1. Bộ máy kiểm tra.
1.2- Trung tâm quản lý và điều hành giao thông đô thị.
Trớc nhu cầu của thực tế, ngày 03/9/1998 Trung tâm quản lý và điều hành giao thông đô thị đợc thành lập theo Quyết định 3527/QĐ-UB. Trung tâm đợc thành lập vừa làm chức năng quản lý Nhà nớc, vừa làm chức năng điều hành thay vì cho các doanh nghiệp làm việc riêng rẽ. Sự ra đời của Trung tâm có thể nói là một sự đổi mới có ý nghĩa quan trọng trong cơng tác quản lý nói chung và cơng tác kiểm tra giám sát nói riêng đối với hoạt động vận tải hành khách công cộng tại Hà Nội. Trung tâm là đơn vị sự nghiệp có thu, trực thuộc Sở Giao thơng cơng chính Hà Nội, có t cách pháp nhân và đợc tổ chức theo sơ đồ sau:
Sở Giao thơng cơng chính
Trung tâm quản lý
và điều hành giao thông đô thị
Các đơn vị tham gia vận tải hành khách cơng cộng
Hiện tại, Trung tâm có 22 ngời với cơ cấu nh sau:
- Giám đốc Trung tâm là ngời đứng đầu Trung tâm, lãnh đạo Trung tâm theo chế độ thủ trởng và chịu trách nhiệm trớc giám đốc Sở Giao thơng cơng chính, các cơ quan quản lý Nhà nớc và trớc pháp luật về mọi hoạt động của Trung tâm. - Các Phó giám đốc do Giám đốc Sở Giao thơng cơng chính bổ nhiệm theo đề nghị của giám đốc Trung tâm. Các Phó giám đốc đợc giám đốc phân cơng một số công việc nhất định và chịu trách nhiệm trớc giám đốc về kết quả công việc đ- ợc giao.
- Phịng tổ chức hành chính gồm hai ngời, phịng tài vụ 3 ngời, phịng kế hoạch kỹ thuật điều độ 5 ngời, đội kiểm tra và giám sát có 9 ngời. Các phịng ban, đội có nhiệm vụ tham mu cho giám đốc và chịu trách nhiệm trớc giám đốc về lĩnh vực đợc giao. Nh vậy, Trung tâm đợc tổ chức theo cơ cấu trực tuyến chức năng. Nó đ- ợc thành lập nhằm giúp Sở Giao thơng cơng chính trong cơng tác tổ chức quản lý và điều hành hệ thống vận tải hành khách công cộng trên địa bàn thành phố Hà Nội theo các chức năng, nhiệm vụ sau:
Thứ nhất, thực hiện chức năng tham mu cho Sở Giao thơng cơng chính về chiến lợc và quy hoạch phát triển giao thông công cộng ở thủ đô Hà Nội. Cụ thể là: - Lập kế hoạch trung và dài hạn phát triển vận tải hành khách công cộng (quy hoạch về luồng tuyến, bến bãi và các cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho hoạt động xe Bus).
- Tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển vận tải hành khách công cộng ở Hà Nội sau khi đợc phê duyệt.
- Xây dựng phơng án phối hợp giữa hệ thống vận tải hành khách công cộng và các phơng thức khác trên địa bàn Hà Nội.
- Xây dựng các chiến lợc nh chiến lợc phát triển phơng tiện, chiến lợc giá, chiến l- ợc phục vụ... để nhanh chóng phát triển và từng bớc hiện đại hoá hệ thống vận tải
Giám đốc Phó Giám đốc Phó Giám đốc Phịng Tổ chức Hành chính Phịng Tài vụ Phịng Kế hoạch kỹ thuật điều độ
Đội kiểm tra và giám sát
(Thanh tra GTCC)
hành khách công cộng tơng ứng với nhu cầu phát triển của thủ đô trong từng giai đoạn.
Thứ hai, tham mu cho Sở Giao thơng cơng chính để đề xuất với các cấp có thẩm quyền quyết định các chính sách và cơ chế phát triển vận tải hành khách công cộng:
- Đề xuất các chính sách u đãi để thu hút các thành phần kinh tế tham gia vận tải hành khách cơng cộng.
- Đề xuất các chính sách huy động vốn và cơ chế sử dụng vốn đầu t phát triển vận tải hành khách công cộng.
- Đề xuất cơ chế về tổ chức và quản lý mọi mặt trong hoạt động vận tải hành khách công cộng.
- Đề xuất chính sách và cơ chế điều tiết sự phát triển của các phơng thức vận tải hành khách ở thủ đô theo quy hoạch, kế hoạch và chiến lợc đã đợc các cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Thứ ba, đề xuất các dự án đầu t và thực hiện đầu t phát triển mạng lới xe Bus. Cụ thể nh sau:
- Lập các dự án đầu t phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng.
- Thẩm định các dự án của các doanh nghiệp đầu t vào vận tải hành khách công cộng và các hoạt động hỗ trợ cho vận tải hành khách công cộng.
- Thống nhất kế hoạch mua sắm xe, tổ chức đấu thầu trong việc mua xe, quy định chủng loại, chất lợng, giá xe, lãi suất vay và thời hạn trả chậm.
- Huy động vốn và sử dụng vốn đầu t phát triển vận tải hành khách công cộng theo các dự án đợc các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo các phơng thức thích hợp.
- Thực hiện việc đầu t phát triển vận tải hành khách công cộng theo quy hoạch kế hoạch đã đợc phê duyệt.
- Đại diện cho Sở Giao thơng cơng chính trong việc thơng thảo và ký hợp đồng với nớc ngoài để liên doanh, liên kết đầu t phát triển vận tải hành khách công cộng thành phố trong việc quản lý các dự án có tài trợ quốc tế cho vận tải hành khách công cộng thành phố.
- Xây dựng các phơng án phụ thu để hỗ trợ cho đầu t và kinh doanh vận tải hành khách cơng cộng để trình các cấp có thẩm quyền phê chuẩn. Tính tốn trợ giá và quản lý các nguồn hỗ trợ cho vận tải hành khách công cộng.
Thứ t, là trực tiếp tổ chức và quản lý hệ thống vận tải hành khách công cộng đảm bảo hoạt động tin cậy, phục vụ hành khách đi lại nhanh chóng, an tồn thuận tiện và văn minh, tơng xứng với sự phát triển kinh tế văn hoá xã hội của thủ đô trong từng giai đoạn:
- Xây dựng cơ chế vận tải hành khách công cộng cho tất cả các lực lợng.
- Xây dựng nội quy và quy chế sử dụng hệ thống vận tải hành khách công cộng đối với hành khách.
- Xây dựng hệ thống giá vé, phát hành và quản lý thống nhất vé tháng, vé đi chuyến cho các đơn vị tham gia vận tải hành khách công cộng.
- Xét duyệt cấp giáy phép vận tải cho các phơng tiện tham gia vận tải hành khách công cộng trong địa bàn thành phố Hà Nôị và thu hồi giấy phép trong tr- ờng hợp vi phạm quy chế hoạt động của thành phố.
- Lập kế hoạch vận tải hành khách công cộng từng năm, từng quý và tháng nh mạng lới tuyến, các chỉ tiêu khai thác kỹ thuật của tuyến, biểu đồ vận hành và thời gian biểu của tuyến trên tồn mạng lới.
- Tổ chức phân cơng và đấu thầu tuyến vận chuyển cho các lực lợng tham gia. - Ký kết hợp đồng vận chuyển với các đơn vị tham gia vận tải hành khách công cộng theo từng tuyến đã đợc phân bổ.
- Phối hợp với lực lợng cảnh sát giao thông tiến hành kiểm tra hoạt động và xử lý vi phạm của tất cả các phơng tiện hoạt động trên tuyến theo quy chế và yêu cầu đã ký trong hợp đồng.
- Nghiệm thu sản phẩm của các doanh nghiệp tham gia vận tải hành khách công cộng trên địa bàn thành phố theo hợp đồng đã đợc ký kết.
Thứ năm, là thực hiện chức năng quản lý cơ sở hạ tầng và tổ chức các dịch vụ hỗ trợ tài chính cho vận tải hành khách cơng cộng ở Hà nội:
- Quản lý các cơ sở hạ tầng chung phục vụ cho hoạt động của mạng lới xe Bus.
- Tổ chức và quản lý các dịch vụ hỗ trợ thuộc về cơ sở hạ tầng chung của hệ thống vận tải hành khách công cộng.
Trên đây là những chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm nói chung cịn đối với cơng tác kiểm tra và giám sát hoạt động vận tải hành khách cơng cộng thì đợc thực hiện bởi Đội kiểm tra và giám sát. Nó là một bộ phận trực thuộc Trung tâm quản lý và điều hành giao thông đô thị (Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Trung tâm).
Đội kiểm tra và giám sát hoạt động vận tải hành khách công cộng đợc thành lập với các chức năng và nhiệm vụ sau:
- Chức năng: Đội kiểm tra và giám sát hoạt động vận tải hành khách công cộng là bộ phận trực thuộc Trung tâm quản lý và điều hành giao thơng đơ thị, có chức năng tham mu, giúp việc giám đốc Trung tâm trong công tác kiểm tra, giám sát hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe Bus trên địa bàn thành phố Hà Nội. - Đội kiểm tra có nhiệm vụ:
+ Kiểm tra, giám sát hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe Bus trên địa bàn thành phố về: chất lợng phục vụ, hệ số ghế xe, việc chấp hành các quy định về vận tải hành khách theo quy định của Sở và thànhphố nh: luồng tuyến, biểu đồ vận hành, chất lợng xe...
+ Kiểm tra, giám sát việc sử dụng cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ vận tải hành khách.
+ Trên cơ sở kiểm tra, giám sát thực tế đó, tham mu cho Trung tâm quản lý và điều hành giao thông đô thị về phát triển, điều chỉnh luồng tuyến, cơ sở kỹ thuật hạ tầng phục vụ vận tải hành khách.