EU
Đại hội VIII của Đảng đã nhấn mạnh nhiệm vụ mở rộng quan hệ đối ngoại và tham gia chủ động vào các tổ chức quốc tế, nhằm nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế Việc thiết lập hệ thống quan điểm rõ ràng về ngoại thương theo hướng đổi mới là cần thiết để đáp ứng yêu cầu hội nhập và mở cửa Điều này sẽ tạo cơ sở cho việc hoạch định và thực hiện các chính sách phát triển ngoại thương, đặc biệt trong việc thúc đẩy quan hệ thương mại với Liên minh châu Âu (EU) Các quan điểm cơ bản về phát triển quan hệ thương mại giữa Việt Nam và EU đã được xác lập nhằm hướng tới một mối quan hệ hợp tác bền vững.
* Mở rộng quan hệ thương mại với EU trên cơ sở của mục tiêu và hiệu quả được đặt ra trong chiến lược phát triển kinh tế quốc gia
Phát triển quan hệ thương mại với EU cần phù hợp với mục tiêu và hiệu quả của hoạt động kinh tế quốc tế, nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tiến tới công nghiệp hóa hiện đại vào năm 2020 Để đạt được điều này, cần tăng cường nguồn lực con người, năng lực khoa học và công nghệ, cũng như cải thiện kết cấu hạ tầng và tiềm lực kinh tế Đồng thời, việc phát triển quan hệ kinh tế với EU phải đảm bảo độc lập chủ quyền chính trị và an ninh quốc gia, dựa trên nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi, không can thiệp vào công việc nội bộ và thực hiện đúng các cam kết đã ký kết.
Phát triển mối quan hệ kinh tế một cách hiệu quả là yêu cầu quan trọng để thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội Hiệu quả cần được hiểu theo cả hai khía cạnh: hiệu quả kinh doanh và hiệu quả xã hội, bao gồm cả hiệu quả ngắn hạn và dài hạn Đánh giá hiệu quả của quan hệ kinh tế với EU cần dựa trên sự phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, cũng như nội dung của quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa Mục tiêu hiệu quả kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc tạo tiền đề cho sự phát triển của nền kinh tế xã hội, đồng thời đảm bảo sự phát triển hợp lý giữa các khu vực thị trường và ngành hàng, cũng như khai thác sức mạnh tổng hợp từ các hình thức sở hữu và thành phần kinh tế khác nhau.
EU đóng vai trò quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập phát triển của Việt Nam Sự hợp tác với EU không chỉ thúc đẩy nền kinh tế mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững cho đất nước.
Việt Nam luôn đánh giá cao vị trí và tiềm năng của EU, một tổ chức khu vực mạnh mẽ với các quốc gia công nghiệp phát triển Việt Nam cam kết tiếp tục hợp tác toàn diện với EU, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp EU trên thị trường Việt Nam Trong quá trình hội nhập quốc tế, Việt Nam mong nhận được sự hỗ trợ từ EU, đặc biệt trong đàm phán gia nhập WTO Hiện nay, EU là một thị trường lớn với nhu cầu tiêu dùng đa dạng, mở ra nhiều cơ hội cho hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam Sản phẩm xuất khẩu chủ lực của Việt Nam đang được tiêu thụ tại EU, và tiềm năng mở rộng đa dạng hóa sản phẩm, đặc biệt trong lĩnh vực dịch vụ như vận tải, viễn thông và du lịch, là rất lớn.
Việc áp dụng công nghệ hiện đại là ưu tiên hàng đầu trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế toàn cầu của Việt Nam Liên minh Châu Âu (EU) được xem là một trong những nhà cung cấp công nghệ tiên tiến uy tín cho thị trường Việt Nam Sự kết hợp giữa công nghệ hiện đại từ EU và kỹ năng quản lý sẽ đóng vai trò quyết định trong việc tạo ra sản phẩm đạt tiêu chuẩn chất lượng cao cho xuất khẩu Nhờ đó, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU tăng trưởng, đồng thời duy trì sự công bằng trong cán cân thương mại giữa hai bên.
Việt Nam kỳ vọng EU sẽ gia tăng hỗ trợ tài chính phát triển qua các chương trình ODA, đầu tư công nghệ cho ngành công nghiệp và nông nghiệp Đồng thời, Việt Nam mong muốn EU hỗ trợ trong việc thu hút đầu tư nước ngoài cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, cũng như định hướng đầu tư vào sản xuất hàng xuất khẩu, phát triển cơ khí chế tạo và chế biến nông sản, thực phẩm Những yếu tố này là trọng tâm trong chương trình xúc tiến đầu tư của EU trong "Dự thảo chiến lược hợp tác Việt Nam - EU giai đoạn 2001-2005" đang được hai bên thảo luận.
Việt Nam đang hướng tới phát triển con người và nền kinh tế tri thức, trong khi EU nổi bật như một trung tâm đào tạo nguồn nhân lực hiệu quả cho tương lai của Việt Nam Để thu hẹp khoảng cách trình độ giữa Việt Nam và EU, việc đầu tư vào con người thông qua đào tạo trực tiếp, hợp tác liên kết đào tạo tại Việt Nam, và hỗ trợ kỹ thuật sẽ là những giải pháp cần thiết bên cạnh việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng kỹ thuật.
Việt Nam hoan nghênh sự hiện diện đầy đủ của EU tại Việt Nam, điều này góp phần tích cực vào quá trình đa dạng hóa và đa phương hóa quan hệ quốc tế Sự hợp tác này là minh chứng cho vai trò tích cực của Việt Nam trong khu vực Đông - Nam Á và trong các diễn đàn hợp tác Á - Âu Việt Nam được xem là một đối tác tiềm năng về kinh tế, thương mại và đầu tư trong tương lai.
Luận văn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc mở rộng thị phần của Việt Nam trong EU thông qua việc đa dạng hóa và phát triển quan hệ sâu sắc với EU Đồng thời, cần có chiến lược bảo hộ mậu dịch cho một số sản phẩm và doanh nghiệp nhằm thúc đẩy sức sản xuất trong nước và nâng cao hiệu quả hợp tác.
3.3 Những giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ thương mại Việt Nam – EU
Quan hệ thương mại giữa Việt Nam và EU, cũng như Trung Quốc và EU, phản ánh những quy luật khách quan của thương mại quốc tế và xu hướng kinh tế toàn cầu hiện nay Cả hai bên đều nỗ lực thúc đẩy thương mại quốc tế để tối đa hóa lợi ích Tuy nhiên, khi so sánh Việt Nam và Trung Quốc trong mối quan hệ thương mại với EU và thế giới, Trung Quốc có lợi thế vượt trội nhờ vào quy mô dân số lớn, tiềm lực kinh tế mạnh mẽ, kinh nghiệm trong hoạt động ngoại thương và các ưu đãi thương mại từ tư cách thành viên WTO.
Để tiến vào thị trường EU, Việt Nam cần áp dụng các biện pháp linh hoạt, tăng cường nội lực để đối phó với sức ép cạnh tranh từ Trung Quốc Đồng thời, cần xem Trung Quốc như một yếu tố ngoại lực và bài học kinh nghiệm để thúc đẩy thương mại với EU.
Bài viết này phân tích thực trạng quan hệ thương mại giữa Trung Quốc và EU, cùng với tác động của nó đến nền kinh tế Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Dựa trên những phân tích đó, tôi đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ thương mại giữa Việt Nam và EU, giúp nâng cao sức cạnh tranh và tận dụng cơ hội từ thị trường châu Âu.
Cải thiện môi trường kinh doanh của Việt Nam
Để thúc đẩy sự phát triển của hoạt động kinh tế quốc tế, Việt Nam cần tập trung vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật và cải thiện môi trường kinh doanh, bắt đầu từ việc hoàn thiện các văn bản luật và dưới luật.
Một hệ thống pháp luật đầy đủ và hiệu quả là điều kiện cần thiết để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam và EU Pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển và điều chỉnh quan hệ kinh tế quốc tế, đảm bảo lợi ích của các bên và tuân thủ nguyên tắc pháp luật quốc tế Đồng thời, cần xây dựng hành lang pháp lý thông thoáng nhưng chặt chẽ, bảo vệ an toàn cho hoạt động kinh tế đối ngoại Để thực hiện điều này, Việt Nam cần tham gia các công ước quốc tế, ký kết thỏa thuận với EU, và rà soát hệ thống luật để điều chỉnh các quy định không còn phù hợp Cần thay đổi phương thức quản lý nhập khẩu, tăng cường sử dụng các công cụ phi thuế hợp lệ, giảm tỷ trọng thuế nhập khẩu trong ngân sách, và cải cách chính sách bảo hộ, đặc biệt là đối với nông sản Việc sửa đổi biểu thuế và thu thuế theo giá tối thiểu sẽ giúp đẩy mạnh nhập khẩu công nghệ nguồn.
EU, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ chế biến, đang tiếp tục đổi mới và cải cách thủ tục hành chính liên quan đến xuất nhập khẩu, đặc biệt là thủ tục hải quan Việc áp dụng công nghệ thông tin vào kê khai hàng hóa và tính thuế xuất nhập khẩu sẽ tạo động lực thúc đẩy thương mại Việt Nam - EU phát triển mạnh mẽ trong những năm tới Hệ thống pháp luật về đầu tư nước ngoài của Việt Nam cần được xây dựng một cách nhất quán và ổn định, đảm bảo bình đẳng cho tất cả doanh nghiệp, cả trong nước và nước ngoài Tính đồng bộ cần được xem xét từ cả khía cạnh kinh tế và xã hội, đồng thời đảm bảo tính kịp thời và sự đồng bộ giữa các văn bản luật và văn bản dưới luật, đặc biệt trong việc hoàn thiện các quy định liên quan đến hoạt động đầu tư nước ngoài.
Gần đây, Chính phủ đã ban hành quy định mới về giá mua, bán, thuê và nhượng đất đai trong kinh doanh đầu tư với các đối tác nước ngoài, nhằm hạ thấp mức giá theo từng hạng, loại đất được xác định rõ ràng Quy định này đánh dấu một bước tiến lớn trong việc thu hút dòng vốn đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư quốc tế.
Tuy nhiên, vấn đề cần tiếp tục giải quyết là xác định rõ ràng và cụ thể hơn nữa quyền sở hữu và sử dụng đất trên thực tế
Cải cách thủ tục hành chính trong thẩm định dự án và cấp giấy phép đầu tư nước ngoài là vấn đề cần thiết Hiện nay, nhiều thủ tục vẫn còn rườm rà, khiến nhà đầu tư gặp khó khăn trong việc nhận phê duyệt Do đó, Nhà nước cần công khai quy trình và thời gian giải quyết, xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan liên quan và lệ phí cho từng loại giấy phép Đồng thời, cần trao quyền nhiều hơn cho các nhà chức trách trong việc cấp phép đầu tư, nhằm giải quyết nhanh chóng các vấn đề phát sinh và thực hiện hiệu quả chủ trương "một cửa".
Các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các nhà đầu tư EU, nên được xem xét từng bước để lựa chọn hình thức và tổ chức trong các lĩnh vực hiện đang bị hạn chế.
Việc phát huy sức mạnh điều chỉnh của thị trường sẽ giúp các nhà đầu tư EU và nhà đầu tư nước ngoài xác định chính xác lĩnh vực và địa điểm đầu tư hiệu quả, từ đó thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam.
Cải thiện môi trường kinh doanh gắn liền với ổn định chính trị, yếu tố quyết định thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Sự ổn định chính trị gia tăng độ tin cậy và hấp dẫn cho các nhà đầu tư, trong khi bất ổn chính trị có thể dẫn đến thay đổi trong mục tiêu và phương thức thu hút vốn FDI Những gì được xây dựng dưới chế độ cũ có thể trở nên lạc hậu và phải phá bỏ, gây thiệt hại về lợi ích cho cả nhà đầu tư nước ngoài Tiêu chí ổn định chính trị mà nhà đầu tư quan tâm bao gồm sự bền vững của chính phủ và mức độ cạnh tranh giữa các phe phái chính trị Việt Nam có chế độ chính trị tương đối ổn định dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, do đó, ổn định chính trị là lợi thế cần phát huy Để duy trì và tăng cường ổn định chính trị, cần tăng cường lãnh đạo của Đảng và thực hiện Nhà nước pháp quyền vì lợi ích của nhân dân, bảo vệ an ninh quốc phòng và chủ quyền quốc gia, tiến tới xây dựng xã hội công bằng và văn minh.
3.3.2 Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo định hướng xuất khẩu
Việc cải tiến cơ cấu nền kinh tế theo định hướng xuất khẩu là cần thiết để thúc đẩy hội nhập quốc tế của Việt Nam Để đạt được điều này, Việt Nam cần nhanh chóng điều chỉnh pháp luật phù hợp với các tiêu chuẩn của WTO, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh cho hàng hóa Việt Nam trên thị trường toàn cầu Đồng thời, việc tận dụng các điều kiện thương mại đã ký kết sẽ giúp Việt Nam tối ưu hóa lợi ích từ các hiệp định thương mại quốc tế.
EU đang tiếp tục hoàn thiện quá trình đàm phán gia nhập WTO, không có nghĩa là Việt Nam sẽ mở cửa hoàn toàn cho nước ngoài Thay vào đó, Việt Nam cần tăng cường các tiêu chuẩn của WTO để các công ty trong nước có thể cạnh tranh hiệu quả với các doanh nghiệp nước ngoài tại Việt Nam cũng như trên thị trường quốc tế Việc thiết kế các phương án gia nhập WTO sớm là cần thiết để định hướng phát triển kinh tế cho đầu thập kỷ tới.
Qua 10 năm đổi mới, đất nước có những thay đổi lớn về mọi mặt Nền kinh tế thương mại thế giới đang có nhiều diến biến sôi động, xu thế toàn cầu hoá và tự do hoá thương mại đang là xu thế chung của thời đại Việt Nam đang đứng trước những cơ hội thuận lợi để đẩy nhanh quá trình chuyển đổi nền kinh tế để đạt được tăng trưởng cao về kinh tế, thoát khỏi tình trạng lạc hậu và nghèo nàn Để làm được việc này, Việt Nam cần phải có một chiến lược phát triển phù hợp với tình hình trong và ngoài nước Đại hội VIII của Đảng đã khẳng định đẩy mạnh xuất khẩu, coi hướng xuất khẩu là hướng ưu tiên và là trọng điểm của kinh tế đối ngoại Điều chỉnh cơ cấu thị trường để vừa hội nhập khu vực, vừa hội nhập toàn cầu, xử lý đúng được lợi ích giữa ta và đối tác Chủ trương xây dựng nền kinh tế hướng vào xuất khẩu thay thế chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế và thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước phù hợp đúng với các chiến lược ta đang thúc đẩy xuất khẩu ra thế giới nói chung và vào khu vực EU nói riêng
Về phía Chính phủ cần áp dụng một số chính sách khuyến khích xuất khẩu như:
- Mở rộng quyền kinh doanh xuất nhập khẩu cho các doanh nghiệp
Khuyến khích đầu tư vào sản xuất hàng xuất khẩu cho tất cả các thành phần kinh tế, đồng thời ưu tiên tối đa cho lĩnh vực này Các doanh nghiệp trong nước cần được hưởng ưu đãi ngang bằng hoặc vượt trội hơn so với các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài.
Khuyến khích đầu tư thông qua các chính sách thuế hợp lý sẽ tạo ra nguồn vốn và ngoại tệ cần thiết, đồng thời thúc đẩy bảo hiểm xuất khẩu Để đạt được điều này, cần xoá bỏ những phiền hà trong thủ tục hành chính và tăng cường hỗ trợ xúc tiến thương mại.
Hàng gia công cho nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy xuất khẩu, vì vậy nhà nước cần tiếp tục khuyến khích hình thức này Bằng cách miễn thuế nhập khẩu cho nguyên vật liệu phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu, giá đầu vào sẽ được giảm thiểu Hình thức này nên được mở rộng để áp dụng cho tất cả các đối tượng Để ngăn chặn việc lợi dụng hình thức gia công để nhập lậu, cần yêu cầu doanh nghiệp nộp thuế bình thường khi nhập khẩu và khi tái xuất khẩu, đồng thời cho phép doanh nghiệp gia công được hoàn thuế.
Các doanh nghiệp nước ngoài, đặc biệt là các công ty EU, không chỉ có tiềm lực tài chính mạnh mẽ và kinh nghiệm kinh doanh quốc tế mà còn nhận được sự hỗ trợ từ chính phủ của họ về tài chính, thông tin thị trường và bảo vệ từ các Hiệp định song phương và đa phương Ngược lại, doanh nghiệp Việt Nam đang gặp khó khăn trong việc cạnh tranh do hàng hóa chưa đáp ứng đủ yêu cầu quốc tế về số lượng, chất lượng, mẫu mã và giá cả, cũng như thiếu kinh nghiệm kinh doanh quốc tế Do đó, nhu cầu được hỗ trợ từ Chính phủ trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết Nhà nước có thể cung cấp sự trợ giúp thông qua việc triển khai các chính sách cụ thể.
Sửa đổi các chính sách về thuế liên quan đến xuất nhập khẩu theo các hướng sau:
