(LUẬN văn THẠC sĩ) nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ thanh tra tại thanh tra bộ tài chính

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o LÊ HẢI VIỆT NÂNG CAO NĂNG LỰC CHUYÊN MÔN CỦA CÁN BỘ THANH TRA TẠI THANH TRA BỘ TÀI CHÍNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2017 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o LÊ HẢI VIỆT NÂNG CAO NĂNG LỰC CHUYÊN MÔN CỦA CÁN BỘ THANH TRA TẠI THANH TRA BỘ TÀI CHÍNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2017 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hiện, số liệu đƣợc khai thác từ nguồn báo cáo thức, khơng chép dƣới hình thức nào, dƣới hƣớng dẫn khoa học GS.TS Phan Huy Đƣờng Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn thầy giáo GS.TS Phan Huy Đƣờng tận tâm, nhiệt tình bảo, hƣớng dẫn tơi thời gian thực luận văn thạc sĩ Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, thầy khoa Kinh tế trị, Bộ môn Quản lý Kinh tế - Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Quý thầy cô giúp trang bị tri thức, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt q trình học tập hƣớng dẫn tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo, đồng nghiệp tơi quan Thanh tra Bộ Tài chia sẻ thông tin, cung cấp cho nhiều nguồn tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Cuối xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên hỗ trợ tơi q trình học tập hồn thành luận văn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii DANH MỤC SƠ ĐỒ iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NĂNG LỰC CHUYÊN MÔN CỦA CÁN BỘ THANH TRA 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài .4 1.1.1 Các công trình nghiên cứu .4 1.1.2 Đánh giá khoảng trống cơng trình cơng bố 1.2 Cơ sở lý luận tra, lực chuyên môn cán tra 1.2.1 Tổng quan tra .8 - Thanh tra (động từ tiếng Anh Inspect) xuất phát từ gốc Latinh (Inspectare) có nghĩa “nhìn vào bên trong”, kiểm tra, xem xét từ bên hoạt động đối tượng định 1.2.2 Quan điểm lực chuyên môn: 10 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực chuyên môn cán tra 13 1.3 Kinh nghiệm tra học với Thanh tra Bộ Tài 16 1.3.1 Kinh nghiệm tra tài số quốc gia 16 * Thanh tra Tài Pháp 17 * Tại Bộ Tài Australia 18 1.3.2 Kinh nghiệm Thanh tra Chính phủ .19 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Nguồn tài liệu .22 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 22 2.2.1 Phương pháp phân tích 22 2.2.2 Phương pháp tổng hợp 23 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.2.3 Phương pháp thống kê mô tả nghiên cứu tài liệu 23 2.2.4 Sử dụng mơ hình phân tích SWOT .24 2.3 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 24 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CHUYÊN MÔN CỦA CÁN BỘ THANH TRA TẠI THANH TRA BỘ TÀI CHÍNH GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 .25 3.1 Giới thiệu khái quát Thanh tra Bộ Tài .25 3.2 Kết chun mơn Thanh tra Bộ Tài giai đoạn 2011 – 2015: 31 3.2.1 Kết công tác tra, kiểm tra 31 3.2.2 Về tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo 39 3.2.3 Kết cơng tác tra phịng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 40 3.2.4 Về đào tạo bồi dưỡng chuyên môn 41 3.2.5 Về tham gia xây dựng văn pháp luật, phối hợp xử lý tài với quan khác 42 3.3 Thực trạng lực chuyên môn cán tra Thanh tra Bộ Tài 44 3.3.1 Yêu cầu lực chuyên môn 44 3.3.2 Đánh giá chung thực trạng lực chuyên môn cán tra Thanh tra Bộ Tài 45 3.3.3 Những tồn ảnh hưởng tới chất lượng lực chuyên môn cán Thanh tra Bộ Tài 48 3.3.4 Nguyên nhân tồn 54 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP, ĐỀ XUẤT NÂNG CAO NĂNG LỰC CHUYÊN MÔN CỦA CÁN BỘ THANH TRA TẠI THANH TRA BỘ TÀI CHÍNH .56 4.1 Quan điểm, mục tiêu hoạt động 56 4.1.1 Cơ sở lý luận 56 4.1.2 Mục tiêu nâng cao lực chun mơn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 .58 4.2.1 Các giải pháp: .61 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.2.2 Đề xuất với cấp 69 KẾT LUẬN .73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 Phụ lục TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc NSNN Ngân sách Nhà nƣớc PCTN Phòng, chống tham nhũng THTKCLP Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí UBND Ủy ban nhân dân i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Bảng 3.1 Nội dung Trang Bảng tổng hợp số đoàn tra, kiểm tra Thanh tra Bộ Tài thực giai đoạn 2010 - 2014 33 Bảng tổng hợp số kiến nghị xử lý tài qua cơng Bảng 3.2 tác tra Thanh tra Bộ Tài giai đoạn 2011 - 34 2015 Bảng tổng hợp kết kiến nghị chế, sách, Bảng 3.4 chấn chỉnh cơng tác quản lý tài đơn vị công tác điều hành quan quản lý cấp giai đoạn 2011 37 - 2015 Bảng tổng hợp tình hình tiếp cơng dân giải khiếu Bảng 3.5 nại, tố cáo giai đoạn 2011 - 2015 Thanh tra Bộ Tài 39 Tổng hợp tình hình tham gia xây dựng văn quy phạm Bảng 3.6 pháp luật, phối hợp xử lý tài với quan khác (số 43 lƣợt) Bảng 3.7 Thống kê số lƣợng công chức Thanh tra Bộ Tài thời điểm 31/12/2015 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 48 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Nội dung Trang Biểu đồ thể số thực kiến nghị xử lý tài Biểu đồ 3.3 qua tra, kiểm tra năm giai đoạn 36 2011 - 2015 DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Sơ đồ Sơ đồ 1.1 Nội dung Trang Mơ hình tổ chức Thanh tra ngành Tài iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 30 - Chỉ đạo quan có thẩm quyền nghiên cứu, xây dựng, trình ban hành quy định chế tài xử lý đặc biệt nghiêm khắc cán tra có hành vi tham nhũng, tiêu cực 4.2.2.2 Đề xuất với Thanh tra Chính phủ: Chủ trì, đạo Trƣờng Đào tạo cán tra phối hợp với quan tra chuyên ngành (trong có Thanh tra Bộ Tài chính) xây dựng giáo trình, tài liệu đào tạo chun mơn nghiệp vụ, cần ý tới vấn đề sau: - Xây dựng giáo trình đào tạo kỹ tra theo chuyên ngành khác để đào tạo chuyên sâu, có hệ thống - Mời chuyên gia từ Bộ, ngành, tổ chức tham gia giảng dạy để hệ thống hóa, giới thiệu, cập nhật kiến thức quản lý tài chính; trao đổi vƣớng mắc, bất cập chế sách, sai phạm thực hiện, chấp hành quy định pháp luật - Tổ chức khóa đào tạo nghiệp vụ tra cho riêng quan tra để nâng cao chất lƣợng đào tạo tra viên ngành trao đổi kinh nghiệm tra, kinh nghiệm xử lý tình huống, thay tổ chức khóa đào tạo nghiệp vụ tra có tra viên từ nhiều quan tra khác nhƣ 4.2.2.3 Đề xuất với Bộ trưởng Bộ Tài chính: a) Ban hành quy chế phối hợp với quan, đơn vị: Thanh tra Bộ có trách nhiệm nghiên cứu, xây dựng, trình Bộ trƣởng Bộ Tài quy chế phối hợp Thanh tra Bộ với quan, đơn vị có liên quan Bộ Tài chính; Các nội dung nhƣ sau: - Trách nhiệm việc cử cán tham gia đoàn tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo với Thanh tra Bộ Tài Các Vụ, Cục, Tổng cục trực thuộc Bộ Tài có trách nhiệm cử cán chun quản, cán có kiến thức chun mơn sâu tham gia Thanh tra Bộ để vừa rà sốt, đối chiếu chế độ sách quan chủ trì ban hành có phù hợp với thực tế hay khơng, có vƣớng mắc cần phải giải quyết, định hƣớng thay đổi, bổ sung gì; vừa bổ sung cán có kiến thức quản lý tài chuyên sâu để hỗ trợ phân tích, đánh giá, phát sai phạm; hỗ trợ giúp 70 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com nâng cao chất lƣợng kết luận tra, kiểm tra, đồng thời gián tiếp đào tạo, phân tích chất chế độ sách tài cho cán tra - Trách nhiệm việc cung cấp thông tin liên quan Quy chế quy định rõ trách nhiệm đơn vị việc cung cấp thông tin liên quan đến hoạt động đơn vị, đối tƣợng Trong đó, xác định rõ trách nhiệm thủ trƣởng đơn vị yêu cầu thƣờng xuyên cung cấp thông tin vƣớng mắc, bất cập, định hƣớng điều chỉnh chế, sách quản lý tài chủ động đề xuất, phối hợp với Thanh tra Bộ Tài việc lựa chọn kế hoạch tra, kiểm tra hiệu quả, gắn với nhiệm vụ, chức quản lý nhà nƣớc Bộ Tài chính; nhƣ: + Lĩnh vực ngân sách: Vụ Ngân sách Nhà nƣớc cung cấp liệu, thơng tin dự tốn, tốn ngân sách địa phƣơng, chƣơng trình mục tiêu quốc gia giao cho địa phƣơng thực hiện, quản lý; Vụ Đầu tƣ cung cấp liệu, thơng tin kinh phí đầu tƣ địa phƣơng triển khai, quản lý + Lĩnh vực đầu tƣ xây dựng: Vụ Đầu tƣ cung cấp liệu, thông tin dự án đầu tƣ nhóm A, nhóm B; vƣớng mắc cần tháo gỡ quản lý vốn đầu tƣ, hình thức đầu tƣ BT, BOT, + Lĩnh vực tài đơn vị hành chính, nghiệp: Vụ Hành Sự nghiệp cung cấp liệu, thơng tin dự toán, toán, vƣớng mắc chế tài lĩnh vực khối Bộ, ngành, chƣơng trình mục tiêu quốc gia; Cục Quản lý Cơng sản cung cấp thơng tin, liệu tình hình quản lý, sử dụng tài sản công; Cục Quản lý Giá cung cấp thông tin, liệu việc xây dựng chế giá dịch vụ y tế, giáo dục đào tạo, khoa học – công nghệ, tài nguyên môi trƣờng, + Lĩnh vực tài doanh nghiệp: Cục Tài doanh nghiệp cung cấp cho Thanh tra Bộ Tài liệu, thơng tin tổng thể Tập đồn, Tổng Cơng ty DNNN: Báo cáo giám sát tài chính, Báo cáo đánh giá kết quả, xếp loại doanh nghiệp ; Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan cung cấp thông tin cho Thanh tra Bộ Tài liệu ngƣời nộp thuế 71 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com + Lĩnh vực quản lý giá: Cục Quản lý Giá cung cấp thông tin, liệu việc chấp hành quy định kê khai, đăng ký niêm yết giá loại mặt hàng, việc xây dựng cấu giá thành sản phẩm số loại mặt hàng nhà nƣớc quản lý, kiểm soát giá b)Về chế độ chi đãi ngộ, thưởng Ủng hộ, phê duyệt phƣơng án sử dụng số trích lại phát qua tra để chi hỗ trợ, động viên, khen thƣởng xứng đáng với chất lƣợng công tác chun mơn, đóng góp vào tăng thu – giảm chi NSNN, tránh tình trạng chi bình quân nhƣ thu hút, giữ ngƣời có lực chun mơn gắn bó lâu dài, tận tâm, tận lực với quan tra 72 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Hiện nay, Việt Nam hội nhập mạnh mẽ vào kinh tế quốc tế thông qua việc gia nhập tổ chức kinh tế quốc tế, ký kết hiệp định song phƣơng, đa phƣơng; đòi hỏi chế, sách quản lý nhà nƣớc nói chung chế, sách quản lý tài nói riêng phải có điều chỉnh phù hợp với hiệp định thơng lệ quốc tế, Bộ Tài phải thể đƣợc vai trị chủ đạo mình, Thanh tra Bộ Tài khơng thể đứng mà phải nghiên cứu, tham gia, chủ động trƣớc bƣớc để phát hiện, kiến nghị điều chỉnh chế, sách quản lý tài phù hợp với xu hƣớng mới, phù hợp với thực tiễn, quy luật khách quan kinh tế thị trƣờng, xử lý vi phạm pháp luật, lợi dụng sơ hở, thiếu sót chế, sách để vụ lợi, tạo bất bình đẳng xã hội Để đáp ứng đƣợc nhiệm vụ đó, Thanh tra Bộ Tài cần phải xây dựng đƣợc lực lƣợng đội ngũ cán tra chất lƣợng, chuyên nghiệp, hoạt động hiệu mặt hoạt động, tăng cƣờng giám sát hoạt động đối tƣợng quản lý để lựa chọn nội dung, phạm vi tra, kiểm tra phù hợp, hiệu Để nâng cao chất lƣợng công tác chuyên môn, cần thực đồng giải pháp chủ yếu nêu trên, trƣớc hết phải đổi nhận thức tập thể cấp ủy đảng, ngƣời lãnh đạo có thẩm quyền, đến phận tham mƣu công tác cán bộ; coi nhiệm vụ thƣờng xuyên cần tập trung lãnh đạo, đạo, bám sát, tâm thực nghiêm túc Khi thực cần đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan để tập thể cán biết, nhận thức rõ trách nhiệm cá nhân đồng lịng thực hiện; bên cạnh đó, cần tăng cƣờng giám sát, kiểm tra nội để việc thực đạt hiệu Việc nâng cao chất lƣợng chuyên môn đội ngũ cán Thanh tra Bộ Tài yêu cầu thiết, khách quan yếu tố cốt lõi cho phát triển lâu dài Thanh tra Bộ Tài nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần xây dựng đất nƣớc ngày giàu mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 73 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO *Tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, 2011 Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Hà Nội Bộ Tài chính, 2013 Thơng tư số 19/2013/TT-BTC ngày 20/02/2013 Bộ Tài hướng dẫn thực quy định tổ chức hoạt động tra ngành Tài chính.Hà Nội Bộ Tài chính, 2014 Quyết định số 999/QĐ-BTC ngày 14/5/2014 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Bộ Tài Hà Nội Chính phủ, 2009 Nghị số 21/2009/NQ-CP ngày 12/5/2009 Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia phịng, chống tham nhũng đến năm 2020 Hà Nội Chính phủ, 2012 Nghị định số 82/2012/NĐ-CP ngày 09/10/2012 Chính phủ quy định tổ chức hoạt động tra ngành Tài Hà Nội Phan Huy Đƣờng, 2011 Giáo trình Quản lý nhà nước Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia Phan Huy Đƣờng, 2015 Giáo trình Quản lý cơng Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Phan Huy Đƣờng, 2015 Giáo trình Lãnh đạo khu vực công Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Vũ Hồng Hải, 2005 Đổi chế tra tài kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luận văn thạc sỹ Đại học Kinh tế quốc dân 10 Lại Thị Thúy Hằng, 2015 Hoạt động tra tài doanh nghiệp nhà nước Thanh tra Bộ Tài Luận văn thạc sỹ Đại học Quốc gia Hà Nội 74 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 11 Nguyễn Kim Liên, 2007 Nâng cao lực đội ngũ cán tra tài đến năm 2012 Luận văn thạc sỹ Đại học Quốc gia Hà Nội - Trung tâm Phát triển hệ thống Đại học Impac Hoa Kỳ 12 Văn Tiến Mai, 2013 Những yếu tố tác động tới kết hoạt động tra Hệ thống sở liệu khoa học Hành – Luật, Học viện Hành Quốc gia (đƣợc đăng tải trang web: thanhtra.edu.vn) 13 Quốc hội, 2010 Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 Hà Nội 14 Quốc hội 2011 Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005, sửa đổi năm 2011 Hà Nội 15 Nguyễn Hồng Sơn Phan Huy Đƣờng, 2013 Giáo trình Khoa học Quản lý Hà Nội: NXB ĐHQG Hà Nội 16 Thanh tra Bộ Tài chính, 2009 Văn kiện Dự án “Tăng cường lực tổng thể Thanh tra Tài đến năm 2014” Hà Nội, tháng 10/2009 17 Thanh tra Bộ Tài chính, 2011-2015 Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm phương hướng nhiệm vụ công tác năm tới (các năm 2011 đến năm 2015) Hà Nội 18 Thủ tƣớng Chính phủ, 2015 Quyết định số 2213/QĐ-TTg ngày 08/12/2015 Thủ tướng Chính phủ Về việc ban hành Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội 19 Trƣờng Đào tạo cán tra, 2007 Nghiệp vụ công tác tra chương trình Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 20 Trƣờng Đào tạo cán tra, 2013 Nghiệp vụ cơng tác tra chương trình nâng cao Hà Nội: Nhà xuất Thống kê *Website : 21 Đỗ Hữu Thùy Dƣơng, 2016 Các giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức ngành tra [Ngày truy cập: 20 tháng năm 2016] 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 22 Phƣơng Hiếu, 2016 Kỳ VII: Đổi công tác tra gắn với tổ chức cán [Ngày truy cập: 23 tháng năm 2016] 23 Trần Văn Long, 2016 Một số nội dung Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2016] 76 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phụ lục số 01 Thống kê tình hình nhân Thanh tra Bộ Tài thời điểm 31/12/2015 Chia theo cấu ngạch T T 10 11 12 13 Số lƣợng ngƣời Phòng, phận Lãnh đạo Phòng Tổng hợp Phòng Thanh tra Phòng Thanh tra Phòng Thanh tra Phòng Thanh tra Phòng Thanh tra Phòng Thanh tra Phòng Thanh tra Phòng Xử lý sau tra Phòng Khiếu nại, tố cáo Tạp chí Thanh tra Đại diện phía Nam Cộng 14 15 14 14 14 11 12 137 Thanh Thanh tra tra viên viên cao cấp 3 6 4 51 Thanh tra viên, chuyên viên 6 4 77 Chia theo chuyên ngành đào tạo Kinh tế, Pháp Tài lý 14 13 14 14 14 11 7 12 127 Kỹ thuật Khác Chia theo trình độ học vấn Tiến sỹ Thạc sỹ Cử nhân 4 5 3 4 4 49 11 10 10 11 3 85 1 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Cao đẳng, trung cấp 1 Phụ lục số 02 Gợi ý xây dựng, áp dụng hệ thống KPIs cho quản lý cơng tác chun mơn Thanh tra Bộ Tài Nội dung Phịng, phận Chỉ tiêu A Các cơng việc theo kế hoạch, thường xuyên I Công tác tra, kiểm tra Lập Kế hoạch tra, kiểm tra hàng năm Các Phịng chun mơn Thanh tra Bộ Thông báo kế hoạch tra, kiểm tra tới Phòng Tổng hợp đối tƣợng tra, kiểm tra Thu thập thơng tin, tài liệu, nắm tình hình Các Phịng chun mơn để ban hành Quyết định tra, kiểm tra Chánh Thanh tra Phó Chánh Thanh tra đƣợc ủy Ban hành Quyết định tra, kiểm tra quyền (không áp dụng Quyết định Bộ ký) Xây dựng trình ngƣời Quyết định Trƣởng Đoàn Thanh tra, kiểm tra phê duyệt Kế hoạch tra, kiểm tra tra Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra chi Các thành viên Đoàn tra, tiết theo nhiệm vụ đƣợc phân công kiểm tra Công bố Quyết định tra, kiểm tra Các Đồn tra, kiểm tra Trình Chánh Thanh tra trƣớc 20/10 Trình Bộ ký phê duyệt trƣớc 15/11 (*) Trƣớc 15/12 Tối đa 15 ngày làm việc kể từ ngày đƣợc giao nhiệm vụ (*) Trong vòng ngày làm việc Trong vòng ngày kể từ ngày ban hành Quyết định tra, kiểm tra (*) Trong vòng ngày kể từ ngày đƣợc phê duyệt Kế hoạch tra, kiểm tra Công bố Quyết định tra, kiểm tra vòng 15 ngày kể từ ban hành Quyết định tra (*) TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Kết (Đạt/ Không đạt) Triển khai tra, kiểm tra trực tiếp Theo thời hạn tra ghi Quyết định đơn vị (tính từ ngày cơng bố Quyết định tới Các Đoàn tra, kiểm tra tra ngày kết thúc làm việc trực tiếp đơn vị) Trƣởng đoàn tra, kiểm Báo cáo tiến độ tra, kiểm tra Báo cáo vào sáng thứ hàng tuần (bản in email) tra - Ghi hàng ngày từ có định tra đến Trƣởng đoàn tra, kiểm bàn giao hồ sơ tra 10 Ghi nhật ký đoàn tra, kiểm tra tra - Đầy đủ thông tin, tiến độ thực hiện, kết công việc ngày tổ, thành viên (*) 11 Báo cáo kết tra (sau kết thúc Các thành viên Trong vòng ngày kể từ ngày kết thúc tra (*) tra đơn vị) Trƣởng đồn Trong vịng 15 ngày kể từ ngày kết thúc tra Trƣởng đồn tra, kiểm Trong vịng 15 ngày kể từ ngày Trƣởng đồn trình 12 Xây dựng dự thảo Kết luận tra tra chủ trì Báo cáo kết tra - Trƣờng hợp khơng có ý kiến giải trình đơn vị cơng bố vịng 10 ngày kể từ ngày Trƣởng đồn trình dự thảo Kết luận tra Trƣởng đoàn tra, kiểm 13 Công bố Kết luận tra - Trƣờng hợp có ý kiến giải trình đơn vị phải tra chủ trì lấy ý kiến quan có liên quan nội dung giải trình ý kiến tham gia quan có liên quan II Xử lý văn đến (Phòng Tổng hợp) Nhận văn đến Văn thƣ Bộ Văn thƣ Thanh tra - Sáng: trƣớc 10h - Chiều: trƣớc 15h30 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phân loại, trình Chánh Thanh tra xem xét, Phịng Tổng hợp cho ý kiến xử lý Nhận văn đƣợc Chánh Thanh tra Phòng Tổng hợp xem xét, cho ý kiến Các phịng chun mơn nhận văn đến Trình lãnh đạo xử lý văn - Sáng: trƣớc 10h - Chiều: trƣớc 15h30 - Sáng: 10h - Chiều: 15h30 - Sáng: trƣớc 11h Các Phịng chun mơn - Chiều: trƣớc 16h Phịng Tổng hợp, Phịng Trình Chánh Thanh tra với thời gian trình văn chun mơn đến Bộ Văn luân chuyển phòng (văn Phòng Tổng hợp, Phịng chế độ sách, tài liệu khai thác chung chuyên môn để biết) III Tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Phòng Giải Khiếu nại, tố cáo Tiếp cơng dân Phịng tiếp dân Phó Chánh Thanh tra phụ trách Mỗi phịng xem ngày, trả lại Phòng Tổng hợp trƣớc 16h ngày Cử 01 cán trực thƣờng xuyên hành (*) Trực 01 ngày/tuần với cán Phòng Giải Khiếu nại, tố cáo - Tiếp nhận đơn thƣ hƣớng dẫn công dân phản ánh Tiếp nhận đơn thƣ Cán trực trình bày nội dung việc - Ghi sổ tiếp công dân theo mẫu, nội dung quy định Trả lời trực tiếp thông báo văn đến Thông báo kết xử lý khiếu nại, tố cáo, Cán trực ngƣời khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh kiến nghị, phản ánh thời hạn 10 ngày kể từ ngày tiếp nhận đơn (*) Thông báo kết giải khiếu nại, tố Phòng Giải Khiếu nại, tố Theo trình tự quy định Luật Khiếu nại Luật Tố cáo, kiến nghị, phản ánh cáo cáo TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com IV Xử lý sau tra Báo cáo tình hình bàn giao hồ sơ, tài liệu vòng ngày kể từ nhận đƣợc hồ sơ, tài liệu bàn giao; Công chức đƣợc phân công đồng thời đánh giá việc chấp hành quy định thời Rà soát, báo cáo tình hình bàn giao hồ sơ, chuyên quản gian tra, báo cáo định kỳ, báo cáo kết tài liệu đoàn tra, kiểm tra tra, dự thảo kết luận tra Báo cáo tình hình bàn giao hồ sơ, tài liệu tháng Phịng Xử lý sau tra 01 lần vào ngày 25 hàng tháng (gửi Phòng Tổng hợp) - Trong thời gian thực kiến nghị: Phối hợp với Trƣởng đoàn tra, kiểm tra Phịng chủ trì tra, kiểm tra đôn đốc, nhắc nhở đơn vị thực nghiêm túc báo cáo tình hình thực kiến nghị tra, kiểm tra Đôn đốc cá nhân, đơn vị thực kiến Công chức đƣợc phân cơng - Căn báo cáo tình hình thực kiến nghị để rà nghị tra, kiểm tra chuyên quản soát nội dung, số liệu thực so với kiến nghị để yêu cầu văn đơn vị báo cáo rõ nguyên nhân sai khác - Lập kế hoạch kiểm tra trực tiếp đơn vị thực tế thực kiến nghị Hàng tháng báo cáo tình hình nộp NSNN kết luận tra, kiểm tra, tình hình quản lý, sử dụng Theo dõi tài khoản tạm giữ số nộp NSNN Phòng Xử lý sau tra nguồn kinh phí trích lại cho Thanh tra Bộ Tài vào ngày 25 hàng tháng (gửi Phòng Tổng hợp) Tổng hợp số thực kiến nghị tra, Hàng tháng báo cáo số thực kiến nghị tra, Phòng Xử lý sau tra kiểm tra kiểm tra tất đoàn tra kiểm tra vào TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ngày 25 hàng tháng V Tạp chí Thanh tra Tài Viết cho tạp chí Hồn thành maket tạp chí Quảng cáo VI Tổng hợp, báo cáo định kỳ Báo cáo nội Tất cán tra Công chức, viên chức Tạp chí Tạp chí Tạp chí Các Phịng Báo cáo tuần Phòng Tổng hợp Các Phòng Báo cáo tháng Báo cáo quý Phòng Tổng hợp Các Phòng Phòng Tổng hợp Các Phòng Báo cáo tháng Báo cáo năm Phòng Tổng hợp Các Phòng Phòng Tổng hợp Tối thiểu bài/năm (đƣa vào tiêu xét thi đua, khen thƣởng cuối năm) Tối thiểu bài/số Trƣớc ngày hàng tháng trang quảng cáo/số Gửi Phòng Tổng hợp trƣớc 10h thứ hàng tuần Tổng hợp, trình Chánh Thanh tra trƣớc 16h thứ hàng tuần Gửi Phòng Tổng hợp trƣớc ngày 25 hàng tháng Tổng hợp, trình Chánh Thanh tra trƣớc ngày 27 hàng tháng Gửi Phòng Tổng hợp trƣớc ngày 25 tháng cuối quý báo cáo Tổng hợp, trình Chánh Thanh tra trƣớc ngày 27 tháng cuối quý báo cáo Gửi Phòng Tổng hợp trƣớc ngày 25 tháng Tổng hợp, trình Chánh Thanh tra trƣớc ngày 27 tháng Gửi Phòng Tổng hợp trƣớc ngày 25 tháng cuối quý báo cáo Tổng hợp, trình Chánh Thanh tra trƣớc ngày 27 tháng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com cuối quý báo cáo Báo cáo gửi quan quản lý cấp Báo cáo tháng: trƣớc ngày 02 tháng Báo cáo quý: trƣớc ngày 02 tháng Báo cáo tháng: sau sơ kết quan ngày Báo cáo năm: sau tổng kết quan ngày Báo cáo quý: trƣớc ngày 28 hàng tháng (*) Phịng Thanh tra Hành Báo cáo tháng: sau sơ kết quan ngày (*) Báo cáo năm: sau tổng kết quan ngày (*) Báo cáo quý: Đôn đốc đơn vị gửi báo cáo trƣớc Phòng Thanh tra Hành ngày 27 tháng cuối quý (phát sinh kỳ lũy kế) (*) Phòng Thanh tra chấp hành - Đôn đốc Bộ, ngành, địa phƣơng không gửi báo pháp luật phòng, chống cáo tham nhũng thực hành tiết - Tổng hợp, trình Bộ để báo cáo Chính phủ kết kiệm, chống lãng phí thực năm: trƣớc ngày 15/2 (*) Báo cáo Bộ kết cơng tác chƣơng trình cơng tác thời gian (hàng tháng, Phòng Tổng hợp quý, tháng, năm) Báo cáo Thanh tra Chính phủ (cơng tác tra, kiểm tra) Báo cáo tình hình tra, kiểm tra đơn vị trực thuộc Bộ có chức tra Báo cáo tình hình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phịng, chống tham nhũng B Các cơng việc đột xuất I Tham gia ý kiến với đơn vị Tham gia ý kiến với đơn vị Bộ Các Phịng Tài - Thời gian: Trong vịng ngày theo yêu cầu quan, đơn vị - Chất lƣợng: theo mức sau: + Xuất sắc: có ý tƣởng mới, phù hợp với quy định + Đạt: Đúng nội dung, rõ ràng ký ban hành TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tham gia ý kiến với đơn vị ngồi Bộ Các Phịng Tài + Chƣa đạt: Nội dung không rõ ràng/ phải làm lại + Không đạt: Không nội dung/ phải làm lại từ lần trở lên Trong vòng ngày theo yêu cầu quan, đơn vị (trƣờng hợp phải lấy thêm ý kiến Vụ, Cục Bộ đƣợc tính thêm 03 ngày) - Chất lƣợng: theo mức sau: + Xuất sắc: có ý tƣởng mới, phù hợp với quy định + Đạt: Đúng nội dung, rõ ràng ký ban hành + Chƣa đạt: Nội dung không rõ ràng/ phải làm lại + Không đạt: Không nội dung/ phải làm lại từ lần trở lên II Xây dựng văn Quy phạm pháp luật, đề tài, đề án, dự án, quy trình, quy chế Hoàn thành theo thời gian yêu cầu đƣợc duyệt, gửi Phịng đƣợc giao chủ trì Phịng Tổng hợp Xây dựng văn quy phạm pháp luật Rà soát quy trình, thủ tục trình Lãnh đạo Thanh tra Bộ Phịng Tổng hợp vịng ngày Hồn thành theo thời gian đề cƣơng đƣợc duyệt, Phòng đƣợc giao chủ trì gửi Phịng Tổng hợp Các đề tài, đề án, dự án, quy trình, quy chế Rà sốt quy trình, thủ tục trình Lãnh đạo Thanh tra Bộ Phòng Tổng hợp vòng ngày Ghi chú: nội dung đánh dấu (*) thời hạn quy định văn quy phạm pháp luật TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... đề tài ? ?Nâng cao lực chuyên môn cán tra Thanh tra Bộ Tài chính? ?? làm luận văn thạc sỹ Câu hỏi nghiên cứu đề tài là: Cần có giải pháp thiết thực để nâng cao lực chuyên môn cán tra Thanh tra Bộ Tài. .. lượng lực chuyên môn cán Thanh tra Bộ Tài 48 3.3.4 Nguyên nhân tồn 54 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP, ĐỀ XUẤT NÂNG CAO NĂNG LỰC CHUYÊN MÔN CỦA CÁN BỘ THANH TRA TẠI THANH TRA BỘ TÀI CHÍNH... quan tài địa phƣơng) Đối với Thanh tra Bộ Tài lực chuyên môn cán tra phải gắn với phạm vi quản lý nhà nƣớc Bộ Tài chức năng, nhiệm vụ Thanh tra Bộ Tài Do đó, lực chun mơn cán tra Thanh tra Bộ Tài