§« thÞ vµ sù ph¸t triÓn ®« thÞ ®ãng vai trß quan träng trong t¨ng trëng kinh tÕ vµ sù tiÕn bé x· héi. Tuy nhiªn, nãi ®Õn ®« thÞ tríc hÕt ph¶i nãi ®Õn giao th«ng ®« thÞ, bëi lÏ nã gãp vµo bé mÆt cña mét ®« thÞ, nã quyÕt ®Þnh cho sù thµnh c«ng hay thÊt b¹i cña qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸. Vµ ngîc l¹i qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ kh«ng nh÷ng g¾n liÒn víi sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp, th¬ng m¹i, c¸c khu d©n c ®«ng ®óc mµ cßn g¾n liÒn víi viÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn mét hÖ thèng vËn t¶i hiÖn ®¹i ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ngµy mét t¨ng cña ®« thÞ. Sù bïng næ cña xu thÕ ®« thÞ ho¸ ë c¸c níc trªn thÕ giíi nãi chung vµ ë ViÖt Nam hiÖn t¹i còng nh trong t¬ng lai lµm n¶y sinh hµng lo¹t vÊn ®Ò phøc t¹p, ®Æc biÖt lµ sù c¨ng th¼ng trong vÊn ®Ò giao th«ng ®« thÞ. Thùc chÊt ®ã lµ hËu qu¶ cña sù mÊt c©n ®èi trÇm träng gi÷a nhu cÇu ®i l¹i vµ kh¶ n¨ng ®¸p øng cña giao th«ng bao gåm c¶ ph¬ng tiÖn vµ c¬ së h¹ tÇng kü thuËt. §©y lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò phøc t¹p nhÊt, ®ång thêi ®ã còng lµ mét th¸ch thøc lín ë tÊt c¶ c¸c ®« thÞ hiÖn nay. Trong ®iÒu kiÖn míi cña sù ph¸t triÓn kinh tÕ khu vùc §«ng Nam ¸, thñ ®« Hµ Néi kh«ng chØ lµ bé mÆt cña c¶ níc mµ cßn lµ thÞ trêng hÊp dÉn ®èi víi c¸c níc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. Møc ®é hÊp dÉn ®ã phô thuéc vµo sù ph¸t triÓn nhiÒu mÆt cña Hµ Néi mµ trong ®ã sù ph¸t triÓn cña hÖ thèng giao th«ng vËn t¶i cã ý nghÜa v« cïng quan träng. HiÖn nay, Hµ Néi ®· cã nh÷ng bíc c¶i thiÖn ®¸ng kÓ vÒ giao th«ng vËn t¶i, ®Æc biÖt lµ trong vÊn ®Ò ®Çu t, n©ng cÊp, c¶i t¹o vµ më réng m¹ng líi ®êng, ®iÒu khiÓn giao th«ng trªn ®êng... Tuy vËy, nh×n mét c¸ch tæng thÓ th× giao th«ng vËn t¶i Hµ Néi vÉn cßn lµ kh©u yÕu kÐm, ph¸t triÓn cha t¬ng xøng víi yªu cÇu ®Æt ra vµ l¹c hËu nhiÒu so víi thñ ®« c¸c níc trong khu vùc. Næi bËt nhÊt lµ sù yÕu kÐm cña hÖ thèng giao th«ng c«ng céng. ViÖc ®i l¹i hµng ngµy cña ngêi d©n hiÖn nay chñ yÕu vÉn lµ sö dông c¸c lo¹i ph¬ng tiÖn c¸ nh©n. T×nh tr¹ng trªn ®· vµ sÏ tiÕp tôc g©y ¸ch t¾c giao th«ng, cho dï thµnh phè cã t¨ng cêng ®Çu t ®Ó më réng vµ n©ng cÊp ®êng phè vµ c¬ së h¹ tÇng ®Õn ®©u ®i ch¨ng n÷a. §Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng ®ã, thµnh phè ®· vµ ®ang chñ tr¬ng ph¸t triÓn hÖ thèng giao th«ng c«ng céng b»ng xe Bus. Tuynhiªn, ®Ó hÖ thèng giao th«ng c«ng céng ho¹t ®éng cã hiÖu
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời nói đầu Đô thị phát triển đô thị đóng vai trò quan trọng tăng trởng kinh tế tiến xà hội Tuy nhiên, nói đến đô thị tr ớc hết phải nói đến giao thông đô thị, lẽ góp vào mặt đô thị, định cho thành công hay thất bại trình đô thị hoá Và ngợc lại trình đô thị hoá gắn liền với hình thành phát triển khu công nghiệp, thơng mại, khu dân c đông đúc mà gắn liền với việc hình thành phát triển hệ thống vận tải đáp ứng nhu cầu ngày tăng đô thị Sự bùng nổ xu đô thị hoá nớc giới nói chung Việt Nam nh tơng lai làm nảy sinh hàng loạt vấn đề phức tạp, đặc biệt căng thẳng vấn đề giao thông đô thị Thực chất hậu cân đối trầm trọng nhu cầu lại khả đáp ứng giao thông bao gồm phơng tiện sở hạ tầng kỹ thuật Đây vấn đề phức tạp nhất, đồng thời thách thức lớn tất đô thị Trong điều kiện phát triển kinh tế khu vực Đông Nam á, thủ đô Hà Nội không mặt nớc mà thị trờng hấp dẫn nớc khu vực giới Mức độ hấp dẫn phụ thuộc vào phát triển nhiều mặt Hà Nội mà phát triển hệ thống giao thông vận tải có ý nghĩa vô quan trọng Hiện nay, Hà Nội đà có bớc cải thiện đáng kể giao thông vận tải, đặc biệt vấn đề đầu t, nâng cấp, cải tạo mở rộng mạng lới đờng, điều khiển giao thông đờng Tuy vậy, nhìn cách tổng thể giao thông vận tải Hà Nội khâu yếu kém, phát triển cha tơng xứng với yêu cầu đặt lạc hậu nhiều so với thủ đô nớc khu vực Nổi bật yếu hệ thống giao thông công cộng Việc lại hàng ngày ngời dân chủ yếu sử dụng loại phơng tiện cá nhân Tình trạng đà tiếp tục gây ách tắc giao thông, cho dù thành phố có tăng cờng đầu t để mở rộng nâng cấp đờng phố sở hạ tầng đến đâu Để khắc phục tình trạng đó, thành phố đà chủ trơng phát triển hệ thống giao thông công cộng xe Bus Tuynhiên, để hệ thống giao thông công cộng hoạt động có hiệu chất lợng phục vụ ngời dân ngày cao Chuyên đề thực tập tốt nghiệp thiếu đợc chức kiểm tra điều chỉnh Đặc biệt, thời gian tới mà quy mô lực lợng tham gia tăng lên thực chế độ u đÃi doanh nghiệp vấn đề kiểm tra, giám sát khó khăn phức tạp Điều đòi hỏi yêu cầu cao hơn, phối hợp chặt chẽ Sở Giao thông công chính, Trung tâm quản lý điều hành đơn vị tham gia vận tải hành khách công cộng Với tất lý trên, em xin tham gia viết đề tài: "Hoàn thiện công tác kiểm tra giám sát hệ thống giao thông cộng cộng xe Bus Hà Nội" Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp Mơc ®Ých vµ ý nghĩa đề tài Đề tài đợc thực với mục tiêu xây dựng luận khoa học sở thực tiễn công tác kiểm tra giám sát hệ thống giao thông công cộng xe Bus Hà Nội Từ thực tế đề tài tập trung nghiên cứu yêu cầu đặt ra, từ xây dựng định hớng giải pháp tối u cho công tác kiểm tra, giám sát hệ thống giao thông công cộng xe Bus Đối tợng phạm vi nghiên cứu Giao thông công cộng bao gồm nhiều loại hình, nhng đề tài tập trung nghiên cứu vào phần giao thông công cộng xe Bus Hà Nội Với phạm vi đó, đề tài vào nghiên cứu lý luận công tác kiểm tra, nội dung vai trò giao thông công cộng, trình phát triển thực trạng hình thức công cụ kiểm tra hệ thống giao thông cộng cộng xe Bus Từ đa giải pháp mặt quản lý nói chung công tác kiểm tra giám sát nói riêng hệ thống giao thông công cộng nói chung mạng lới xe Bus nói riêng thủ đô Hà Nội Phơng pháp nghiên cứu Đề tài vận dụng lý luận phơng pháp luận khoa học quản lý, phơng pháp tiếp cận hệ thống, phơng pháp toán kinh tế, phơng pháp thống kê với quan điểm Đảng, kinh nghiệm đà có nớc để nghiên cứu giải vấn đề đặt Nội dung kết cấu đề tài bao gồm: Chơng I: Lý luận chung công tác kiểm tra hệ thống giao thông công cộng xe Bus Chơng II: Thực trạng công tác kiểm tra giám sát hệ thống giao thông công cộng xe Bus Hà Nội Chơng III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm tra giám sát hệ thống giao thông cộng cộng xe Bus Hà Nội Mặc dù đà có cố gắng định việc nghiên cứu tài liệu nh tìm hiểu vấn đề cần thiết, nhng khả thời gian nghiên cứu hạn chế nên đề tài tránh khỏi thiếu sót Vì em mong đợc bảo cô giáo hớng dẫn, thầy cô giáo khoa, bạn sinh viên để em có nhận thức hoàn thiện vấn đề Chơng I Lý luận chung công tác kiểm tra hệ thống giao thông công cộng xe bus hà nội Chuyên đề thực tËp tèt nghiƯp I Tỉng quan vỊ kĨm tra: Kiểm tra vai trò kiểm tra 1.1- Khái niệm kiểm tra: Kiểm tra chức nhà quản lý, từ ông chủ tịch tới ngời giám sát viên Một số nhà quản lý, đặc biệt cấp thấp quên trách nhiệm việc thực kiểm tra thuộc ngời quản lý mà họ đợc giao phó việc thực thi kế hoạch Đôi quyền lực nhà quản lý cấp cao trách nhiệm tổng hợp họ, việc kiểm tra cấp cao cấp phía đợc nhấn mạnh tới mức mà ngời cho cấp dới cần công việc kiểm tra nhiều mà Mặc dầu quy mô việc kiểm tra thay đổi theo cấp bậc nhà quản lý nhng cấp họ phải có trách nhiệm việc thực thi kế hoạch kiểm tra chức quản lý cấp Vậy kiểm tra gì? Có nhiều định nghĩa kiểm tra Theo quan điểm Harold koontz - Oddorell Heinz Weihrich kiểm tra đo lờng chấn chỉnh việc thực hiện, nhằm để đảm bảo mục tiêu đà đợc hoàn thành Có quan điểm cho rằng, kiểm tra trình theo dõi hoạt động để biết chúng đợc thực theo kế hoạch để sửa chữa sai lệch đà xảy Có quan điểm cho rằng, kiểm tra trình xem xét, đo lờng chấn chỉnh việc thực nhằm đảm bảo cho mục tiêu hệ thống đợc hoàn thành cách có hiệu Nh vậy, quan điểm cho kiểm tra trình, cốt lõi hầu hết kiểm tra kiểu liên hệ ngợc kế hoạch đợc coi sở cho kiểm tra 1.2- Néi dung kiĨm tra: B¶n chÊt cđa kiĨm tra phải xác định sửa chữa đợc sai lệch hoạt động so với mục tiêu kế hoạch đà đề Việc thiết lập hệ thống kiểm tra có khả cung cấp đầy đủ thông tin phản hồi mặt hoạt động hệ thống cách nhanh chóng kịp thời công việc khó khăn Các nhà quản lý phải đối mặt với câu hỏi: Cần kiểm tra gì? Các kiểm tra cần đợc tiến hành thờng xuyên đến mức độ nào? Trong hoạt động hệ thống sai lệch xảy đâu gây tổn hại nghiêm trọng đến kết ci cïng cđa hƯ thèng Sù cè g¾ng kiĨm tra yếu tố hoạt động cách qua Chuyên đề thực tập tốt nghiệp thờng xuyên gây hoang mang làm nản lòng đối tợng quản lý, làm giảm uy tín nhà quản lý, gây lÃng phí thời gian, tiền bạc hệ thống Có nhà quản lý lại quan tâm đến yếu tố dễ đo lờng (chẳng hạn nh số lợng hành khách xe bus, mà bỏ qua yếu tố khó đo lờng (nh hài lòng khách hàng khoảng thời gian định) Đồng thời số sai lệch so với tiêu chuẩn có ý nghĩa tơng đối nhỏ, số khác có tầm quan trọng lớn Những sai lệch nhỏ hoạt động hay khu vực quan trọng so với sai lệch lớn hoạt động hay khu vực khác Ví dụ: giám đốc cần phải lu tâm chi phí cho phân phối sản phẩm sai lệch so với ngân quỹ 3% nhng không đáng lo chi phí tiỊn tem bu ®iƯn sai lƯch so víi dù trï 20% Kết công tác kiểm tra cần tập trung nỗ lực vào khu vực, hoạt động, ngời có tầm quan trọng thiết yếu tồn phát triển hệ thống (các khu vực hoạt động thiết yếu điểm kiểm tra thiết yếu) Các điểm kiểm tra thiết yếu điểm đặc biệt doanh nghiệp mà việc giám sát thu nhập thông tin phản hồi định phải đợc thực Đó điểm mà sai lệch không đợc đo lờng điều chỉnh kịp thời có ảnh hởng tới kết hoạt động doanh nghiệp Các khu vực hoạt động thiết yếu lĩnh vực, khía cạnh yếu tố mà doanh nghiệp cần phải hoạt động có hiệu cao để đảm bảo cho toàn hệ thống thành công Trong hệ thống, thông thờng có phần nhỏ mục tiêu hoạt động, kiện ngời chiếm tầm quan trọng lớn hệ thống Cần lu ý rằng, quy tắc để giúp nhà quản lý lựa chọn điểm kiểm tra thiết yếu nét đặc trng chức năng, nhiệm vụ loại sở khác đa dạng loại sản phẩm, dịch vụ đợc sản xuất khác sách nh kế hoạch doanh nghiệp Năng lực chọn lựa điểm kiểm tra thiết yếu nghệ thuật nhà quản lý việc kiểm tra có đợc thực tốt hay không tuỳ thuộc vào điểm thiết yếu Tuy nhiên, để tự tìm điểm thiết yếu kiểm tra, nhà quản lý nên tự đặt cho câu hỏi sau đây; + Những điểm điểm phản ánh rõ mục tiêu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp đơn vị + Những điểm điểm phản ánh rõ tình trạng không đạt mục tiêu + Những điểm điểm đo lờng tốt sai lệch + Những điểm điểm giúp cho nhà quản lý biết ngời chịu trách nhiệm thất bại + Tiêu chuẩn kiểm tra tốn kếm + Tiêu chuẩn kiểm tra thu nhập thông tin cần thiết mà tốn 1.3- Vai trò kiểm tra: 1.3.1 Những yếu tố tạo nên cần thiết kiểm tra Các hoạt động quản lý trình thông tin vào định mà hệ thống bị quản lý hoạt động, nhiên hệ thống biến động theo thời gian nên kiểm tra công cụ chủ yếu để phát không phù hợp nhằm kịp thời điều chỉnh Quyết định trớc, thực đợc tiến hành sau, định không hoàn toàn xác mà phải có trình kiểm tra để phát tình hình để bổ sung vào định Mặt khác, công tác kiểm tra đợc thực đặn làm cho đối tợng quản lý luôn có ý thức chấp hành tốt kỷ luật lao động thực nghiêm chỉnh luật pháp nh tiêu chuẩn định mức quy định cấp trên, nhân tố thực tiết kiệm quản lý Nh vậy, nguyên nhân làm cho công tác kiểm tra trở nên cần thiết kế hoạch tốt không đợc thực nh ý muốn Các nhà quản lý nh cấp dới họ mắc sai lầm hệ thống kiểm tra cho phép phát sửa chữa sai lầm trớc chúng trở nên nghiêm trọng, để hoạt động hệ thống đợc hoạt động theo kế hoạch đà đề Kiểm tra tạo chất lợng tốt cho hoạt động Quản lý chất lợng ngày dẫn đến phát triển kiểm tra làm thay đổi nhiều quan điểm, thái độ cách thức để đạt tới kiểm tra có hiệu Nhờ kiểm tra, sai lầm hoạt động đợc phát sửa chữa kịp thời Các nhà quản lý nhân viên bị kiểm tra đợc trao quyền kiểm tra nên tự hoàn thiện Kiểm tra giúp cho tổ chức theo sát đối phó với thay đổi môi trờng Thay đổi thuộc tính tất yếu môi trờng, sách pháp luật Nhà nớc đợc ban hành Chức kiểm tra giúp cho nhà quản lý có đợc phản ứng Chuyên đề thực tập tốt nghiệp thích hợp trớc vấn đề hội cách giúp họ phát kịp thời thay đổi ảnh hởng đến kết hoạt động tổ chức Kiểm tra góp phần bổ sung thêm giá trị cho hoạt động thông qua kiến nghị đổi Kiểm tra góp phần mở rộng dân chủ quản lý, nâng cao công tác phân quyền, uỷ quyền Xu hớng quản lý nâng cao chế độ uỷ quyền khuyến khích nhân viên làm việc theo tinh thần hợp tác Điều không làm giảm trách nhiệm nhà quản lý nhng làm thay đổi tích chất trình kiểm tra Trong hệ thống quản lý tập trung cũ, ngời quản lý xác định tiêu chuẩn phơng pháp để đạt đợc tiêu chuẩn Trong hệ thống hợp tác mới, nhà quản lý thông báo tiêu chuẩn nhng họ cho phép nhân viên (cá nhân hay nhóm đợc vận dụng khả sáng tạo để định phơng pháp giải vấn đề Quá trình kiểm tra cho phép ngời quản lý giám sát tiến nhân viên không can thiệp vào công việc phơng hại đến trình sáng tạo họ 1.3.2 Mức độ cần thiết kiểm tra Thuật ngữ kiểm tra thờng làm cho ta không thoải mái hình nh liên quan tới việc ngăn cản quyền tự hành động ngời Vào thời đại mà tính hợp pháp quyền lực bị đặt nhiều câu hỏi xu hớng tới quyền tự sáng tạo cho cá nhân đợc đẩy mạnh, khái niệm kiểm tra làm cho nhiều ngời khó chịu Mặc dù vậy, kiểm tra cần thiết hệ thống Nhờ phát triển kỹ thuật tin học, phơng pháp kiểm tra đà trở nên xác tinh vi nhà quản lý phải đối mặt với yêu cầu giải mâu thuẫn cần thiết phải nâng cao quyền tự chủ cá nhân với cần thiết kiểm tra Rõ ràng kiểm tra mức có hại doanh nghiệp nh với cá nhân gây bầu không khí căng thẳng, thiếu tin tởng lẫn tập thể, hạn chế chí làm triệt tiêu khả sáng tạo ngời Nhng kiểm tra lỏng lẻo, tổ chức rơi vào tình trạng rối loạn, không tự biết đâu nh hoạt động có hiệu Tuy nhiên, mức độ kiểm tra đợc coi mức hay vừa phải phụ thuộc vào hoàn cảnh điều kiện khác Ví dụ: giai đoạn khó khăn khủng hoảng, phần lớn ngời lòng với kiểm tra chặt chẽ nhng doanh nghiệp làm ăn phát đạt Chuyên đề thực tập tốt nghiệp kiểm tra nh lại bị coi không phù hợp Sự kiểm tra mức gây tác hại cho hệ thống tiêu tốn nhiều nguồn lực mà lợi ích thu đợc không phù hợp với chi phí Đồng thời cần phải lu ý việc giảm mức độ kiểm tra không đồng nghĩa với việc tăng quyền tự chủ cuả cá nhân Hơn việc thiếu hệ thống kiểm tra có hiệu buộc nhà quản trị phải giám sát cấp dới chặt chẽ nh quyền tự chủ ngời bị giảm Nh vậy, nhiệm vụ nhà quản trị thiết lập hệ thống kiểm tra xác định cân đối tốt kiểm tra quyền tự cá nhân; chi phí cho kiểm tra lợi ích hệ thống đem lại cho doanh nghiệp Ngoài ra, tổ chức, ngời, môi trờng công nghệ biến đổi, hệ thống kiểm tra hiệu đòi hỏi trình xem xét đổi liên tục Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bản chất kiểm tra 2.1- Kiểm tra hệ thống phản hồi Về bản, chế kiểm tra quản lý đợc xây dựng theo nguyên tắc hệ thống phản hồi thờng thấy hệ thống vật lý sinh học Có thể thấy rõ điều xem xét trình liên hệ ngợc kiểm tra đợc mô tả sơ đồ sau: Kết mong muốn Kết thực tế Đo lờng kết thực tế Thực điều chỉnh Xây dựng chơng trình Phân tích nguyên nhân Sơ liên đồ hệ 1.1: ngợc So sánh với tiêu chuẩn Xác định sai lệnh Vòng kiểm tra Nhìn vào sơ đồ ta thấy, hệ thống thể cách toàn diện nội dung kiểm tra Các nhà quản lý tiến hành đo lờng kết thực tế, so sánh kết đo lờng với tiêu chuẩn xác định phân tích sai lệch Sau để thực đợc điều chỉnh cần thiết họ phải đa chơng trình cho hoạt động điều chỉnh thực chơng trình nhằm tới kết mong muốn Xem xét vòng liên hệ ngợc kiểm tra thấy thời gian giữ vai trò đặc biệt quan trọng Các nhà quản lý biết sớm hoạt động mà họ chịu trách nhiệm không đợc tiếp tục theo kế hoạch họ mau chóng đợc tác động điều chỉnh Việc sử dụng công cụ kỹ thuật đại nh: máy tính, camera, cho phép xây dựng hệ thống thông tin theo thời gian thùc, hƯ thèng cã thĨ cung cÊp th«ng tin vỊ hoạt động thời điểm xảy Ví dơ, ë mét sè níc trªn thÕ giíi ngêi ta tiến hành lắp máy camera nút giao thông thành phố Do đó, có xe buýt qua, đợc truyền trung tâm quản lý điều hành giao thông công cộng lúc giám sát viên biết đợc chiÕc xe bus ®ã cã ®i ®óng thêi gian biĨu lộ trình không Một số ngời coi hệ thống thông tin theo thời gian thực phơng tiện hữu hiệu giúp cho nhà quản lý tiến hành kiểm tra vào thời điểm xảy sai lệch so với kế hoạch Tuy nhiên theo chất vòng liên hệ ngợc kiểm tra trình kiểm tra nh Chuyên đề thực tập tốt nghiệp thực đợc (trừ trờng hợp đơn giản khác thờng nhất) số nguyên nhân sau đây: - Cho dù thu nhập đợc sè liƯu vỊ kÕt qu¶ thùc hiƯn theo thêi gian thực so sánh đợc số liệu với tiêu chuẩn, chí xác định đợc sai lệch việc phân tích nguyên nhân sai lệch, đa chơng trình điều chỉnh thực thi chơng trình thờng nhiệm vụ tốn nhiều thời gian Và vậy, phần lớn trờng hợp kiểm tra, thời gian trễ tất yếu Chẳng hạn kiểm tra chất lợng sản phẩm phải nhiều thời gian để phát nguyên nhân tạo nên phế phẩm cần nhiều thời gian để đa biện pháp điều chỉnh vào thực tế - Chi phí bỏ để xây dựng hệ thống thông tin theo thời gian thực vợt lợi ích mà hệ thống đem lại Độ trễ thời gian điểm yếu hệ thống kiểm tra dựa mối liên hệ ngợc từ đầu hệ thống Nó cho thấy tính không hiệu liệu lịch sử nh liệu thu đợc từ báo cáo thống kê Chẳng hạn, đà chậm liệu báo cáo cho nhà quản lý vào tháng 10 họ bị thua lỗ vào tháng biện pháp đợc thực vào tháng Các nhà quản lý cần hệ thống kiểm tra báo cho họ vấn đề nảy sinh họ tác động kịp thời thời điểm định Yêu cầu làm đời hệ thống kiểm tra, dự báo 2.2- Kiểm tra hệ thống dự báo Các hệ thống phản hồi đơn giản đo lờng đầu trình, đa vào hệ thống đầu vào hệ thống tác động điều chỉnh để thu đợc kết mong muốn chu kỳ sau Bản chất hệ thống đo đợc miêu tả hình 1.2 10 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp phủ cho ngời dân lại thuận tiện, khoảng cách hành khách từ nơi nơi làm việc đến bến đỗ không 500m Mặt khác, để thời gian chờ đợi hành khách bến đỗ không 10 phút - Mục tiêu cấp độ thấp: Bảo đảm có đủ khả đáp ứng 20-30% nhu cầu lại ngời dân thành phố Tạo đợc thói quen lại xe bus để từ thay dần phơng tiện cá nhân khác Trong kế hoạch vận chuyển cần xác định đợc thời gian hoạt động tuyến(bao nhiêu ngày) khoảng cách thời gian lợt xe chạy bình thờng cao điểm (bao nhiêu phút có lần chạy) Nh vậy, nói công tác lập kế hoạch có ý nghĩa quan trọng Nó mặt đa mục tiêu cần đạt đợc, mặt tạo khả cho việc tổ chức điều hành, kiểm tra mạng lới cách hiệu 2.2 Đối với phơng thức trợ giá Do đặc điểm vận tải hành khách công cộng thành phố hoạt động không đem lại lợi nhuận cao nên Nhà nớc cần có sách khuyến khích hỗ trợ cho doanh nghiệp tham gia vào hoạt động Thực chất sách trợ giá cho đơn vị cho đơn vị bảo đảm đực chức kinh doanh Trợ giá vấn đề phức tạp, hiệu phần lớn đợc định việc xác định số đối tợng đợc hởng trợ giá, hình thức trợ giá, yếu tố ảnh hởng đến mức trợ giá Còn mức độ trợ giá cao hay thấp lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh sách giá vé, giá đảm bảo kinh doanh, đặc biệt yếu tố giá thành và mức độ đáp ứng nhu cầu lại Giữa có mối quan hệ mật thiết với nhau, cần phải xem xét đầy đủ khía cạnh xây dựng phơng án trợ giá cụ thể: Chính sách trợ giá cho hoạt động xe bus Hà Nội nhằm mục đích đảm bảo lợi ích tài cho đơn vị sản xuất kinh doanh vận tải hành khách công cộng, kích thích đơn vị tham gia vào lực lợng, không ngừng nâng cao chất lợng phục vụ hành khách ngày đáp ứng nhu cầu lại thị dân - Để đạt đợc mục tiêu đề việc trợ giá phải đáp ứng đợc yêu cầu sau: + Trợ giá đối tợng; + Xác định mức trợ giá phải đảm bảo cho đơn vị sản xuất kinh doanh vừa hoạt động đợc bình thờng, tối thiểu phải bù 88 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp đắp đủ chi phí, vừa có tác dụng phát huy tính chủ động sáng tạo, tránh tình trạng ỷ lại + Các phơng thức quản lý trợ giá phải đảm bảo đợc hiệu việc trợ giá, phát huy đợc tác dụng tích cực tới mức tối đa lÃng phí quản lý cha tốt Đối với Hà Nội mà lực lợng xe Bus cha phát triển mạnh cần phải áp dụng phơng thức trợ giá trợ giá trực tiếp trợ giá gián tiếp Về lâudài phơng thức trợ giá trực tiếp giảm dần sử dụng hình thức trợ giá gián tiếp 2.2.1 Các phơng thức trợ giá: a) Phơng thức trợ giá trực tiếp: - Trợ giá trực tiếp cho bên cung: Nhà nớc dùng sách trợ giá trực tiếp tác động vào bên cung cách bổ sung doanh thu cho đơn vị vận tải hành khách công cộng Phơng thức đợc thực Nhà nớc yêu cầu đơn vị vận tải giảm giá vé đợc tài trợ để bù đắp lại thiệt hại cho đơn vị vận tải giảm giá vé Việc tài trợ khác hẳn với việc bao cấp bù lỗ trớc sau bù đắp đơn vị vận tải phải thực nghĩa vụ nh đơn vị sản xuất kinh doanh bình thờng Cụ thể việc tài trợ giảm giá vé nh sau: + Nếu giá vé thấp giá thành việc tài trợ gồm khoản bù đắp không đủ chi khoản lợi ích tài chính(lÃi) đơn vị vận tải bỏ vốn kinh doanh + Nếu giá vé giá thành sản phẩm việc tài trợ phải bù đắp phần lợi ích tài chính(lÃi) Phơng thức trợ giá có u điểm khuyến khích đợc đơn vị thực nhiệm vụ vận chuyển khách công cộng, đảm bảo lợi ích cho họ, khuyến khích họ đầu t vào vận tải hành khách công cộng Trong trờng hợp này, lợi ích ngời sản xuất ngời tiêu dùng đợc đáp ứng Tuy nhiên hình thức có nhợc điểm đơn vị thực nhiệm vụ vận chuyển khách công cộng có trông chờ vào Nhà nớc - Trợ giá trực tiếp cho bên cầu: Nếu áp dụng phơng thức trợ giá vào bên cầu cách bổ sung thu nhËp cho ngêi sư dơng ph¬ng tiƯn vËn tải hành khách công cộng đảm bảo cho đơn vị vận tải hành khách công cộng tiến hành hoạt động kinh doanh bình thờng Ngời tiêu dùng đợc tăng thêm thu nhập nhng thay dùng số liệu để mua sản phẩm vận tải hành khách công cộng họ lại sử dụngvào mục đích tiêu dùng cá nhân khác Lúc mục tiêu thành phố không đạt đợc Mặt khác áp dụng khó xác định đợc đối tợng 89 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp số lợng đợc trợ giá, công tác kiểm tra nghiệm thu phức tạp khó khăn b) Các phơng thức trợ giá gián tiếp Nhà nớc tạo môi trờng thuận lợi cho vận tải xe bus ngày thu hút đông đảo hành khách xe + Mở rộng mạng lới tuyến, nâng cấp tuyến hoạt động vận tải xe bus Ưu điểm: Góp phần vào việc làm giảm chi phí vận chuyển xe bus Từ giảm giá vé, thu hút đợc hành khách xe Nhợc điểm: Việc mở rộng tuyến tốn không thực đợc nhiều yếu tố nh: không gian đô thị chật hẹp, chi phí xây dựng + áp dụng sách đánh thuế vào phơng tiện vận tải cá nhân tuyến có đủ lực lợng vận tải hành khách công cộng đáp ứng nhu cầu lại, cấm hạn chế loại phơng tiện cá nhân khác biện pháp mang tính cỡng chế - Nhà nớc tạo điều kiện cho vận tải xe bus hoạt động bình thờng, không ngừng nâng cao chất lợng phục vụ hành khách + Ưu đÃi tài yếu tố đầu vào đầu sản xuất: Dùng sách giá u đÃi yếu tố đầu vào hoạt động vËn t¶i nh: MiƠn gi¶m th vèn, l·i st tÝn dụng, thuế nhập phơng tiện, thuế đất, miễn thuế nhập nhiên liệu, phụ tùng Dùng sách miễn giảm thuế, yếu tố đầu hoạt động sản xuất vận tải nh thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp + Cho phép đơn vị vận tải kinh doanh dịch vụ hỗ trợ mà nộp thuế u điểm: góp phần hạ thấp chi phÝ cho vËn t¶i xe bus cã sù u đÃi yếu tố đầu vào đầu Nhợc điểm: đơn vị hoạt động vận tải doanh thu dựa vào u đÃi Nhà nớc để thực mục tiêu kinh doanh Lúc mục tiêu Nhà nớc không đợc thực Tóm lại việc trợ giá đợc thực theo hình thức trực tiếp hay gián tiếp, bên cung hay bên cầu Mỗi phơng thức trợ giá có u điểm nhợc điểm định Tơng ứng với phơng thức trợ giá đòi hỏi công tác kiểm tra giám sát có đặc thù định Vì vậy, cần phải lựa chọn phơng thức trợ giá phù hợp với hệ thống giao thông công cộng Hà Nội việc kiểm tra giám sát đợc thực hiệu vấn đề cần phải xem xét 2.2.2 Các phơng pháp tính trợ giá a) Trợ giá theo lợt hành khách: Mức trợ giá cho hành khách đợc xác định sở so 90 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp sánh chênh lệch giảm giá đảm bảo kinh doanh với giá vé quy định Căn vào số lợt hành khách xe mức trợ giá cho hành khách để xác định tổng mức trợ giá - Ưu điểm: Khuyến khích đợc đơn vị vận tải tăng suất phơng tiện, tích cực chạy xe cao điểm tuyến có đông khách để vận chuyển nh nâng cao đợc số lợng khách xe bus - Nhợc điểm: Để xảy trờng hợp bỏ chuyến thấp điểm tuyến mở lợng hành khách xe ít, biểu đồ chạy xe dễ bị phá vỡ Trong trờng hợp khó đảm bảo chất lợng phục vụ hành khách Phơng pháp thờng đợc áp dụng mạng lới tuyến đà hoạt động mang tính ổn định quan quản lý Nhà nớc có đủ điều kiện để giám sát chất lợng phụcvụ hành khách * Trợ giá theo số chuyến xe: Căn vào số chuyến xe theo biểu đồ quy định mức trợ giá cho chuyến xe xác định tổng mức trị giá - Ưu điểm: số chuyến xe theo biểu đồ đợc đảm bảo theo quy định, dù có khách xe chạy theo biểu đồ Nh chất lợng hành khách đợc đảm bảo khuyến khích đơn vị mở tuyến - Nhợc điểm: Vì mức trợ giá không phụ thuộc vào số lợng hành khách bình quân chuyến nên đơn vị vận tải quan tâm đến việc tăng suất phơng tiện, nâng cao hiệu sử dụng phơng tiện để tận thu cho Nhà nớc Theo sách kinh doanh để tự nâng cấp thờng xuyên chất lợng dịch vụ sở nhu cầu hành khách, họ phải tuân theo lịch chạy xe quy định ghi kế hoạch để đợc hởng trợ cấp mà + Việc kiểm tra chủ yếu dựa vào báo cáo công ty số chuyến xe thực số lợng hành khách không nắm đợc xác Với chế định mức lợng hành khách tối thiểu phải vận chuyển việc xác định số lợng hành khách thực tế lại xe bus theo định mức cha thể coi chuẩn xác lái xe nộp vợt định mức Phơng pháp thờng đợc áp dụng để tính toán trợ giá theo tuyến mới, lợng hành khách cha ổn định tuyến lợng hành khách lại nhng quan trọng cần trì c) Trợ giá theo lợt hành khách theo tổng km xe chạy Theo cách tính này, trợ giá đợc chia làm phần: - Trợ giá theo kilômét xe chạy(tơng tự nh phơng pháp nhng chi phí cha có khấu hao bản) phần đơn vị vận tải 91 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp đợc sử dụng để bù đắp chi phí lợi ích tài Ưu điểm: Nhà nớc quản lý đợc hai tiêu lợt hành khách vận chuyển tổng km xe chạy Khuyến khích đơn vị vận tải tăng suất phơng tiện để vận chuyển đợc nhiều khách chạy đủ số km theo định mức Số tiền trợ giá đảm bảo trì đợc hoạt động sản xuất doanh nghiệp tơng lai lâu dài có phần tiền trợ giá để dành cho việc mua phơng tiện - Nhợc điểm: Việc thống kê số km xe chạy đòi hỏi phải xác, tốn công sức để tránh trờng hợp kéo dài km xe chạy mà không hiệu gây lÃng phí Trên đây, đề tài đà trình bày số phơng pháp tính trợ giá Nói chung ba phơng pháp có u nhợc điểm điều kiện áp dụng định Với thực tế Hà Nội để phát huy u điểm phơng pháp, đề tài đề xuất tính trợ giá theo phơng pháp tổng hợp: Theo số lợt hành khách số chuyến xe chạy Theo phơng pháp này, vào giá vé đảm bảo kinh doanh, ta xác định đợc mức trợ giá cho hành khách dựa vào tổng lợt hành khách định mức, ta xác định đợc tổng mức trợ giá theo lợt hành khách Từ tổng lợt hành khách định mức tổng số chuyến xe theo biểu đồ quy định ta xác định đợc số lợng hành khách định mức bình quân chuyến xe Trên sở số lợt hành khách định mức bình quân cho chuyến xe mức trợ giá lợt hành khách để xác định mức trợ giá cho chuyến xe với tổng số chuyến xe đà quy định theo biểu đồ ta tính đợc tổng mức trợ giá theo chuyến xe Với cách tính tổng mức trợ giá theo lợt hành khách tổng mức trợ giá theo chuyến xe Sự kết hợp đợc thể trình tính toán Nh vậy, đơn vị vận tải phải đảm bảo thực đồng thời tiêu lợt hành khách số chuyến xe đợc duyệt trợ giá theo định mức tính toán Phơng pháp có u điểm khắc phục đợc nhợc điểm hai phơng pháp tính trợ giá theo tiêu riêng, phát huy đợc u điểm chúng Đồng thời tạo điều kiện cho việc quản lý trợ giá chặt chẽ hơn, đảm bảo chất lợng phục vụ hành khách theo mục tiêuđặt nâng cao hiệu sản xuất, góp phần làm giảm mức lỗ cho đơn vị vận tải Ngoài việc đề xuất cách tính trợ giá mới, đề tài đề xuất đổi phơng thức quản lý trợ giá Hiệnnay, cần cải tiến phơng thức trợ giá đợc áp dụng phổ biến phơng thức cấp phát theo định mức Phơng thức đà bộc lộ nhiều nhợc điểm nh: hiệu không xác Để khác phục tình trạng 92 Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp th× viƯc ®a mét phơng thức quản lý trợ giá điều cần thiết Một phơng thức quản lý phù hợp phơng thức nhà nớc mua sản phẩm doanh nghiệp Theo phơng thức này, Nhà nớc mà đại diện Trung tâm quản lý điều hành giao thông đô thị ký hợp đồng vận chuyển bao gồm tuyến hoạt động, loại xe chất lợng xe đa hoạt động, biểu đồ hoạt động tiêu chất lợng khác tơng ứng với giá trị toán áp dụng theo phơng thức có nhiều u điểm: - Việc giám sát thực nhiệm vụ vận chuyển doanh nghiệp tốt Nếu phơng tiện vận tải chạy không biểu đồ, chất lợng phục vụ ảnh hởng đến doanh thu Trung tâm - Quản lý chặt chẽ doanh thu thực tế doanh nghiệp yên tâm tập trung nâng cao chất lợng phục vụ 93 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2.3 Vận dụng sơ đồ GANTT Trong thời gian qua ®Ĩ kiĨm tra viƯc thùc hiƯn kÕ ho¹ch vËn chun doanh nghiệp nh: Lợt xe thực hiện, xe xuất bến, lợng hành khách Trung tâm đà sử dụng công cụ, thời gian biểu Tuy nhiên công cụ có số hạn chế: - Tốn nhiều công sức phải kiểm tra thờng xuyên hai đầu A - B xe - Chỉ kiểm tra đợc việc xuất bến xe, không kiểm tra đợc trình hoạt động xe nh: chạy vận tốc quy định (không đợc chạy chậm để tranh giành khách với xe khác ), lộ trình Để khắc phục nhợc điểm đề tài đa giải pháp kết hợp biểu đồ sơ đồ GANTT để lập kế hoạch vận chuyển cho tuyến Ngoài công cụ để kiểm tra trình hoạt động xe bus Khi sử dụng công cụ cần có kết hợp trung tâm doanh nghiệp tham gia vận tải hành khách công cộng Quy trình thực nh sau: - Chia lộ trình tuyến thành chốt kiểm tra Tại chốt có vị trí quan trọng (điểm thiết yếu ) cần có giám sát viên - Mỗi mũi tên biểu diễn hớng xe vị trí xe tuyến - Khi qua c¸c chèt phơ xe cã tr¸ch nhiƯm kho¸ lƯnh vËn chuyển, với chốt có giám sát viên phụ xe phải xuống trình lệnh vận chuyển để đóng dấu chốt Giám sát viên có trách nhiệm kiểm tra viƯc kho¸ lƯnh vËn chun cđa phơ xe Khi ¸p dụng công cụ kiểm tra đợc số lợt xe thực hiện, lợng hành khách vận chuyển thông qua việc khoá lệnh vận chuyển đóng dấu qua chốt kiểm tra Đây quan trọng để tiến hành tính toán nguồn trợ giá nhà nớc cho doanh nghiệp Ngoài sở nghiệm thu trung tâm doanh nghiệp Để lệnh vận chuyển có đủ t cách pháp lý trình nghiệm thu lệnh vận chuyển phải đảm bảo số yêu cầu sau: + Lệnh vận chuyển có giá trị lu hành có số đuôi doanh nghiệp quản lý, có dấu hiệu đơn vị thành viên quản lý trực tiếp (nếu doanh nghiệp có đơn vị thành viên) đợc ghi chép đầy đủ thông tin: ngày, tháng, năm; số nối theo thời gian biểu; số tuyến tuyến; tổng lợt xe vận chuyển; tổng km; số biển kiểm soát xe; họ tên lái xe, nhân viên bán vé; có chữ ký nhân viên phát vé, điều độ đợc giám đốc doanh 94 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nghiệp (hoặc ngời đợc giám đốc uỷ quyền) ký đóng dấu + Khi kết thúc lợt vân chuyển: nhân viên bán vé khoá lƯnh vËn chun víi tèi thiĨu ch÷ sè sè hiƯu trªn tê vÐ trªn cïng cđa tËp vÐ, sau đa lệnh vận chuyển cho nhân viên nghiệm thu (nếu có) ký xác nhận + Khi kết thúc ngày vận chuyển: lái xe, nhân viên bán vé phải ghi chép đầy đủ lợt xe thực hiện, tổng vé đà bán, doanh thu cho phận nghiệm thu đơn vị toán trình ngời có thẩm quyền ký nghiệm thụ lệnh vận chuyển Để hiểu rõ ta xét ví dụ sau: Một tuyến bus đợc chia thành chốt gồm xe hoạt động đợc biểu diễn sơ đồ sau: Đầu A Đầu B Chốt Xe Theo sơ đồ ta thấy có xe hoạt động tuyến vị trí xe đợc minh hoạ nh sơ đồ Căn vào ta kiểm tra đợc vị trí xe tuyến, thời gian chạy xe Chẳng hạn ta kiểm tra chốt ta kiểm tra đợc xe Trong xe xuất bến đầu A xe xuất bến đầu B Căn vào biểu đồ ta xem xét đợc xe có chạy lộ trình thời gian không Nếu hai xe chạy thời gian xuất bến gặp chốt Tuy nhiên công cụ có nhợc điểm cha tính đến yếu tố làm giảm tốc độ chạy xe nh tắc đờng, hỏng hóc Tóm lại kiểm tra giám sát công việc quan trọng thiết công tác quản lý mạng lới xe Bus Hà Nội Những giải pháp phần nâng cao hiệu công tác 95 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp kiểm tra giám sát hoạt động vận tải hành khách công cộng địa bàn thành phố Hà Nội 96 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Kết luận Trong trình đô thị hoá, mức độ phát triển hệ thống giao thông cong cộng tiêu quan trọng để đánh giá trình độ văn minh đô thị quốc gia nói chung thành thị nói riêng Chính vậy, mà việc u tiên phát triển giao thông công cộng đô thị tất yếu khách quan Để thúc đẩy hệ thống giao thông công cộng đô thị phát triển cần có sách quản lý hợp lý mang tính khả thi Trong công tác quản lý hệ thống giao thông công cộng kiểm tra việc quan trọng thiết Kiểm tra góp phần nâng cao chất lợng hoạt động vận tải hành khách công cộng làm cho hệ thống giao thông công cộng hoạt động ngày hiệu phù hợp với thực tế Nó nhân tố góp phần làm giảm rối loạn tắc nghẽn giao thông Vì hoàn thiện công tác kiểm tra hệ thống giao thông công cộng nhu cầu cấp thiết Trong thời gian qua trung tâm quản lý điều hành giao thông đô thị đà áp dụng số hình thức công cụ kiểm tra hệ thống giao thông công cộng Hà Nội đà đạt đợc số kết khả quan Tuy nhiên hình thức công cụ kiểm tra có số nhợc điểm Để khắc phục tình trạng nh vậy, từ nghiên cứu lý luận thực tiễn đề tài mạnh dạn đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác kiểm tra hƯ thèng giao th«ng c«ng céng b»ng xe bus ë Hà Nội Hy vọng với đề xuất với sách giải pháp nhà nớc nh thành phố công tác kiểm tra hệ thống giao thông công cộng Hà Nội ngày hoàn thiện hoạt động có hiệu Đây đề tài nhận thức em hạn chế, em mong đợc bảo thầy cô giáo khoa Tài liệu tham khảo Harold Koontz - Cyril O'ddorell - Heinz Weihrich - Những vấn đề cèt u cđa qu¶n lý - NXB Khoa häc kü thuật Hà Nội, 1996 Trờng ĐHKTQD - Khoa khoa học quản lý - Giáo trình khoa học quản lý - NXB khoa häc kü thuËt Hµ Néi, 2000 Trờng ĐHKTQD - Khoa khoa học quản lý - Giáo trình lý thuyết quản trị kinh doanh - NXB khoa học kỹ thuật Hà Nội,1998 Trờng ĐHKTQD - Khoa khoa học quản lý - Giáo trình quản lý 97 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nhà nớc kinh tÕ - NXB khoa häc kü thuËt Hµ Néi, 2000 Báo cáo Sở giao thông công Hà Nội Tạp chí Giao thông vận tải Báo Kinh tế đô thị Nghiên cứu quy hoạch tổng thể Giao thông đô thị JICA Nghiên cứu quy hoạch tổng thể Giao thông đô thị Hà Nội đoàn nghiên cứu SADEP 10 Luận văn tốt nghiệp 98 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp mục lục Trang Lời nói đầu Chơng I: Lý luận chung công tác kiểm tra hệ thống giao thông công cộng xe bus Hà Nội 3 I Tỉng quan vỊ kiĨm tra KiĨm tra vai trò kiểm tra 1.1 Khái niệm kiểm tra 1.2 Néi dung kiĨm tra 1.3 Vai trß cđa kiểm tra 1.3.1 Những yếu tố tạo nên cần thiết kiểm tra 1.3.2 Mức độ cần thiết kiĨm tra B¶n chÊt cđa kiĨm tra 2.1 KiĨm tra hệ thống phản hồi 2.2 Kiểm hệ thống dự báo Các phơng pháp kiểm tra 3.1 Nguyên tắc kiểm tra điểm thiết yếu 3.2 Nguyên tắc địa điểm kiểm tra 3.3 Nguyên tắc số lợng nhỏ nguyên nhân 3.4 Nguyên tắc tù kiĨm tra HƯ thèng kiĨm tra 4.1 Kh¸i niệm hệ thống kiểm tra 4.2 Những yêu cầu đối víi hƯ thèng kiĨm tra hiƯu qu¶ 4.2.1 HƯ thèng kiểm tra cần đợc thiết kế theo kế hoạch 4.2.2 Hệ thống kiểm tra cần phù hợp với tổ chøc vµ ngêi tỉ chøc 4.2.3 HƯ thèng kiĨm tra ph¶i mang tÝnh hƯ thèng 4.2.4 HƯ thèng kiểm tra cần phải vạch rõ chỗ khác biệt điểm kiểm tra thiết yếu 4.2.5 Kiểm tra cần phải khách quan 4.2.6 Kiểm tra cần phải linh hoạt 4.2.7 Kiểm tra cần phải hiệu 4.2.8 Việc kiểm tra phải dẫn đến tác động điều 99 3 5 7 11 11 11 11 11 11 11 12 12 12 13 13 13 13 13 14 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp chỉnh 4.3 Các yếu tố hệ thống kiểm tra 4.3.1 Chủ thể kiểm tra 4.3.2 Các phơng ph¸p kiĨm tra 4.3.3 C¸c kü tht kiĨm tra a Các công cụ kiểm tra truyền thống b Các công cụ kiểm tra đại Quá trình kiểm tra 5.1 Định nghĩa trình kiểm tra 5.2 Quá trình kiểm tra 5.2.1 Xác định mục tiêu đối tợng kiểm tra 5.2.2 Xác định hệ thống kiểm tra 5.2.3 Đo lờng đánh giá thực 5.2.4 §iỊu chØnh sù thùc hiƯn 5.2.5 Tỉng kÕt vµ kiÕn nghị II Hệ thống kiểm tra mạng lới giao thông công cộng đô thị Tổng quan giao thông công cộng đô thị mạng lới xe bus 1.1 Một số khái niệm 1.2 Mạng lới xe bus vai trò hệ thống giao thông công cộng 1.3 Đặc điểm hoạt động vận tải hành khách công cộng xe bus Hệ thống kiểm tra mạng lới xe bus 2.1 Khái niệm kiểm tra mạng lới xe bus 2.2 Bộ máy kiểm tra hệ thống giao thông công cộng 2.2.1 Mô hình độc quyền nhà nớc 2.2.2 Mô hình cho thầu 2.2.3 Mô hình tổ chức quản lý hỗn hợp 2.3 Các phơng pháp công cụ kiểm tra hệ thống giao thông công cộng đô thị Kinh nghiệm công tác kiểm tra số thành phố giới Chơng II Thực trạng công tác kiểm tra hệ thống giao thông công cộng xe bus Hà Nội I Thực trạng giao thông công cộng nói chung mạng lới xe bus nói riêng Hà Nội 100 14 14 14 16 16 20 23 23 25 25 27 27 28 29 29 29 29 31 32 33 33 34 34 34 34 37 39 41 41 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Một số đặc điểm chung thành phố Hà Nội Đặc tính, nhu cầu lại Hà Nội Thực trạng hệ thống giao thông công cộng Hà Nội 3.1 Tình hình quy hoạch phát triển mạng lới đờng đô thị 3.2 Thực trạng phát triển loại hình giao thông Hà Nội Hiện trạng mạng lới xe bus nội đô Hà Nội 4.1 Hiện trạng mạng lới tuyến sở vật chất phục vụ cho tuyến 4.2 Hiện trạng phơng tiện vận tải xe bus II Thực trạng công tác kiểm tra hệ thống giao thông công cộng xe bus Hà Nội Bộ máy kiểm tra 1.1 Sở giao thông công 1.2 Trung tâm quản lý điều hành giao thông đô thị 1.3 Các đơn vị tham gia vận tải hành khách công cộng Hình thức kiểm tra 2.1 Kiểm tra thờng xuyên 2.2 Kiểm tra đột xuất 2.3 Giám sát phối hợp với doanh nghiệp xe bus 2.4 Công tác kiểm tra chứng từ hoạt động xe bus 2.5 Công tác khảo sát tuyến 2.6 Công tác vấn khách xe bus 2.7 Công tác kiểm tra hạ tầng phục vụ xe bus Công cụ kiểm tra 3.1 Kế hoạch vận chuyển trợ giá 3.2 Thời gian biểu (biểu đồ ) Một số đánh giá chung 4.1 Những thuận lợi 4.2 Những khó khăn Chơng III Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm tra hệ thống giao thông công cộng xe bus I Định hớng phát triển giao thông công cộng nói chung mạng lới xe bus nói riêng Hà Nội đến 2010 Mục tiêu, quan điểm giải pháp định hớng cho phát triển giao thông công cộng Hà Nội đến 101 41 41 43 43 45 47 47 49 50 50 51 51 55 56 57 58 58 58 59 59 59 60 60 63 63 63 64 66 66 66 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2010 1.1 Mục tiêu 1.2 Các quan điểm, nguyên tắc thực mục tiêu 1.3 Những giải pháp định hớng cho phát triển giao thông công cộng Hà Nội Phơng án phát triển mạng lới xe bus Hà Nội 2.1 Các tiêu chuẩn cần đạt đợc mạng lới tuyến 2.2 Phát triển giao thông công cộng xe bus II Định hớng phát triển trung tâm quản lý điều hành giao thông đô thị Sự cần thiết thiết bị kiểm tra chiến lợc hoạt động xe bus lợng hành khách tuyến Yêu cầu thiết bị III Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác kiểm tra hệ thống giao thông xe bus Hà Nội Một số giải pháp chung Về máy kiểm tra Về công cụ kiểm tra 3.1 Về công tác lập kế hoạch 3.1.1 Kế hoạch phát triển mạng lới tuyến bus 3.1.2 Kế hoạch vận chuyển 3.2 Đối với phơng thức trợ giá 3.2.1 Các phơng thức trợ giá a Phơng thức trợ giá trực tiếp b Các phơng thức trợ giá gián tiếp 3.2.2 Các phơng pháp tính trợ giá a Trợ giá theo luật hành khách b Trợ giá theo số chuyến xe c Trợ giá theo lợt theo tổng km xe chạy 2.3 Vận dụng sơ đồ GANTT KÕt luËn 66 67 68 70 70 71 71 73 73 73 73 74 76 76 76 77 78 79 79 79 80 80 81 81 83 85 86 Tµi liƯu tham kh¶o 102 ... thời điểm định Yêu cầu làm đời hệ thống kiểm tra, dự báo 2.2- Kiểm tra hệ thống dự báo Các hệ thống phản hồi đơn giản đo lờng đầu trình, đa vào hệ thống đầu vào hệ thống tác động điều chỉnh để... có hệ thống giao thông công cộng cha phát triển hệ thống kiểm tra giám sát lấy 43 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp ngời yếu tố kết hợp với công cụ kiểm tra truyền thống Tuy nhiên, hệ thống kiểm tra. .. thông công cộng đô thị Hiện nay, thành phố gới có hệ thống giao thông công cộng phát triển không đồng thành phố lớn có hệ thống giao thông công cộng phát triển hệ thống kiểm tra giám sát đợc trang