Quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con theo pháp luật hôn nhân và gia đình việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HOÀNG HUY QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ VÀ CON THEO PHÁP LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HOÀNG HUY QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ VÀ CON THEO PHÁP LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 8380101.04 Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Minh Hồng HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Vậy viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Hoàng Huy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tƣợng, phạm vi, mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 10 Phƣơng pháp nghiên cứu 10 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 10 Cấu trúc luận văn 11 Chƣơng 12 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUYỀN VÀ 12 NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ VÀ CON 12 1.1 Khái niệm quyền nghĩa vụ cha mẹ 12 1.2 Đặc điểm quyền nghĩa vụ cha mẹ 15 1.3 Ý nghĩa quy định quyền nghĩa vụ cha mẹ 17 1.3.1 Ý nghĩa pháp lý quyền nghĩa vụ cha mẹ 17 1.3.2.Ý nghĩa xã hội quyền nghĩa vụ cha mẹ 18 1.4 Khái lƣợc trình phát triển quy định quyền nghĩa vụ cha mẹ Việt Nam 20 1.4.1 Quy định quyền, nghĩa vụ cha mẹ pháp luật giai đoạn trƣớc năm 1959 20 1.4.2 Quy định quyền, nghĩa vụ cha mẹ Luật Hơn nhân gia đình Nhà nƣớc ta từ năm 1959 đến 22 KẾT LUẬN CHƢƠNG 25 Chƣơng 26 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 26 VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ VÀ CON 26 2.1 Quyền nghĩa vụ cha mẹ 26 2.1.1 Quyền nghĩa vụ nhân thân 26 2.1.1.2 Quyền nghĩa vụ giáo dục 30 2.1.1.3 Quyền nghĩa vụ đại diện cho 33 2.1.2 Quyền nghĩa vụ tài sản 36 2.1.2.1 Quyền nghĩa vụ nuôi dƣỡng 36 2.1.2.2 Quyền nghĩa vụ cấp dƣỡng cha mẹ 38 2.1.2.3 Quyền nghĩa vụ cha, mẹ việc quản lý, định đoạt tài sản 41 2.1.2.4 Nghĩa vụ bồi thƣờng thiệt hại gây 47 2.1.3 Hạn chế quyền cha, mẹ chƣa thành niên 49 2.1.3.1 Căn để hạn chế quyền cha, mẹ chƣa thành niên 49 2.1.3.2 Các chủ thể có quyền yêu cầu hạn chế quyền cha, mẹ chƣa thành niên 51 2.1.4 Quyền nghĩa vụ cha, mẹ cha mẹ ly hôn 55 2.2 Quyền nghĩa vụ cha mẹ 59 2.2.1 Quyền nghĩa vụ nhân thân 59 2.2.1.1 Quyền nghĩa vụ yêu thƣơng, chăm sóc cha mẹ 59 2.2.1.2 Quyền nghĩa vụ đại diện cho cha mẹ 59 2.2.2 Quyền nghĩa vụ tài sản 60 2.2.2.1 Quyền nghĩa vụ nuôi dƣỡng cha mẹ 60 2.2.2.2 Quyền nghĩa vụ cấp dƣỡng 62 2.2.2.3 Quyền nghĩa vụ cha, mẹ việc quản lý tài sản 65 2.2.2.4 Quyền nghĩa vụ việc đóng góp thu nhập 65 KẾT LUẬN CHƢƠNG 67 Chƣơng 68 THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ VÀ CON VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 68 3.1 Thực tiễn thực pháp luật quyền, nghĩa vụ cha mẹ 68 3.1.1 Đánh giá chung kết thực pháp luật quyền, nghĩa vụ cha, mẹ 68 3.1.2 Hạn chế việc thực quyền, nghĩa vụ cha, mẹ 71 3.2 Kiến nghị giải pháp đảm bảo thực quyền, nghĩa vụ cha mẹ 78 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật quyền, nghĩa vụ cha mẹ 78 3.2.2 Nâng cao hiệu thực pháp luật hôn nhân gia đình 82 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân HN&GĐ : Hôn nhân gia đình UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quyền nghĩa vụ cha mẹ nội dung quan trọng Luật HN&GĐ Mối quan hệ cha mẹ con, đặc thù văn hóa dân tộc, châu lục, chủng tộc, ln mang lại giá trị phổ biến tình cảm huyết thống tự nhiên vô thiêng liêng Tuy nhiên, pháp luật thời kỳ lịch sử định lại có đặc thù riêng chịu tác động yếu tố trị, kinh tế, văn hóa xã hội giai đoạn phát triển C.Mác Ph Ăng ghen chứng minh cách khoa học HN&GĐ phạm trù phát triển theo lịch sử, chế độ kinh tế - xã hội tổ chức gia đình có mối liên quan trực tiếp chặt chẽ với Trong tác phẩm “Nguồn gốc gia đình, chế độ tƣ hữu Nhà nƣớc” Ph Ăng ghen nhấn mạnh chế độ gia đình xã hội phụ thuộc vào quan hệ sở hữu thống trị xã hội bƣớc chuyển tình thái gia đình lên hình thái gia đình khác cao suy cho đƣợc định thay đổi điều kiện vật chất đời sống xã hội Bằng phân tích khoa học, Ph.Ăng ghen làm thay đổi quan điểm trƣớc hình thái HN&GĐ lịch sử Ở giai đoạn lịch sử phát triển khác nhau, quan hệ HN&GĐ có thay đổi để phù hợp với tiến trình phát triển xã hội Trong mối quan hệ gia đình, quan hệ cha mẹ quan trọng, thiêng liêng có ràng buộc, gắn bó hay nƣơng tựa nhiều Vợ, chồng yêu cầu Tịa án giải ly để chấm dứt quan hệ nhân họ nhƣng khơng có quyền chối bỏ trách nhiệm mình, nhân họ khơng cịn tồn Quyền nghĩa vụ cha mẹ đƣợc quy định đầy đủ Luật HN&GĐ năm 2014 văn pháp luật khác có liên quan Tuy nhiên điều kiện nay, mà xã hội có nhiều thay đổi tác động nhiều yếu tố; lối sống cá nhân, đề cao giá trị vật chất dẫn đến nhiều trƣờng hợp cha, mẹ thờ ơ, thiếu trách nhiệm nhau, nghĩa vụ quyền cha mẹ đƣợc quy định Luật HN&GĐ trở nên hình thức Với mong muốn góp phần bảo đảm thực quyền, nghĩa vụ cha mẹ con, lựa chọn đề tài “Quyền nghĩa vụ cha mẹ theo pháp luật hôn nhân gia đình Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Quyền nghĩa vụ cha mẹ vấn đề rộng ln mang tính thời Vấn đề quyền nghĩa vụ cha mẹ đƣợc đề cập đến số cơng trình khoa học học giả, kể đến nhƣ: “Vấn đề hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Luật Hôn nhân gia đình Việt Nam”, Luận văn tác giả Đỗ Thị Thu Hƣơng, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, năm 2011 “Luật nhân gia đình năm 2000 - Thành tựu, vướng mắc hướng hoàn thiện”, Luận văn tác giả Trần Thị Thùy Liên, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2012 “Quyền nghĩa vụ cha mẹ sau ly hôn theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn tác giả Bùi Minh Giang, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2013 “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cha mẹ ly hôn theo Luật hôn nhân gia đình năm 2000”, Luận văn tác giả Nguyễn Thị Giang, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2013 “Nghĩa vụ quyền cha mẹ theo Luật hôn nhân gia đình Việt Nam”, Luận văn tác giả Nguyễn Văn Quyền, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014 “Quan hệ cha mẹ nuôi – nuôi theo pháp luật Việt Nam nay”, Luận văn tác giả Kiều Thị Huyền Trang, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014 “Xác định cha, mẹ, theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn tác giả Trần Thu Phƣơng, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015 “Một số vấn đề lý luận thực tiễn quyền nghĩa vụ cha mẹ sau ly hôn”, Luận văn tác giả Nguyễn Thị Thúy An, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, năm 2017 “Hiệu lực việc xác nhận cha, me, theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn tác giả Nguyễn Thị Hoa, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2019 Bên cạnh viết tạp chí nhƣ: “Bàn nghĩa vụ cấp dưỡng cha mẹ theo Luật Hơn nhân gia đình năm 2000”, tác giả Phạm Xuân Linh, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 9/2006 “Một số vấn đề lạm quyền cha mẹ con”, tác giả Nguyễn Thị Lan, Tạp chí Luật học, số 2/2012 “Quan hệ cha mẹ con, ông bà nội, ông bà ngoại cháu, anh chị em thành viên gia đình, vấn đề cấp dưỡng kiến nghị”, tác giả Tiến Long, Tạp chí Tịa án nhân dân số 7/2013 việc sinh hoạt cá nhân hàng ngày không theo ý muốn vợ chồng họ Ngày 8/4/2017, dƣ luận bàng hoàng trƣớc vụ án trai giết mẹ xã Xuân Hƣng, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Bà Lê Thị H (sinh năm 1973) bị trai Bùi Xuân Cƣờng (sinh năm 1994) dùng cuốc đập nhiều nhát vào đầu dẫn đến tử vong Sau bị bắt, Cƣờng khai nguyên nhân dẫn đến hành vi giết mẹ lúc làm việc, vừa làm, vừa chơi nên bị mẹ mắng Năm 2018, ông K (sinh năm 1950, cƣ trú Hải An, Hải Phòng) sống gái rể, bị rể đánh đập tàn nhẫn, chửi mắng nhiều lần khiến sống ông khốn khổ Trên số vụ việc để chứng minh cho tình trạng bạo lực gia đình cha mẹ xảy phổ biến Từ ví dụ thấy, thực tế khó xác định trƣờng hợp cha mẹ có hành vi vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trơng nom, chăm sóc, ni dƣỡng, giáo dục phá tán tài sản có lối sống đồi trụy Luật HN&GĐ năm 2014 quy định cha mẹ có nghĩa vụ quyền thƣơng u, chăm sóc, ni dƣỡng con; có bổn phận u q, kính trọng, biết ơn, hiếu thảo với cha mẹ Tuy nhiên, thực tế khơng trƣờng hợp cha mẹ ngƣợc đãi ngƣợc lại nhƣng lại khơng có chế tài đủ mạnh để bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật vấn đề Về nghĩa vụ cấp dƣỡng Điều 110 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: “Cha, mẹ có nghĩa vụ cấp dưỡng cho chưa thành niên, thành niên khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni trường hợp không sống chung với sống chung với vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng con” Đồng thời, khoản Điều 116 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: “Mức cấp dưỡng người có nghĩa vụ cấp dưỡng người cấp dưỡng 74 người giám hộ người thỏa thuận vào thu nhập, khả thực tế người có nghĩa vụ cấp dưỡng nhu cầu thiết yếu người cấp dưỡng; khơng thỏa thuận u cầu Tòa án giải quyết” Quy định cấp dƣỡng cịn chung chung, chƣa cụ thể nên khó khăn cho Tòa án việc xác định mức cấp dƣỡng bên không thỏa thuận đƣợc mức cấp dƣỡng Trong thực tiễn giải trƣờng hợp cấp dƣỡng ly hôn, hầu hết trƣờng hợp sau ly hôn, vấn đề cấp dƣỡng chƣa bảo đảm quyền lợi sau ly hôn Việc yêu cầu cấp dƣỡng sau ly thực tế cịn nhiều khó khăn, bất cập, trƣờng hợp ngƣời có nghĩa vụ cấp dƣỡng thực việc cấp dƣỡng theo quy định án mà Tòa án tuyên chƣa đáp ứng đƣợc “nhu cầu thiết yếu ngƣời đƣợc cấp dƣỡng” Cụ thể, việc vận dụng quy định cấp dƣỡng cho ly cịn hạn chế nhƣ: Có nhiều trƣờng hợp Tịa án cơng nhận thỏa thuận vợ chồng việc bên trực tiếp nuôi bên không trực tiếp nuôi cấp dƣỡng cho Thực chất thỏa thuận không trái pháp luật, nhƣng không đảm bảo quyền lợi con, Tòa án phải chấp nhận tự nguyện bên đƣơng Thực tế, xuất phát từ nguyện vọng muốn đƣợc nuôi nên bên thỏa thuận với bên chấp nhận cho họ đƣợc ni họ không yêu cầu cấp dƣỡng cho Mức cấp dƣỡng nhƣ cho phù hợp chƣa đƣợc quy định cụ thể, rõ ràng; quy định nguyên tắc chung trƣớc hết hai bên đƣơng thỏa thuận, khơng thỏa thuận đƣợc Tịa án vào thu nhập, khả thực tế ngƣời có nghĩa vụ cấp dƣỡng, nhu cầu thiết yếu ngƣời đƣợc cấp dƣỡng để định mức cấp dƣỡng định Nhƣ vậy, khó khăn cho Tòa án định mức cấp dƣỡng nhƣ để bảo vệ quyền lợi 75 cho Việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thuộc diện cần đƣợc cấp dƣỡng trƣờng hợp ly hôn bên tích bên vắng mặt chƣa thực thỏa đáng Khi giải ly hôn, Tịa án định giao cho bên có mặt trực tiếp nuôi mà không định bên phải cấp dƣỡng Nhƣ vậy, quyền lợi ích hợp pháp không đƣợc đảm bảo Để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cần phải có biện pháp thích hợp tình Thực tiễn xét xử cho thấy, nhiều trƣờng hợp, có điều kiện kinh tế nên ngƣời trực tiếp ni khơng u cầu cấp dƣỡng Tịa án công nhận Nhƣng quyền nhận cấp dƣỡng quyền ngƣời cha mẹ ly hôn nên ngƣời trực tiếp ni dƣỡng khơng có quyền từ chối cấp dƣỡng Việc từ chối cấp dƣỡng dẫn tới quyền lợi đáng ngƣời khơng đƣợc đảm bảo Tuy nhiên, Luật HN&GĐ năm 2014 không quy định vấn đề Việc cấp dƣỡng thành viên gia đình đƣợc Luật HN&GĐ năm 2014 quy định cụ thể từ Điều 107 đến Điều 120 Tuy nhiên, có nhiều trƣờng hợp ngƣời có nghĩa vụ cấp dƣỡng cố tình khơng thực nghĩa vụ tìm cách tẩu tán tài sản để trốn tránh trách nhiệm, không thực nghĩa vụ cấp dƣỡng pháp luật chƣa có biện pháp cƣỡng chế thỏa đáng hiệu Luật HN&GĐ năm 2014 không quy định thời điểm phát sinh nghĩa vụ cấp dƣỡng nuôi nghĩa vụ chậm thi hành số tiền cấp dƣỡng nuôi nên có nhiều cách hiểu áp dụng luật khác Đối với vụ án HN&GĐ vợ chồng sống ly thân không chung sống với nhau, vợ chồng không thực nghĩa vụ cấp dƣỡng ni chung (chƣa có Bản án định Tịa án) vợ chồng có phải cấp dƣỡng 76 nuôi chung từ thời điểm vợ chồng sống ly thân khơng? Tuy pháp luật có quy định quyền khởi kiện yêu cầu thay đổi mức cấp dƣỡng ni con, nhƣng thực tế xét xử có yêu cầu khởi kiện thay đổi mức cấp dƣỡng ni Cũng có nhiều trƣờng hợp Tịa án tuyên cấp dƣỡng nuôi con, nhƣng thực tế bên nuôi khơng nhận đƣợc tiền cấp dƣỡng từ ngƣời có nghĩa vụ cấp dƣỡng nhiều lý khó khăn nhƣ ngƣời phải cấp dƣỡng khơng có thu nhập, thu nhập q thấp, cố tình khơng chịu cấp dƣỡng… dẫn đến khó khăn thực quy định cấp dƣỡng nuôi thực tế Mặt khác, Điều 117 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: “Các bên thoả thuận thay đổi phương thức cấp dưỡng, tạm ngừng cấp dưỡng trường hợp người có nghĩa vụ cấp dưỡng lâm vào tình trạng khó khăn kinh tế mà khơng có khả thực nghĩa vụ cấp dưỡng; không thoả thuận u cầu Tồ án giải quyết” quy định “tạm ngừng cấp dƣỡng” để bảo đảm tính khả thi việc cấp dƣỡng Tuy nhiên, việc tạm ngừng cấp dƣỡng ảnh hƣởng trực tiếp tới đời sống ngƣời đƣợc cấp dƣỡng nên cần đƣợc Tòa án xem xét thận trọng nên cho phép tạm ngừng cấp dƣỡng khó khăn kinh tế có lý đáng Về việc thay đổi ngƣời trực tiếp ni con: Trƣờng hợp Tịa án định giao cho hai bên nuôi dƣỡng bên cịn lại đƣợc quyền thăm nom, chăm sóc giáo dục Tuy nhiên, có mâu thuẫn khơng thể dàn xếp nên bên đƣợc giao nuôi thay đổi nơi cƣ trú (cố tình giấu địa chỉ) mà khơng thơng báo cho bên cịn lại làm ảnh hƣởng đến quyền thăm nom chăm sóc con…Vì pháp luật chƣa quy định nghĩa vụ bên nuôi phải thông báo nơi cƣ trú chung nên chƣa đƣa vào thực tế làm không cần phải chứng minh cho việc hay đổi ngƣời trực tiếp nuôi Vấn đề 77 cần đƣợc quy định cụ thể Luật Thực tế có trƣờng hợp cha mẹ ly hôn, nhƣng điều kiện khách quan cha mẹ trực tiếp nuôi mà thỏa thuận giao cho ngƣời thứ trực tiếp nuôi dƣỡng Tịa án có chấp nhận khơng? Do vậy, cần có quy định vấn đề theo hƣớng ngƣời nhƣ ông bà, cô bác ruột đứa trẻ… đƣợc Tòa án chấp nhận để đảm bảo quyền lợi cho đứa trẻ 3.2 Kiến nghị giải pháp đảm bảo thực quyền, nghĩa vụ cha mẹ 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật quyền, nghĩa vụ cha mẹ Có thể thấy, quy định quyền nghĩa vụ cha mẹ Luật HN&GĐ năm 2014 hoàn thiện, nhiều quy định phù hợp với thực tế đời sống Tuy nhiên, nhiều quy định cần đƣợc sửa đổi, bổ sung để hợp lý hơn, tạo sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng cho chủ thể mối quan hệ Sau tác giả luận văn xin đƣa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ cha mẹ Thứ nhất, cần hƣớng dẫn rõ ràng hành vi cha, mẹ bị hạn chế quyền chƣa thành niên Hiện trƣờng hợp cha, mẹ bị hạn chế quyền chƣa thành niên đƣợc quy định khoản Điều 85 Luật HN&GĐ năm 2014 Những hành vi xảy hàng ngày, hàng nhiều nơi Tuy nhiên, “vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ trơng nom, chăm sóc, ni dƣỡng, giáo dục con”, “Phá tán tài sản con” “Có lối sống đồi trụy” cần đƣợc hƣớng dẫn cụ thể Tránh trƣờng hợp hiểu không dẫn đến tùy tiện định hạn chế quyền cha, mẹ chƣa thành niên, chí khơng quy định pháp luật Đáng lẽ, tính chất mức độ hành vi cha, mẹ chƣa nghiêm trọng chƣa thể 78 coi phá tán tài sản con… nhƣng Tịa án định hạn chế quyền trơng nom, chăm sóc, ni dƣỡng, giáo dục hạn chế quyền quản lý tài sản riêng ngƣợc lại nhƣng Tịa án khơng chấp nhận u cầu hạn chế quyền cha mẹ chƣa thành niên Thứ hai, vấn đề cấp dƣỡng cha mẹ con, trƣờng hợp cấp dƣỡng nuôi sau cha mẹ ly hôn: - Cần nghiên cứu ban hành văn hƣớng dẫn cụ thể cách tính mức cấp dƣỡng dựa tỷ lệ % thu nhập ngƣời phải cấp dƣỡng, đƣa mức cấp dƣỡng tối thiểu tối đa để Tòa án áp dụng thống xét xử loại việc quy định thêm việc thay đổi mức cấp dƣỡng vào trƣợt giá mức lƣơng, mức thu nhập ngƣời cấp dƣỡng thay đổi Về vấn đề này, tác giả luận văn ủng hộ quan điểm tác giả Ngô thị Vân Anh cho “cần có hướng dẫn cụ thể mức cấp dưỡng tối thiểu Theo cách thức mà nhiều Tồ án đưa ra, mức cấp dưỡng tính theo mức lương sở theo thời điểm khác Trong hoàn cảnh nhu cầu cần đáp ứng ngày mở rộng, mức cấp dưỡng khơng nên thấp ¾ mức lương sở Nhà nước quy định Mặc dù bên cấp dưỡng hay bên trực tiếp ni dưỡng có nghĩa vụ đóng góp tài sản để ni dạy con, vậy, mức cấp dưỡng ½ mức lương sở nhiều trường hợp chưa thực đảm bảo quyền lợi con”[24] - Bổ sung quy định cho phép Tòa án can thiệp cha mẹ thỏa thuận mức cấp dƣỡng cho thấp, không đảm bảo phát triển bình thƣờng chung Trong thực tế, có trƣờng hợp cha mẹ thỏa thuận mức cấp dƣỡng nuôi con, nhiên mức cấp dƣỡng thấp so với nhu cầu thiết yếu Do bên tự nguyện thỏa thuận mức cấp dƣỡng nên Tịa án thƣờng cơng nhận thỏa thuận Theo tác giả luận văn, cần bổ sung quy định cho phép Tịa án có quyền can thiệp, xác định mức cấp dƣỡng phù hợp mà không 79 công nhận thỏa thuận cha mẹ mức cấp dƣỡng Có thể quy định nhƣ sau: “Trong trường hợp xét thấy thỏa thuận mức cấp dưỡng cha mẹ thấp, không đảm bảo phát triển bình thường chung Tịa án xem xét, định mức cấp dưỡng nuôi cho hợp lý lợi ích phát triển trẻ em” - Cần bổ sung quy định vợ chồng phải cấp dƣỡng nuôi chung từ thời điểm vợ chồng sống ly thân để đảm bảo quyền lợi cho Trong thực tế, nhiều trƣờng hợp trƣớc ly hơn, vợ chồng có thời gian sống ly thân; thời gian này, bên cha mẹ nuôi chịu tất chi phí ni Hiện nay, pháp luật chƣa có quy định cụ thể thời điểm mà ngƣời cha mẹ phải thực nghĩa vụ cấp dƣỡng nuôi Các Tịa án định khác nhau: có Tịa án định nghĩa vụ cấp dƣỡng bắt đầu tính từ ngày tun án; có Tịa án định nghĩa vụ cấp dƣỡng tính từ ngày án ly có hiệu lực pháp luật… Để thống việc giải vấn đề bảo đảm quyền lợi nhƣ quyền lợi ngƣời trực tiếp nuôi con, cần bổ sung quy định theo hƣớng nghĩa vụ cấp dƣỡng phải đƣợc thực từ ngƣời cha mẹ không nuôi không cấp dƣỡng nuôi con; có kiện ly thân tính từ ngày vợ chồng ly thân - Cần bổ sung quy định theo hƣớng buộc ngƣời không trực tiếp nuôi phải cấp dƣỡng nuôi không phụ thuộc vào việc ngƣời cha hay ngƣời mẹ trực tiếp nuôi có u cầu cấp dƣỡng hay khơng Để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp thành viên gia đình, khoản Điều 68 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: “Mọi thỏa thuận cha mẹ, liên quan đến quan hệ nhân thân, tài sản không làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp chưa thành niên, thành niên lực hành vi dân khơng có khả lao động khơng có tài sản để 80 tự ni mình, cha mẹ lực hành vi dân khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni mình” Tuy nhiên, thực tế có trƣờng hợp vợ chồng ly hơn, lý mà ngƣời cha/mẹ trực tiếp nuôi không yêu cầu bên cấp dƣỡng ni Các Tịa án có xu hƣớng giải theo hƣớng dẫn trƣớc Hội đồng thẩm phán TAND tối cao Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 hƣớng dẫn áp dụng số quy định Luật HN&GĐ năm 2000 với nội dung: “Người khơng trực tiếp ni có nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi Đây nghĩa vụ cha, mẹ; đó, khơng phân biệt người trực tiếp ni có khả kinh tế hay không, người không trực tiếp ni phải có nghĩa vụ cấp dưỡng ni Trong trường hợp người trực tiếp nuôi không yêu cầu người không trực tiếp nuôi cấp dưỡng lý Tồ án cần giải thích cho họ hiểu việc yêu cầu cấp dưỡng nuôi quyền lợi để họ biết nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nếu xét thấy việc họ không yêu cầu cấp dưỡng tự nguyện, họ có đầy đủ khả năng, điều kiện ni dưỡng Tồ án khơng buộc bên phải cấp dưỡng nuôi con” Việc ngƣời cha/mẹ không trực tiếp nuôi không cấp dƣỡng nuôi gây ảnh hƣởng không tốt đến quyền lợi trƣớc mắt nhƣ lâu dài Do đó, cần bổ sung quy định cho phép Tòa án xem xét, định lợi ích tốt Theo tác giả luận văn, bổ sung quy định nhƣ sau: “Trong trường hợp bên có quyền trực tiếp ni không yêu cầu bên cấp dưỡng nuôi con, xét thấy việc không yêu cầu cấp dưỡng nuôi khơng lợi ích Tịa án buộc bên khơng trực tiếp ni phải cấp dưỡng nuôi con” - Bổ sung quyền, nghĩa vụ cha mẹ giao cho ngƣời thứ ba trực tiếp chăm sóc, ni dƣỡng 81 3.2.2 Nâng cao hiệu thực pháp luật hôn nhân gia đình Để nâng cao hiệu việc thực theo pháp luật Hơn nhân gia đình đến cá nhân hộ gia đình tồn xã hội đƣợc hiệu có ý nghĩa thực tiễn trình thực thi theo tác giả luận văn, cần có giải pháp sau: Thứ nhất: Các quan tổ chức có thẩm quyền tiếp tục quán triệt, phổ biến, nâng cao nhận thức Luật nhân gia đình thơng qua hình thức tuyên truyền, giáo dục, cần đảm bảo quan, bộ, ban ngành từ Trung ƣơng tới địa phƣơng thống cách hiểu điều luật pháp luật Hơn nhân gia đình để từ có áp dụng thống triển khai thực Thứ hai: Đối với ban ngành quan có liên quan cần tiếp tục xem xét, có kế hoạch lồng ghép sách, quy định đảm bảo đồng bộ, thống Luật hôn nhân gia đình với văn pháp luật điều chỉnh với lĩnh vực kinh tế - xã hội, góp phần đảm bảo tính khả thi quy định đời sống kinh tế - xã hội Triển khai đồng có biện pháp tuyên truyền sâu rộng đến hộ gia đình Thứ ba: Tăng cƣờng công tác phối hợp bộ, ban, ngành Trung ƣơng với địa phƣơng nhằm kịp thời tháo gỡ vƣớng mắc, khó khăn q trình thực thi quy định, để BLDS, Luật HN&GĐ phát huy hiệu Đối với hộ gia đình ngƣời dân cần nâng cao ý thức thực chấp hành pháp luật hôn nhân gia đình để đảm bảo tính thực thi hiệu triển khai luật Ngoài việc thực đúng, đủ nội dung đƣợc quy định Luật HN&GĐ cần tìm hiểu có ý kiến đóng góp, bổ sung với quyền để góp phần hồn thiện hiệu thực 82 pháp luật hôn nhân gia đình tốt 83 KẾT LUẬN Xuất phát từ mục đích việc xác lập quan hệ vợ chồng nhằm xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc bền vững Luật HN&GĐ năm 2014 điều chỉnh quan hệ vợ chồng dựa nguyên tắc tiến bộ, bình đẳng đƣa nhiều quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ nhân thân vợ chồng Nội dung quy định theo Luật HN&GĐ năm 2014 tiếp cận phù hợp với thực tiễn sống, đảm bảo quyền nghĩa vụ cha mẹ điều kiện phát triển kinh tế thị trƣờng hội nhập Quốc tế Xác định quyền nghĩa vụ cha, mẹ, nhằm làm phát sinh quyền nghĩa vụ chủ thể này, tạo sở pháp lý để tòa án giải tranh chấp về: Nuôi con, cấp dƣỡng, thừa kế, cha, mẹ, nhƣ thành viên khác gia đình đƣợc thể mối quan hệ cha mẹ quan hệ nhƣ đảm bảo nhân thân, yêu thƣơng chăm sóc bảo vệ giáo dịch đại diện cho Luật HN&GĐ năm 2014 kế thừa điểm tích cực Luật HN&GĐ năm 2000 tiếp tục đƣa them điểm phù hợp với cac quy định pháp luật quốc tế nhƣ phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn Xét phƣơng diện pháp luật đƣợc thƣợng tôn nghĩa vụ quyền cha mẹ ngày có phát triển tiến Luật HN&GĐ năm 2014 quy định đầy đủ, chặt chẽ nghĩa vụ quyền cha mẹ con, phù hợp với xu hội nhập, thể chế hóa quy định Cơng ƣớc quốc tế quyền trẻ em phù hợp với truyền thống văn hóa xã hội Việt Nam.Tuy nhiên cịn số bất cập thực tiễn triển khai nhƣ quy định chi tiết số vấn đề cụ thể 84 Để pháp luật nói chung, pháp luật nghĩa vụ quyền cha mẹ nói riêng thực vào sống, đƣợc tơn trọng thực nghiêm chỉnh, điều kiện Nhà nƣớc cần ban hành quy định cụ thể, thiết thực, phù hợp với truyền thống văn hóa gia đình Việt Nam tăng cƣờng vai trị quan thực thi pháp luật, đẩy mạnh hoạt động tổ chức hệ thống trị thực tuyên truyền giáo dục xã hội để đạt đƣợc mục tiêu đặt 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Danh mục tài liệu Tiếng Việt Bộ Tƣ Pháp, Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Từ điển Bách Khoa, NXB Tƣ pháp, Hà Nội Nguyễn Thị Phƣơng Châm (2020), “Trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại ngƣời chƣa thành niên gây từ góc nhìn pháp luật so sánh”, Tạp chí Nghiên Cứu Lập Pháp số 05 (405), Tháng 3/2020 Chính Phủ (1950), Sắc lệnh Chủ tịch Chính phủ nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa số 97/SL ngày 22/5/1950 sửa đổi số quy lệ chế định dân luật cũ thay nguyên tắc Chính Phủ (2014), Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 quy định chi tiết thi hành Luật hôn nhân gia đình Chính Phủ (2015), Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết số điều hướng dẫn thi hành Luật hộ tịch Chính Phủ (2017), Nghị định 56/2017/NĐ-CP ngày 09/05/2017 quy định chi tiết số điều Luật trẻ em Đại Hội đồng Liên hợp quốc (1989), Công ước quốc tế quyền trẻ em 1989 Nguyễn Ngọc Điện (2005), Giáo trình Luật nhân gia đình tập 1, Khoa Luật - Đại học Cần Thơ Ngô Thị Hƣờng (2006), Chế định cấp dưỡng luật hôn nhân gia đình – vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ, Trƣờng Đại học luật Hà Nội 10 Nguyễn Thị Lan (2012), “Một số vấn đề lạm quyền cha mẹ con”, Tạp chí Luật học, (2), tr 32 - 39 11 Ph.Ăng-ghen (1978), Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu 86 Nhà nước, C.Mác-Ph.Ăng-ghen- Toàn tập, tập 1, NXB Sự thật, Hà Nội 12 Phạm Xuân Linh (2006), “Bàn nghĩa vụ cấp dƣỡng cha mẹ theo luật Hơn nhân gia đình năm 2000”, Tạp chí dân chủ pháp luật, (9), tr 46 – 50, 60 13 Nguyễn Thị Liễu “Một (2019), số bất cập Luật nhân gia đình năm 2014”, Tạp chí luật sư Việt Nam, Số 12, tr 60-63 14 Tiến Long (2013), “Quan hệ cha mẹ con, ông bà nội, ông bà ngoại cháu, anh chị em thành viên gia đình, vấn đề cấp dƣỡng kiến nghị”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (7), tr 18 - 24 15 Quốc hội (2015), Bộ luật dân 16 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 18 Quốc hội (2000), Luật hôn nhân gia đình 19 Quốc hội (2014), Luật nhân gia đình 20 Quốc hội (2010), Luật người khuyết tật 21 Quốc hội (2007), Luật phòng, chống bạo lực gia đình 22 Hồng Bá Thịnh (2015) Nghiên cứu bạo lực gia đình Việt Nam, Trƣờng Đại học Khoa học xã hội & nhân văn 23 Ngô Văn Thâu (2005), Pháp luật Hơn nhân gia đình trước sau cách mạng tháng Tám, NXB Tƣ pháp, Hà Nội 24 Ngô Thị Vân Anh (2018), “Nghĩa vụ cấp dƣỡng cha, mẹ con”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 16 (368), tháng 8/2018 25 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình luật nhân gia đình, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 26 Ngô Thị Anh Vân (2018), Nghĩa vụ cấp dƣỡng cha mẹ 87 con, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, Số 16 (368), tháng 8/2018 27 Viện Đại học Mở Hà Nội, (2015), Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình, NXB Tƣ pháp, Hà Nội 28 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng II Danh mục tài liệu tiếng nƣớc ngồi 29 Ane Mair, Esin Ưrücü (2010), Juxtaposing Legal Systems And The Principles Of European Family Law On Parental Responsibilities, European Family Law, Intersentia Publisher, Volume 27 30 Jeffrey Shulman (2014), The Constitutional Parent: Rights, Responsibilities, and the Enfranchisement of the Child, Yale University Press 31 John De Witt Gregory, Peter N Swisher, Robin Fretwell Wilson (2013), Understand family law, LexisNexis, 4th, pp 387 32 Open Government Licence, Parental rights and responsibilities, https://www.gov.uk/parental-rights-responsibilities 33 Rebecca Probert, Stephen Gilmore (2009), Responsible Parents and Parental Responsibility, Hart Publishing 88 ... ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 26 VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ VÀ CON 26 2.1 Quyền nghĩa vụ cha mẹ 26 2.1.1 Quyền nghĩa vụ nhân thân 26 2.1.1.2 Quyền nghĩa vụ giáo... BẢN VỀ QUYỀN VÀ 12 NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ VÀ CON 12 1.1 Khái niệm quyền nghĩa vụ cha mẹ 12 1.2 Đặc điểm quyền nghĩa vụ cha mẹ 15 1.3 Ý nghĩa quy định quyền nghĩa vụ cha mẹ 17... thực quyền, nghĩa vụ cha mẹ con, lựa chọn đề tài ? ?Quyền nghĩa vụ cha mẹ theo pháp luật hôn nhân gia đình Việt Nam? ?? làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Quyền nghĩa vụ cha mẹ