Các giải pháp phát triển kinh tế trang trại vùng đồng bằng sông hồng đến năm 2010

Lời nói đầu Trong số thành tích đạt đ-ợc công đổi kinh tế đất n-ớc, thời gian qua, nói nông nghiệp ngành đà có b-ớc đột phá ngoạn mục Thu nhập nông dân không ngừng tăng lên, mặt nông thôn đ-ợc cải thiện đáng kể Sản xuất nông nghiệp đà đảm bảo an toàn l-ơng thực cho ®êi sèng x· héi ThÕ nh-ng, sù ph¸t triĨn Êy so với yêu cầu phát triển kinh tế chung thời kì công nghiệp hoá, đại hoá đất n-ớc điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ nh- thấp nhỏ bé Cho đến bây giờ, nông nghiệp Việt Nam nói chung nông nghiệp vùng Đồng Sông Hồng sản xuất hiệu thiếu tính hợp lý Cần phải hình thành phát triển hình thức sản x uất phù hợp hơn, mà đó, kinh tế trang trại mô hình tốt áp dụng để đáp ứng yêu cầu Đà manh nha từ lâu, nh-ng khoảng chục năm trở lại đây, vai trò kinh tế trang trại thực đ-ợc công nhận đ-ợc quan tâm ý, đặc biệt sau nghÞ qut sè 03/2000 - CP cđa ChÝnh phủ ngày 02/2/2000 kinh tế trang trại đời, kinh tế trang trại Việt Nam có đ-ợc trợ giúp Nhà n-ớc chế, sách nh- hỗ trợ cho doanh nghiệp thông th-ờng kinh tế thị tr-ờng Sự tăng nhanh số l-ợng, gia tăng giá trị sản l-ợng đà chứng tỏ mô hình tổ chức sản xuất nông nghiệp phù hợp với đặc thï kinh tÕ n«ng nghiƯp, n«ng th«n n-íc ta, gióp nông dân làm giàu, tăng thu nhập cho thân h ọ cho xà hội Không có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế trang trại với quy mô đất đai lớn nh- vùng trung du miền núi phía Bắc hay vùng đồng phía Nam, nh-ng đồng sông Hồng vốn vùng có truyền thèng s¶n xuÊt n«ng nghiệp lâu đời, trình độ thâm canh cao n-ớc Nh-ng để ngành nông nghiệp vùng đáp ứng đ-ợc yêu cầu phát triển thời kì phải hợp lý hoá, hiệu hoá sản xuất nông nghiệp nhằm khai thác cách triệt để tiềm đất đai nh- khả lao động ng-ời vùng châu thổ này, mô hình kinh tế trang trại phù hợp Những năm qua kinh tế trang trại vùng đồng sông Hồng đà có nhiều thành tích đáng khích lệ, nh-ng thật ch-a phát triển t-ơng xứng với tiềm Câu hỏi đặt là: khả phát triển kinh tế trang trại vùng đến đâu? Làm để mô hình đ-ợc áp dụng đem lại hiệu qu¶ kinh tÕ x· héi cao nhÊt? Tr¶ lêi cho câu hỏi mục đích đề tài: Các giải pháp phát triển kinh tế trang trại vùng đồng sông Hồng đến năm 2010 *Đối t-ợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu: trang trại vùng Đồng Sông Hồng, thực trạng phát triển, yếu tố ảnh h-ởng, biện pháp nhằm thúc đẩy qúa trình phát triển trang trại *Ph-ơng pháp nghiên cứu: +Ph-ơng pháp thống kê +Ph-ơng pháp quan sát vĩ mô Kết cấu chuyên đề gồm phần chính: Ch-ơng I: Cơ sở lý luận thực tiễn việc phát triển kinh tế trang trại Ch-ơng II: Thực trạng phát triển kinh tế trang trại vùng Đồng Sông Hồng thời gian qua Ch-ơng III: Ph-ơng h-ớng phát triển kinh tế trang trại vùng Đồng Sông Hồng đến năm 2010 Hoàn thành viết này, em xin trân trọng gửi tới thầy giáo, TS Lê Huy Đức, Khoa Kế hoạch Phát triển, Tr-ờng Đại học Kinh tế Quốc dân, TS Nguyễn Thế Hiển toàn thể cán nghiên cứu Ban Nông nghiệp Nông thôn, Viện Chiến l-ợc Phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu t- lời cảm ơn sâu sắc đà hết lòng h-ớng dẫn, giúp đỡ em suốt trình thu thập tài liệu, xử lý thông tin xây dựng chuyên đề Rất mong tiếp tục nhận đ-ợc ý kiến đóng góp để viết có điều kiện phát triển mức độ hoàn chỉnh Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Thu Thuû Ch-¬ng I: C¬ sở lý luận thực tiễn việc phát triển kinh tế trang trại I Khái niệm, đặc tr-ng tiêu chí phân loại Phát triển cách khoảng 200 năm, năm cuối kỷ 20, kinh tế trang trại mà đặc biệt trang trại gia đình đà trở thành mô hình sản xuất phổ biến nông nghiệp n-ớc phát triển, chiÕm tû träng lín tut ®èi vỊ ®Êt ®ai cịng nh- khối l-ợng nông sản, đặc biệt n-ớc Anh, Pháp, Nga- nơi bắt đầu cách mạng khoa học kĩ thuật nhân loại Trải qua hàng kỉ, đến nay, kinh tế trang trại tiếp tục phát tri ển n-ớc t- chủ nghĩa lâu đời nh- n-ớc phát triển, n-ớc công nghiệp vào xà hội chủ nghĩa với cấu quy mô sản xuất khác Tại Việt Nam, kinh tế trang trại phát triển muộn, từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, cấu kinh tế nhiều thành phần đ-ợc thừa nhận đặc biệt từ sau cã nghÞ qut 10 cđa Bé ChÝnh trÞ (4/98) đổi quản lý kinh tế nhà n-ớc, kinh tế hộ nông dân b-ớc phục hồi phát triển, phần lớn họ trở thành chủ thể tự sản xuất Cùng với hộ gia đình công nhân viên chức làm nông nghiệp, lại có tích luỹ vốn, kinh nghiệm sản xuất kinh nghiệm quản lý, tiếp cận đ-ợc với thị tr-ờng, sản xuất nông nghiệp thoát khỏi vỏ tự cấp tự túc v-ơn tới sản xuất hàng hoá Kinh tế trang trại đời Cho đến nay, quan điểm kinh tế trang trại đ-ợc trình bày theo nhiều khía cạnh khác Khái niệm kinh tế trang trại 1.1 Trang trại Gần với khái niệm trang trại, ng-ời ta hay sử dụng khái niệm điền trang hay nông trang Nh-ng chất, chúng cách gọi khác đơn vị sản xuất nông, lâm, ng- nghiệp với quy mô lớn theo h-ớng sản xuất hàng hoá 1.2 Kinh tế trang trại Về kinh tế trang trại, có nhiều quan điểm, nhiều cách tiếp cận khác nhau: Có quan điểm cho rằng: Kinh tế trang trại loại hình sở sản xuất nông nghiệp, hình thành phát triển kinh tế thị tr-ờng từ ph-ơng thức thay ph-ơng thức sản xuất phong kiến Trang trại đ-ợc hình thành từ hộ tiểu nông sau phá bỏ vỏ tự cấp tự túc khép kín, v-ơn lên sản xuất nhiều nông sản hàng hoá tiếp cận với thị tr-ờng, tõng b-íc thÝch nghi víi nỊn kinh tÕ c¹nh tranh”(1) Khái niệm đà chất sản xuất hàng hoá kinh tế trang trại nh-ng lại sai lầm cho nguồn gốc cuả trang trại xây dựng từ kinh tế hộ tiểu nông Trong nghị số 03/2000/NQ-CP ngày 02/02/2000 kinh tế trang trại Chính phủ ta đà thống nhËn thøc vỊ kinh tÕ trang tr¹i nh- sau: “Kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất hàng hoá nông nghiệp, nông thôn, chủ yếu dựa vào hộ gia đình, nhằm mở rộng quy mô nâng cao hiệu sản xuất lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, trồng rừng, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ nông- lâm- thuỷ sản (1) Báo cáo chuyên đề: Chính sách phát triển trang trại tác động đến việc làm thu nhập lao động nông thôn, Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp, 2002 Khái niệm đầy đủ, nêu đ-ợc sở, chức năng, hình thức sản xuất trang trại nh-ng ch-a h-ớng đến tính chất hàng hoá h-ớng thị tr-ờng trang trại Nh- tóm lại: Kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất sở nông - lâm - ng- nghiệp, có mục đích chủ yếu sản xuất hàng hoá, t- liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu hay thuộc quyền sử dụng chủ thể độc lập, sản xuất đ-ợc tiến hành quy mô đất đai yếu tố sản xuất đ-ợc tập trung đủ lớn với cách tổ chức quản lý tiến trình độ kĩ thuật cao, hoạt động tự chủ gắn với thị tr-ờng 1.3 Tiêu chí xác định trang trại Không phải nhà n-ớc bỏ qua hình thức tổ chức sản xuất này, nh-ng đến tr-ớc năm 2000, ch-a cã mét sù thèng nhÊt vỊ kh¸i niƯm nh- tiêu chí xác định trang trại nên mang đầy đủ đặc điểm đơn vị sản xuất kinh doanh nh-ng chủ trang trại gặp nhiều khó khăn việc xin h-ởng chế độ hỗ trợ nhà n-ớc t- cách pháp nhân nên trang trại khó khăn hoạt động giao dịch th-ơng mại Thông th-ờng nhà thống kê sử dụng tiêu định tính tiêu định l-ợng mà tính định l-ợng không cao, tiêu không đ-ợc thống n-ớc *Tiêu chí định tính: Có thể dùng tiêu chí để nhận dạng trang trại, tức vào mức độ sản xuất nông sản hàng hoá trang trại để phân biƯt kinh tÕ trang tr¹i víi kinh tÕ gia đình *Tiêu chí định l-ợng: Dùng để phân biệt rõ ràng trang trại trang trại, để phân loại trang trại khác Ngày 23/6/2000, Liên Nông nghiệp Phát triển Nông thôn- Tổng cục Thống kê đà thông t- số 69/2000/ TTLT/ BNN-TCTK h-ớng dẫn tiêu chí để xác định kinh tế trang trại Cụ thể nhsau: 1.Các đối t-ợng ngành sản xuất đ-ợc xem xét để xác định kinh tế trang trại Hộ nông dân, hộ công nhân viên nhà n-ớc lực l-ợng vũ trang đà nghỉ h-u, loại hộ thành thị cá nhân chuyên sản xuất (bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản) sản xuất nông nghiệp chính, có kiêm nhiệm hoạt động dịch vụ phi nông nghiệp nông thôn II.Tiêu chí định l-ợng để xác định kinh tế trang trại: Một hộ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản đ-ợc xác định trang trại phải đạt đ-ợc hai tiêu chí định l-ợng sau đây: 1.Giá trị sản l-ợng hàng hoá dịchvụ bình quân năm: - Đối với tỉnh phía Bắc Duyên hải miền Trung từ 40 triệu đồng trở lên - Đối với tỉnh phía Nam Tây Nguyên từ 50 triệu đồng trở lên 2.Quy mô sản xuất phải t-ơng đối lớn v-ợt trội so với kinh tế nông hộ t-ơng ứng với ngành sản xuất với vùng kinh tế a.Đối với trang trại trồng trọt: (1)Trang trại trồng hàng năm: - Từ trở lên tỉnh phía Bắc Duyên hải miền Trung - Từ trở lên tỉnh phía Nam Tây Nguyên (2)Trang trại trồng lâu năm: - Từ trở lên tỉnh phía Bắc Duyên hải miền Trung - Tõ trở lên tỉnh phía Nam Tây Nguyên - Trang trại trồng hồ tiêu từ 0,5 trở lên (3)Trang trại lâm nghiệp: - Từ 10 trở lên vùng n-ớc b.Đối với trang trại chăn nuôi: (1)Chăn nuôi đại gia súc: trâu, bò,v.v - Chăn nuôi sinh sản, lấy sữa có th-ờng xuyên từ 10 trở lên - Chăn nuôi lấy thịt có th-ờng xuyên từ 50 trở lên (2)Chăn nuôi gia súc: lợn, dê, v.v - Chăn nuôi sinh sản có th-ờng xuyên lợn từ 20 trở lên, dê, cừu từ 100 trở lên - Chăn nuôi lợn thịt có th-ờng xuyên từ 100 trở lên (không kể lợn sữa), dê thịt từ 200 trở lên (3)Chăn nuôi gia cầm: gà, vịt, ngan, ngỗng, v.v có th-ờng xuyên từ 2000 trở lên (không tính số đầu d-ới ngày tuổi) c.Trang trại nuôi trồng thuỷ sản: - Diện tích mặt n-ớc có để nuôi trồng thuỷ sản từ trở lên (riêng nuôi tôm thịt theo kiểu công nghiệp từ trở lên) d.Đối với loại sản phẩm nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản có tính chất đặc thù nh-: trồng hoa, cảnh, trồng nấm, nuôi ong, giống thủy sản thuỷ đặc sản, tiêu chí xác định sản l-ợng hàng hoá Đặc tr-ng kinh tế trang trại Hầu kiến ®Ịu thèng nhÊt vỊ ®Ỉc tr-ng cđa kinh tÕ trang trại điểm sau đây: 2.1 Mục đích sản xuất kinh tế trang trại sản xuất nông- lâm- thuỷ sản hàng hoá với quy mô lớn Knh tế trang trại kinh tế nông nghiệp sản xuất hàng hóa, khác với kinh tế tiểu nông tự cấp tự túc K.Marx đà phân biệt chủ trang trại với ng-ời tiểu nông nh- sau: - Chủ trang trại bán thị tr-ờng toàn sản phẩm làm - Ng-ời tiểu nông dùng đại phận sản phẩm làm mua bán tốt Đây điểm khác biệt lớn nhÊt cđa kinh tÕ trang tr¹i so víi kinh tÕ cá thể sản xuất nông nghiệp tr-ớc Sản xuất hàng hoá đòi hỏi trang trại phải có quy mô lớn để giảm chi phí đầu vào, tạo sản phẩm hàng hoá với giá thành cạnh tranh, chất l-ợng cao Đến l-ợt nó, sản xuất quy mô lớn lại đòi hỏi phải làm sản phẩm hàng hoá để trao đổi thị tr-ờng rõ ràng ng-ời chủ trang trại tiêu dùng hết đ-ợc Quy mô trang trại lớn gấp nhiều lần quy mô hộ gia đình hay kiểu tiểu nông Nó đ-ợc đánh giá diện tích đất đai sử dụng, hay giá trị sản l-ợng làm năm đo tỉ suất hàng hoá trang trại 2.2 Quá trình tích tụ ruộng đất vốn đầu t- dẫn đến chuyên môn hoá hình thành vùng chuyên canh Bất kì hình thức sản xuất nông nghiệp cần có tập trung đất đai vốn mức độ định Do tính chất sản xuất hàng hoá quy mô lớn, trình phát triển kinh tế trang trại dần tạo vùng, tiểu vùng sản xuất nông nghiệp với cấu sản xuất khác nhau: - Cơ cấu sản xuất độc canh: mức phát triển thấp kinh tế trang trại Trang trại sản xuất kinh doanh loại (con) định, tính chuyên nghiệp, chuyên môn tính chất hàng hoá ch-a cao - Cơ cấu sản xuất đa dạng: trang trại kết hợp nhiều loại trồng vật nuôi để tận dụng lực sản xuất - Cơ cấu sản xuất chuyên môn hoá: giai đoạn trang trại đà tích luỹ đủ đất đai, vốn, lực kinh nghiệm quản lý để th am gia vào hệ thống phân công lao động xà hội Khác với cấu độc canh, sản xuất chuyên môn hoá đòi hỏi ứng dụng rộng rÃi tiến khoa học kĩ thuật đạt đến trình độ, tính chất sản xuất hàng hoá cao Dần dần, nhiều trang trại chuyên môn hoá m ột loại trồng, vật nuôi hình thành nên vùng chuyên canh rộng lớn 2.3 Tổ chức quản lý sản xuất theo ph-ơng thức tiến Dựa sở thâm canh, chuyên môn hoá sản xuất, trang trại phải có chế tổ chức quản lý sản xuất nh- đơn vị kinh doanh khác, tức phải hạch toán, điều hành sản xuất hợp lý th-ờng xuyên tiếp cận với thị trường, khác với lối sản xuất làm tới đâu tới kinh tế tiểu nông hiệu kinh tế đ-ợc đặt lên hàng đầu nên tất hoạt động sản xuất phải tính toán lợi Ých - chi phÝ bá Lao ®éng trang trại có hai phận: lao động quản lý (th-ờng chủ trang trại) lao động trực tiếp (lao động gia đình lao động làm thuê) Số l-ợng lao động thuê m-ớn thay đổi tuỳ loại hình trang trại quy mô trang trại khác 10 hàng nông sản quan trọng nh- gạo, thịt, rau cao cấp, nông đặc sản Thoát dần tình trạng xuất nhỏ chuyến qua khâu trung gian, khuyến khích đơn vị trực tiếp giao dịch với đối tác n-ớc ngoài, tăng c-ờng mở rộng hợp tác kinh tế đối ngoại sản xuất kinh doanh nông nghiệp 1.4 Nâng cao trình độ ứng dụng khoa học công nghệ trang trại - Mảng đặc biệt quan trọng ph-ơng châm phát triển kinh tế trang trại vùng Đồng Sông Hồng thâm dụng lao động phát huy tối đa khả vận dụng thành tựu khoa học công nghệ để thu đ-ợc thu nhập cao tính đất trang trại Muốn vậy, Nhà n-ớc cần đổi mới, hoàn thiện tổ chức hoạt động khoa học công nghệ từ nghiên cứu đến triển khai Cần huy động tiềm thành phần kinh tế tập trung đầu t- vào KH&CN nông nghiệp, coi mặt trận hàng đầu LÃnh đạo tỉnh, thành phố cần phải phối hợp với cấp Trung -ơng để đào tạo đội ngũ nhà khoa học, kĩ s-, lao động lành nghề -Ngoài sách chung KH&CN nông nghiệp, cần có sách cụ thể h-ớng dẫn khuyến khích, hỗ trợ KH&CN kinh tế trang trại lực l-ợng, loại hình tổ chức sản xuất có nhiều nhu cầu khả việc ứng dụng KH&CN nông nghiệp vào sản xuất Đó công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng-: Nâng cao, h-ớng dẫn cho trang trại áp dụng mô hình canh tác tổng hợp có hiệu quả, ứng dụng biệnpháp kĩ thuật, quy trình kĩ thuật canh tác tiến sử dụngcác loại giống mới, có suất chất l-ợng cao vào sản xuất, khuyến khích hỗ trợ trang trại có ®iỊu kiƯn vỊ ®Êt ®ai, vèn, c¬ së vËt chÊt kĩ thuật tham gia sản xuất cung ứng giống 73 TiÕp tơcph¸t huy søc mạnh tổng hợp hoạtđộng khuyến nông tổ chức, thành phần kinh tế ph-ơng châm tất hoạt động khuyến nông tác động đến ng-ời lao động, đem lại hiệu cao Cần có sách mạnh mẽ để tập hợp đ-ợc nhiều cán khuyến nông, chuyên môn giỏi, nhiều cán quản lý kĩ thuật, kinh tế xà hội, nông dân giỏi sản xuất có kinh nghiệm làm giàu Đảm bảo công tác khuyến nông đạt chất l-ợng cao nh-ng phù hợp với ngân sách địa ph-ơng Tr-ớc mắt cần tuyển cán nông nghiệp có lực chuyên môn giỏi thực hành biết làm công tác tuyên truyền vận động quần chúng đ-a xÃ, trả l-ơng ngân sách Nhiệm vụ số cán tuyên truyền phổ biến, h-ớng dẫn tập huấn chủ trang trại ng-ời lao động có đủ khả ứng dụng tiến kĩ thuật công nghệ sau thu hoạch, bảo quản sản phẩm, công nghệ chế biến nông, lâm, thuỷ sản theo quy mô vừa nhỏ sử dụng trang trại thiết bị giới phù hợp khâu làm đất, vận chuyển, bơm n-ớc Bên cạnh ngân sách nhà n-ớc đầu t- cho khuyến nông, cần xây dựng sách thu hút vốn ngành hàng, sở sản xuất kinh doanh nông sản, nguồn tài trợ quốc tế tham gia công tác Hiện ngành nông nghiệp hoạt động khuyến nông chung cho nông dân giàu lẫn nghèo Đà đến lúc cần tập trung công tác khuyến nông riêng hộ nông dân- trang trại sản xuất hàng hoá Hình thành mở rộng câu lạc khuyến nông cho chủ trang trại theo ngành sản xuất, vào chuyên đề thiết thực Mục tiêu công tác h-ớng dẫn trang trại sử dụng giống cây, mới; ¸p dơng c¸c tiÕn bé kÜ tht vỊ b¶o qu¶n sản phẩm, bảo quản rau nhằm kéo dài thời gian tiêu thụ; áp dụng công nghệ chế biến nông, lâm, hải sản tiên tiến; phân loại đóng gói sảnphẩm tiêu thụ; sử dụng máy móc phù hợp để làm đất, vận chuyển bơm n-ớc t-ới tiªu 74 - ChÝnh sách khoa học công nghệ nhà n-ớc phải kết hợp kinh nghiệm, tinh hoa cổ truyền với đại hoá theo h-ớng giới hoá, tin học hoá, thuỷ lợi hóa, đặc biệt ứng dụngnhững thành tựu công nghệ sinh học n-ớc quốc tế -Nhà n-ớc nên quản lý kiểm tra chặt chẽ chất l-ợng giống trồng, vật nuôi, vật t- nông nghiệp, đặc biệt giống nhập từ n-ớc, xử lý kịp thời tr-ờng hợp buôn bán hàng giả, giống chất l-ợng xấu chí có nguy gây hại cho ngành sản xuất chung để hạn chế rủi ro cho trang trại cho toàn ngành nông nghiệp -Phát huy vai trò trung tâm, Viện nghiên cứu khoa học kĩ thuật thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, địa ph-ơng Các quan cần theo dõi sát nhu cầu trang trại, liên kết với trang trại để xác định mô hình chuyển giao kĩ thuật cho nông dân vùng Đầu t- xây dựng v-ờn -ơm nhân giống trồng, vật nuôi địa bàn phát triển trang trại, chí khuyến khích loại hình tran g trại kinh doanh hình thức để đảm bảo cung cấp đủ giống tốt chỗ cho trang trại -Tổ chức đào tạo lại đội ngũ cán khoa học phục vụ nông nghiệp nhiều hình thức đa dạng Khuyến khích cá nhân, tập thể mở rộng trao đổi, hợp tác với n-ớc ngoài, có sách đÃi ngộ thoả đáng với sáng tạo công nghệ ứng dụng có hiệu vào sản xuất -Đối với công nghiệp chế biến, sở quy hoạch vùng nguyên liệu tập trung, xếp lại hệthống sở chế biến công nghiệp, đồng thời phát triển công nghiệp chế biến với trình độ sản xuất khác để tăng l-ợng nông sản qua chế biến, phục vụ nhu cầu đa dạng không vùng mà vùng khác Đối với loại nông sản xuất phải đầu t- đổi công nghệ để nâng cao sức cạnh tranh sản phÈm 75 1.5 Các giải pháp lao động trang trại -Số l-ợng lao động trang trại ngày tăng số l-ợng chất l-ợng Thị trừơng lao động hình thành phát triển theo quy luật cung cầu nh-ng lại nằm tầm kiểm soát quyền cấp Vì quyền cấp có chức cần có chủ tr-ơng thống để quản lý việc thuê trang trại đảm bảo lợi ích hai phía trang trại ng-ời lao động theo luậtlao động hành - Đặc điểm lao động trang trại vừa lao động trí tuệ, vừa lao động bắp, vừa lao động quản lý lại vừa lao động trực tiếp Công tác khuyến nông nh- công tác thông tin thị tr-ờng cần phải tạo đ-ợc mối quan hệ gắn bó với chủ trang trại, hỗ trợ họ có điều kiện nâng cao trình độ quản lý trình độ khoa học kĩ thuật, trình độ chuyên môn thông qua khoá huấn luyên, đào tạo nghiệp vụ đ-ợc tổ chức th-ờng xuyên địa ph-ơng Về lâu dài, giao cho tr-ờng Đại học, Cao Đẳng, Trung học chuyên nghiệp tổ chức khoá đào tạo nghiệp vụ cho chủ trang trại Ch-ơng trình đào tạo phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn sản xuất, dựa vào mô hình trang trại sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao sẵn có vùng -Đối với lao đông trực tiếp trang trại, nhóm lao động nhìn chung trình độ chuyên môn ch-a quen với sản xuất đại, cần phải đ-ợc bổ sung hiểu biết đối t-ợng sản xuất khoa học công nghệ Đối với nhóm lao động kĩ thuật, phải ý đào tạo tất lĩnh vực : tạo giống, chăm sóc vật nuôi, trồng, nghiệp vụ phòng trị bệnh, kĩ vận dụng sử dụng tiến khoa học kĩ thuật, máy móc thiết bị nông nghiệp v.v Các tr-ờng dạy nghề phối hợp với tổ chức khuyến nông, tổ chức quần chúng, hội nghề nghiệp, hỗ trợ trang trại đào tạo n©ng 76 cao tay nghÒ cho ng-ời lao động Hiện có 12% lao động trang trại đ-ợc bồi d-ỡng tay nghề -Các địa ph-ơng h-ớng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật lao động tra Các chủ lao động đ-ợc thuê lao động không hạn chế số l-ợng nh-ng phải thực tốt việc trang trại bị dụng cụ theo loại nghề cho ng-ời lao động; có trách nhiệm với ng-ời lao động gặp rủi ro, tai nạn, ốm đau thời gian hợp đồng Khuyến khích chủ trang trại -u tiên thuê lao động hộ nông dân không đất, thiếu đất sản xuất nông nghiệp, hộ nghèo thiếu việc làm, giúp hộ có thu nhập cải thiện sống Đối với địa bàn có điều kiện kinh tế- xà hội khó khăn, chủ trang trại đ-ơc vayvốn thuộc ch-ơng trình giải việc làm, xoá đói giảm nghèo, tham gia dự án phát triển nông, lâm, ng- nghiệp v.v để mở rộng quy mô sản xuất, thu hút lao động nghèo vùng -Để tránh tình trạng bóc lột lao động làm thuê, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Lao động quyền địa ph-ơng 11 tỉnh, thành phố nghiên cứu, ban hành quy chế sử dụng lao động trang trại, xây dựng quy chế hợp đồng lao động mang tính pháp lý chủ trang trại ng-ời làm thuê để bảo vệ quyền lợi cho hai bên 1.6 Giải pháp phát triển sở hạ tầng - Tr-ớc hết cần hoàn thiện nâng cấp hệ thống đ-ờng giao thông vùng, đ-ờng giao thông nông thôn Hệ thống đ-ờng quốc gia đà đảm bảo l-u thông hàng hóa, vật t- nông sản phạm vi toàn vùng Vấn đề nâng cấp chất l-ợng đ-ờng giao thông liên huyện, liên xà phù hợp với yêu cầu phát triển nông nghiệp hàng hoá kinh tế nông thôn nh- kinh tế trang trại Giải pháp nâng cấp đ-ờng giao thông phải coi trọng chất l-ợng số l-ợng.Tiếp tục xây dựng nâng cấp 77 tuyến đ-ờng giao thông nh- quốc lộ 1,5,10,18; nâng cấp mở rộng cảng Hải Phòng, Cái lân, cầu BÃi Cháy -Hoàn thiện hệ thống điện nông thôn Hiện điện nông thôn vùn g Đồng Sông Hồng đà 100% số xà nên giải pháp hoàn thiện hệ thống điện ổn định nguồn điện biện pháp kĩ thuật quản lý Nên giảm giá điện sản xuất cho trang trại nhỏ Giảm giá bán điện cho nông nghiệp nói chung -Nâng cấp công trình thuỷ lợi vùng đặc biệt hệ thống đê sông Hồng Hệ thống thuỷ lợi ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu thâm canh cao đối phó với biến động thất th-ờng thời tiết Yêu cầu t-ới tiêu chủ động, tiến tới t-ới tiêu theo yêu cầu sinh tr-ởng phát triển trồng đặt hàng loạt vấn đề kinh tế kĩ thuật công trình thuỷ lợi vùng, cần phải nâng cấp công trình có để tăng công suất t-ới tiêu cải tiến ph-ơng pháp t-ới tiêu Sắp tới vốn đầu t- xây dựng nhấn mạnh vào việc kiên cố hoá kênh m-ơng, gắn kết việc xây dựng kênh m-ơng với hệ thống giao thông nội đồng -Đầu t- nâng cấp hệ thống trạm nghiên cứu khoa học, chuyển giaovà ứng dụng kĩ thuật nông nghiệp: hệ thống trạm kĩ thuật cần đ-ợc -u tiên đầu t- vốn, khoa học công nghệ -Tổ chức hệ thống dịch vụ, sản xuất, kinh doanh đồng liên hoàn từ khâu đầu vào khâu đầu sản xuất Hình thành hệ thông cung ứng vật t-, kĩ thuật, dịch vụ t- vấn, thông tin 1.7 Nâng cao vai trò quản lý nhà n-ớc hỗ trợ quan có liên quan Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, UBND tỉnh, thành phố thực chức quản lý Nhà n-ớc kinh tế trang trại, đạo xây 78 dùng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, phèi hợp biện pháp hỗ trợ kinh tế trang trại phát triển Nhanh chóng ổn định việc quy hoạch phát triển vùng trồng, vật nuôi với khối l-ợng chất l-ợng nông sản hàng hoá lớn Tại vùng này, nhà n-ớc chủ trang trại đầu t- hệ thống bảo vệ thực vật, thu mua chế biến, kinh doanh tiêu thụ sản phẩm cuối cùng, đồng thời có chiến l-ợc dự trữ mặt hàng nông sản chủ yếu để sẵn sàng can thiệp điều tiết giá thị tr-ờng cần thiết Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Tổng cục Thống kê quan có liên quan h-ớng dẫn tiêu chí xác định trang trại để phân biệt với loại hình tổ chức sản xuất khác.Tiêu chí giá trị sản xuất hàng hoá Các tiêu chí phụ khác đ-ợc sử dụng để phản ánh quy mô, trình độ, hiệu sản xuất hàng hoá trang trại phù hợp víi ®iỊu kiƯn thĨ cđa tõng vïng, gåm: quy mô diện tích đất đai, diện tích trồng chính, số đầu com gia súc, tỷ trọng hàng hóa, tỉ suất lợi nhuận, số l-ợng nhân công làm thuê Việc xác định trang trại để cấp giấy chứngnhận trang trại điều kiện để trang trại nhận đ-ợc -u đÃi vốn tiêu thụ sản phẩm nhà n-ớc Các địa ph-ơng tăng c-ờng công tác đạo, kiển tra, đảm bảo chủ trang trại thực đầy đủ quy trình kĩ thuật canh tác làm giàu đất, bảo vệ môi tr-ờng Thống kê trang trại hàng năm Tổ chức tổng kết đúc rút kinh nghiệm mô hình trang trại tiên tiến, để tuyªn trun phỉ biÕn, tham quan häc tËp lÉn Khen th-ởng kịp thời trang trại sản xuất kinh doanh giỏi, tạo đ-ợc nhiều việc làm, hỗ trợ nhiều hộ nghèo đói khó khăn v-ơn lên sản xuất, ổn ®Þnh cuéc sèng 79 Trong bối cảnh n-ớc ta đà tham gia vào ASEAN, APEC chuẩn bịgia nhập AFTA, WTO cạnhtranh thị tr-ờng lại khốc liệt Theo vai trò doanh nghiệp nhà n-ớc nông thôn chủ trang trại quan trọng, doanh nghiệp nhà n-ớc, đặc biệt doanh nghiệp th-ơng mại phải định h-ớng cho chủ trang trại bảo đảm lợi ích lâu dài ổn định Đối với thân chủ trang trại -Về công tác thị tr-ờng, chủ trang trại nói riêng, ng-ời sản xuất nông sản nói chung phải chủ động tìm kiếm thông tin dẫn cẫn sản xuất gì, số l-ợng baonhiêu, quan nhà n-ớc cung cấp hệ thống kênhthông tin đa chiều canthiệp trực tiếp vào định h-ớng kinh doanh tiêu thụ sản phẩm trang trại đ-ợc -Nâng cao trình độ nhận thức, trình độ quản lý chuyên môn nghiệp vụ để kinh doanh hiệu Nhanh chóng tham gia khoá đào tạo lĩnh vực: +Kĩ thuật trồng trọt chăn nuôi loại dự định phát triển +Công nghệ lập quy hoạch cụ thể sửdụng đất đai trang trại +Các vấn đề kinh tế quản lý trang trại +Các vấn đề giữ đất, chống xói mòn, bảo vệ môi tr-ờng - Chủ động đ-a tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất - Về cấu sản xuất trang trại: ý phát triển loại nông sản thích hợp với điều kiện tự nhiên vùng có giá trị kinh tế cao, đặc biệt loại có khả xuất khẩu, loại nông sản đặc sản 80 - Cã thĨ kÕt hỵp nhiều hình thức: trồng trọt với chăn nuôi, chăn nuôi với nuôi trồng thuỷ sản để tr-ớc mắt khai thác hết mạnh điều kiện ch-a thể chuyên môn hoá sản xuất theo vùng lớn - Nếu điều kiện sở hạ tầng nông thôn địa ph-ơng ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu phát triển sản xuất phải chủ động xây dựng hệ thống riêng điều kiện cho phép 81 Kết luận kiến nghị Trong bối cảnh nông nghiệp n-ớc ta đòi hỏi gay gắt phải có chuyển biến mạnh mẽ cho thích hợp với lối sản xuất hàng hoá đem lại thu nhập cao cho ng-ời nông dân, kinh tế trang trại kịp xuất nh- tất yếu khách quan, nhanh chóng chứng tỏ loại hình tổ chức sản xuất quan trọng, có vai trò vị trí tiên phong tiến trình thực mục tiêu kinh tế - xà hội Đảng Nhà n-ớc Kinh tế trang trại phận nông nghiệp sản xuất hàng hoá đ-ợc vận hành theo chế thị tr-ờng, có quản lý nhà n-ớc theo định h-ớng xà hội chủ nghĩa, nên đ-ợc h-ởng tất sách đổi Đảng Nhà n-ớc nông nghiệp, đồng thời kinh tế trang trại phải làm tất nghĩa vụ mà thành phần kinh tế khác nông nghiệp phải làm Ngoài ra, kinh tế trang trại mang nhiều yếu tố sản xuất hàng hoá lớn, phải gánh vác vai trò lịch sử thực phân công sâu hợp tác rộng hơn, với thành phần, lĩnh vực kinh tế khác phát triển sản xuất nông, lâm, ng- nghiệp, chế biến thực phẩm, mở mang ngành nghề dịch vụ nông thôn theo cấu hợp lý, góp phần đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn So với vùng sinh thái khác n-ớc, vùng Đồng Sông Hồng d-ờng nh- có điều kiện phát triển kinh tế trang trại Song thực tế năm qua đà cho thấy kinh tế trang trại thực đầu tàu việc đổi nông nghiệp vùng, cách tôt để phát triển nông nghiệp hàng hoá t-ơng lai có nhiều triển vọng, hứa hẹn đem lại khối l-ợng lớn giá trị hàng hoá, nâng trình độ sản xuất nông nghiệp vùng lên mét b-íc míi 82 Víi hệ thống biện pháp đà đ-a ra, để kinh tế trang trại phát triển với tiềm năng, đem lại nguồn thu lớn cho sản xuất nông nghiệp, xin cã mét sè kiÕn nghÞ nh- sau: -Sau cã quy hoạch đất, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xà hội quy hoạch vùng chuyên canh vùng Đồng Sông Hồng, Sở Nông nghiệp nên dựa vào mạnh địa ph-ơng để h-ớng dẫn hộ gia đình có điều kiện kinh doanh trang trại, lựa chọn cấu sản xuất thích hợp - Sở Nông nghiệp nông thôn tỉnh, thành phố nên thống kê trang trại hàng năm (về số l-ợng, mức độ tăng tr-ởng giá trị sản xuất, tăng tr-ởng thu nhập, đời sống trang trại) nh- v-ớng mắc, khó khăn chủ trang trại trình tiến hành sản xuất kinh doanh, để tiện cho việc nghiên cứu, đánh giá, kịp thời có điều chỉnh thích hợp,đẩy nhanh phát triển kinh tế trang trại -Không khuyến khích trang trại đ-a tiến khoa họckĩ thuật vào sản xuất, mà với hội gia đình sản xuất nhỏ nên có biện pháp hỗ trợ t-ơng tự để họ mở rộng dần quy mô, b-ớc đầu tạo tiền đề lên làm kinh tế trang trại -Cho đến trang trại hoạt ®éng ®éc lËp, thiÕu sù phèi kÕt hỵp víi với chủ thể kinh tế khác kinh tÕ Cã lÏ nªn nghiªn cøu xem xÐt viƯc thành lập Hiệp hội trang trại vùng n-ớc để trang trại có điều kiện thuận lợi việc cha sẻ kinh nghiệm, hợp tác sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm, đồng thời tốt cho chủ tr-ơng hình thành vùng chuyên canh lớn Nhà n-ớc nhờ thoả thuận phân công trang trại hiệp hội với 83 Danh mơc tµi liệu tham khảo 1.Báo cáo tóm tắt: Tình hình kinh tế trang trại n-ớc ta năm vừa qua tỉ chøc triĨn khai nghÞ qut cđa ChÝnh phđ vỊ Kinh tế trang trại, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, 2000 2.Báo cáo chuyên đề: Chính sách phát triển trang trại tác động đến việc làm thu nhập lao động nông thôn, Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp, 2002 3.Báo cáo: Quy hoạch chuyển đổi cấu nông lâm nghiệp vùng Đồng Sông Hồng, Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp, 2003 4.Báo cáo: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai n-ớc đến năm 2010, Bộ Tài nguyên Môi tr-ờng, 2003 5.Hoàn thiện số sách phát triển kinh tế trang trại Việt Nam giai đoạn 2001 2010, Nguyễn Thị Vân Anh, Luận văn tốt nghiệp 6.Kinh tế trang trại gia đình giới Châu á, Nguyễn Điền, Trần Đức, Trần Huy Năng, NXB Thống kê, 1993 7.Phát triển quản lý trang trại kinh tế thị tr-ờng 8.Trang trại gia đình Việt Nam giới, Trần Đức, NXB Chính trị quốc gia, 1995 9.Thanh niên làm kinh tế trang trại, GS.Đ-ờng Hồng Dật, TS.Phan Thị Nguyệt Minh, NXB Thanh niên, 2001 10.Niên giám Thống kê 11.Thống kê ngành sản xuất năm 2001, NXB Thống kê 12.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng Cộng sản Việt Nam 84 13.NghÞ quyÕt sè 03/2000/NQ – CP ngày 02/2/2000 Chính phủ Kinh tế trang trại 14.Nghị số 09/2000/NQ- CP ngày 15/6/2000 Chính phủ số chủ tr-ơng sách chuyển dịch cấu kinh tế tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 15.Thông t- Liên tịch số 69/2000/TTLB/BNN TCTK ngày 23/6/2000 h-ớng dẫn tiêu chí xác định kinh tế trang trại 16.Thông t- số 82/2000/TT BTC ngày 14/8/2000 h-ớng dẫn thi hành sách tài nhằm phát triển kinh tế trang trại 17.Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới, số 59/1999 18.Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 258/99, 265/2000, 248/1999 19.Tạp chí Con số&Sựkiện số 7/2001, 7/2000 20.Tạp chí Thông tin- Giá số 6/2001 21.Tạp chí Kinh tế Dự báo số 3/2001 22.Tạp chí Kinh tế Phát triển số 30/1999, 49/2001, 30/1999, 35/2000 23.Tạp chí Cộng sản số 17/1999, 10/1999 24.Tạp chí Phát triển Kinh tế số 131/2000, 102/1999 25.Tạp chí Công nghiệp Việt Nam số 5/2001, 6/2001 26.Tạp chí Th-ơng mại, số 9/2001 27.Tạp chí lý luận trị, số 1/2001 28.Tạp chí Ngân hµng, sè 8/1999 85 Môc lục Lời nói đầu Ch-¬ng I: C¬ sở lý luận thực tiễn việc phát triển kinh tÕ trang tr¹i I Khái niệm, đặc tr-ng tiêu chí phân loại Kh¸i niƯm vỊ kinh tÕ trang tr¹i Đặc tr-ng kinh tế trang tr¹i Phân loại kinh tế trang trại 11 II Vai trß cđa kinh tế trang trại phát triển kinh tế-xà hội vùng Đồng Sông Hồng 14 Ph¸t triĨn kinh tÕ trang trại tất yếu trình phát triển sản xuất nông nghiệp- nông thôn 14 Tác động kinh tế trang trại đến phát triển ngành sản xuất nông nghiệp vùng Đồng Sông Hồng 17 T¸c động mặt xà hội môi tr-ờng 21 III Các nhân tố ảnh h-ởng đến phát triển kinh tế trang trại vùng §ång b»ng S«ng Hång 24 Nhóm nhân tố tài nguyªn thiªn nhiªn 24 Các nhân tố kinh tế xà hội 26 Vai trò Nhà n-ớc 30 IV Kinh nghiƯm ph¸t triĨn kinh tế trang trại số n-ớc châu 31 Kinh tế trang trại n-ớc Châu ¸ 31 Kinh nghiệm phát triển kinh tế trang trại n-ớc Châu liên hệ với vùng Đồng Sông Hång 35 Ch-ơng II: Thực trạng phát triển kinh tế trang trại vùng đồng Sông Hồng thời gian qua 39 I Khái quát thành tựu đạt đ-ợc 39 II Đánh giá tình hình sử dơng c¸c u tè ngn lùc 45 Đất đai 45 Lao ®éng 48 Vèn 52 86 C«ng nghƯ kÜ tht 55 III Những hạn chế nguyên nhân 56 H¹n chÕ 56 Nguyên nhân 57 Ch-ơng III: Ph-ơng h-ớng phát triển kinh tế trang trại 60 vùng Đồng Sông Hồng đến năm 2010 60 I Bối cảnh n-ớc quốc tế 60 Bèi c¶nh n-íc 60 Bèi c¶nh quèc tÕ 61 II Ph-ơng h-ớng phát triển kinh tế trang trại 62 Quan điểm phát triển 62 Dù báo số tiêu kinh tế trang trại đến năm 2010 64 III Các giải pháp thĨ 65 Các giải pháp phía nhà n-ớc 65 §èi víi thân chủ trang trại 80 Kết luận kiến nghị 82 Danh mục tài liệu tham khảo 84 87 ... Ch-ơng II: Thực trạng phát triển kinh tế trang trại vùng Đồng Sông Hồng thời gian qua Ch-ơng III: Ph-ơng h-ớng phát triển kinh tế trang trại vùng Đồng Sông Hồng đến năm 2010 Hoàn thành viết này,... tố ảnh h-ởng đến phát triển kinh tế trang trại III Các nhân tố ảnh h-ởng đến phát triển kinh tế trang trại vùng Đồng Sông Hồng Nhóm nhân tố tài nguyên thiên nhiên Vùng Đồng Sông Hồng bao gåm... tế trang trại vùng đến đâu? Làm để mô hình đ-ợc áp dụng đem lại hiệu kinh tế xà hội cao nhất? Trả lời cho câu hỏi mục đích đề tài: Các giải pháp phát triển kinh tế trang trại vùng đồng sông Hồng