Phát triển đội ngũ công nhân kỹ thuật TP. HCM đến năm 2010.pdf

Phát triển đội ngũ công nhân kỹ thuật TP. HCM đến năm 2010.pdf

MỤC LỤC

Mở đầu 7

Chương 1: Cơ sở lý luận về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực và đội ngũ công nhân kỹ thuật 10

1.1 Khái niệm về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 10

1.1.1 Khái niệm về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 10

1.1.2 Khái niệm về đào tạo và phát triển đội ngũ CNKT 12

1.2 Vai trò, vị trí của đội ngũ CNKT trong nền kinh tế quốc dân 13

1.2.1 Phát triển đội ngũ CNKT là yêu cầu đảm bảo thành công trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước 13

1.2.2 Phát triển đội ngũ CNKT góp phần làm cho lực lượng lao động xã hội ít bị tổn thương khi cơ cấu lại nền kinh tế 15

1.2.3 Phát triển đội ngũ công nhân kỹ thuật là cơ sở để nâng cao chất lượng giai cấp công nhân, đảm bảo giữ vững định hướng XHCN 16

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng và kinh nghiệm về phát triển đội ngũ CNKT phục vụ CNH, HĐH đất nước 17

1.3.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CNKT phục vụ CNH, HĐH đất nước 17

1.3.1.1 Các yếu tố môi trường tác động đến sự phát triển đội ngũ CNKT 17

1.3.1.2 Cơ sở vật chất – thiết bị và tài chính giáo dục nghề nghiệp 19

1.3.1.3 Giáo viên và người học 20

1.3.2 Những kinh nghiệm và bài học của các nước về phát triển giáo dục dạy nghề cho CNKT .20

1.3.2.1 Quan niệm của quốc gia về phát triển giáo dục nghề nghiệp 20

1.3.2.2 Kinh nghiệm của các nước 22

1.3.2.3 Bài học kinh nghiệm 26

Chương 2: Thực trạng đội ngũ CNKT Thành phốá Hồ Chí Minh 29

2.1 Giới thiệu về đội ngũ CNKT trên địa bàn Thành phố 29

2.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của đội ngũ CNKT Tp.HCM 32

2.2.1 Các điều kiện về kinh tế - xã hội 32

2.2.2 Các chính sách 33

2.2.3 Phân tích thực trạng hệ thống đào tạo CNKT Tp.HCM 35

2.2.3.1 Về cơ sở dạy nghề 35

2.2.3.2 Về giáo viên dạy nghề 39

2.2.3.3 Về chương trình đào tạo nghề 40

2.2.3.4 Về tình hình tuyển sinh .42

2.2.3.5 Tình hình tự đào tạo và nâng bậc thợ tại các doanh nghiệp 44

2.2.4 Đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CNKT tại Tp.HCM 46

Chương 3: Các giải pháp phát triển đội ngũ CNKT Thành phốá Hồ Chí Minh đến năm 2010 56

3.1 Dự báo về nhu cầu CNKT của Thành phốá Hồ Chí Minh đến năm 2010 56

3.1.1 Dự báo về qui mô 57

3.1.2 Dự báo về cơ cấu ngành nghề đào tạo 59

3.1.3 Dự báo về chất lượng đào tạo 61

3.2 Các giải pháp phát triển đội ngũ CNKT thành phốá Hồ Chí Minh 62

3.2.1 Giải pháp nâng cao nhận thức của xã hội về học nghề và dạy nghề 62

3.2.2 Giải pháp qui hoạch phát triển mạng lưới cơ sở đào tạo 64 3.2.3 Giải pháp thiết lập hệ thống kiểm định chất lượng đào tạo trong

giáo dục nghề nghiệp .64

3.2.4 Giải pháp tăng cường thực hiện đa dạng hoá hình thức đào tạo nghề 65

3.2.5 Giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên cả về số lượng lẫn chất lượng 67

3.2.6 Giải pháp đa dạng hoá các hình thức huy động vốn cho phát triển đào tạo nghề 68

3.2.7 Giải pháp đa dạng hoá các hình thức tổ chức giáo dục đào tạo 69

3.2.8 Giải pháp tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật 71

3.2.9 Giải pháp thực hiện chính sách khuyến khích hoạt động dạy nghề 72

3.2.10 Xây dựng và phát triển hệ thống thông tin về thị trường lao động cho đào tạo nghề 74

3.3 Các kiến nghị 75

Kết luận 78

Tài liệu tham khảo 80

Phụ lục 82

MỞ ĐẦU 1/ Lý do chọn đề tài

Tổng kết thực tiễn 15 năm đổi mới, nghị quyết Đại hội IX của Đảng Cộng Sản Việt Nam (ĐCSVN) một lần nữa khẳng định “Con người và nguồn nhân lực là nhân tố quyết định sự phát triển của đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa” Phát triển nguồn nhân lực là quá trình biến đổi về số lượng và chất lượng cơ cấu nguồn nhân lực ngày càng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội Việc phát triển nguồn nhân lực mang lại hiệu quả rất lớn và theo đánh giá của một số chuyên gia thì không có việc đầu tư nào mang lại nguồn thu lợi lớn như đầu tư vào giáo dục Chính vì vậy, Nhà nước ta hiện nay đang chú trọng phát triển giáo dục đào tạo, đây là quốc sách hàng đầu trong quá trình CNH, HĐH đất nước

Thành phố Hồ Chí Minh (Tp.HCM) được coi là một Thành phố năng động trong việc phát triển kinh tế – thương mại của cả nước, và là trọng điểm phát triển công nghiệp trong khu vực kinh tế phía Nam; là một trong những nơi tập trung các doanh nghiệp đầu tư nhiều nhất kể cả đầu tư trong nước và đầu tư ngoài nước Vì vậy nguồn nhân lực là yếu tố đóng vai trò rất quan trọng trong việc phát triển kinh tế của Thành phố

Thời gian vừa qua, Thành phố đã triển khai chương trình phát triển nguồn nhân lực Đây là một trong 12 chương trình, công trình trọng điểm do Đại hội Đảng bộ Tp.HCM lần VII đề ra và tập trung vào 7 lĩnh vực: phát triển giáo dục phổ thông, phát triển hệ thống dạy nghề và đào tạo công nhân kỹ thuật (CNKT); phát triển giáo dục đại học và sau đại học; đào tạo 300 thạc sĩ, tiến sĩ trẻ; đảm bảo nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị; phát hiện, bồi dưỡng và đào tạo vận động viên tài năng; phát triển đào tạo, bồi dưỡng tài năng văn hoá nghệ thuật

Mặc dù chương trình phát triển nguồn nhân lực của Thành phố được triển khai khá rộng và đạt được những kết quả nhất định nhưng trong việc phát triển đội ngũ CNKT còn nhiều bất cập chưa đáp ứng được yêu cầu của CNH, HĐH trên địa bàn Bên cạnh đó chương trình phát triển nguồn nhân lực chưa quan tâm đúng mức đến việc đào tạo CNKT mới, chưa đặt trọng tâm vào công tác đào tạo lại, đào tạo nâng cao đội ngũ lao động hiện nay Kết quả là sự thiết hụt có khuynh hướng trầm trọng hơn khi kinh tế Thành phố đang trong thời kỳ tăng trưởng cao như hiện nay

Vì các lý do trên tôi chọn đề tài: “Phát triển đội ngũ công nhân kỹ thuật Tp HCM đến năm 2010” để làm luận văn tốt nghiệp

2/ Mục đích nguyên cứu

Như phần lý do chọn đề tài đã đề cập, mục đích cơ bản của luận văn này là góp phần làm rõ hơn sự cần thiết phải tập trung phát triển đội ngũ CNKT và từ đó rút ra những giải pháp hợp lý để đề xuất góp phần hoàn thiện chính sách phát triển đội ngũ CNKT nói riêng và phát triển nguồn nhân lực nói chung Đây là nhiệm vụ rất cấp thiết hiện nay để góp phần vào việc thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế trong tiến trình CNH, HĐH của Tp.HCM

3/ Phạm vi nguyên cứu:

Không gian nguyên cứu là địa bàn Tp HCM, thời gian nguyên cứu đến năm 2010

Đề tài tập trung phân tích thực trạng đội ngũ CNKT ở Tp HCM và tìm ra một số giải pháp để phát triển đội ngũ CNKT

4/ Phương pháp nguyên cứu:

Để thực hiện đề tài, tác giả thu thập số liệu thứ cấp ở các đơn vị Sở LĐ – TB & XH, Sở Khoa học Công nghệ, Viện kinh tế Tp HCM, các đơn vị có liên quan, trên sách, báo chí, tạp chí và internet

Phương pháp xử lý số liệu: đối với các dữ liệu thu được, tác giả áp dụng các biện pháp xử lý sau: so sánh, tổng hợp, phân tích, thống kê

5/ Bố cục của luận văn:

Chương 1: Cơ sở lý luận về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực và đội ngũ CNKT

Chương 2: Thực trạng đội ngũ CNKT Tp.HCM

Chương 3: Các giải pháp phát triển đội ngũ CNKT Tp.HCM đến năm 2010

Trong quá trình thực hiện luận văn tốt nghịêp tác giả đã nguyên cứu, tham khảo và sử dụng nhiều tài liệu của các công trình nguyên cứu, hội thảo khoa học có liên quan đến nguồn nhân lực và đội ngũ CNKT để tăng cường tính thực tiễn của đề tài nguyên cứu đóng góp vào chủ trương phát triển kinh tế, xã hội của Thành phố

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VÀ ĐỘI NGŨ CÔNG NHÂN KỸ THUẬT

1.1 Khái niệm về đào tạo và phát triển

1.1.1 Khái niệm về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

Theo Liên Hiệp Quốc: sự phát triển nguồn nhân lực bao gồm giáo dục đào tạo và sử dụng tiềm năng con người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống

Theo UNESCO: phát triển nguồn nhân lực là làm cho toàn bộ sự lành nghề của dân cư luôn luôn phù hợp trong mối quan hệ với sự phát triển của đất nước

Theo Cherrington: giáo dục mang tính chất chung, cung cấp cho học viên các kiến thức chung có thể sử dụng vào các lĩnh vực khác nhau, đào tạo liên quan đến việc tiếp thu các kiến thức, kỹ năng đặc biệt, nhằm thực hiện những công việc cụ thể Còn phát triển liên quan đến việc nâng cao khả năng trí tuệ và cảm xúc cần thiết để thực hiện công việc tốt hơn

Ông Carrel Et Al: tán thành quan điểm cho rằng có hai loại đào tạo: đào tạo chung được áp dụng để nhân viên có được những kỹ năng có thể được sử dụng ở mọi nơi, có thể ích lợi cho nhân viên trong mọi công việc Đào tạo chuyên được áp dụng giúp nhân viên có được các thông tin và kỹ năng chuyên biệt, áp dụng cho công việc của mình tại nơi làm việc

Từ những quan điểm trên có thể nói rằng phát triển và đào tạo nguồn nhân lực là một “loại hoạt động có tổ chức, được điều kiển trong một thời gian xác định và nhằm đem đến sự thay đổi nhân cách” Do đó:

• Đào tạo: là quá trình học tập làm cho người lao động có thể thực

hiện được chức năng, nhiệm vụ có hiệu quả hơn trong công tác của họ

• Giáo dục: là quá trình học tập để chuẩn bị con người cho tương lai;

có thể cho người đó chuyển tới công việc mới trong một thời gian thích hợp

• Phát triển: là quá trình học tập nhằm mở ra cho các cá nhân những

công việc mới dựa trên những định hướng tương lai của tổ chức

Ba bộ phận trên hợp thành của giáo dục – đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là cần thiết cho sự thành công của tổ chức và sự phát triển tiềm năng của con người

Vì vậy, phát triển và đào tạo nguồn nhân lực bao gồm không chỉ đào tạo, giáo dục và phát triển đã được thực hiện bên trong tổ chức mà còn bao gồm một loạt những hoạt động khác của phát triển và đào tạo nguồn nhân lực được thực hiện từ bên ngoài: học việc, học nghề, các hoạt động dạy nghề

Các lý do và tác dụng của việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là: • Để chuẩn bị và bù đắp vào những chỗ thiếu, bị bỏ trống Sự bù đắp và bổ sung này diễn ra thường xuyên nhằm làm cho nền kinh tế hoạt động trôi chảy

• Để chuẩn bị cho những ngừơi lao động thực hiện được những trách nhiệm và nhiệm vụ mới do có sự thay đổi trong mục tiêu: cơ cấu, luật pháp, chính sách và kỹ thuật công nghệ mới tạo ra • Để hoàn thiện khả năng người lao động (nhiệm vụ hiện tại cũng

như nhiệm vụ tương lai một cách có hiệu quả)

Tác dụng của phát triển và đào tạo nguồn nhân lực còn là: giảm bớt được sự giám sát, vì đối với người lao động được đào tạo, họ là người có thể tự giám sát; giảm bớt những tai nạn do những hạn chế của con người hơn là do những hạn chế của trang bị Sự ổn định và năng động của tổ chức tăng lên, chúng được bảo đảm có hiệu quả ngay cả khi thiếu những người chủ chốt do có nguồn đào tạo dự trữ để thay thế

1.1.2 Khái niệm về đào tạo và phát triển đội ngũ công nhân kỹ thuật (CNKT)

- Hiện nay, CNKT được hiểu như là những công nhân đã hoàn thành

chương trình dạy nghề dài hạn hoặc ngắn hạn, tốt nghiệp qua các chương trình dạy nghề Ngay cả luật giáo dục (1998) chỉ đề cập “dạy nghề nhằm đào tạo người lao động có kiến thức, có kỹ năng nghề nghiệp phổ thông, CNKT, chuyên viên nghiệp vụ”

Như vậy CNKT được xác định theo thời gian đào tạo và tên gọi của bằng cấp, mà chưa chứa đựng được vai trò của CNKT trong quá trình sản xuất Vì thế có thể hiểu: CNKT là người có năng lực tác động trực tiếp và hiệu quả vào quá trình tạo ra sản phẩm xã hội

Với cách hiểu này CNKT được cấu thành từ hai yếu tố:

- Năng lực nghề nghiệp của CNKT đóng vai trò quan trọng nhất: là những kiến thức nghề nghiệp có được qua đào tạo và hành nghề; là những kỹ năng nghề nghiệp được chắt lọc trên nền tảng kiến thức nghề nghiệp; là thái độ lao động đúng đắn qua nhận thức mục đích nghề nghiệp và thói quen nghề nghiệp, qua quá trình say mê lao động Năng lực ấy mang tính phát triển để thích ứng với yêu cầu của nền kinh tế Như vậy, để trở thành CNKT phải trải qua quá trình đào tạo, có thể từ trường lớp hoặc qua quá trình lao động, nhưng cốt lõi là các tri thức lý luận và thực tiễn về lĩnh vực kỹ thuật, công nghệ liên quan trực tiếp đến nghề nghiệp

- CNKT là những người tác động trực tiếp và hiệu quả vào quá trình tạo ra sản phẩm xã hội Ngày nay, về cơ bản một sản phẩm làm ra mang đậm tính chất xã hội và người CNKT là khâu then chốt trong quá trình ấy Họ vừa trực tiếp lao động, vừa có khả năng vận hành và thích ứng với sự đổi mới công nghệ

CNKT chiếm vị trí quan trọng trong lao động sản xuất, và bao giờ cũng đảm nhiệm công việc một cách độc lập với tư cách là người thợ chính làm việc

trong một nhóm người lao động Tuỳ thuộc vào quá trình công nghệ sản xuất có độ phức tạp về kỹ thuật khác nhau mà có tỷ lệ CNKT cao thấp khác nhau Song nói chung thì họ thường chiếm tỷ lệ cao khi công nghệ sản xuất ngày càng phức tạp

Như vậy bậc công nhân là bậc thấp hơn CNKT Công nhân là lao động có trình độ sơ cấp trong những nghề ít phức tạp hay chỉ làm một phần việc của người CNKT Họ chưa được đào tạo đủ về kiến thức, kỹ thuật, kỹ xảo nghề nghiệp như người CNKT

Còn CNKT lành nghề là những CNKT làm việc hiệu quả trong nghề ít nhất từ năm năm trở lên và họ đảm đương vai trò của người thợ cả trong nhóm người cùng lao động

- Phát triển đội ngũ CNKT: thể hiện ở nâng cao tay nghề, tăng khả

năng sáng tạo, tác phong làm việc, ý thức kỷ luật lao động và tăng năng suất lao động

Phát triển đội ngũ CNKT của một quốc gia, một vùng lãnh thổ là tạo sự biến đổi về số lượng và chất lượng của từng CNKT, tạo lập một cơ cấu đội ngũ CNKT hợp lý và sự sử dụng năng lực của họ vì sự tiến bộ kinh tế – xã hội

1.2 Vai trò, vị trí của đội ngũ CNKT trong nền kinh tế quốc dân

Cơ sở quan trọng để xác định việc phát triển đội ngũ CNKT là yêu cầu mang tính khách quan vì đây là đòi hỏi tất yếu của quá trình CNH, HĐH đất nước Vì thế vai trò của việc phát triển đội ngũ CNKT được xem xét trên cả 3 lĩnh vực: kinh tế, xã hội, chính trị

1.2.1 Phát triển đội ngũ CNKT là yêu cầu đảm bảo thành công trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

Ngày nay, mặc dù công nghệ hiện đại, hệ thống thiết bị tiên tiến, nhưng CNKT vẫn là mắc xích quan trọng trong dây chuyền sản xuất để tạo ra sản phẩm ngày càng nhiều và có chất lượng, bởi vì, không có một kỹ thuật hay phương

pháp nào có thể đem lại hiệu quả, nếu không có những người có đủ năng lực quản lý và sử dụng nó

Sự nghiệp CNH, HĐH sẽ thúc đẩy nền sản xuất hiện đại Lực lượng sản xuất càng tiên tiến, hiện đại càng yêu cầu phải có một lực lượng CNKT ở các trình độ khác nhau Thiết bị, công nghệ càng hiện đại đòi hỏi người sử dụng phải có trình độ nghề nghiệp tương ứng mới có thể điều kiển hệ thống máy móc phục vụ cho quá trình sản xuất

Cơ cấu hợp lý của lực lượng lao động về trình độ chuyên môn đối với khu vực công nghiệp được phân bố theo tỷ lệ như sau:

Biểu 1.1 Quan hệ cơ cấu chất lượng lao động

và trình độ kỹ thuật (Đvt:%)

Các giai đoạn tiến bộ kỹ thuật Loại lao động

3 4 5 6 7 8 9 10 11

Nguồn: Viện chiến lược phát triển năm 2001

Như vậy, trong hầu hết các giai đoạn tiến bộ kỹ thuật, CNKT luôn luôn đóng vai trò thiết yếu và đòi hỏi trình độ nghề nghiệp ngày càng cao Sự nghiệp CNH, HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế ở nước ta đòi hỏi nguồn nhân lực phải có một đội ngũ lao động có tay nghề có trình độ nghề nghiệp theo cơ cấu thích ứng với nền kinh tế hiện tại và trong tương lai Muốn có một đội ngũ lao động có trình độ kỹ thuật, chuyên môn giỏi đòi hỏi cần phải đào tạo Đào tạo con người có nghề nghiệp và được sử dụng là nhu cầu của từng cá nhân và của toàn xã hội

Hiện nay, yếu tố quyết định đến sự cạnh tranh của nền kinh tế một

quốc gia là chất lượng nguồn nhân lực, trong đó nguồn nhân lực kỹ thuật, thực hành chiếm một tỷ trọng lớn Chính đội ngũ CNKT ngày càng phát triển sẽ đảm bảo điều kiện cần thiết để tiến hành CNH, HĐH và tăng trưởng bền vững

Cơ cấu lao động là hạt nhân hình thành cơ cấu kinh tế hiện đại Nước ta đang trong quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế của nền kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ nên diễn ra quá trình điều chỉnh cơ cấu lao động Lao động phổ thông sẽ giảm để tăng lực lượng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật và nghịêp vụ mới có thể đáp ứng được nhu cầu của nền kinh tế Để làm được điều đó chỉ có định hướng đào tạo mới mong có được đội ngũ công nhân lành nghề, các chuyên gia giỏi trong các lãnh vực của nền kinh tế

Trong xu hướng toàn cầu hoá kinh tế, đội ngũ CNKT có tay nghề giỏi còn là lực lượng đi đầu để thực hiện chiến lược mở cửa, hội nhập kinh tế một cách có hiệu qủa Hiện nay, xuất khẩu lao động có tay nghề là một hướng đi của các nước đang phát triển có nguồn lao động dồi dào để tích luỹ ban đầu và ngày càng trở thành một ngành thu ngoại tệ đáng kể cho đất nước

1.2.2 Phát triển đội ngũ CNKT góp phần làm cho lực lượng lao động xã hội ít bị tổn thương khi cơ cấu lại nền kinh tế

Trong 20 năm qua (1986-2006), nước ta thực hiện đường lối đổi mới, nhiều việc làm được tạo ra trong khu vực dịch vụ và công nghệ cao như: ngân hàng, bảo hiểm, ngành giao thông vận tải, bưu chính viễn thông, tin học, điện tử, công nghệ vật liệu mới … Mặc khác từ sự cơ cấu lại nền kinh tế và cả trong từng ngành, từng doanh nghiệp theo xu hướng giảm dần những công việc truyền thống, sử dụng cơ bắp để thay thế bằng những người lao động có trình độ cao hơn, đòi hỏi người lao động phải có các phẩm chất như tính cơ động và chủ động Do vậy, rất cần những người chịu khó học tập, biết thích nghi với sự biến đổi trong cơ cấu lao động hiện nay

Xu hướng lao động hiện nay là đa năng, tức là kết hợp giữa năng lực kỹ

thuật với khả năng quản lý và tài năng doanh nghiệp (nói đến khả năng thích nghi và kỹ năng ứng xử trong xã hội) Đối với công nhân trực tiếp sản xuất, họ chịu ảnh hưởng bởi sự phát triển công nghệ mới và các hình thức lao động mới

Bản chất chung của việc làm đang thay đổi Việc nâng cao trình độ tay nghề đồng thời kéo theo sự thay đổi về cơ cấu việc làm theo xu hướng lao động có trình độ thấp dần dần được thay thế bởi lao động có trình độ cao Trong hệ thống sản xuất mới, người công nhân vừa trực tiếp sản xuất, vừa đảm nhận các chức năng của nhà phân tích, nhà quản lý, do đó đòi hỏi khả năng sáng tạo của họ ở mức cao hơn nhiều so với chức năng khi họ chỉ là người thừa hành Do vậy, CNKT có khả năng thích nghi cao với xu hướng học tập thường xuyên, học suốt đời, có đủ năng lực sáng tạo, đổi mới và phát triển

Thị trường việc làm hiện nay có nhiều thay đổi theo hướng tăng nhanh số lượng việc làm đòi hỏi có một chuyên môn nhất định Vì thế cần coi trọng việc đào tạo thường xuyên đội ngũ CNKT, bởi vì, một trong những nguyên nhân kiến cho người lao động bị loại khỏi các doanh nghiệp là do trình độ và kiến thức của họ ngày càng lạc hậu, không theo kịp yêu cầu mới của sản xuất kinh doanh Do vậy, việc đào tạo, tái đào tạo, thường xuyên nâng cao trình độ cho người lao động nói chung và CNKT nói riêng là việc làm cần thiết để họ có thể duy trì sự tồn tại trong guồng máy sản xuất và tăng nhanh khả năng thích ứng với công nghệ

1.2.3 Phát triển đội ngũ công nhân kỹ thuật là cơ sở để nâng cao chất lượng giai cấp công nhân, đảm bảo giữ vững định hướng XHCN

Nước ta là một trong số ít quốc gia xây dựng đất nước theo con đường xã hội chủ nghĩa (XHCN) dưới sự lãnh đạo của ĐCSVN Trải qua thời gian khó khăn sau khi thống nhất đất nước, nước ta đã đạt được những thành tựu nhất định trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc

Do ĐCSVN là đội tiên phong của giai cấp công nhân, là đại biểu trung

thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc Hịên nay, Đảng ta đang lãnh đạo xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế, vì vậy càng phải chăm lo, giữ vững và tăng cường bản chất của giai cấp công nhân trong Đảng Trong thời kỳ thực hiện CNH, HĐH, giai cấp công nhân Việt Nam phải được đào tạo nâng cao tay nghề, kỹ thuật nghiệp vụ mới có thể đáp ứng được công cuộc xây dựng đất nước trong thời kỳ mới Mà đội ngũ CNKT là lực lượng chủ chốt trong lực lượng sản xuất ngày nay Nếu được chuẩn bị tốt về mặt trí tuệ và thái độ nghề nghiệp để tiếp thu công nghệ ngày một tiên tiến, đội ngũ CNKT ngày càng thể hiện mình là khâu then chốt, là nồng cốt của lực lượng lao động xã hội, quyết định đến sự phát triển nhanh và bền vững của nền kinh tế đi theo định hướng XHCN

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng và kinh nghiệm về phát triển đội ngũ CNKT phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

1.3.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CNKT phục vụ CNH, HĐH đất nước

1.3.1.1 Các yếu tố môi trường tác động đến sự phát triển đội ngũ CNKT

a/ Kinh tế - xã hội:

Bối cảnh kinh tế – xã hội chung, đặc biệt là cơ cấu và cơ chế kinh tế vĩ mô cũng như những quá trình kinh tế kèm theo như thị trường sức lao động, nhu cầu về lao động, tình trạng việc làm và thất nghiệp, mức độ đô thị hoá, cơ cấu và động thái dân số, cơ cấu xã hội và nghề nghịêp, về lãnh thổ, về dân tộc, sắc tộc và tôn giáo, hệ thống truyền thông đại chúng cũng như các thiết chế chính trị – xã hội của quốc gia đều là những điều kiện tác động mạnh mẽ đến qui mô, tốc độ và tính chất của sự phát triển đội ngũ CNKT

Nhiều yếu tố cụ thể trong đời sống kinh tế – xã hội như tập quán học tập, các quan hệ xã hội, tâm lý trong sản xuất – kinh doanh, các quan hệ thương

mại trong nước và nước ngoài, mối quan tâm của gia đình, cộng đồng cũng ảnh hưởng không ít đến sự phát triển giáo dục nghề nghịêp của quốc gia

Những điều kiện trên có tác động rất khác nhau theo từng nước và từng khu vực Môi trường kinh tế – xã hội của các nước phát triển thì ổn định nên tác động chủ yếu đến chất lượng giáo dục nghề nghiệp Trái lại, đối với các nước đang phát triển và các nước có nền kinh tế đang chuyển đổi như Việt Nam thì môi trường kinh tế – xã hội tác động mạnh đến sự phát triển qui mô và mạng lưới giáo dục nghề nghiệp, cải cách giáo dục dạy nghề trên nhiều mặt như pháp lý, nhân sự, mục tiêu, quản lý, nội dung, phân bố lãnh thổ, tài chính, tổ chức…

b/ Chính sách và công cụ thể chế hoá giáo dục nghề nghịêp:

Chính sách giáo dục nghề nghiệp hiện nay là tập trung phục vụ phát triển những ngành tri thức mũi nhọn và công nghệ sạch, tăng cường các giá trị nhân văn, văn hoá và đạo đức cơ bản hay giá trị sống, có lựa chọn và ưu tiên dành cho các trường đào tạo theo chuẩn chất lượng cao

Công cụ thể chế hoá đặc trưng cho giáo dục nghề nghiệp là hệ thống chuẩn quốc gia bao gồm: nội dung giáo dục (chương trình), phát triển giáo dục dạy nghề; công nghệ, phương tiện kỹ thuật giảng dạy và học tập, môi trường vật chất của giảng dạy và học tập, quản lý và thanh tra giáo dục

Chính sách về chương trình giáo dục là điều kiện pháp lý hàng đầu trong công cuộc cải cách, đổi mới hay thay đổi trong giáo dục nói chung, giáo dục nghề nghiệp nói riêng Việc phát triển chương trình được ủy quyền cho các cấp quản lý địa phương, nhà nước trung ương chỉ qui định chuẩn quốc gia Thường chương trình giáo dục cơ cấu gồm ba bộ phận: chương trình bắt buộc, thường khớp với chuẩn tối thiểu, gọi là chương trình hạt nhân; chương trình bắt buộc – phải học một số môn hay hoạt động nhất định nhưng tự do chọn môn học theo sở thích hoặc phù hợp với năng lực cá nhân; chương trình tự chọn tuỳ theo ý muốn hoặc nhu cầu

Trong quản lý, chính sách giáo dục nghề nghiệp hiện nay đặc biệt chú ý đến phát huy dân chủ, khuyến khích và tăng cường sự tham gia của cộâng đồng và gia đình vào giáo dục nghề nghiệp trên các mặt đầu tư (tài chính, tư vấn khoa học – kỹ thuật, pháp luật…), tổ chức và đánh giá các hoạt động giáo dục nghề nghiệp, xây dựng và cải thiện môi trường giáo dục, tạo ra sự bình đẳng về cơ hội học tập và tìm kiếm các giải pháp giáo dục dành cho những nhóm dân cư thiệt thòi về ngôn ngữ, trí tuệ, thể chất và xã hội, nhất là những người học có nhu cầu đặc biệt Giáo dục nghề nghiệp ngoài công lập ngày càng được mở rộng và giữ vai trò quan trọng trong sự phát triển giáo dục nghề nghiệp, là giải pháp quan trọng để huy động sự tham gia và hổ trợ của xã hội vào công tác giáo dục nghề nghiệp và phát triển giáo dục nghề nghiệp

1.3.1.2 Cơ sở vật chất – thiết bị và tài chính giáo dục nghề nghiệp:

Những yếu tố này là điều kiện quyết định chất lượng của môi trường giáo dục nghề nghiệp Xu thế chủ yếu hiện nay trong việc nâng cao chất lượng môi trường giáo dục một cách trực tiếp là cắt giảm qui mô trường và qui mô lớp học Điều này tạo thuận lợi cho quản lý, giảng dạy và học tập, vừa thích hợp với chiến lược và giải pháp phát triển mạng lưới giáo dục nghề nghiệp vươn xa đến các vùng nông thôn, duyên hải, cao nguyên và đến các vùng sâu, vừa tạo điều kiện sư phạm để tổ chức lớp học qui mô nhỏ phù hợp với chiến lược và kỹ thuật dạy học cá nhân hoá, hợp tác nhóm nhỏ và sử dụng công nghệ hiện đại

Tỷ lệ học sinh trên giáo viên cũng là một chỉ số quan trọng của điều kiện giáo dục nghề nghiệp Một tỷ lệ hợp lý sẽ nâng cao được chất lượng giảng dạy của giáo viên và học viên có thể tiếp thu bài một cách tốt nhất

Vấn đề cung cấp tài chính cho giáo dục nghề nghiệp có vai trò quan trọng Xu thế trong tài chính giáo dục nghề nghiệp là tỷ lệ chi ngân sách ở các nước phát triển tăng chậm hơn nhưng đồng đều hơn tuy luôn cao hơn so với các nước đang phát triển

1.3.1.3 Giáo viên và người học

Giáo viên là điều kiện quyết định của sự nghịêp giáo dục nghề nghịêp và phát triển giáo dục nghề nghiệp Vì thế, vấn đề tiêu chuẩn hoá, chuyên nghịêp hoá và nâng cao chất lượng giáo viên dạy nghề trên vị thế nghề nghịêp, nhân cách và xã hội là vấn đề then chốt

Người học cũng là nhân tố quan trọng đóng vai trò động lực bên trong của sự phát triển giáo dục nghề nghiệp Bản thân nhu cầu học tập của dân cư chi phối cơ cấu, tính chất của hệ thống và quy mô của giáo dục nghề nghiệp Yếu tố quan trọng để thúc đẩy nhu cầu học nghề của dân cư là các cơ hội học tập và cơ hội thành đạt trong cuộc sống dựa vào học vấn và tri thức Những tác động bên ngoài đến nhu cầu và ý thức học nghề của người dân là cơ sở hạ tầng giao thông, liên lạc và thông tin, quỹ thời gian nhàn rỗi của con người trong xã hội Vấn đề trọng tâm hiện nay là tạo ra sự bình đẳng về học phí học tập bình quân trên mỗi người học nghề, bởi vì điều này ảnh hưởng rất lớn đến khả năng thành công hay thất bại trong học tập, đến khả năng thắng hay bại trong cạnh tranh về trình độ học vấn và tri thức

1.3.2 Những kinh nghiệm và bài học của các nước về phát triển giáo dục dạy nghề cho CNKT

1.3.2.1 Quan niệm của quốc gia về phát triển giáo dục nghề nghiệp

Từ Đại hội III của ĐCSVN (1960) nguyên lý giáo dục Việt Nam được khẳng định và tiếp tục được quán triệt trong luật giáo dục (1998): “hoạt động giáo dục phải được thực hiện theo nguyên lý học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội” Hệ thống giáo dục các cấp đều phải vận hành theo nguyên lý ấy Trong đó, học tập gắn liền với sản xuất là hạt nhân của toàn bộ nguyên lý giáo dục, nhằm mục tiêu phát triển toàn diện con người để phát triển kinh tế-xã hội Đối với từng người, phát triển toàn dịên để có năng lực nghề nghiệp, để sống và

đóng góp cho gia đình và cho cộng đồng Vì thế, từ các lớp mẫu giáo đến các bậc học về sau luôn luôn phải giáo dục thái độ tôn trọng người lao động, yêu lao động, cần cù lao động, kỷ luật lao động, động cơ lao động vì mình, vì xã hội Đồng thời, từng lớp, từng cấp phải tăng dần nội dung và giờ học lao động đến hướng nghiệp và học nghề cụ thể để mỗi người khi trưởng thành đều có khả năng tự lập thân, lập nghiệp

Nghị quyết Đại hội ĐCSVN lần VIII đã đề ra nhiệm vụ “Tăng qui mô học nghề bằng mọi hình thức để đạt 22%-25% đội ngũ lao động đã được qua đào tạo vào năm 2000 Kế hoạch đào tạo nghề phải theo sát chương trình kinh tế – xã hội của từng vùng, phục vụ cho sự chuyển đổi cơ cấu lao động cho CNH, HĐH nông nghịêp và nông thôn Tăng cường đầu tư, củng cố và phát triển các trường dạy nghề, xây dựng một số trường trọng điểm Đào tạo đủ công nhân lành nghề cho các khu công nghiệp, khu chế xuất, có tính đến nhu cầu xuất khẩu lao động”

Các trường dạy nghề muốn nâng cao chất lượng đào tạo phải gắn đào tạo với sản xuất và ứng dụng Sự gắn bó sản xuất – đào tạo – nghiên cứu là mô hình phổ biến của các trường dạy nghề trong khu vực và thế giới Do việc liên kết chặt chẽ giữa đào tạo, sản xuất với nghiên cứu mà chất lượng đào tạo được nâng lên Vì thế Đại hội IX ĐCSVN đã đề cập việc: “hiện đại hoá một số trường dạy nghề, tăng nhanh tỷ lệ lao động được đào tạo trong toàn bộ lao động xã hội, khuyến khích phát triển hệ thống trường lớp dạy nghề dân lập và tư thục, trang bị cho thanh niên những kiến thức sản xuất, kỹ năng lao động và năng lực tiếp thu công nghệ mới để tự tạo việc làm, chủ động tìm kiếm cơ hội lập nghiệp

Trên cơ sở này, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001-2010 đã cụ thể hoá: “đào tạo lớp người lao động có kiến thức cơ bản, làm chủ kỹ năng nghề nghiệp, quan tâm hiệu quả thiết thực, nhạy cảm với cái mới, có ý thức vươn lên về khoa học và công nghệ Xây dựng đội ngũ công nhân lành nghề, các chuyên gia, nhà khoa học, nhà văn hoá, nhà kinh doanh, nhà quản lý”

1.3.2.2 Kinh nghiệm của các nước

Trung Quốc thực hiện thí điểm chế độ dự bị lao động cho các em học sinh cấp 2,3 trước khi họ tham gia vào thị trường lao động ở 36 thành phố Nội dung cơ bản của chế độ dự bị lao động này là tập hợp đồng thời đào tạo nghề nghiệp và giáo dục tương đương từ 1-3 năm đối với những thanh niên thành thị tốt nghịêp cấp 2,3 mà không thể học lên được nữa mà có ý muốn đi làm để họ có nghề nghiệp tương ứng và có thể tham gia cạnh tranh trên thị trường lao động, cuối cùng xin được việc làm dưới sự giúp đỡ của nhà nước Loại hình giáo dục kỹ thuật – nghề nghiệp ở Trung Quốc gồm có các loại hình như sau: trường Trung học nghề sơ cấp, trường CNKT, trường Trung học nghề nghiệp cao cấp, ở các trường này thời gian học là 2 – 3 năm, một số rất ít trường học đến 4 năm và tuổi nhập học là từ 15-16 tuổi Trung Quốc rất quan tâm đến giáo dục dạy nghề nên đầu tư cho giáo dục dạy nghề chiếm tỷ lệ cao nhất là 41,64% trên tổng đầu tư cho giáo dục trong năm 1997 Trung Quốc đã đưa ra yêu cầu giáo dục gắn với thực tiễn, giáo dục lao động kỹ thuật vào trong chương trình giáo dục và chiếm đến 5% thời lượng học tập Tuy vậy số lượng CNKT vẫn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế: cán bộ kỹ thuật chỉ chiếm khoảng 5% dân số lao động (tương đương với trình độ của Hoa Kỳ chiếm trên 30% tổng số lao động) Trong toàn bộ công nhân lao động trong các xí nghiệp công nghiệp trong cả nước, trình độ lao động từ THCS trở xuống chiếm 68%, trình độ PTTH và qua đào tạo ở trường CNKT là 30,4%, trình độ từ cao đẳng trở lên chỉ có 2,6% Trình độ công nhân trẻ có tay nghề cao cấp chỉ chiếm 3%; 70% công nhân trẻ vốn là lực lượng trụ cột của sự phát triển của ngành công nghiệp thì tay nghề thực tế dưới mức sơ cấp Trước yêu cầu phát triển kinh tế với tốc độ cao, Trung Quốc sẽ thiếu rất nhiều lao động trẻ có kỹ năng tương ứng với yêu cầu của ngành sản xuất tập trung nhiều tri thức và ngành phục vụ vốn là những ngành chủ lực thúc đẩy kinh tế phát triển với tốc độ cao Ngay cả đối với các ngành sản xuất truyền thống, do

tiến bộ khoa học kỹ thuật và sự đổi mới về công nghệ, đòi hỏi ngày càng cao hơn về số lượng cũng như chất lượng của người lao động, nên Trung Quốc đã xác định giáo dục nghề nghiệp trở thành trọng điểm của thời kỳ chiến lược này

Còn Thái Lan, để khắc phục tình trạng thấp kém của đội ngũ lao động chưa qua đào tạo và nạn thất nghiệp ở thành thị, bán thất nghiệp và thiếu việc làm thời vụ ở nông thôn, đã thực hiện chính sách đa dạng hoá các loại hình đào tạo nghề nghịêp – kỹ thuật Chính phủ chủ trương tổ chức nhiều loại hình đào tạo chính qui để cung cấp lao động cho nhu cầu của nền kinh tế rất đa dạng như các chương trình dạy nghề ngắn hạn giúp người lao động tìm kíêm việc làm; chương trình huấn luyện nghề lưu động dạy các nghề phổ biến với các khoá huấn luyện từ 20 – 30 giờ và có chương trình nâng cao Mặc khác, quỹ phát triển nguồn nhân lực đã được thành lập năm 1995 nhằm cung cấp vốn cho các cơ sở dạy nghề tư nhân vay Đối với giáo viên, để giữ những giáo viên ưu tú trong giảng dạy, Thái Lan thực hiện chính sách: khoảng 1% giáo viên được chọn là giáo viên quốc gia sẽ được yêu cầu cam kết thực hiện những dự án đổi mới giảng dạy Danh hiệu giáo viên quốc gia được hổ trợ lương 100.000 bath/năm và trường nơi giáo viên giảng dạy sẽ được hổ trợ 200.000 bath để nhà trường có thể khuyến khích công việc của giáo viên quốc gia

Ơû một số nước, rõ rệt nhất là Đức, một hệ thống đào tạo kép thực hiện ở trường học và ở doanh nghiệp đã rất thành công, vì các kiến thức cơ bản và lý thuyết giảng dạy có hiệu quả hơn trong trường học và các viện nghiên cứu trong khi các kỹ thuật hiện đại và kỹ năng thực hành học tốt hơn tại nhà máy Đức đã hình thành nền giáo dục kép, bước quá độ trôi chảy từ nhà trường đến nơi làm việc Đức đã xây dựng một hệ thống đối tác và các mối liên hệ giữa trường học, gia đình, doanh nghiệp, hội thương mại, phòng thương mại, công đoàn và chính phủ nhằm đảm bảo thoả mãn các nhu cầu của từng cá nhân cũng như của từng doanh nghiệp Trong nhiều thế kỷ truyền thống học nghề là một đặc điểm của hệ

thống kinh tế Đức Qui mô và phạm vi của chương trình đào tạo Đức với khoảng 500.000 công ty, ngành nghề và cơ quan nhà nước hợp tác chặt chẽ với ngành giáo dục để vận hành một hệ thống giáo dục kép: kết hợp giảng dạy ở lớp học nghề tại cơ sở sản xuất về 400 ngành nghề khác nhau Gầm 2/3 thanh niên Đức từ 16 đến 19 tuổi sau khi học xong lớp 10 đều tham gia chương trình học nghề trong thời gian 3 năm Điều cốt lõi trong hệ thống giáo dục kép của Đức là các doanh nghiệp tích cực tham gia và có quan hệ đối tác chặt chẽ với ngành giáo dục Trong những năm 90, công nghiệp và những ngành nghề Đức đã chi khoảng 15 tỷ USD/năm về đào tạo nghề Đức coi đào tạo thanh niên là cái giá phải trả để có thể kinh doanh, kể cả thời kỳ khó khăn Hầu hết các ngành công nghiệp Đức đều chăm lo và bảo vệ hệ thống giáo dục kép này

Nhật lại không giống với hệ thống học nghề cấp trung học như của Đức Tại Nhật các công ty múôn tự tiến hành công việc đào tạo cụ thể, còn các trường trung học tập trung vào việc hoàn thành chương trình giáo dục hàn lâm cơ bản Mặc dù vậy, Nhật giống Đức ở chỗ đảm bảo một sự quá độ êm thấm từ nhà trường đến thị trường lao động, Nhật đã xây dựng được mối quan hệ ngày càng chặt chẽ với các đơn vị kinh doanh và nhà trường Một tỷ lệ rất cao học sinh trung học không có khả năng vào đại học đã có việc làm trước khi các em tốt nghiệp

Hệ thống giáo dục Hàn Quốc được cấu trúc có sự phân luồng sớm vào bậc trung học và đào tạo kỹ thuật nghề nghiệp khi tốt nghiệp bậc tiểu học 6 năm Đồng thời công tác hướng nghiệp rất được quan tâm nhằm tạo mối liên hệ chặt chẽ giữa giáo dục và nghề nghịêp cho học sinh Từ năm học thứ 3 của tiểu học đến các lớp đầu tiên của PTTH sẽ có 10 môn học bắt buộc, bao gồm những vấn đề giáo dục có liên quan đến công nghệ thông tin, kỹ năng máy tính, khoa học, công nghệ, kinh tế gia đình, nguyên cứu các ngành công nghiệp Thực hiện việc cải cách giáo dục nghề ở bậc trung học nhằm tạo điều kiện để người học có thể

lựa chọn chương trình học trong tương lai của mình trên cơ sở dựa trên năng lực và nhu cầu của bản thân là tiếp tục học tập trong các trường cao đẳng, đại học hay tại nơi làm việc Đồng thời nhà nước ưu tiên đầu tư cho việc hiện đại hoá các trường dạy nghề bậc cao từ các quỹ của địa phương trong nguồn ngân sách của nhà nước phục vụ cho giáo dục Các học sinh ở các trường dạy nghề sẽ được ưu tiên nhận học bổng do chính quyền và hội đồng học bổng Hàn Quốc tài trợ

Doanh nghiệp đặt ở các trường học kết hợp học tập và sản xuất Tại Hoa kỳ 19% các trường trung học Hoa Kỳ đang vận hành một loại doanh nghiệp nào đó, mà trong đó các học sinh sản xuất các hành hoá và dịch vụ cho những người khác với tư cách là một bộ phận của việc học tập tại trường của các em Tại Đan Mạch, doanh nghiệp đặt tại nhà trường đã được sử dụng như là một bộ phận của hệ thống học nghề để cung cấp kinh nghiệm sản xuất cho học sinh đang chờ ký hợp đồng đào tạo với các doanh nghiệp

Thuỵ Điển đòi hỏi học sinh PTTH phải dành 15% thời gian làm việc tại các công xưởng, trụ sở, hầu hết công việc làm đó không có lương

Australia đang thiết lập chế độ học sinh học nghề để cho phép học sinh lớp 11 và 12 kết hợp việc học tập ở trường với kinh nghịêm làm việc và đào tạo bằng công việc

Tại phần lớn các nước công nghiệp hoá đã chuyển mạnh theo hướng đào tạo nghề thành thạo theo nguyên công cho từng loại công nghệ, thời gian đào tạo rút ngắn và bồi dưỡng nâng cao định kỳ theo yêu cầu của sản xuất

Ơû các nước công nghịêp hoá và các nước đang phát triển đều có xu hướng khu vực tư nhân tham gia ngày càng nhiều hơn vào tổ chức đào tạo nghề tại doanh nghiệp, tại các tổ chức giáo dục và đào tạo tay nghề Ơû Malaysia khoảng 2/3 các công việc đào tạo nghề do khu vực tư nhân thực hiện, tại Indonesia các trường đào tạo nghề tư nhân tiếp nhận 62% học sinh học nghề và tại Thái Lan thì tỷ lệ này là 43%

Kinh nghiệm ở một số nước cho thấy, hình thức giáo dục hướng nghiệp và đào tạo nghề tại trường theo kiểu truyền thống tốn rất nhiều chi phí và thường có liên kết rất yếu với nhu cầu của thị trường lao động

1.3.2.3 Bài học kinh nghiệm

Qua nguyên cứu hoạt động đào tạo nghề của các nước đã và đang phát triển ta thấy có những đặc trưng như sau:

- Các trường nghề phải tự đổi mới và nâng cao chất lượng chương trình giảng dạy Khẩu hiệu chung hiện nay là giáo dục phải thúc đẩy suy nghĩ của

người học Dạy nghề truyền thống được coi là đào tạo thực tế cho những người học, nay cũng được cơ cấu lại Các cải cách này bao gồm việc tăng cường nội dung lý thuyết vào các lớp học nghề và tạo điều kiện cho những người tốt nghiệp có thể theo học đại học

- Học nghề đối với học sinh dựa trên công việc Đây là cách giáo dục

thông qua làm việc, được coi là một phương pháp dạy kiến thức và kỹ năng cần thiết cho công việc thông qua đó để học sinh học tập

- Nhà trường gắn liền với xí nghịêp sản xuất đây là một hướng phát

huy nội lực quan trọng nhằm lôi cuốn sự tham gia của xí nghiệp vào giáo dục nghề nghiệp về các mặt: tài trợ, cung cấp học bổng, góp ý nội dung giảng dạy, cung cấp nơi thực hành, tham quan thực địa của giáo viên và học sinh mà nội dung cao nhất là gắn nội dung học nghề với đời sống sản xuất thực, học với hành, tránh học hàn lâm, lý thuyết thuần tuý

- Doanh nghiệp đặt ở các trường học, kết hợp học tập với sản xuất Tại

Hoa Kỳ, 19% các trường trung học đang vận hành một loại xí nghiệp nào đó Trong đó, học sinh sản xuất các loại hàng hoá và dịch vụ cho những người khác với tư cách là một bộ phận của sự học tập của các em tại trường

- Công ty là nhà trường Để giảm thiểu chi phí cho đào tạo nhân công,

các công ty đào tạo ngừơi làm việc của mình thông qua chiến lược học tập kịp

thời dưới một số hình thức đào tạo như: công nhân đào tạo lẫn nhau, chế độ góp ý cải tiến Một số doanh nghiệp lập ra trường học riêng của doanh nghiệp để thực hiện việc đào tạo và đào tạo lại, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho người lao động Một trong những ưu thế của việc đào tạo tại công ty là tạo ra một hệ thống đào tạo có tính liên tục để những người làm việc có thể thích nghi kịp thời và năng động với các công nghệ mới, các loại hình tổ chức lao động mới

- Xã hội hoá giáo dục chuyên nghịêp, dạy nghề góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Từ những năm 1990, một số nước đang phát triển đã chủ

trương xã hội hoá giáo dục, đa dạng hoá các loại hình trường lớp nhằm giảm nhẹ ngân sách nhà nước và giảm thiểu chi phí quản lý theo kiểu hành chánh, quan liêu

Qua nguyên cứu hoạt động đào tạo nghề của các nước trong khu vực Châu Aù, thì Hàn Quốc đạt chất lượng giáo dục và nguồn nhân lực cao và Trung Quốc thì có nhiều điểm tương đồng về quá trình CNH, HĐH đất nước và đang gặt hái thành công Vì thế đây là những bài học kinh nghịêm mà chúng ta đặc biệt lưu ý khi áp dụng vào việc thực hiện các hoạt động để phát triển đội ngũ CNKT ở thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và ở Việt Nam nói chung

Tóm lại, CNKT là một bộ phận quan trọng của nguồn nhân lực và của quá trình sản xuất Vì thế cần có sự quan tâm đúng mức để đội ngũ CNKT phát triển cả về số lượng và chất lượng phải phù hợp với nhu cầu phát triển của nền kinh tế

Muốn phát triển đội ngũ CNKT có hiệu quả, cần tiến hành đồng bộ các chính sách đối với các trường dạy nghề, giáo viên, học viên… đặc biệt cần thu hút sự tham gia và phát huy vai trò của chính quyền địa phương, doanh nghiệp, các nhà đầu tư về giáo dục dạy nghề, nhằm khai thác và phát huy nhiều nguồn lực để phát triển hoạt động dạy nghề

CHƯƠNG 2:

THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG NHÂN KỸ THUẬT THÀNH PHỐÁ HỒ CHÍ MINH

2.1 Giới thiệu về đội ngũ CNKT trên địa bàn Tp.HCM

Trong những năm qua, Tp.HCM là nơi thực hiện tốt chủ trương đa dạng hoá đào tạo nghề, gắn đào tạo với sử dụng và giải quyết việc làm, đáp ứng một phần yêu cầu về nguồn lao động kỹ thuật cho đại bộ phận các doanh nghiệp trên điạ bàn Thành phố và các tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm khu vực phía Nam Thời gian qua, trên địa bàn thành phố có nhiều trường, cơ sở dạy nghề ra đời, đào tạo nhiều học viên với nhiều hình thức đào tạo ngày càng phong phú và đa dạng Nhờ đó, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề của thành phố tăng lên thể hiện qua bảng số liệu sau:

Biểu 2.1: Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lực lượng lao động

trên địa bàn Tp.HCM

2000 2004 Trình độ

chuyên môn Số người Tỷ lệ% Số người Tỷ lệ%

Tốc độ tăng

A Tổng số 2,359,375 100 2,561,104 100.00 108.55 Không có CMKT 1,824,156 77.32 1,768,367 69.05 96.94

CNKT không bằng 149,675 6.34 225,377 8.80 150.58 CNKT có bằng 83,034 3.52 116,383 4.54 140.16

Cao đẳng, đại học 153,155 6.49 228,778 8.93 149.38 Trên đại học 7,187 0.30 7,411 0.29 103.12 Không xác định 5,079 0.22 4350 0.17 85.65

Nguồn: Cục thống kê Tp.HCM

Nhận xét:

Năm 2000 số lao động của thành phố là 2.359.275 người trong đó trong

đó lao động không có chuyên môn nghiệp vụ chiếm đa số (77,32%) Tuy nhiên đến năm 2004 thì tỷ lệ này giảm xuống chỉ còn 69,05% điều này cho thấy có sự cải thiện chất lượng của đội ngũ lao động của thành phố

Lao động được đào tạo nghề ở trình độ sơ cấp đã tăng từ 1,96% năm 2000 lên 4,5% năm 2004 Đây là nhóm lao động có tốc độ nhanh nhất đạt gần 249.54% so với năm 2000 Tuy nhiên lao động ở trình độ này vẫn còn khá khiêm tốn chỉ chiếm 4,5% so với tổng lao động năm 2004

Tỷ lệ CNKT không có bằng chiếm 6,34% năm 2000 và tăng lên đến 8.8% năm 2004 trong tổng lực lượng lao động Lực lượng này đã tăng 75.702 người trong giai đoạn này Bên cạnh đó thì CNKT có bằng cũng có tốc độ tăng cao tuy nhiên có tỷ lệ thấp hơn chỉ chiếm 4,54% trong tổng lao động

Ngoài ra, lao động có trình độ cao đẳng và đại học chiếm tỷ lệ cao đứng thứ 2 sau lao động không có chuyên môn nghiệp vụ với tỷ lệ 8.93% năm 2004 và tăng 149.38% so với năm 2000

Nhìn chung cơ cấu lao động về chuyên môn nghiệp vụ có biến đổi theo chiều hướng tốt nhưng tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo còn khá cao trong năm 2004 và tỷ lệ trong cơ cấu vẫn còn nhiều bất hợp lý theo số liệu năm 2004 thì Thành phố có tỷ lệ như sau: CĐ,ĐH/THCN/CNKT = 1/0.42/1.49 Điều này cho thấy cần phải chú ý đúng mức đến mức độ cân đối giữa đào tạo đại học và đào tạo nghề cho lao động

Lực lượng lao động của Tp.HCM năm 2004 là 2.561.104 người Sự phân bố lao động trong các thành phần kinh tế năm 2004 chiếm tỷ lệ như sau: khu vực nông lâm ngư nghiệp chiếm tỷ lệ 5,91%; khu vực công nghịêp xây dựng chiếm 47,2% và trong dịch vụ thương mại chiếm 46,87% Trong đó đội ngũ CNKT tập trung nhiều nhất trong lĩnh vực công nghiệp của thành phố

Đội ngũ kỹ thuật viên CNKT trong ngành công nghiệp, trừ một số được đào tạo trong các trường chính qui (chiếm khoảng 20%), còn lại là được đào tạo

tại chỗ ngắn hạn tại các trung tâm dạy nghề hoặc được truyềân nghề từ thế hệ trước Có thể nói rằng số đội ngũ này, số được đào tạo trong các trường chính qui tuy có được trang bị kiến thức đầy đủ, hệ thống, song tay nghề còn non yếu chưa đủ khả năng tiếp cận nhanh nhạy với công nghệ, thiết bị hiện đại Vì vậy trong tương lai cần được tiếp tục đào tạo cấp tốc tại các cơ sở có máy móc thiết bị mới hoặc xúc tiến mạnh các cơ sở dạy nghề thì đội ngũ này mới mong thích ứng được với nền sản xuất hiện đại

Đối với đa số còn lại là các thợ công nghệ, chỉ có khả năng làm một số thao tác trong dây chuyền sản xuất, thiếu kiến thức cơ bản, thiếu khả năng chuyên sâu và tay nghề thành thạo khi công nghệ sản xuất thay đổi do đó chúng ta cũng cần có kế hoạch cụ thể để giải quyết tình trạng này

Đặc biệt trong lãnh vực công nghịêp của Tp.HCM còn thiếu rất nhiều CNKT bậc cao, có kinh nghịêm sản xuất, có bàn tay vàng để có khả năng giải quyết các vấn đề khó khăn phức tạp, thiếu cả lực lượng thợ lành nghề, đội ngũ khá phổ biến trong các nước có nền công nghiệp phát triển được đào tạo hoàn chỉnh, được hưởng chế độ đãi ngộ tương xứng với nhiệm vụ chuyển tải mọi nguyên cứu trong khoa học, nguyên cứu thiết kế trên giấy, bản vẽ và phần mềm để làm mẫu, sản xuất công cụ và các dụng cụ phụ kiện thay thế trước khi sản xuất, và chính họ sẽ giúp công nhân trực tiếp sản xuất sáng tạo ra các sản phẩm phục vụ cho xã hội Tuy nhiên lâu nay, việc đào tạo lao động cho sản xuất trực tiếp chúng ta chưa quan tâm nhiều lắm Chắc chắn trong thời gian tới, cùng với việc đào tạo kỹ thuật viên và CNKT chúng ta phải nguyên cứu xây dựng kế hoạch đào tạo thợ cả lành nghề để phục vụ cho việc phát triển ngành công nghịêp

Vì vậy để có thể thực hiện thành công sự nghiệp CNH, HĐH của thành phố, chất lượng đội ngũ lao động phải nhanh chóng được cải thiện, thay đổi cơ cấu gia tăng lực lượng lao động trực tiếp có tay nghề cao để đáp ứng yêu cầu,

điều kiện cao của hoạt động sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế

2.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của đội ngũ CNKT của Thành phố

2.2.1 Các điều kiện về kinh tế - xã hội

Trong những năm qua, kinh tế Tp.HCM có sự tăng trưởng khá nhanh, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế – xã hội của khu vực cũng như của cả nước Hiện nay, thành phố vẫn giữ vững vai trò là địa phương có tốc độ phát triển kinh tế nhanh nhất trong cả nước với kết quả tăng trưởng kinh tế 5 năm (2001-2005) đạt mức bình quân 11%/năm, cao hơn tốc độ tăng 10,3%/năm của giai đoạn 1996-2000 Tốc độ tăng trưởng GDP trong những năm qua ngày càng cao, năm sau cao hơn năm trước, từ 9% năm 2000, đến năm 2005 ước đạt 12,2%

Trong 5 năm qua, giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn thành phố tăng bình quân trên 15%/năm, chiếm tỷ trọng gần 30% giá trị sản xuất công nghiệp cả nước

Kinh tế dân doanh cũng đã thực sự trở thành động lực tăng trưởng chính cho kinh tế Tp.HCM từ năm 2002 đến nay Năm 2004, kinh tế dân doanh tăng trưởng 14,1%, kinh tế Nhà nước 8,8% và đầu tư nước ngoài 12,0% Tính đến năm 2005 đã có hơn 60.000 doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thành phố Điều này đã tạo điều kiện để người lao động có việc làm Vì vậy số lao động được giới thiệu việc làm, bình quân đạt 215.000 người/năm Tỷ lệ lao động thất nghiệp trên địa bàn thành phố giảm từ 6,8% năm 2001 xuống còn 6,1% năm 2004 Thu nhập bình quân đầu người của thành phố cũng tăng nhanh Năm 2000 thu nhập bình quân đầu người đạt 1.365 USD/người/năm, đến năm 2005 ước đạt 1.920 USD/người/năm

Thời gian qua Tp.HCM đã tập trung phát tríển các ngành nghề thâm dụng lao động để tạo việc làm cho người dân tuy nhiên đến nay đã xảy ra tình trạng thiếu lao động ở các doanh nghịêp Thực trạng này đang được nhận ra và

hiện tại Tp.HCM đang phải giải bài toán chuyển dịch cơ cấu đầu tư, tập trung vào các ngành công nghệ kỹ thuật cao, thâm dụng vốn và chất xám thay vì thâm dụng lao động Ba ngành mũi nhọn được chọn lựa trong cơ cấu đầu tư sắp tới của Tp.HCM là điện tử - tin học, cơ khí chính xác, công nghệ hóa Tuy nhiên đây là bài toán đúng đắn để phát huy thế mạnh của Tp.HCM là chất xám và tay nghề

Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, từ năm 1993 Tp.HCM đã quy hoạch hệ thống các khu công nghiệp - khu chế xuất (KCN - KCX) làm hạt nhân chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố Bên cạnh những thành tựu thì cũng phải thừa nhận rằng việc cung ứng lao động chưa theo kịp sự phát triển KCN - KCX Nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu phát triển của các KCN - KCX cả về số lượng và chất lượng, lạc hậu so với các nước trong khu vực

Hiện nay theo báo cáo của Ban quản lý KCX – KCN Tp.HCM thì trình độ chuyên môn của lực lượng lao động mà các KCN - KCX đang tuyển dụng theo tỷ lệ như sau: ĐH, CĐ: 25%, Trung cấp, nghề: 40%, lao động phổ thông:35% Từ đây cho thấy số lượng lao động có có trình độ chuyên môn là trung cấp nghề là cao nhất chiếm đến 40% tổng lao động

Sự nghiệp CNH, HĐH đất nước nói chung và đối với Thành phốá nói riêng đòi hỏi đội ngũ CNKT với số lượng và chất lượng ngày càng cao Tp.HCM đã triển khai chủ trương đa dạng hoá đào tạo nghề nhưng chỉ đáp ứng một phần nhu cầu nguồn CNKT, vì vậy cần có những đánh gía toàn diện làm cơ sở để đề xúât các giải pháp tổng thể, đồng bộ để sớm tạo ra đội ngũ CNKT có đủ về số lượng và chất lượng để đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế trên địa bàn Thành phốá hiện nay

2.2.2 Các chính sách

Để khai thác, huy động các nguồn lực xã hội cùng đầu tư với nhà nước để phát triển đào tạo nghề, đáp ứng nhu cầu học nghề đa dạng của người dân và đáp ứng một phần quan trọng yêu cầu nhân lực cho các doanh nghiệp trên địa bàn

thành phố và các tỉnh lân cận Thành phố đã thực hiện tốt các chủ trương, chính sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động giáo dục và đào tạo nghề với tính nhạy bén và năng động của thành phố, điều này đã thúc đẩy mạnh mẽ các lực lượng xã hội tham gia dạy nghề Thực tế là sự phát triển mạng lưới dạy nghề tại thành phố trong thời gian qua đã chứng minh tính kịp thời, phù hợp của hệ thống chủ trương chính sách

Bên cạnh việc đầu tư của ngân sách nhà nước trực tiếp cho các cơ sở dạy nghề công lập, thành phố còn thực hiện chương trình cho vay vốn ưu đãi đối với các cơ sở dạy nghề, kể cả công lập theo phương thức “nhà nước trả lãi vay, cơ sở dạy nghề trả vốn vay (thời hạn trung bình là 7-10 năm)”

Nét nổi bậc trong phát triển dạy nghề của thành phố là xã hội hoá đầu tư phát triển các đơn vị dạy nghề và chi cho việc dạy và học Tổng nguồn lực tài chính cho công tác dạy nghề trong 5 năm qua (2001 - 2005) của các đơn vị dạy nghề trực thuộc của thành phố ước khoảng 1.243 tỷ đồng, trong đó số ngoài ngân sách nhà nước là 967 tỷ chiếm 77,8%

Thành phố luôn khuyến khích phát huy tính năng động, nhạy bén của các cơ sở dạy nghề trong việc hình thành các phương thức đào tạo mới Khuyến khích và tạo điều kiện để các tổng công ty, công ty chuyên ngành, hội nghề nghiệp… tham gia dạy nghề nhằm khai thác khả năng về vốn, nhân lực kỹ thuật, thông tin, công nghệ, chuyên môn và thiết bị kỹ thuật cho đào tạo

Tuy nhiên chính sách khuyến khích đối với người dạy, người học và cán bộ quản lý, chính sách đãi ngộ, tôn vinh người thầy, người thợ giỏi chậm được ban hành Đối với giáo viên dạy nghề, dù có học vị cao vẫn chỉ có thể đạt giáo viên cao cấp, chứ không được là giảng viên chính và dù có học vị tiến sĩ cũng không được phong hàm phó gíao sư, giáo sư nên cũng rất khó khăn khi giữ chân và thu hút giáo viên giỏi Vì thế, số đông giáo viên dạy nghề mong muốn nhà trường thay đổi cách quản lý, bồi dưỡng kỹ thuật chuyên môn và tăng thu nhập Đối với học sinh học nghề, số đông cũng có mong muốn bổ sung, hiện đại hoá máy móc, phương tiện dạy và học, cập nhật, đổi mới mục tiêu, nội dung chương trình, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, tăng cường thực tập tại xưởng và tại xí nghiệp

Chính sách của nhà nước nhằm chăm lo cho đội ngũ công nhân chưa

được quan tâm đúng mức, nên chưa tạo được một hình ảnh hấp dẫn trong việc lựa chọn con đường học nghề, làm thợ Do tác động của cơ chế thị trường nên một bộ phận công nhân không có việc làm ổn định, phải luân chuyển nơi làm việc họăc bị thôi việc

Chính vì vậy thành phố cần đưa ra các chính sách phù hợp để phát triển hệ thống đào tạo dạy nghề để đội ngũ CNKT ngày càng tăng về số lượng lẫn chất lượng

2.2.3 Phân tích thực trạng hệ thống đào tạo CNKT Thành phốá Hồ Chí Minh

2.2.3.1 Về cơ sở dạy nghề

Tp.HCM là nơi tập trung nhiều trường dạy nghề, cơ sở dạy nghề thuộc các thành phần kinh tế, cấp quản lý khác nhau, có sự phát triển ngày càng mạnh mẽ và có tổng số các trường dạy nghề cao nhất nước Chỉ trong 5 năm 2001 – 2005 số lượng trường và cơ sở dạy nghề tăng lên 1,7 lần, nâng tổng số cơ sở dạy nghề trên địa bàn Thành phốá là 305

Biểu 2.2: Tình hình phát triển mạng lưới trường, cơ sở dạy nghề

trên địa bàn Thành phốá

(Đvt: lượt người)

Tổng cộng

Trường ĐH, CĐ,THCN có dạynghề

Trung tâm dạynghề quận, huyệnCác trung tâmkhác có dạy nghềCác trường ngoàicông lập có dạynghề

Nguồn: Báo cáo tổng kết hoạt động dạy nghề trên địa bàn Thành phốá Năm 2001 – 2005

Nhận xét: số lượng các trường các cơ sở dạy nghề đều tăng đáng kể trong vào 5 năm qua Nguyên nhân là có sự gia tăng rất mạnh mẽ về số lượng các trường ngoài công lập có dạy nghề Năm 2001 chỉ có 123 trường nhưng đến năm 2005 thì con số này đã là 226 Bên cạnh đó, cũng có sự tăng nhẹ của các Trường đai học, cao đẳng, THCN có dạy nghề, còn các Trung tâm dạy nghề quận huyện và các trung tâm có dạy nghề khác thì hầu như không tăng

Sự phát triển nhanh của các trường, cơ sở dạy nghề trong thời gian qua là kết quả của việc thực hiện chủ trương xã hội hoá Ngành đã khuyến khích, tạo điều kiện để các thành phần kinh tế cùng tham gia đầu tư mở mới các cơ sở dạy nghề Với sự gia tăng mạnh mẽ của cơ sở dạy nghề ngoài công lập trong 5 năm chiếm tỷ lệ hơn 70% tổng số cơ sở dạy nghề trong cùng thời kỳ

Mạng lưới này phân bố khắp 24 quận huyện, có qui mô đào tạo hàng năm hơn 30.000 học sinh CNKT và khoảng 320.000 học viên ngắn hạn

Hiện nay, trên địa bàn Thành phốá có 32 trường ĐH, CĐ, THCN, CNKT có dạy nghề do các bộ, ngành trung ương quản lý Hàng năm các trường này được các bộ, ngành cấp từ 60 – 80% kinh phí chi thường xuyên và 100% kinh phí xây dựng cơ sở vật chất Trong những năm qua, nhiều trường được tập trung đầu tư để phục vụ cho đào tạo nghề như: trường Trung học điện 2 (được đầu tư hơn 60 tỷ đồng trong 3 năm 1996 – 1999), trường Cao đẳng công nghiệp 4 ( đầu tư hơn 60 tỷ đồng để xây mới các trường học, nâng tổng số phòng học lên 200 phòng) Hiện nay, có nhiều trường đã và đang có kế hoạch mở rộng qui mô đào tạo như: Trường trung học điện 2, Trường CĐ Công nghịêp 4, Trường CĐ Công nghệ Thực phẩm, Trường TH Kỹ thuật Thời trang 2, Trường CĐ Xây dựng 2 Tuy nhiên vẫn còn nhiều trường phải sử dụng máy móc lạc hậu, trong đó có những máy móc được trang bị trước năm 1975 như Trường Kỹ thuật Cao thắng, Trường Kinh tế Kỹ thuật Công nghiệp 2, Trường CĐ Công nghịêp 4, Trường Kỹ thuật Nghịêp vụ Giao thông Vận tải…

Thành phốá Hồ Chí Minh hiện nay có 19 trường THCN và trường CNKT Những trường này được ngân sách đầu tư ban đầu về xây dựng và kinh phí hoạt động thường xuyên, nhưng mức độ còn hạn chế Hàng năm Thành phốá cấp khoảng 65 – 85% kinh phí thường xuyên, phần còn lại, các trường sử dụng trang thiết bị và cơ sở vật chất hiện có để tổ chức dạy nghề ngắn hạn, lấy thu bù chi và tự nâng cấp một phần những trang thiết bị lạc hậu Ngoài ra, các trường còn vận động các nguồn viện trợ để được cung cấp một số máy móc thiết bị Vì thế hiện nay còn nhiều trường có máy móc, thiết bị được sản xuất cách đây trên 20 năm như: Trường Kỹ thuật Nghiệp vụ Xây dựng, Trường TH Kỹ thuật Lý Tự Trọng, Trường TH Công nghịêp Thành phốá, Trường TH Giao thông Công chánh, Trường TH Kỹ thuật Nguyễn Hữu Cảnh Đối với 18 Trung tâm dạy nghề quận, huyện thì chủ yếu là dạy nghề ngắn hạn, bồi dưỡng nghề với phương thức lấy thu bù chi Nhà nước đầu tư ban đầu để trang bị mặt bằng, nhà xưởng và một số trang thiết bị tuy nhiên vẫn còn hạn chế về số lượng lẫn chất lượng Trong hơn 10 năm qua, các trung tâm dạy nghề được nâng cấp về cơ sở vật chất và trang thiết bị thông qua đầu tư của nhà nước, viện trợ (chiếm 50% trung tâm dạy nghề) và tự đầu tư từng bước để đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp trên địa bàn Thành phốá Đồng thời từ năm 1994 đến nay, Thành phốá đã tiếp nhận dự án “tăng cường các trung tâm dạy nghề” do chính phủ Thuỵ Điển tài trợ để nâng cao chất lượng dạy nghề, thông qua việc bổ sung trang thiết bị, biên soạn chương trình dạy nghề ngắn hạn theo phương pháp “phân tích nghề”, tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm, tổ chức hội thảo về dạy nghề… nhờ vậy mà tổng cục dạy nghề đã chấp nhận cho 5 trung tâm dạy nghề được đào tạo CNKT của các quận như: quận 5, 10, 12, Bình Thạnh, Phú Nhuận

Ngoài ra thành phố đã khai thác có hiệu quả hệ thống Trường trung ương trú đóng tại thành phố để góp phần đào tạo CNKT Hàng năm số học viên thành phố do các trường TW đào tạo xấp xỉ số học viên do các trừơng thành phố đào

tạo Bên cạnh đó, thành phố đã thí điểm chương trình liên kết trường trung ương đào tạo CNKT cho thành phố (khoá 1 có 3 trường tham gia với 450 CNKT, đạt hiệu suất đào tạo chung trên 90% và 100% học sinh ra trường được các doanh nghiệp tiếp nhận)

Các cơ sở dạy nghề dân lập, tư thục chủ yếu dạy nghề ngắn hạn, bồi dưỡng nghề Hàng năm, các cơ sở dạy nghề dân lập, tư thục đào tạo nghề ngắn hạn chíêm 40-50% tổng số đào tạo ngắn hạn của Thành phốá Số cơ sở dạy nghề có khả năng đào tạo dài hạn như: Trường Đào tạo Nghịêp vụ Du lịch Sài Gòn, Trường Khôi Việc, Trường Kim hoàn Việt Nam, Trường Cơ khí Luyện kim, Trung tâm dạy nghề kỹ thuật cao Tuy nhiên đa số các cơ sở dạy nghề dân lập, tư thục thuê mặt bằng hoạt động cho nên tính ổn định không cao, chủ yếu đầu tư trang thiết bị dạy nghề kỹ thuật dịch vụ, chỉ có một ít trường có đủ điều kiện đào tạo nghề bậc 3/7

2.2.3.2 Về giáo viên dạy nghề

Đội ngũ giáo viên dạy nghề có sự phát triển mạnh mẽ Nếu như năm 2005, trên địa bàn Thành phốá có khoảng 5000 giáo viên tham gia dạy nghề Ngoài số được đào tạo chính qui, đảm nhận vai trò cơ hữu tại các cơ sở, giáo viên dạy nghề còn được huy động từ nhiều nguồn, bao gồm các CNKT, nhân viên nghiệp vụ có trình độ, và kinh nghiệm sản xuất, các giảng viên ở các trường đại học, cao đẳng, các viện nghiên cứu… trong đó có 77 tiến sĩ, 298 thạc sĩ, 2.276 đại học, 344 cao đẳng

Thực hiện chiến lược phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề, đổi mới phương pháp giảng dạy, các đơn vị quản lý đã phối hợp với các đơn vị có chức năng tổ chức các lớp bồi dưỡng về chuyên môn, nghịêp vụ sư phạm, bồi dưỡng tin học, các lớp chuyên đề kỹ thuật mới Bên cạnh việc hợp tác với trường ĐH Sư phạm cho giáo viên, nên tỷ lệ giáo viên dạy nghề đạt chuẩn tăng nhanh, năm 2002 chỉ có 54% giáo viên đạt chuẩn, năm 2003 đã tăng lên 71% và đến cuối

năm 2005, tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn chuyên môn nghiệp vụ đã tăng lên đến 80% so với tổng số

Tuy nhiên phương pháp giảng dạy còn nặng lý thuyết, nhẹ thực hành, chưa cập nhật về công nghệ mới Một số giáo viên được đi nước ngoài tập huấn hoặc tham gia sản xuất có thời hạn để nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, nhưng thiếu trang thiết bị và tài liệu để phát huy kiến thức được bổ sung

Thêm vào đó, giáo viên dạy nghề chưa được quan tâm đúng mức và có nhiều bất cập trong chế độ lương thưởng giữa giáo viên dạy thực hành và giáo viên dạy lý thuyết làm cho không ít giáo viên bỏ nghề để đi làm việc khác có thu nhập cao hơn Điều này đã gây ra không ít khó khăn cho việc phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề về số lượng và chất lượng

2.2.3.3 Về chương trình đào tạo nghề

Trên cơ sở chương trình đang áp dụng, các cơ sở dạy nghề đều xây dựng, bổ sung, điều chỉnh chương trình đào tạo để thích ứng với thực tế, đáp ứng theo nhu cầu sử dụng của xã hội, theo trình độ đầu vào của học sinh Vì vậy nhiều trường đã tiến hành khảo sát, nguyên cứu các dây chuyền sản xuất kinh doanh, nguyên cứu các công nghệ mới của các doanh nghiệp và đã tiến hành tổ chức cho học viên thực tập tại các cơ sở sản xuất kinh doanh; sau một thời gian giảng dạy, giáo viên và nhà trường lắng nghe ý kiến của của học viên, nhận xét của người sử dụng lao động cũng như đối chiếu với tình hình thực tế của đơn vị để điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung hoặc cập nhật nội dung mới Để đáp ứng yêu cầu chất lượng cao trong đào tạo, ngoài việc cập nhật những nội dung chuyên môn mới, kỹ năng thực hành của học viên cũng được chú trọng bằng cách tăng cường thiết bị phục vụ cho vịêc huấn luyện thực hành những công nghệ mới, nâng cao trình độ tay nghề cho học viên sau khi ra trường

Nhìn chung các chương trình đào tạo của cả hệ dài hạn và ngắn hạn đều được trang bị những kiến thức cơ bản, cân đối giữa lượng kiến thức về lý thuyết

cũng như mục tiêu, yêu cầu đào tạo của từng nghề cho học viên Cùng với việc trang bị cho học viên các phương pháp, kỹ năng thực hành kỹ thuật mới trên nền tảng những kỹ thuật căn bản của từng nghề, các cơ sở đào tạo còn chú trọng đến việc rèn luyện năng lực ứng xử, khả năng giải quyết các vấn đề phát sinh trong hoạt động nghề nghiệp và giáo dục thái độ lao động, tác phong công nghiệp

Đối với hệ giáo dục dạy nghề dài hạn, đa số các chương trình đào tạo đều được xây dựng dựa trên cơ sở chương trình khung trước đây của Bộ Giáo dục và Đào tạo, đồng thời, căn cứ vào tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật của từng ngành, nghề do các bộ, ngành qui định để hoàn chỉnh chương trình nên nội dung đào tạo về cơ bản đảm bảo và thực hiện đúng mục tiêu đào tạo, yêu cầu từng ngành, nghề của bộ, ngành Riêng đối với nghề đặc thù, để xây dựng chương trình đào tạo, nhà trường thực hiện hợp đồng đối với các chuyên gia trong ngành, đồng thời, tham khảo ý kiến của các cơ quan liên quan, các doanh nghiệp, các giáo viên có trình độ chuyên môn cao, kinh nghiệm nhiều năm giảng dạy… Ngoài ra để thích ứng với công nghệ sản xuất hiện đại, chương trình đào tạo của các trường được các bộ phận chuyên môn tổ chức nguyên cứu, cập nhật thường xuyên

Đối với hệ ngắn hạn, phần lớn chương trình đào tạo được các cơ sở dạy nghề tự biên soạn, thiết kế linh hoạt, phù hợp với thời gian đào tạo ngắn ngày với nhiều cấp độ từ sơ cấp đến chuyên sâu nhằm truyền đạt các kỹ năng lao động nghề nghiệp ở mọi cấp độ hay phổ cập nghề cho thanh thiếu niên và bồi dưỡng, bổ túc nghề cho lao động cần chuyển dịch nghề nghịêp, hoặc căn cứ vào nhu cầu thực tiễn của doanh nghiệp để xây dựng chương trình đào tạo cung ứng kịp thời cho nhu cầu của xã hội

Tuy nhiên các trường đào tạo nghề cả dài hạn và ngắn hạn chưa thống nhất về nội dung vì phụ thuộc vào số lượng, và chất lượng trang thiết bị Do đó, cùng bằng nghề bậc 3/7, chứng chỉ nghề, nhưng trình độ tay nghề của học viên khác nhau Mặc khác, tiêu chuẩn bậc thợ chưa được xây dựng lại để phù hợp với công nghệ sản xuất mới Vì thế trình độ học viên học nghề tốt nghịêp ra trường chưa đáp ứng được yêu cầu của xã hội

Các chương trình đào tạo dài hạn và ngắn hạn ở các trường dạy nghề chủ yếu được thiết kế theo chương trình môn học và chưa có cấu trúc liên thông lẫn nhau Loại hình này có những ưu điểm sau:

Một là: bảo đảm tính logic của hệ thống kiến thức, kỹ năng của từng phần

học hoặc môn học

Hai là: mục tiêu đào tạo toàn diện được thực hiện liên thông qua từng

môn học, khối môn học và mối liên hệ giữa chúng

Ba là: dễ xây dựng và điều chỉnh chương trình do đã có nhiều kinh

nghiệm dạy – học và tài liệu tham khảo

Tuy nhiên kiểu chương trình này đã bộc lộ một số nhược điểm sau:

Một là: thời gian học kéo dài và theo một mục tiêu không thuận tiện cho

người học và nhu cầu thực tế về nhân lực ngoài xã hội

Hai là: các kiến thức và kỹ năng nghề nghịêp bị tách rời theo phần học

không thuận lợi cho quá trình hình thành năng lực nghề nghiệp Lãng phí nhiều thời gian đào tạo

Vì vậy chương trình đào tạo nghề ở các trường, cơ sở dạy nghề cần được thiết kế phù hợp để nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu về lao động kỹ thuật ngày càng cao của thị trường lao động

2.2.3.4 Về tình hình tuyển sinh

Biểu 2.3: Số lượng tuyển sinh dạy nghề hệ dài hạn (1999-2005)

NămSố học viên

Trường dạynghề, CĐ,THCN có dạynghe

Các trường dạynghề ngoàicông lậpTổng số

Nguồn: Báo cáo tổng kết dạy nghề trên địa bàn Tp HCM năm 1999-2005

Nhận xét: số lượng học viên học nghề dài hạn tăng đều qua các năm,

năm 1999 chỉ có 14.225 người đến năm 2005 đã tăng lên 29.046 người, tăng gần gấp 2 lần Trong đó chủ yếu là học viên của các trường dạy nghề, cao đẳng và THCN có dạy nghề công lập Số ít là học viên của các trường dạy nghề ngoài công lập, tuy nhiên số lượng học viên này có xu hướng tăng mạnh ở các năm sau Điều này giúp cho số lượng học viên học nghề hệ dài hạn tăng lên nhanh chóng

Kết quả trên đạt đựơc là do các cơ sở dạy nghề ngày càng chú trọng đến công tác tuyển sinh Ngoài việc thông tin trên các phương tiện truyền thông đại chúng, các cơ sở dạy nghề còn tăng cường công tác chiêu sinh bằng những hình thức như: tổ chức hội nghị khách hàng, tham gia hội chợ việc làm, hoạt động “thanh niên với nghề nghiệp”, nhằm giới thiệu thông tin về các ngành nghề đào tạo của cơ sở dạy nghề đến với những người có nhu cầu học nghề, thành lập các tổ hướng nghiệp đến các trường THCS, PTTH để góp phần giúp học sinh định hướng nghề nghiệp; có chính sách miễn giảm học phí cho các học viên thuộc diện chính sách, xoá đói giảm nghèo, bộ đội xuất ngũ ; phối hợp với các Phòng lao động, thương binh và xã hội quận huyện, các tổ chức đoàn thể, câu lạc bộ doanh nghiệp để đưa thông tin dạy nghề đến với mọi người dân… nhờ vậy, công tác tuyển sinh học nghề thời gian qua có chuỷên biến quan trọng

Biểu 2.4: Số lượng tuyển sinh dạy nghề hệ ngắn hạn (1999-2005)

nămsố học viên

Trường dạy nghề, CĐ,THCN có dạy nghềTT dạy nghề quận,huyện

Các trung tâm khác códạy nghề

Các trường dạy nghềngoài công lậpTổng cộng

Nguồn: Báo cáo tổng kết dạy nghề trên địa bàn Tp HCM năm 1999-2005

Nhận xét: số liệu trên cho thấy, công tác tuyển sinh dạy nghề được quan

tâm góp phần tạo nên sự chuỷên biến quan trọng về số lượng học viên học nghề cả trong dài hạn và ngắn hạn Số lượng tuyển sinh hệ ngắn hạn năm 1999 là 14.0545 ngừơi, đến năm 2005 tăng lên 290.086 người, tăng hơn gấp 2 lần so với năm 1999 Nhìn chung số lượng học viên trong giai đoạn trên đều tăng ở tất cả các đơn vị dạy nghề, đặc biệt các trường dạy nghề ngoài công lập đã có số học viên tăng lên vượt bậc qua các năm góp phần rất lớn trong việc phát triển đội ngũ CNKT của Thành phố

Tuy nhiên tỷ lệ học viên ở các trường dạy nghề bỏ học còn nhiều mặc dù đã có nổ lực để khắc phục một bước, trung bình tỷ lệ nghỉ học của học viên là 37 - 50% trong một khoá đào tạo 18 – 24 tháng Năm 1999, số lượng học viên được tuyển sinh hệ đào tạo dài hạn là 14.225 người nhưng chỉ có 7.718 người tốt nghiệp vào năm 2001, đạt tỷ lệ 54,25% so với tổng số tuyển sinh ban đầu Năm 2003, tuyển sinh đào tạo hệ dài hạn 25.863 học viên, năm 2005 thì chỉ tốt nghiệp có 16.176 người đạt tỷ lệ 62,54%

2.2.3.5 Tình hình tự đào tạo và nâng bậc thợ tại các doanh nghiệp:

Để đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động hàng năm, các doanh nghiệp tổ chức đào tạo khi tuyển dụng khoảng 50.000 lao động có trình độ sơ cấp tương đương với hệ đào tạo ngắn hạn tại các cơ sở dạy nghề, góp phần nâng cao chất lượng nguồn lao động cho Thành phốá

Biểu 2.5: Số lượt công nhân được đào tạo và nâng bậc thợ

tại các doanh nghiệp trên địa bàn Tp.HCM

(Đvt: lượt người)

Loại hình

ngoài NN

DN có vốn đtư nước

ngoài

Tổng cộng

1/ Số lượt công nhân được nâng bậc thợ (1999-2004)

Nhận xét: số lượng công nhân lao động trên địa bàn thành phố được các

doanh nghịêp đào tạo bồi dưỡng nâng bậc thợ trong thời gian từ 1999-2004 là 96.476 người Trong 5 năm (1995 – 2004) có 61.555 công nhân được nâng bậc thợ, 21.885 công nhân được bồi dưỡng về nghề nghịêp, và 1.993 công nhân được tạo điều kiện tiếp tục học tập từ các trường THCN, CĐ, ĐH, và sau ĐH Đây là con số đáng quan tâm Điều này góp phần rất lớn trong việc bổ sung CNKT lành nghề và nâng cao chất lượng lao động của thành phố Do trong điều kiện hội nhập, sự cạnh tranh diễn ra gay gắt, nhiều doanh nghiệp phải tự nổ lực nâng cao chất lượng đội ngũ công nhân của mình để tăng năng suất lao động làm tăng khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường Nhờ đó, có nhiều doanh nghiệp ban hành nhiều chính sách động viên, khuyến khích công nhân học tập nâng cao tay nghề

2.2.4 Đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CNKT tại Tp.HCM

Từ kết quả phân tích như trên, xét một cách toàn diện về thực trạng phát triển đội ngũ CNKT, ta có nhận định như sau:

Mặt mạnh:

Về số lượng: thành phố Hồ Chí Minh có nguồn nhân lực dồi dào, có khoảng hơn 2,5 triệu lao động trong độ tuổi và tốc độ gia tăng lực lượng lao động hàng năm gần 12% năm

Về chất lượng: lực lượng lao động phần đông trẻ về tuổi đời và tuổi nghề; người lao động có truyền thống yêu nước, có tư chất thông minh, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đương đầu với những khó khăn trong cuộc sống, có tinh thần đoàn kết, hợp tác, đây là yếu tố nội lực quan trọng tạo ra sự thay đổi nhanh chóng về số lượng lẫn chất lượng đội ngũ CNKT khi được đầu tư đúng mức; trình độ văn hoá chuyên môn và kỹ năng làm việc của người lao động đang dần được nâng cao, cơ cấu lực lượng lao động đang được cải thiện từng bước phù hợp với định hướng phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghịêp CNH, HĐH Đây là