Quản lý nhà nước về kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN VÕ THANH TỈNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TẬP THỂ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS NGUYỄN THỊ NGÂN LOAN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn “Quản lý nhà nước kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu riêng tơi dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Ngân Loan Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, đƣợc trích dẫn trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc Những kết luận khoa học luận văn tốt nghiệp chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Bình Định, ngày tháng năm 2022 Học viên Võ Thanh Tỉnh LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực luận văn này, cố gắng thân, nhận đƣợc giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Ngân Loan, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn; hết lòng tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi nhiều suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành tới tồn thể thầy, giáo Trƣờng Đại học Quy Nhơn, ngƣời giảng dạy, chia sẻ tơi khó khăn, động viên khích lệ tơi học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực luận văn Trong trình thực đề tài tránh khỏi thiếu sót, Kính mong nhận đƣợc góp ý, nhận xét q thầy để luận văn đƣợc hồn thiện Kính chúc q thầy (cơ) ln vui vẻ, hạnh phúc, sức khỏe dồi thành công Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TẬP THỂ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Khái niệm, nguyên tắc vai trò kinh tế tập thể kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN 1.1.1 Khái niệm đặc điểm kinh tế tập thể 1.1.2 Các hình thức tổ chức kinh tế tập thể 1.1.3 Nguyên tắc tổ chức, hoạt động vai trò kinh tế tập thể kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa 1.2 Khái niệm, nội dung sách quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể địa bàn cấp tỉnh 15 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể địa bàn cấp tỉnh 15 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể địa bàn cấp tỉnh 16 1.2.3 Nội dung sách hỗ trợ quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể địa bàn cấp tỉnh 20 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể số tỉnh học kinh nghiệm rút cho tỉnh Bình Định 24 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể số tỉnh 24 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý nhà nƣớc KTTT địa bàn tỉnh Bình Định 28 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TẬP THỂ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 30 2.1 Tổng quan đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định tác động đến quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Bình Định tác động đến quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định tác động đến quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể 31 2.1.3 Đánh giá đặc điểm tự nhiên đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định tác động đến quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể 32 2.2 Tình hình quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Bình Định 33 2.2.1 Tình hình phát triển kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 33 2.2.2 Tình hình quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 37 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-20202 42 2.3.1 Đánh giá mặt đạt đƣợc quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 42 2.3.2 Đánh giá hạn chế nguyên nhân hạn chế, tồn quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 46 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TẬP THỂ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 51 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2021-2025 51 3.1.1 Dự báo mục tiêu phát triển kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2021-2025 51 3.1.2 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2021-2025 53 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2021-2030 55 3.2.1 Hoàn thiện khung khổ pháp lý, chế sách liên quan đến kinh tế tập thể 55 3.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật kinh tế tập thể địa bàn tỉnh 55 3.2.3 Áp dụng giải pháp cụ thể cho loại hình tổ chức kinh tế tập thể 57 3.2.4 Đẩy mạnh thực sách hỗ trợ cho kinh tế tập thể địa bàn tỉnh phát triển theo định hƣớng 60 3.2.5 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý kinh tế tập thể 62 3.2.6 Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc HTX, gắn liền với công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền cấp phát triển HTX 64 3.2.7 Tăng cƣờng huy động nguồn lực xã hội hợp tác quốc tế đề phát triển kinh tế tập thể 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao) DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ CN Công nghệ CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân HTX HTX KH Khoa học KHCN Khoa học công nghệ KT – XH Kinh tế - Xã hội KTTT Kinh tế tập thể NTM Nông thôn QLNN Quản lý nhà nƣớc Quỹ TDND Quỹ Tín dụng Nhân dân Sở NN&PTNT Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh THT Tổ hợp tác TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng sản phẩm địa bàn theo giá so sánh 2010 phân theo loại hình kinh tế 42 Bảng 2.2 Thành viên, lao động hợp tác xã, liên minh hợp tác xã, tổ hợp tác 44 Bảng 2.3 Số lƣợng, doanh thu thu nhập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác năm 2020 45 Bảng 2.4 Chỉ số phát triển tổng sản phẩm địa bàn theo giá so sánh 2010 phân theo loại hình kinh tế 47 Bảng 3.1 Trình độ cán quản lý HTX, liên hiệp HTX, tổ hợp tác 63 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Tỷ lệ doanh thu hợp tác xã phân theo khu vực kinh tế 12 Sơ đồ 1.2 Cơ cấu số lƣợng hợp tác xã phân theo khu vực kinh tế 13 Sơ đồ 2.1 Số lƣợng HTX hoạt động theo tiêu chí đánh giá Bộ Kế hoạch Đầu tƣ 35 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài KTTT mà nòng cốt HTX đƣợc xác định thành phần kinh tế với kinh tế nhà nƣớc trở thành tảng kinh tế quốc dân Bởi lẽ, thành phần kinh tế có ý nghĩa quan trọng việc góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần thành viên, giảm phân hóa xã hội, tiến tới mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Đại hội Đảng XIII khẳng định: “KTTT, kinh tế hợp tác, HTX, tổ hợp tác có phạm vi hoạt động rộng lớn, với vai trò cung cấp dịch vụ cho thành viên; liên kết, phối hợp SXKD, bảo vệ lợi ích tạo điều kiện để thành viên nâng cao suất hiệu SXKD, phát triển bền vững Tăng cường liên kết HTX, hình thành hiệp hội, liên hiệp HTX” [6] KTTT mà Đảng ta chủ trƣơng xây dựng, phát triển giai đoạn liên hiệp HTX, HTX, THT đƣợc hình thành sở bình đẳng, tự nguyện, có lợi linh hoạt, thích ứng với chế thị trƣờng Sự hình thành hình thức KTTT thời gian qua tập hợp, quy tụ đƣợc hộ sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ liên kết, hợp tác để có lợi Đồng thời, tạo việc làm, nâng cao thu nhập, đảm bảo an sinh xã hội địa bàn Nhiều liên hiệp HTX, HTX nông nghiệp tổ chức sản xuất gắn với chuỗi giá trị, áp dụng công nghệ cao, tiêu chuẩn vệ sinh an tồn thực phẩm góp phần nâng cao hiệu kinh tế, thúc đẩy trình xây dựng NTM địa phƣơng Những hiệu mặt kinh tế xã hội khu vực KTTT thời gian qua làm thay đổi tƣ duy, nhận thức ngƣời dân việc tham gia HTX, THT Tỉnh Bình Định, từ Luật HTX năm 2012 có hiệu lực, KTTT tỉnh mà nòng cốt HTX chuyển biến mạnh mẽ số lƣợng chất lƣợng Số HTX hoạt động hiệu theo Luật HTX năm 2012 theo tiêu chí đánh giá Bộ kế hoạch đầu tƣ, cụ thể nhƣ sau: HTX giỏi: 82 HTX PL-9 PHỤ LỤC II SỐ LƢỢNG HTX, TỔ HỢP TÁC PHÂN LOẠI THEO NGÀNH NGHỀ NĂM 2021 VÀ KẾ HOẠCH NĂM 2022 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH (Kèm theo Kế hoạch số: 85/KH- BND ngày 20/8/2021 BND tỉnh Bình Định) Thực Chỉ tiêu TT Đơn vị tính năm Năm 2021 Ƣớc thực Kế hoạch năm 2020 Kế hoạch năm 2022 HTX Tổng số HTX HTX 240 255 255 266 HTX 183 196 196 205 HTX 14 16 16 18 27 27 27 27 16 16 16 16 THT 765 770 770 775 THT 765 770 770 775 Chia ra: HTX nông - lâm - ngƣ - diêm nghiệp HTX công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp HTX xây dựng HTX HTX tín dụng HTX HTX thƣơng mại HTX HTX vận tải HTX HTX khác HTX TỔ HỢP TÁC Tổng số tổ hợp tác Chia ra: Tổ hợp tác nông - lâm - ngƣ diêm nghiệp Tổ hợp tác công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Tổ hợp tác xây dựng THT THT PL-10 Thực TT Chỉ tiêu Đơn vị tính năm 2020 Tổ hợp tác tín dụng THT Tổ hợp tác thƣơng mại THT Tổ hợp tác vận tải THT Tổ hợp tác khác THT Năm 2021 Ƣớc thực Kế hoạch năm Kế hoạch năm 2022 PL-11 PHỤ LỤC III HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ NĂM 2021 VÀ KẾ HOẠCH NĂM 2022 (Kèm theo Kế hoạch số: 85/KH- BND ngày 20/8/2021 BND tỉnh Bình Định) Thực năm 2020 Chỉ tiêu STT (1) I (2) Trong Đơn vị tính (3) Ƣớc thực năm 2021 Tổng số CTMTQG Nguồn XD Nông vốn thôn khác (4)=(5)+(6) (5) (6) 102.2 102.2 0.0 Kế hoạch năm 2022 Trong Tổng số CTMTQG Nguồn XD Nông vốn thôn khác (7)=(8)+(9) (8) (9) 376.2 184.2 192.0 Trong Tổng số CTMTQG Nguồn XD Nơng vốn thôn khác (10)=(11)+(12) (11) (12) 665.0 370.0 295.0 HỖ TRỢ CHUNG ĐỐI VỚI CÁC HTX Hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực, thí điểm đƣa cán trẻ tốt nghiệp đại học, cao đẳng làm việc có thời hạn HTX 1.1 Số ngƣời đƣợc cử đào tạo Tổng kinh phí hỗ trợ Ngƣời Tr đồng PL-12 Trong đó: 1.2 Ngân sách trung ương Tr đồng Ngân sách địa phương Tr đồng Số ngƣời đƣợc tham gia bồi dƣỡng Tổng kinh phí hỗ trợ Ngƣời Tr đồng 200 0.0 0.0 0.0 300 192.0 192.0 295.0 295.0 192 192 295 295 Trong đó: Ngân sách trung ương Tr đồng Ngân sách địa phương Tr đồng Thí điểm số cán trẻ tốt 1.3 nghiệp đại học, cao đẳng làm việc có thời hạn Ngƣời 5 10 10 370.0 370.0 370.0 370.0 HTX Tổng kinh phí hỗ trợ Tr đồng 102.2 102.2 Ngân sách trung ương Tr đồng 102.2 102.2 Ngân sách địa phương Tr đồng 0.0 184.2 184.2 184.2 184.2 0.0 Trong Hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại, mở rộng thị trƣờng PL-13 - Số HTX đƣợc hỗ trợ HTX Tổng kinh phí hỗ trợ Tr đồng Trong đó: Ngân sách trung ương Tr đồng Ngân sách địa phương Tr đồng Hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ - Số HTX đƣợc hỗ trợ HTX Tổng kinh phí hỗ trợ Tr đồng 2.0 2.0 3.0 3.0 5.0 600.0 320.0 320.0 360.0 360.0 5.0 600.0 1.0 1.0 4.0 1.0 4.0 3.000.0 800.0 800.0 4.0 3.000.0 3.000.0 3.000.0 Trong đó: Ngân sách trung ương Tr đồng Ngân sách địa phương Tr đồng Hỗ trợ tiếp cận vốn quỹ hỗ trợ phát triển HTX - Số HTX đƣợc hỗ trợ HTX Tổng số vốn đƣợc vay Tr đồng Tạo điều kiện tham gia chƣơng trình mục PL-14 tiêu, chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội - Số HTX đƣợc hỗ trợ HTX 1.0 1.0 - Số HTX đƣợc hỗ trợ HTX 38.0 38.0 24 24.0 30 30.0 Tổng kinh phí hỗ trợ Tr đồng 380 380 240 240 360 360 380.0 380.0 240.0 240.0 360.0 360.0 Hỗ trợ thành lập Trong đó: Ngân sách Trung ương Tr đồng Ngân sách địa phương Tr đồng HỖ TRỢ RIÊNG ĐỐI II VỚI HTX NÔNG, LÂM, NGƢ, DIÊM NGHIỆP Hỗ trợ đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng - Số HTX đƣợc hỗ trợ HTX Tổng kinh phí hỗ trợ Tr đồng Trong đó: Ngân sách trung ương Tr đồng Ngân sách địa phương Tr đồng Hỗ trợ giao đất, cho thuê PL-15 đất 2.1 Số HTX đƣợc hỗ trợ giao đất Tổng diện tích đất đƣợc giao 2.2 Số HTX đƣợc hỗ trợ cho thuê đất Tổng diện tích đất đƣợc cho thuê 2.3 Số HTX đƣợc miễn, giảm tiền thuê đất Tổng số tiền thuê đất đƣợc miễn, giảm HTX m2 HTX m2 HTX Tr đồng Ƣu đãi tín dụng 3.1 Số HTX đƣợc vay tổ chức tín dụng Số tiền đƣợc vay tổ chức tín dụng 3.2 Số HTX đƣợc hỗ trợ lãi suất vay HTX Tr đồng HTX 1 4 4 800 800 3.000 3.000 3.000 3.000 PL-16 Số tiền đƣợc hỗ trợ lãi suất Tr đồng Hỗ trợ vốn, giống gặp khó khăn thiên tai, dịch bệnh - Số HTX đƣợc hỗ trợ HTX Tổng kinh phí đƣợc hỗ trợ Tr đồng Trong đó: Ngân sách trung ương Tr đồng Ngân sách địa phương Tr đồng Hỗ trợ chế biến sản phẩm - Số HTX đƣợc hỗ trợ HTX Tổng kinh phí hỗ trợ Tr đồng Trong đó: Ngân sách trung ương Tr đồng Ngân sách địa phương Tr đồng Hỗ trợ khác Tr đồng PL-17 PL-18 PL-19 PL-20 PL-21 PL-22 PL-23 ... kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định tác động đến quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Bình Định tác động đến quản lý nhà nước kinh tế tập thể 2.1.1.1 Vị trí địa lý Bình Định. .. TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TẬP THỂ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 30 2.1 Tổng quan đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định tác động đến quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể ... kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định tác động đến quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể 32 2.2 Tình hình quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Bình Định 33 2.2.1 Tình hình phát triển kinh tế