THẨM ĐỊNH DỰ ÁN BÁN PHÁ GIÁ TỪ LÝ THUYẾT ĐẾN THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM NGUYỄN CHUNG PHẠM NGUYỄN MINH NHẬT VÕ QUÝ VŨ HỒ MINH HIỀN PHAN THỊ THÍA VÕ THỊ NHƯ NGỌC PHẠM THỊ THU THẢO DANH SÁCH NHÓM MỤC TIÊU CHỦ ĐỀ NGHIÊN CỨU TÌNH TRẠNG BÁN PHÁ GIÁ Ở VIỆT NAM NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY NHƯ THẾ NÀO? NHỮNG HẠN CHẾ CỦA VIỆT NAM TRONG CÔNG CUỘC CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ ? GIẢI PHÁP THÍCH HỢP ĐỂ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ VỀ BÁN PHÁ GIÁ CỦA VIỆT NAM ? MỤC LỤC 01 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 02 THỰC TRẠNG VỀ BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA NƯỚ.
BÁN PHÁ GIÁ: TỪ LÝ THUYẾT ĐẾN THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM DANH SÁCH NHÓM NGUYỄN CHUNG PHẠM NGUYỄN MINH NHẬT VÕ QUÝ VŨ HỒ MINH HIỀN PHAN THỊ THÍA VÕ THỊ NHƯ NGỌC PHẠM THỊ THU THẢO MỤC TIÊU CHỦ ĐỀ NGHIÊN CỨU: TÌNH TRẠNG BÁN PHÁ GIÁ Ở VIỆT NAM NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY NHƯ THẾ NÀO? NHỮNG HẠN CHẾ CỦA VIỆT NAM TRONG CÔNG CUỘC CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ ? GIẢI PHÁP THÍCH HỢP ĐỂ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ VỀ BÁN PHÁ GIÁ CỦA VIỆT NAM ? MỤC LỤC 01 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 02 THỰC TRẠNG VỀ BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA NƯỚC TA TRONG NHỮNG NĂM QUA 03 GIẢI PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Ở VIỆT NAM 01 Khái niệm bán phá giá : Là tổng hợp biện pháp bán hạ giá số mặt hàng xuất để cạnh tranh có hiệu với bạn hàng khác thị trường giới Mục tiêu đánh bại đối thủ, chiếm lĩnh thị trường nước kiếm ngoại tệ khẩn cấp, có mục tiêu trị 01 Bản chất bán phá giá Bán phá giá hành vi bán hàng hóa dịch vụ mức giá thấp so với giá thông thường nhằm giành thị phần, loại bỏ đối thủ cạnh tranh thị trường Bản chất việc bán phá giá nằm chỗ đối thủ cạnh tranh có tiềm lực mạnh chấp nhận bán hàng mức lỗ để sớm tiêu diệt đối thủ cạnh tranh 01 Phân loại bán phá giá Bán phá giá phân thành loại sau đây: Bán phá giá chớp nhoáng bán phá giá độc quyền Bán phá giá chớp nhống hình thức bán giá xuất tạm thời thấp giá nội địa để tăng sức cạnh tranh, loại trừ đối thủ Khi đạt mục đích mức giá nâng lên mức giá độc quyền Phá giá độc quyền hành vi vi phạm ngun tắc cạnh tranh chất hành vi nhằm độc quyền hóa Phá giá độc quyền làm hủy hoại cạnh tranh nguyên nhân trực tiếp gây bất ổn kinh tế Ngồi loại trên, bán phá giá cịn chia thành loại: Bán phá giá đảo ngược hay bán phá giá mở rộng thị trường: Là định giá thị trường nước cao so với nước Đây việc nhà sản xuất bán hàng hóa với giá cao nước nhằm hỗ trợ cho giá thấp thị trường xuất Bán phá giá qua lại: Đây loại bán phá giá tạo chênh lệch giá (khi hàng hóa nước nước ngồi khơng có khác biệt giá), từ thương mại quốc tế xảy 01 Tác động bán phá giá Đối với nước xuất Mặt tích cực Mặt tiêu cực Bán phá giá giúp cho doanh nghiệp nước xuất mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, tăng thu ngoại tệ, giúp tiêu thụ lượng hàng tồn kho, đặc biệt mặt hàng lương thực, thực phẩm, quần áo lỗi mốt Ngoài biện pháp bán phá giá cịn cơng cụ quan trọng sách Ngoại thương đất nước Người tiêu dùng nước phải chịu thiệt phải chịu giá cao so với trước có thoả thuận giá doanh nghiệp Việc doanh nghiệp bán phá giá, lượng hàng hố lại bán cho doanh nghiệp nước mình, lại quay lại lũng đoạn thị trường nước 01 Tác động bán phá giá Đối với nước nhập Mặt tích cực Người tiêu dùng có hội để lựa chọn tiêu dùng mặt hàng mới, lạ giá dễ chấp nhận Đối mặt với mặt hàng từ nước đưa vào với giá rẻ, buộc dịch vụ nước phải tìm cách cải tiến mẫu mã hàng hóa, đổi máy móc thiết bị, nâng cao chất lượng sản phẩm, tích cực áp dụng công nghệ tiên tiến, tận dụng nguồn nhân lực để hạ chi phí sản xuất nhằm giữ vững vị trí thị trường thu lợi nhuận tối ưu Mặt tiêu cực Bán phá giá hàng hoá gây khơng khó khăn cho nước nhập khẩu, đỗi với nước phát triển, có thị trường hẹp Trước hết với người tiêu dùng nước nhập họ phải sử dụng mặt hàng chất lượng, hàng giả, hàng thời hạn sử dụng, không đảm bảo an toàn an toàn thực phẩm, vệ sinh, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ người dân 01 Các khái niệm liên quan đến chống bán phá giá Chống bán phá giá là tổng hợp biện pháp cách thức nhằm chống lại các hành vi bán phá giá vào thị trường nước hay vùng lãnh thổ Khi các hành vi bán phá giá thực gây thiệt hại cho các nước nhập tất yếu có các biện pháp mà nước nhập đặt nhằm ngăn cản vi phạm Theo đó, chống bán phá giá biện pháp phòng vệ thương mại nhà nước áp dụng nhằm đối phó với ảnh hưởng xấu sản phẩm bán phá giá thị trường Một biện pháp thượng áp dụng đánh thuế nhằm phá bỏ lợi giá “không công bằng” sản phẩm 01 Mục tiêu chất chống bán phá giá + Như phân tích, bán phá giá bị coi hành vi thương mại quốc tế không công Như vậy, để tạo dựng lại cạnh tranh cân sản phẩm nước sản phẩm nhập khẩu, bảo vệ thị trường nội địa chống lại hành vi cạnh tranh quốc tế không lành mạnh, quốc gia có quyền áp dụng biện pháp chống bán phá giá Do mục tiêu biện pháp chống bán phá giá để bù đắp lại thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa phải gánh chịu hành vi bán phá giá gây + Về chất, chống bán phá giá bao gồm biện pháp có tác dụng ngắn hạn làm giảm lượng nhập hàng hóa bán phá giá nước nhập Khi nước nhập chứng minh hành vi bán phá giá có tồn hành vi gây đe dọa gây tổn hại cho sản xuất nước nhập quyền sử dụng biện pháp cần thiết để ngăn chặn hành vi 02 THỰC TRẠNG VỀ BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA NƯỚC TA TRONG NHỮNG NĂM QUA Bảng 3.1: Thống kê vụ điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá Việt Nam tiến hành với hàng nhập Mặt hàng Năm 2013 2016 2018 2019 2020 2021 Nước bị kiện Thép không rỉ cán nguội Trung Quốc, Malaysia, Indonesia, Đài Loan Thép mạ ( Tôn mạ) Trung Quốc( bao gồm Hồng Kông), Hàn Quốc Thép hình chữ H Trung Quốc( bao gồm Hồng Kông) Thép phủ màu Trung Quốc, Hàn Quốc Nhôm, Hợp kim không hợp kim, Trung Quốc Sản phẩm ván sợi gỗ, Thái Lan, Malaysia Sản phẩm plastic làm từ polyme từ Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia propylen Sản phẩm thép cán nguội dạng cuộn Trung Quốc Một số sản phẩm bột Trung Quốc, Indonesia Sợi dài làm từ polyester Trung Quốc, Ấn Độ, Indonesia, Malaysia Đường lỏng từ tinh bột ngô Trung Quốc, Hàn Quốc Thép hình chữ H Malaysia Đường mía Thái Lan Một số sản phẩm Sorbitol Trung Quốc, Ấn Độ, Indonesia, Malaysia Sản phẩm vật liệu hàn Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia Sản phẩm bàn, ghế Trung Quốc, Malaysia Bảng 3.2: Thống kê vụ điều tra chống bán phá giá hàng hóa Việt Nam thị trường nước từ năm 2021 đến đầu năm 2022 Năm Mặt hàng Sản phẩm mạ thép 2021 2022 Nước điều tra Mê- xi- Sợi kéo dãn tồn phần Thổ Nhĩ Kỳ Pin lượng mặt trời Ấn Độ Mật ong Hoa Kỳ Xi măng Phi-líp-pin Ống đồng Australia Thép cuộn/ ống cán nguội Pakistan Sản phẩm trải sàn vinyl Ấn Độ Nhận xét Trong bối cảnh Việt Nam tham gia ngày sâu rộng vào FTA, vụ việc chống bán phá giá với hàng xuất Việt Nam ngày nhiều với tính chất phức tạp gia tăng Ở chiều hướng ngược lại, số ngành sản xuất nước Việt Nam phải chịu áp lực từ việc gia tăng nhập tác động mở cửa thị trường cần đến cơng cụ sách chống bán phá giá để bảo vệ lợi ích ngành Thực cam kết theo Hiệp định thương mại ký, Việt Nam mở cửa thị trường cắt giảm thuế nhập nhiều mặt hàng từ đối tác thương mại quan trọng Điều đặt doanh nghiệp, ngành hàng Việt Nam trước cạnh tranh mạnh mẽ hàng hóa nhập khẩu, đặt biệt từ nước khu vực Cùng thời gian đó, Bộ công thương kịp thời áp dụng biện pháp chống bán phá giá để bảo vệ ngành sản xuất nội địa nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh Ưu điểm Các biện pháp PVTM góp phần thực chủ trương phát triển ngành sản xuất nước, cụ thể bảo vệ công ăn việc làm gần 150.000 người lao động lĩnh vực bảo vệ Qua theo dõi tác động biện pháp PVTM, Bộ Cơng Thương cịn nhận thấy việc tăng trưởng nhập ạt với sản phẩm giảm đáng kể Như mặt hàng tôn mạ trước năm nhập tăng gấp đơi so với năm trước sau áp dụng biện pháp chống bán phá giá, lượng nhập giảm đáng kể Nhờ vào công cụ PVTM, số doanh nghiệp cải thiện đáng kể tình hình sản xuất kinh doanh, khỏi thua lỗ bước ổn định sản xuất Cũng biện pháp PVTM góp phần ổn định giá đầu vào cho số ngành sản xuất nước Hạn chế Thứ nhất, số quy định pháp luật chống bán phá giá hàng hóa nhập Việt Nam chung chung thiếu quy định cụ thể giúp doanh nghiệp áp dụng mà khơng cần giải thích thêm Thứ hai, trình điều tra để áp dụng biện pháp chống bán phá giá tốn nhiều thời gian, kéo dài khiến doanh nghiệp nước phải chịu thiệt hại từ hành vi bán phá giá Thứ ba, pháp luật chống bán phá giá Việt Nam chưa sâu vào nhận thức giới doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Thứ tư, thủ tục để khỏi kiện theo kiện chống bán phá giá phức tạp điều kiện Việt Nam thành viên WTO, cần phải tuân thủ đầy đủ quy định WTO vấn đề 03 CÁC GIẢI PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Ở VIỆT NAM +Thứ nhất, quy định cụ thể trường hợp quan nhà nước tự khởi xướng điều tra bán phá không cần doanh nghiệp nộp đơn, bao gồm quy định như: quan nhà nước có quyền tự khởi xướng điều tra bán phá giá, điều kiện để quan tự khởi xướng điều tra, thủ tục tự khởi xướng điều tra… +Thứ hai, quy định chứng điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá cần phải thể rõ nội dung: Xác định nguồn chứng cứ; Thủ tục giao nộp chứng cứ; Thủ tục xác minh, thu thập chứng cứ; Thủ tục điều tra chỗ +Thứ ba, quy định trách nhiệm người yêu cầu rà soát, chứng người đề nghị soát đưa để Bộ trưởng Bộ Cơng Thương có quyền định rà soát việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá +Thứ tư, cần có tổ chức giám sát tư vấn độc lập để tư vấn cho quan chống bán phá giá số trường hợp cần thiết +Thứ năm, cần quy định cụ thể trình tự, thủ tục để lấy ý kiến ngành sản xuất nước, người lao động để xác định ủng hộ, phản đối trung lập đơn kiện chống bán phá giá +Thứ sáu, quy định cung cấp thông tin bảo mật thông tin điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá Việt Nam chưa thể rõ tầm quan trọng thơng tin có giá trị thương mại bên liên quan, quy định sơ sài, thiếu chi tiết MANY THANKS ... LIỆU 02 THỰC TRẠNG VỀ BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA NƯỚC TA TRONG NHỮNG NĂM QUA 03 GIẢI PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Ở VIỆT NAM 01 Khái niệm bán phá giá : Là tổng hợp biện pháp bán hạ giá số... chấp nhận bán hàng mức lỗ để sớm tiêu diệt đối thủ cạnh tranh 01 Phân loại bán phá giá Bán phá giá phân thành loại sau đây: Bán phá giá chớp nhoáng bán phá giá độc quyền Bán phá giá chớp nhoáng... dụng biện pháp chống bán phá giá Do mục tiêu biện pháp chống bán phá giá để bù đắp lại thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa phải gánh chịu hành vi bán phá giá gây + Về chất, chống bán phá giá bao