Tính cấp thiết của đề tài
Quản lý cấp phòng, ban đóng vai trò cầu nối quan trọng giữa lãnh đạo cấp cao và nhân viên, giúp triển khai hiệu quả các chiến lược và chính sách Họ là những người đứng đầu các phòng ban trong cơ quan hành chính của Đảng và nhà nước, chịu trách nhiệm quản lý nhân viên dựa trên chỉ đạo từ lãnh đạo cấp trên Đội ngũ này không chỉ tổ chức và thực hiện các chủ trương của lãnh đạo mà còn đảm bảo thông tin được truyền đạt liên tục trong đơn vị Độ chính xác trong đánh giá tình hình của đơn vị phụ thuộc nhiều vào báo cáo của họ Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ƣơng, được thành lập vào ngày 11/4/2007, hiện có 35 đơn vị trực thuộc với hơn 80.000 đảng viên và trên 2 triệu người lao động, có nhiệm vụ lãnh đạo các Đảng bộ thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng.
Cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương, được thành lập vào ngày 11/4/2007, là cơ quan chuyên trách về công tác Đảng và là đầu não của Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương Sau 10 năm phát triển, cơ quan hiện có 35 đơn vị trực thuộc, bao gồm 7 ban chức năng như Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận, và Văn phòng, nhằm thực hiện hiệu quả nhiệm vụ chính trị và công tác tổ chức trong toàn Khối.
Trung tâm bồi dưỡng chính trị và Đoàn thanh niên đã phối hợp với 102 cán bộ, công nhân viên để thực hiện nhiệm vụ tham mưu cho Đảng ủy Khối Nhiệm vụ này bao gồm việc chỉ đạo hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng Đảng của các Đảng ủy Trực thuộc, đồng thời đảm bảo các hoạt động của cơ quan Đảng ủy Khối được diễn ra hiệu quả.
Trong thời gian qua, đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng, ban của Đảng ủy Khối đã phát huy vai trò quan trọng trong việc xây dựng kế hoạch và chỉ đạo tổ chức cán bộ, đảng viên Họ đã tham mưu nhiều nội dung thiết yếu cho công tác chỉ đạo nhiệm vụ chính trị và xây dựng Đảng trong doanh nghiệp Đồng thời, đội ngũ này cũng thực hiện kiểm tra, đôn đốc cá nhân trong việc hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn, góp phần vào sự phát triển vững mạnh của Đảng bộ Khối.
Trong bối cảnh hiện nay, việc thực hiện chủ trương cổ phần hóa và cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước đòi hỏi Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương cần tham mưu sâu cho Trung ương về công tác Đảng trong doanh nghiệp Đồng thời, cần phối hợp với các bộ, ban ngành để chỉ đạo các tập đoàn, tổng công ty, ngân hàng hoàn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh Để đạt được mục tiêu này, Đảng ủy Khối cần tổ chức, hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc triển khai thực hiện của các Đảng bộ trực thuộc Việc nâng cao năng lực tham mưu và tổ chức cho đội ngũ cán bộ quản lý tại cơ quan Đảng ủy Khối là nhiệm vụ quan trọng và cần thiết để thực hiện các chủ trương của Đảng ủy Khối.
Mặc dù có nhiều nghiên cứu về năng lực quản lý, nhưng tại Cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương chưa có nghiên cứu nào được thực hiện Vì vậy, tôi chọn đề tài “Năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc Cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương” cho luận văn thạc sĩ của mình Mục tiêu của nghiên cứu là đóng góp vào việc xây dựng và nâng cao chất lượng công tác quản lý của cán bộ cấp phòng, ban tại Cơ quan Đảng ủy Khối DNTW.
Câu hỏi nghiên cứu
Thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc
Cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ƣơng hiện nay đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban Để cải thiện hiệu quả công tác quản lý, cần triển khai các chương trình đào tạo chuyên sâu, khuyến khích sự sáng tạo và áp dụng công nghệ thông tin vào quy trình làm việc Bên cạnh đó, việc tăng cường giao lưu, học hỏi kinh nghiệm từ các đơn vị khác cũng sẽ góp phần nâng cao trình độ và năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là phân tích thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc Cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ƣơng, từ đó đề xuất những giải pháp khoa học nhằm nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ này.
- Xác định khung lý thuyết cho nghiên cứu về năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc cơ quan Đảng
Bài viết này phân tích năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc Cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ƣơng Qua đó, chúng tôi sẽ chỉ ra những ưu điểm nổi bật cũng như những hạn chế trong công tác quản lý, đồng thời lý giải nguyên nhân dẫn đến những hạn chế này.
Để nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc Cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương, cần đề xuất một số giải pháp chủ yếu như sau: Xây dựng và triển khai chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý và lãnh đạo cho cán bộ quản lý cấp phòng, ban Tăng cường công tác đánh giá, kiểm tra và giám sát hoạt động của cán bộ quản lý cấp phòng, ban để kịp thời phát hiện và khắc phục những hạn chế, yếu kém Cải thiện môi trường làm việc và cơ sở vật chất để tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ quản lý cấp phòng, ban thực hiện nhiệm vụ Đảm bảo sự gắn kết và phối hợp chặt chẽ giữa các phòng, ban và các đơn vị trực thuộc để nâng cao hiệu quả công việc.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc Cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ƣơng
Bài viết nghiên cứu năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban, bao gồm các trưởng, phó ban và trưởng, phó phòng thuộc Cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ƣơng Nghiên cứu này được tiếp cận qua ba nhóm yếu tố cấu thành năng lực quản lý, đó là kiến thức, kỹ năng, và thái độ, phẩm chất, đạo đức của cán bộ.
- Về không gian: Nghiên cứu tại cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ƣơng
Bài viết nghiên cứu và đánh giá thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban tại Cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương trong giai đoạn 2012-2016, đồng thời đề xuất các giải pháp cải thiện năng lực này đến năm 2025.
Những đóng góp mới của luận văn
5.1 Đóng góp về lý luận
Luận văn góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận về năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc cơ quan Đảng
Luận văn xác định ba nhóm yếu tố cấu thành năng lực quản lý, bao gồm kiến thức, kỹ năng làm việc, và thái độ, phẩm chất, đạo đức Ngoài ra, luận văn cũng xác định các tiêu chí đánh giá năng lực quản lý và ba nhóm nhân tố ảnh hưởng đến năng lực này, gồm nhóm nhân tố thuộc về môi trường vĩ mô, nhóm nhân tố thuộc về cơ quan Đảng, và nhóm nhân tố thuộc về cán bộ quản lý cấp phòng, ban.
5.2 Đóng góp về thực tiễn
Bài luận văn này tiến hành phân tích và đánh giá một cách toàn diện năng lực quản lý của các cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc Cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Nội dung nghiên cứu nhằm làm rõ những điểm mạnh và điểm yếu trong khả năng lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ, từ đó đưa ra những kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý trong tổ chức.
Trung ƣơng giai đoạn 2012-2016; đề xuất đƣợc một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc
Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ trở thành tài liệu tham khảo quý giá cho đội ngũ lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ƣơng và Cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ƣơng trong việc quản lý đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng, ban Ngoài ra, tài liệu này cũng sẽ hữu ích cho những người quan tâm khác.
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn có kết cấu gồm 04 chương như sau:
Chương 1 trình bày tổng quan về tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận cũng như thực tiễn liên quan đến năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban trong các cơ quan Đảng Nội dung này nhấn mạnh tầm quan trọng của năng lực quản lý đối với sự phát triển và hiệu quả hoạt động của các tổ chức Đảng, đồng thời phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực này Bên cạnh đó, chương cũng đề cập đến các phương pháp và cách tiếp cận nghiên cứu nhằm nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ, từ đó góp phần vào việc cải tiến quy trình làm việc và nâng cao chất lượng công tác Đảng.
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Phân tích thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc Cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ƣơng
Chương 4 đề xuất các phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc Cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương Những giải pháp này bao gồm việc cải thiện kỹ năng lãnh đạo, tăng cường đào tạo chuyên môn, và xây dựng môi trường làm việc tích cực Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác đánh giá hiệu quả quản lý và khuyến khích sáng tạo trong công việc để nâng cao hiệu suất làm việc của đội ngũ cán bộ.
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU,CƠ SỞ LÝLUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP PHÒNG, BAN THUỘC CƠ QUAN ĐẢNG
Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Đến nay, đã có nhiều nghiên cứu về năng lực cán bộ cấp phòng, ban, đặc biệt là năng lực quản lý của cán bộ trong các cơ quan Đảng Những nghiên cứu này giúp làm rõ các vấn đề liên quan đến hiệu quả và chất lượng quản lý trong hệ thống tổ chức.
Nguyễn Duy Gia (1990) đã thực hiện nghiên cứu về "Cải cách hệ thống tổ chức, hoạt động của bộ máy quản lý hành chính nhà nước" tại Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội Đề tài này tập trung vào việc phân tích cấu trúc và chức năng của bộ máy quản lý nhà nước, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Một trong những điểm nổi bật là vai trò quan trọng của đào tạo và bồi dưỡng, đặc biệt là bồi dưỡng thường xuyên cho đội ngũ cán bộ hành chính.
Nguyễn Trọng Điều (1992) trong luận văn thạc sỹ “Hoàn thiện yêu cầu về tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo quản lý nhà nước trong sự nghiệp đổi mới” đã xây dựng hệ thống tiêu chuẩn cho cán bộ lãnh đạo và quản lý nhà nước, dựa trên lý luận và thực trạng hiện tại Tác giả cũng đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện tiêu chuẩn này Tuy nhiên, năng lực quản lý vẫn chỉ được tiếp cận một cách tổng quát, chưa được phân tích sâu sắc.
Cuốn sách của Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (2003) mang tiêu đề "Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước" đã phân tích và hệ thống hóa các căn cứ khoa học nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo chủ chốt Tác phẩm dựa trên các quan điểm lý luận và tổng kết thực tiễn, từ đó đưa ra những kiến nghị về số lượng và cơ cấu cán bộ phù hợp với yêu cầu phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Việt Nam.
Phạm Thị Thu Vinh (2003) trong luận văn thạc sỹ đã đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở tại tỉnh Phú Thọ, tuy nhiên chưa phân tích sâu về năng lực dựa trên các tiêu chí cụ thể, dẫn đến một số giải pháp đưa ra còn chung chung Đề tài khoa học cấp nhà nước do PGS.TS Nguyễn Trọng Điều làm chủ nhiệm, với mã số ĐTĐL-2004/25, tập trung nghiên cứu cơ sở khoa học nhằm hoàn thiện chế độ công vụ ở Việt Nam, phục vụ cho việc xây dựng luật công vụ hiện nay Nghiên cứu này có quy mô lớn và đề cập đến nhiều khía cạnh của chế độ công vụ, bao gồm các cơ sở khoa học về công chức, mối quan hệ giữa công vụ với các thiết chế khác, cùng với quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và Đảng về công vụ.
Cuốn sách của Thang Văn Phúc và Nguyễn Minh Phương (2005) mang tên “Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức” đã trình bày những lý luận cơ bản về việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức nhằm đáp ứng yêu cầu của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tác giả phân tích sâu sắc khái niệm cán bộ công chức, các văn bản pháp luật liên quan qua các giai đoạn lịch sử, và phân loại cũng như thể chế quản lý đội ngũ này Cuốn sách nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức trong sạch, vững mạnh, đồng thời chỉ ra những thách thức và khó khăn trong quá trình này Ngoài ra, tác giả còn đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ công chức ở Việt Nam, từ quá trình hình thành và phát triển qua các giai đoạn lịch sử, và đưa ra những kinh nghiệm từ các nước khác để áp dụng vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức tại Việt Nam.
Ho
Phạm Huy Lê (2014) trong luận văn thạc sỹ “Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý cấp trung tại Học viện Công nghệ Bưu chính Viễn thông” đã chỉ ra các yêu cầu về năng lực quản lý cần thiết để giúp Học viện đạt mục tiêu chiến lược đến năm 2020 và định hướng đến 2025 Tác giả cũng đã đánh giá thực trạng năng lực quản lý hiện tại của đội ngũ cán bộ quản lý cấp trung và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực này Tuy nhiên, các giải pháp chủ yếu tập trung vào đào tạo mà chưa chú trọng đến các phương án như quy hoạch và bồi dưỡng.
Lại Đức Vượng (2014) trong luận văn thạc sỹ đã trình bày khái niệm phân cấp quản lý và thảo luận về quản lý quá trình này Tác giả nhấn mạnh ba nhóm năng lực của đội ngũ cán bộ công chức, bao gồm năng lực lãnh đạo và quản lý, năng lực thực thi công vụ, và năng lực nhóm Tuy nhiên, luận văn chưa đề cập đến năng lực lãnh đạo và quản lý của cán bộ công chức ở cấp phòng, ban cơ quan Đảng.
Vũ Kiều Anh (2015) trong luận văn thạc sỹ "Nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp Cục/Vụ của Ban Dân vận Trung ƣơng" đã phân tích năng lực quản lý của cán bộ tại Ban Dân vận Trung ƣơng với hệ thống khái niệm rõ ràng và nêu bật đặc thù của đội ngũ này trong cơ quan chuyên trách Đảng Tác giả cũng đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ, tuy nhiên, một số giải pháp vẫn còn chung chung và chưa thể hiện rõ tính Đảng trong từng đề xuất.
Các nghiên cứu hiện tại chủ yếu tập trung vào việc đánh giá chất lượng cán bộ qua các tiêu chí như phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ học vấn và chuyên môn Tuy nhiên, chưa có sự đánh giá sâu sắc về năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban tại các cơ quan Đảng cấp tỉnh và tương đương Mặc dù có một số đánh giá về năng lực quản lý, nhưng vẫn thiếu sự liên kết với các tiêu chí đặc trưng của quản lý cũng như hiệu quả trong công tác chỉ đạo của Đảng đối với sự phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội.
Nghiên cứu về việc nâng cao năng lực quản lý của cán bộ cấp phòng, ban thuộc Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương hiện nay vẫn chưa được thực hiện một cách hệ thống Vì vậy, tác giả quyết định nghiên cứu vấn đề này với hy vọng đóng góp một phần nhỏ vào công tác cán bộ của cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương.
Cơ sở lý luận về năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc cơ
1.2.1 Cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc cơ quan Đảng
1.2.1.1 Khái niệm cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc cơ quan Đảng
Theo quy định số 219-QĐ/TƯ ngày 27/12/2013 của Ban Chấp hành Trung ương, "Ban" của cơ quan Đảng có chức năng tham mưu và hỗ trợ tỉnh ủy trong các lĩnh vực công tác.
Văn phòng tham mưu cho lãnh đạo trong việc điều hành công việc, chỉ đạo và phối hợp hoạt động giữa các cơ quan tham mưu Ngoài ra, văn phòng còn đề xuất các chủ trương, chính sách liên quan đến kinh tế, phòng ban hội và đối ngoại, đồng thời quản lý tài chính và tài sản của đảng bộ theo nguyên tắc và chế độ quy định Là trung tâm thông tin tổng hợp, văn phòng phục vụ sự lãnh đạo của tỉnh ủy, trực tiếp quản lý tài sản và tài chính của tỉnh ủy cùng các tổ chức đảng trực thuộc, đảm bảo kinh phí và cơ sở vật chất cho hoạt động của cấp ủy.
Ban Tổ chức có nhiệm vụ thực hiện công tác xây dựng Đảng tại tỉnh, bao gồm tổ chức, cán bộ, đảng viên và bảo vệ chính trị nội bộ Đây là cơ quan chuyên môn, đảm nhận các hoạt động liên quan đến tổ chức, cán bộ, đảng viên và bảo vệ chính trị nội bộ cho tỉnh ủy.
Ủy ban Kiểm tra có nhiệm vụ hỗ trợ tỉnh ủy và ủy ban kiểm tra tỉnh ủy trong việc thực hiện các quyền hạn liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng theo quy định của Điều lệ Đảng Đồng thời, Ủy ban cũng thực hiện các nhiệm vụ được giao bởi tỉnh ủy và ban thường vụ tỉnh ủy, đóng vai trò là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng của tỉnh ủy.
Ban Tuyên giáo là cơ quan tham mưu cho tỉnh ủy, có nhiệm vụ hỗ trợ Ban Thường vụ và Thường trực tỉnh ủy trong công tác xây dựng Đảng Cơ quan này hoạt động trong các lĩnh vực chính trị, tư tưởng, tuyên truyền, lý luận chính trị, báo chí, xuất bản, văn hóa, văn nghệ, khoa giáo, và biên soạn lịch sử Đảng bộ địa phương, đồng thời là đơn vị chuyên môn về công tác tuyên giáo của tỉnh ủy.
Ban Dân Vận là cơ quan tham mưu của tỉnh ủy, có nhiệm vụ hỗ trợ ban thường vụ và thường trực tỉnh ủy trong công tác dân vận, bao gồm cả các lĩnh vực dân tộc và tôn giáo.
Ngoài các Ban của Đảng ủy Khối trực thuộc, bao gồm Khối các cơ quan Trung ƣơng và Khối Doanh nghiệp Trung ƣơng, còn có hai đơn vị trực thuộc là Trung tâm bồi dưỡng chính trị và Đoàn thanh niên Khối Cấp "phòng" là đơn vị tổ chức cấp dưới của ban, có nhiệm vụ thực hiện các công việc cụ thể theo chức năng và nhiệm vụ của Ban Chỉ có cơ quan Tỉnh, thành ủy mới được thành lập cấp này, với các phòng được quy định cụ thể.
- Văn phòng: Phòng Tổng hợp; Phòng Hành chính, tiếp dân; Phòng Lưu trữ; Phòng Quản trị; Phòng Tài chính đảng; Phòng Cơ yếu - Công nghệ thông tin
Ban Tổ chức bao gồm các đơn vị như Văn phòng, Phòng Tổ chức - cán bộ, Phòng Huyện, cơ sở đảng, đảng viên, Phòng tổ chức đảng - đảng viên và Phòng bảo vệ chính trị nội bộ.
- Ủy ban Kiểm tra: Văn phòng; Từ 3 đến 4 phòng nghiệp vụ
- Ban Tuyên giáo: Văn phòng; Phòng Lý luận chính trị và lịch sử Đảng; Phòng Tuyên truyền - báo chí - xuất bản; Phòng Văn hoá - Văn nghệ; Phòng Khoa giáo
- Ban Dân Vận: Văn phòng, Phòng Đoàn thể và các hội, Phòng Dân vận các cơ quan nhà nước, Phòng Dân tộc và Tôn giáo
Cơ quan Đoàn Thanh niên bao gồm các bộ phận quan trọng như Văn phòng, Ban Tổ chức, Ban Phong trào, Ban Tuyên giáo, Ủy ban kiểm tra, Ban Trường học, và Ban Công tác thiếu nhi và nhi đồng.
- Trung tâm bồi dƣỡng chính trị: Gồm Văn phòng, phòng nghiệp vụ
Người dân Việt Nam từ lâu đã dành sự trân trọng cho từ "cán bộ", ám chỉ những người làm việc cho nhà nước Trong tâm trí mọi người, cán bộ được coi là cầu nối giữa nhân dân và Đảng Như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành, đồng thời báo cáo tình hình dân chúng để Đảng, Chính phủ hiểu rõ và đặt chính sách cho đúng.”
Theo Điều 4 của Luật Cán bộ, công chức năm 2008, cán bộ được định nghĩa là công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn hoặc bổ nhiệm giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội Cán bộ làm việc tại các cấp tỉnh, huyện, quận, thị xã và thành phố thuộc tỉnh, có biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Mặc dù khái niệm “cán bộ” đƣợc sử dụng trong nhiều giai đoạn lịch sử khác nhau với những cách hiểu khác nhau nhƣng quan niệm chung nhất,
Cán bộ đóng vai trò quan trọng trong tổ chức, ảnh hưởng đến hoạt động và các mối quan hệ lãnh đạo, quản lý Họ là những người có chức vụ, có khả năng định hướng và thúc đẩy sự phát triển của tổ chức.
Theo quy định của Nghị quyết Trung ƣơng 5 khoá IX: Hệ thống chính trị ở cơ sở có cán bộ chuyên trách và cán bộ không chuyên trách
Cán bộ chuyên trách là những người dành phần lớn thời gian cho công việc công, thực hiện chức trách được giao Đối tượng này bao gồm cán bộ giữ chức vụ qua bầu cử, như cán bộ chủ chốt của cấp uỷ Đảng, Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân, cũng như những người đứng đầu Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội.
Cán bộ không chuyên trách là những người tham gia công việc công trong một phần thời gian lao động Dựa trên hướng dẫn của Trung ương, UBND cấp tỉnh sẽ quy định khung về số lượng và mức phụ cấp cho cán bộ không chuyên trách trong hệ thống chính trị ở cấp cơ sở, bao gồm cả trưởng thôn.
Cán bộ quản lý cấp phòng, ban tại cơ quan Đảng có trách nhiệm tổ chức và thực thi các chiến lược, chính sách, cũng như quyết định từ lãnh đạo cấp trên, nhằm đạt được các mục tiêu hoạt động đã được xác định.
1.2.1.2 Đặc điểm của cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc cơ quan Đảng
Quy trình nghiên cứu
2.1.1 Xác định đề tài nghiên cứu
Cơ quan Đảng ủy Khối là bộ phận Thường trực của Ban Chấp hành Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương, có nhiệm vụ quản lý và hướng dẫn các đảng ủy trực thuộc thực hiện Nghị quyết về tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh và xây dựng Đảng trong doanh nghiệp Để hoàn thành nhiệm vụ này, cần có đội ngũ cán bộ am hiểu về doanh nghiệp và công tác xây dựng Đảng, đặc biệt là cán bộ cấp Ban và cấp phòng Việc nâng cao chất lượng quản lý của đội ngũ này đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương, đồng thời mang lại giá trị thực tiễn lớn cho các Đảng ủy cấp tỉnh, thành phố và các Ban Đảng Trung ương.
2.1.2 Xây dựng khung nghiên cứu
Ngay sau khi xác định đề tài nghiên cứu, tác giả đã chủ động xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu nhƣ sau:
Sơ đồ 2.1 Khung lý thuyết về nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng, ban cơ quan cơ quan Đảng
Nguồn: Tác giả tổng hợp 2.1.3 Thu thập tài liệu thực tế
Các quyết định của Trung ương liên quan đến việc thành lập Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương, quy định về cơ cấu tổ chức của Đảng bộ Khối, cùng với các nghị định của Chính phủ về hoạt động sản xuất kinh doanh trong Khối, cũng như các quy định của Trung ương về công tác tổ chức cán bộ có liên quan đến Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương.
Nghiên cứu các giáo trình về quản lý và quản lý nguồn nhân lực, cùng với các Nghị quyết của Đảng, giúp hiểu rõ hơn về chất lượng hoạt động của các tổ chức Đảng trong Khối Doanh nghiệp Trung ương Bên cạnh đó, việc phân tích các tài liệu nghiên cứu sâu về thể chế và thực tiễn quản lý tại các cơ quan tỉnh, thành ủy Hải Phòng, Vĩnh Phúc và Ban Dân vận Trung ƣơng sẽ cung cấp cái nhìn toàn diện về phương thức quản lý hiệu quả trong bối cảnh hiện nay.
Yếutốảnhhưởngđếnnăn glựccánbộ quản lý cấp phòng, ban trong cơ quan Đảng
Yêucầunănglựcđốivớicánbộ quản lý cấp phòng, ban trong cơ quan Đảng
Cácgiảiphápnângcaonă nglựccủacánbộ quản lý cấp phòng, ban trong cơ quan Đảng ảng
Nănglựcquảnlýcủacánb ộ quản lý cấp phòng, ban trong cơ quan Đảng
Qua quá trình phỏng vấn và điều tra, tác giả thu thập được nhiều thông tin và góc nhìn đa dạng về vấn đề nghiên cứu Điều này giúp đưa ra những lý giải và kết luận chính xác, từ đó đề xuất các giải pháp khả thi cho tổ chức thực hiện.
Việc thu thập tài liệu lý thuyết và thực tế đóng vai trò quan trọng, giúp tác giả xác thực giả thuyết khoa học đã đề xuất.
Sau khi thu thập tài liệu thực tế, tác giả đã hoàn thiện luận văn theo quy định, sẵn sàng bảo vệ trước hội đồng nghiệm thu của trường để được đánh giá và công nhận.
Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu
Nguồn dữ liệu cho nghiên cứu luận văn bao gồm dữ liệu thứ cấp và sơ cấp Mỗi loại dữ liệu này được thu thập bằng phương pháp riêng biệt nhằm đảm bảo tính đáng tin cậy, phục vụ cho việc phân tích thực trạng năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phòng, ban tại Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương.
Để đánh giá chính xác và toàn diện năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo và quản lý cấp phòng, ban, cần tiến hành điều tra và khảo sát nhằm thu thập thông tin từ ba nhóm đối tượng khác nhau.
Một nhóm gồm 50 cán bộ lãnh đạo cấp cao thuộc Đảng ủy Khối và các Đảng ủy Trực thuộc đã được xác định, bao gồm Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy Khối, cùng với các vị trí lãnh đạo như Bí thư, Phó Bí thư, Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, và Chủ tịch Hội đồng Quản trị, Hội đồng Thành viên của một số doanh nghiệp trong Khối Doanh nghiệp Trung ương.
Có 50 cán bộ chuyên trách công tác Đảng tại các đảng ủy trực thuộc, những người này được giao nhiệm vụ thực hiện các nghiệp vụ của tổ chức Đảng Họ là lực lượng thường xuyên làm việc trực tiếp với đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương.
- 61 cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc Cơ quan Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ƣơng
Việc chọn mẫu cho điều tra được thực hiện thông qua phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên Thông tin và số liệu được thu thập thông qua bảng điều tra, bao gồm ba nhóm nội dung chính.
Nhóm 1: Kiến thức: Kiến thức về kinh tế ; Kiến thức về quản trị doanh nghiệp ; Kiến thức về quản trị tổ chức ; Kiến thức về pháp luật và luật kinh tế ; Kiến thức về công tác xây dựng Đảng ; Kiến thức văn hóa xã hội ; Kiến thức hội nhập quốc tế ; Kiến thức về khoa học, công nghệ, kỹ thuật
Nhóm 2: Kỹ năng quản lý: Kỹ năng tham mưu thực hiện nhiệm vụ chính trị; Kỹ năng tham mưu công tác xây dựng Đảng; Kỹ năng tuyên truyền;
Kỹ năng tạo động lực; Kỹ năng phát hiện, xử lý; Kỹ năng phối hợp; Kỹ năng tổ chức, kiểm tra
Nhóm 3: Thái độ, hành vi, phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý cấp phòng, ban cơ quan Đảng: Lòng trung thành; Tính kỷ luật; Tính chủ động, sáng tạo; Tính kiên nhẫn; Khả năng chịu áp lực công việc; Khả năng quyết đoán; Biết lắng nghe; Tính trung thực
Từ tháng 6 đến tháng 8 năm 2017, tác giả đã phát phiếu điều tra đến lãnh đạo ĐUK, các đảng ủy trực thuộc và cán bộ chuyên trách công tác Đảng tại các đơn vị Tác giả hướng dẫn chi tiết cách đánh giá theo từng tiêu chí và sử dụng thang điểm 5 mức, trong đó mức 5 là mức đánh giá cao nhất.
Bảng điều tra được phát cho cán bộ quản lý cấp phòng, ban của Đảng ủy Khối nhằm đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực quản lý và tiêu chí hiệu quả Thông tin thu thập từ phỏng vấn lãnh đạo và chuyên viên tại Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương giúp có cái nhìn toàn diện và khách quan về năng lực quản lý của cán bộ Việc xây dựng bảng điều tra dựa trên lý thuyết, nghiên cứu liên quan và nhận định của lãnh đạo Đảng ủy Khối.
Dữ liệu thu thập đƣợc đƣợc phân loại, đánh giá, biên tập, mã hóa và mô phỏng dưới dạng biểu đồ
Phân loại, đánh giá dữ liệu: Tác giả xác định tính chính xác, khách quan, hoàn thiện và phù hợp của dữ liệu đƣợc thu thập
Biên tập dữ liệu là quá trình quan trọng, trong đó tác giả kiểm tra tính đầy đủ của bảng điều tra và thông tin trên các phiếu điều tra Đối với những phiếu chưa hoàn chỉnh, tác giả sẽ liên hệ lại với người tham gia để bổ sung thông tin cần thiết.
Mã hóa và mô phỏng dữ liệu dưới dạng biểu đồ là quá trình mà các tiêu chí trong phiếu điều tra được chuyển đổi thành ký tự và số Việc này giúp dễ dàng hơn trong việc trình bày và phân tích thông tin thông qua các biểu đồ trực quan.
Dựa trên số liệu thu thập từ quá trình điều tra, tác giả đã áp dụng công thức và xử lý dữ liệu bằng phần mềm Excel Qua đó, tác giả đã tạo ra bảng và đồ thị để biểu diễn sự biến động của số liệu, từ đó đưa ra những nhận xét quan trọng cho các nội dung nghiên cứu trong luận văn.
Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương đã tổ chức Đại hội Đảng bộ Khối lần thứ I và lần thứ II, đồng thời trình bày báo cáo công tác tổ chức cán bộ cùng các chuyên đề về chỉ đạo hoạt động sản xuất kinh doanh và xây dựng Đảng.
Đảng ủy Khối đã tổ chức Đại hội lần I và lần II, trong đó trình bày các văn kiện quan trọng và báo cáo chuyên đề về hoạt động của cơ quan Bên cạnh đó, báo cáo công tác công đoàn và kết quả xếp loại đảng viên cùng công chức từ năm 2014 đến 2016 cũng được đưa ra để đánh giá hiệu quả hoạt động và phát triển của tổ chức.
Kết quả nghiên cứu được tham khảo từ các đề tài và đề án cấp Trung ương của Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương, bao gồm các lĩnh vực công tác cán bộ, tuyên giáo, dân vận và kiểm tra giám sát Ngoài ra, tác giả cũng sử dụng kết quả nghiên cứu từ Trung ương về Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương, cùng với luận văn và luận án của các tác giả khác nhằm nghiên cứu sâu về công tác Đảng trong các ban Đảng trung ương và địa phương để làm cơ sở đối chiếu và tham khảo.
Các phương pháp xử lý thông tin
2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả
Thống kê là tập hợp các phương pháp dùng để thu thập, tổng hợp và trình bày dữ liệu, đồng thời tính toán các đặc trưng của đối tượng nghiên cứu Mục tiêu của thống kê là hỗ trợ quá trình phân tích, dự đoán và đưa ra quyết định hiệu quả.
Phương pháp thống kê mô tả được sử dụng để thu thập và phân tích số liệu về đội ngũ cán bộ quản lý tại Đảng ủy Khối, bao gồm các yếu tố như trình độ, giới tính, độ tuổi và kỹ năng Qua đó, tác giả có thể đánh giá tổng quan về hiệu quả hoạt động quản lý của đội ngũ này trong các năm qua.
2.3.2 Phương pháp phân tích tổng hợp
Trong luận văn, tác giả áp dụng phương pháp phân tích để nghiên cứu hoạt động quản lý của cán bộ quản lý cấp phòng, ban thuộc Đảng ủy Khối Phương pháp này được sử dụng xuyên suốt trong toàn bộ nội dung của luận văn.
Phân tích và tổng hợp là hai phương pháp nghiên cứu liên kết chặt chẽ, bổ sung cho nhau và có cơ sở khách quan trong cấu tạo của sự vật Phương pháp tổng hợp cho phép tác giả đưa ra nhận định và đánh giá khái quát về vấn đề nghiên cứu trong luận văn.
Trong Chương 3 của luận văn, tác giả áp dụng phương pháp so sánh để nghiên cứu thực trạng các tiêu chí quản lý đội ngũ cán bộ cấp phòng, ban tại cơ quan Đảng ủy Khối Việc so sánh số liệu qua các năm giúp đánh giá kết quả phát triển về số lượng và chất lượng quản lý Từ đó, tác giả có cái nhìn toàn diện về chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, nhằm đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng của họ.
