Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn ở nước ta trong giai đoạn hiện nay thực trạng và giải pháp

CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn Công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp & nông thôn n-ớc ta giai đoạn Thực trạng giải pháp Mục lục Lời mở đầu Nội dung A Một số vấn đề lý luận CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn I Khái niệm CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn II Vai trò chủ yếu nông nghiệp & nông thôn III.Các quan điểm, mục tiêu, b-ớc trình CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn IV Nội dung CNH-HĐH nông nghiệp &nông thôn V Phát triển nông thôn kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn theo định h-ớng XHCN B.Thực trạng giải pháp I Thực trạng CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn n-ớc ta Thành tựu Hạn chế II Nguyên nhân Nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân khách quan II Giải pháp Kết luận Tài liệu tham khảo CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn Lời mở đầu Việt Nam vào giai đoạn triển khai CNH vào lúc giới ngày có chuyển biến lớn, bật toàn cầu hoá, khoa học công nghệ phát triển nhanh chứa đựng nhiều triển vọng đột biến ; vấn đề phát triển liền với nguy đe doạ phát triển, văn minh nghèo đói, hoà bình hợp tác phát triển với xung đột chiến tranh Trong định h-ớng tổng quát độc lập dân tộc chủ nghĩa xà hội (CNXH), thực dân giàu, n-ớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh, Việt Nam dứt khoát phải phát triển phải phát triển nhanh bền vững Do Đảng ta đà xác định khoảng 20 năm tới (2010 - 2020), Việt Nam cần thực đ-ợc công nghiệp hoá , trở thành n-ớc công nghiệp Đây mục tiêu định h-ớng bản, vừa to lớn, vừa nặng nề với nhiều thách đố Trong vấn đề công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn đ-ợc đặt vị trí quan trọng, nói không giải đ-ợc thực công nghiệp hoá (CNH), đại hoá (HĐH) đất n-ớc Kinh nghiệm kinh tế CNH thành công cho thấy coi trọng phát triển nông nghiệp điều kiện quan trọng để đảm bảo phát triển kinh tế-xà hội nhanh bền vững Trong nhiều năm qua, chủ tr-ơng CNH nông nghiệp, nông thôn đà đ-ợc xác định coi trọng đạo thực hiện, song tiến triển chậm nhiều v-ớng mắc quan niệm, b-ớc cách làm Trung -ơng địa ph-ơng, sở Vì từ nhiều năm Đảng nhà n-ớc ta đà nêu vấn đề CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn coi nội dung quan trọng có tính định đến thành công nghiệp CNH-HĐH đất n-ớc CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn Nội dung A Một số vấn đề lý luận CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn I Khái niệm CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn trình xây dựng sở vật chất, kĩ thuật chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo định h-ớng sản xuất hàng hoá lớn, đại; gắn nông nghiệp với công nghiệp dịchvụ, cho phép phát huy có hiệu cao nguồn lực lợi nông nghiệp nhiệt đới, mở rộng giao l-u n-ớc quốc tế, nhằm nâng cao suất lao động xà hội nông nghiệp & nông thôn; xây dựng nông thôn giàu có, công bằng, dân chủ, văn minh xà hội chủ nghĩa Thực chất CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn trình phát triển nông th«n theo h-íng tiÕn bé kinh tÕ - x· héi n-ớc công nghiệp Điều có nghĩa không phát triển công nghiệp nông thôn mà bao gồm việc phát triển toàn hoạt động, lĩnh vực sản xuất, dịch vụ, đời sống văn hoá, tinh thần nông thôn phù hợp với sản xuất công nghiệp nông thôn nứơc nói chung II Vai trò chủ yếu nông nghiệp nông thôn + Nông nghiệp nông thôn cung cấp l-ơng thực thực phẩm cho xà hội Nhu cầu ăn nhu cầu bản, hàng đầu ng-ời Xà hội thiếu nhiều loại sản phẩm nh-ng thiếu l-ơng thực, thực phẩm Do việc thoả mÃn nhu cầu l-ơng thực, thực phẩm trở thành điều kiện quan trọng để ổn định xà hội, ổn định kinh tế Sự phát triển nông nghiệp có ý nghĩa định việc thoả mÃn nhu cầu CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn Đảm bảo nhu cầu l-ơng thực,thực phẩm không yêu cầu nông nghiệp, mà sở phát triển mặt khác đời sống kinh tế-xà hội + Cung cấp nguyên liệu để phát triển công nghiệp nhẹ Các ngành công nghiệp nhẹ nh- : chế biến l-ơng thực, thực phẩm, chế biến hoa quả, công nghiệp dệt, giấy, đ-ờng phải dựa vào nguồn nguyên liệu chủ yếu từ nông nghiệp Quy mô, tốc độ tăng tr-ởng nguồn nguyên liệu nhân tố quan trọng định quy mô, tốc độ tăng tr-ởng ngành công nghiệp +Cung cấp phần vốn để công nghiệp hoá Công nghiệp hoá đất n-ớc nhiệm vụ trung tâm suốt thời kì độ lên chủ nghĩa xà hội Để công nghiệp hoá thành công, đất n-ớc phải giải nhiều vấn đề phải có vốn Là n-ớc nông nghiệp, thông qua việc xuất nông sản , nông nghiệp, nông thôn góp phần giảI nhu cầu vốn cho kinh tế Chính từ vai trò nên CNH-HĐH nông nghiệp n-ớc ta đòi hái bøc thiÕt vµ lµ néi dung quan träng cđa CNH-HĐH + Mặt khác, nông nghiệp, nông thôn, nông dân vấn đề có vị trí chiến l-ợc có vai trò tác dụng to lớn nghiệp đổi đất n-ớc nói chung đẩy mạnh CNH-HĐH đất n-ớc nói riêng Nâng cao thu nhập đời sống nhân dân giảI pháp để chuyển kinh tế nông nghiệp lạc hậu thành kinh tế có cấu công - nông nghiệp - dịch vụ tiến tiến đại Thực trạng kinh tế nông nghiệp nông thôn đời sống nông dân n-ớc ta nhiều mặt yếu kém, khó khăn, gây trở ngại lớn cho CNH-HĐH đất n-ớc, đòi hỏi phải đ-ợc giải quyết, khắc phục + Phát triển nông nghiệp nông thôn giải pháp quan trọng để giải vấn đề kinh tế-xà hội nông thôn, đặc biệt vấn đề việc làm nông nghiệp, nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng địa bàn , chiến l-ợc an ninh, quốc CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn phòng, khai thác nguồn lực thực đô thị hoá nông thôn tạo điều kiện để đô thị phát triển thuận lợi trình CNH-HĐH đất n-ớc III Các quan điểm, mục tiêu, b-ớc CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn + CNH- HĐH nông nghiệp nông thôn phải tạo nông nghiệp hàng hoá đa dạng sở phát huy lợi so sánh, đáp ứng nhu cầu n-ớc h-ớng mạnh xuất + CNH-HĐH nông nghiệp,nông thôn phải -u tiên phát triển ngành công nghiệp dịch vụ nông thôn nhằm khai thác nguyên vật liệu chỗ, sử dụng nhiều lao động yêu cầu vốn, trọng phát triển sở có quy mô vừa nhỏ kể quy mô hộ gia đình +CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn phải đảm bảo cho công nghiệp nông thôn có trình độ công nghệ tiến tiến kết hợp với công nghệ truyền thống để tạo sản phẩm có chất l-ợng cao đủ khả cạnh tranh thị tr-ờng n-ớc quốc tế + CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn phải gắn bó chặt chẽ với phát triển kinh tế đô thị khu công nghiệp, cần khuyến khích phát triển ngành công nghiệp nhẹ, sử dụng nhiều lao động tập trung đô thị vào phát triển nông thôn +CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn phải dựa sở sử dụng hợp lí nguồn tài nguyên đất, n-ớc, rừng; đảm bảo yêu cầu cảI tạo môI tr-ờng sinh thái nông thôn Về mục tiêu: + Mục tiêu tổng quát CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn xây dựng nông nghiệp kinh tế nông thôn có sở vật chất kỹ thuật đại,cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến phù hợp để tăng suất lao động, giải việc làm, xoá đói giảm nghèo,nhanh chóng nâng cao thu CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn nhập đời sống dân c- nông thôn, đ-a nông thôn n-ớc ta tiến lên văn minh đại + Mục tiêu cụ thể đến năm 2010 đ-a tốc độ tăng tr-ởng kinh tế nông nghiệp lên 4-4,5 %, tốc độ phát triển kinh tế nông thôn đạt 10-12%, GDP bình quân đầu ng-ời 500 USD, l-ơng thực đạt 40 triệu tấn, kim ngạch xuất đạt 15 tỉ USD, tạo việc làm hàng năm cho 800 nghìn ng-ời, 100% số xà có đ-ờng ô tô, điện, điện thoại, trạm xá, tr-ờng học, n-ớc Về b-ớc đi: + Giai đoạn từ đến năm 2010 đ-a nông nghiệp kinh tế nông thôn n-ớc ta khỏi tình trạng lạc hậu, đại hoá nông nghiệp sở chuyển dịch cấu, hình thành vùng chuyên canh tập trung, xây dựng sở hạ tầng nông thôn, áp dụng thành tựu cách mạng sinh học; giải vấn đề việc làm nông thôn + Giai đoạn từ năm 2010-2020 đại hoá nông nghiệp giới hoá, điện khí hoá áp dụng thành tựu cách mạng sinh học mức độ cao; đại hoá sở sản xuất công nghiệp nh- ngành nghề dịch vụ để tăng suất lao động, làm sản phẩm có chất l-ợng cao,đáp ứng nhu cầu n-ớc xuất IV Nội dung công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn + Phát triển nông nghiệp hàng hoá đa dạng, xây dựng vùng chuyên canh sản xuất quy mô lớn b-ớc đ-ợc đại hoá, đáp ứng yêu cầu thị tr-ờng n-ớc xuất Tr-ớc mắt tập trung số ngành chủ lực nh-: l-ơng thực(lúa,ngô), công nghiệp (cao su, cà phê, chè mía, lạc); ăn quả, rau, hoa, chăn nuôi nuôi trồng thuỷ hải sản(bò lợn tôm) + Thúc đẩy trình đại hoá nông nghiệp kinh tế nông thôn bao gồm CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn :thuỷ lợi hoá, giới hoá, điện khí hoá Phát triển giao thông nông thôn, phát triển thông tin liên lạc; phát triển giáo dục, văn hoá, y tế, khoa học công nghệ ứng dụng thành tựu cách mạng khoa học công nghệ sản xuất đời sống + Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nông thôn nh-: công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản; công nghiệp dệt may, giày dép, thuỷ tinh sành sứ, khí sửa chữa; ngành nghề truyền thống địa ph-ơng + Phát triển loại hình dịch vụ sản xuất đời sống nông thôn nh-: dịch vụ thuỷ nông, dịch vụ thú y, dịch vụ bảo vệ thực vật, dịch vụ cung ứng vật tvà tiêu thụ sản phẩm + Xây dựng nông thôn môi tr-ờng, giàu có công dân chủ văn minh B.Thực trạng giải pháp I, Thực trạng CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn n-ớc ta Thành tựu Những năm gần đây, giới biết đến Việt Nam nh- đất n-ớc tiến hành thành công công đổi mới, có đóng góp đáng kể ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Thực đ-ờng lối đổi toàn diện Đại hội VI Đảng Cộng Sản Việt Nam (tháng 12 năm 1986), đổi kinh tế trọng tâm, ngành nông nghiệp có tiến đột biến với chế độ khoán nông nghiệp(1988), giao đất cho nông dân, lấy hộ nông dân làm đơn vị kinh tế Kết năm 1988 phải nhập 450 nghìn l-ơng thực năm 1989 trở thành n-ớc xuất gạo gần triệu tấn, mở đầu cho thời kì gạo mặt hàng nông sản khác Việt Nam có mặt thị tr-ờng quốc tế CNH - HĐH nông nghiệp & n«ng th«n ThËp kØ 90, thËp kØ thùc hiƯn chiÕn l-ợc ổn định phát triển kinh tế xà hội đến năm 2000 Đại hội VII Đảng Cộng Sản Việt Nam (tháng năm 1991) CNH-HĐH Đại Hội VIII Đảng Cộng Sản Việt Nam ( tháng năm 1996 ) NỊn n«ng nghiƯp cã b-íc chun biÕn nhanh, mạnh toàn diện, từ sản xuất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá Những thành tựu quan trọng ngành nông nghiệp thập kỉ 90 thĨ hiƯn : NỊn n«ng nghiƯp n-íc ta vỊ đà chuyển sang sản xuất hàng hoá, phát triển t-ơng đối toàn diện tăng tr-ởng Nông nghiệp n-ớc ta không nông nghiệp tự cung tự cấp thiếu l-ơng thực - Tốc độ tăng tr-ởng bình quân đạt 4,3%, riêng năm 1999 đạt 5,5 % với GDP theo giá hành nông nghiệp đạt 89 nghìn tỉ đồng (22,3% GDP) Nông nghiệp phát triển đa dạng bật sản xuất l-ơng thực với tốc độ tăng tr-ởng 5,8 %, năm 1999 sản xuất đ-ợc gần 34,25 triệu l-ơng thực qui thóc Nông nghiệp chuyển dịch theo h-ớng đẩy mạnh sản xuất loại nông sản hàng hoá có nhucầu thị tr-ờng có giá trị hiệu + Diện tích gieo trồng lúa giảm 340000 ha, nh-ng nhờ đ-a vào sản xuất nhiều giống mới, chủ động phòng trừ sâu bệnh, đảm bảo vật t-, phân bón, phát huy tốt công trình thuỷ lợi khắc phục liệt thiên tai ác liệt, nên suất lúa tăng từ 4,24 tấn/ha/năm 2000 lên 4,9 tấn/ha năm 2005 Sản l-ợng lúa liên tục tăng từ 32,5 triệu năm 2000 lên 35,8 triệu năm 2005, bình quân năm tăng 670000 (tăng 2,4 %) Ngay từ năm 2002 đà đạt mục tiêu 34 triệu Đại hội IX Đảng đề + Lúa gạo, cao su, cà phê ngày có tiếng Lúa chất l-ợng cao ngon tăng từ 15% năm 2000 lên 30-35 % năm 2004, Góp phần tăng tỷ lệ gạo xuất từ d-ới 10 % năm 2000 lên 30% năm 2005 Diện tích vụ đông đ-ợc mở rộng, ngô từ triệu năm 2000 lên 3,76 triệu năm 2005, bình quân năm tăng 350000 ( tăng 15%/năm ) Liên tục xuất 3,5-4 triệu gạo/năm, mà bảo đảm an ninh l-ơng thực Riêng năm 2005, đạt mức kỷ lục xuất 5,2 triệu gạo tăng 1,1 triệu so với năm 2004(tăng 28%) CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn So với năm 2000, năm 2005 diện tích cao su tăng 48000 ( tăng 11,6% ), hồ tiêu tăng 25000 ( tăng 92,5% ), điều tăng 104600 (tăng 1,5 lần), chè tăng 45,2% Năm 2002, cà phê rớt xuống giá thấp nhiều năm qua nên bị giảm 77000 (13,7%); song cà phê lại lên giá vào năm 2005 Các công nghiệp ngắn ngày, trừ mía mức 330000 ha, tăng So với năm 2000, năm 2005 đỗ t-ơng tăng 76000 ( tăng 61%) tăng sản l-ợng 80,8 %, lạc tăng 20000 (tăng 8,2 %) tăng sản l-ợng 30,7 %, vải tăng 9400 ( tăng 50,5 % ) tăng sản l-ợng 86,1 %), sản l-ợng mía tăng 7,9% Cây ăn từ 565000 năm 2000 tăng thêm 190000 ha, đạt 755000 năm 2005, bình quân năm trồng 38000 (9,8%/năm) Hình thành nhiều vùng ăn tập trung : nhÃn lồng H-ng Yên, vải thiều Thanh Hà (HảI D-ơng ), Lục Ngạn (Bắc Giang), cam quýt Hà Giang, Tuyên Quang ; xoài miền Đông Nam Bộ, chôm chôm ĐBSCL Dứa từ 37000 năm 2000 lên 44000 năm 2004 50000 năm 2005 Cả n-ớc có 197 nhà máy chế biến thức ăn chăn nu«i víi tỉng c«ng st 5,4 triƯu tÊn ; so với năm 2001,đến năm 2005 đà tăng thêm 71 nhà máy với 2,1 triệu công suất Mặc dù dịch cúm gia cầm diễn diện rộng năm 2004-2005, nh-ng giá trị chăn nuôi cấu nông nghiệp tăng từ 19,3% năm 2000 lên 22,4 % năm 2005 So với năm 2000,năm 2005 đàn lợn tăng từ 38,7 % bò thịt tăng 28%,bò sữa tăng 2,2 lần, gia cầm tăng 11,27 % + Giá trị sản phẩm nông nghiệp ngày cao Giá trị sản xuất 1ha đất nông nghiệp không ngừng tăng từ 17 triệu đồng /ha năm 2000 lên 24 triệu đồng/ha năm 2005 Toàn vùng ĐBSH đạt 37 triệu đồng/ha/năm, toàn vùng ĐBSCL đạt 38 triệu đồng/ha/năm, nhiều mô hình đạt 50 triệu đông /ha/năm Làng nghề truyền thống phát triển nhanh chóng năm, binh quân tăng 11%/năm Hiện có 2017 lµng nghỊ, víi 1423 triƯu hé; 1,35 triƯu lao động đạt giá trị 7000-9000 tỷ đồng/năm Kim ngạch xuất đồ thủ công mỹ nghệ từ 235 triệu USD năm 2001 lên 600 triệu USD năm 2005.Cả n-ớc có 1,33 triệu sở ngành nghề nông thôn, tạo việc làm cho hàng triệu lao động có thu nhập CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn ổn định, tác động trực tiếp đến cấu lao động kinh tế nông thôn theo h-ớng sản xuất hàng hoá Đến đà có 90% diện tích lúa, 80%diện tích ngô, 60%diện tích mía, bông, ăn quảđ-ợc dùng giống So với năm 2000, năm 2005 suất lúa năm tăng 6,1 tạ /ha, ngô tăng 8,5tạ/ha, rau tăng 16 tạ/ha cà phê tăng tạ/ha, cao su tăng 1,1 tạ/ha.Trọng l-ợng xuất chuồng bình quân tăng 30kg/con, nhiều nơi suất rừng trồng đạt 15-20m3/ha/năm Tỷ lệ nông sản xuất so với sản l-ợng làm đạt gạo 25%, cà phê 95%, cao su 85%, chè 75%, điều 90%, hồ tiêu 98% Năm 2005 xuất nông lâm sản đạt 5,7 tỷ USD tăng 17,25 % năm 2001-2005 Các mặt hàng xuất nh- gạo cao su hồ tiêu đồ gỗ có thị phần lớn khu vực giới Cả n-ớc có 8595 hợp tác xÃ, 77000 hộ sản xuất theo hình thức trang trại, tăng 21000 trang trại so với năm 2000, thu hút 360000 lao động, thu nhập bình quân 98 triệu đồng/trang trại/năm Trong năm qua nhà n-ớc đà đầu t- 25511 tỷ đồng để thực 244 công trình Đà có 156 công trình hoàn thành đ-a vào sử dụng tăng thêm diện tích t-ới 94000 ha, tiêu 146000 tăng chất l-ợng cấp n-ớc 1038 triệu Đến năm 2005 tổng lực t-ới đạt triệu gieo trồng lực tiêu 1,7 triệu ha.Trong thời gian 993 tỷ đồng đầu t- củng cố hệ thống đê điều, đà góp phần củng cố nâng cấp hệ thống đê điều miền Bắc Bắc Trung Bộ.Ch-ơng trình kiểm soát lũ ĐBSCL giai đoạn ngắn hạn đà đ-ợc triển khai tích cực, đảm bảo chắn vụ lúa đông xuân hè thu + Trong lĩnh vực lâm nghiệp, chuyển biến sâu sắc từ lâm nghiệp.Nhà n-ớc chủ u qc doanh qu¶n lÝ thùc hiƯn, lÊy khai thác gỗ rừng tự nhiên làm mục tiêu sang lâm nghiệp xà hội ( dân doanh ), giao khoán rừng, đất rừng cho hộ quản lí, gắn trách nhiệm ng-ời bảo vệ quản lí tài nguyên rừng với lợi ích rừng đ-a lại, khuyến khích đa dạng sinh học rừng ( bảo vệ,phục hồi phát triển rừng ) cã nhiỊu tiÕn bé Víi nhiỊu ch-¬ng trinh nh- ch-ơng rình327, dự án tạo triệu rừng sau 10 năm đà trồng đ-ợc 1,5 triệu rừng tập trung, tình trạng phá rừng tự nhiên giảm, màu xanh đà trỏ lại với nhiều vung đát trống đồi trọc 10 CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn chức, kỉ luật tinh thần trách nhiệm, không chấp hành thị, nghị đảng, pháp luật sách nhà n-ớc, báo cáo không trung thực chạy theo thành tích vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ làm cho số nghị đảng khó vào sống - Công tác đạo điều hành cấp ngành nhiều bất cập,thiếu kiểm tra, đôn đốc ch-a có phối hợp chặt chẽ hiệu lực ch-a cao Nhiều nhiệm vụ công tác lớn đà đ-ợc đề nh-ng không thực đến nơi đến chốn nói mà không làm Nhiều cán đảng viên, công chức vi phạm pháp luật điều lệ đảng ch-a đ-ợc xử lý thât kiên - Một số quan điểm chủ tr-ơng ch-a rõ ch-a có nhận thức thống ch-a đ-ợc thông suốt số vấn đề nh-: sách đát đai, kinh tế trang trại, nội dung b-ớc trình CHN-HĐH Một số chế sách ch-a phù hợp ch-a đ-ợc điều chỉnh kịp thời(đất đai,tín dụng khoa học) III Giải pháp Hiện đậi hoá nông nghiệp + Phải gia tăng nhanh trình đại hoá nông nghiệp phù hợp với điều kiện tự nhiên, sinh thái vùng loại sản phẩm Xét mặt suất sản phẩm bình quân số sản phẩm nông nghiệp, đà mức (nh- lúa : 4,25 tấn/ha, cà phê : 1,35 tấn/ha, chè : 0,7 tấn/ha, hạt tiêu : 1,5 - 1,7 tấn/ha, hạt điều : 0,5 - 0,7 tấn/ha, số ăn ), song nói chung mức thấp so với giới n-ơc xung quanh Vì vậy, chủ tr-ơng tăng suất sản phẩm gắn với tăng suất lao động đơn vị diện tích đất canh tác nhiều tiềm để khai thác (ở Việt Nam nay, đất canh tác tạo đ-ợc khoảng 570 USD giá trị gia tăng khoảng 925 giá trị sản xuất, nhiều n-ớc đà có đ-ợc mức cao gấp 5-10 lần, chí nhiều hơn) Chỉ có nh- rút đ-ợc lao động khỏi khu vực nông nghiệp mà bảo đảm nông nghiệp đápứng đ-ợc nhu cầu tiêu dùng n-ớc xuất ngày gia tăng 19 CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn + Xây dựng hợp lý cấu sản xuất nông nghiệp Điều chỉnh quy hoạch sản xuất l-ơng thực phù hợp với nhu cầu khả tiêu thụ, tăng năg suất lao động đôi với nâng cấp chất l-ợng Bảo đảm an ninh l-ơng thực tình Xây dựng vùng sản xuất tập trung lúa hàng hoá ngô làm thức ăn chăn nuôi ; tận dụng điều kiện thích hợp địa bàn khác để sản xuất l-ơng thực có hiệu Nâng cao giá trị hiệu xuất gạo Có sách bảo đảm lợi ích ng-ời sản xuất l-ơng thực Phát triển theo quy hoạch trọng đầu t- thâm canh vùng công nghiệp nh- cà phê, chè, hạt tiêu, dừa, dâu, tằm, bông, mía, lạc, thuốc hình thành vùng rau hoa có giá trị cao gắn với phát triển sở bảo quản chế biến Phát triển nâng cao chất l-ợng, hiệu chăn nuôi gia súc, gia cầm, mở rộng ph-ơng pháp nuôi công nghiệp gắn với chế biến sản phẩm ; tăng tỷ tọng ngành chăn nuôi nông nghiệp Phát huy lợi thuỷ sản,tạo thành ngành kinh tế mũi nhọn,v-ơn lên hàng đầu khu vực.Phát triển mạnh nuôi trồng thuỷ sản n-ớc ngọt, n-ớc mặn nuôi tôm, theo ph-ơng thức tiến bền vững môi tr-ờng Tăng c-ờng lực nâng cao hiệu khai thác hải sản xa bờ ; chuyển đổi cấu nghề nghiệp, ổn định khai thác gần bờ ; nâng cao lực bảo quản chế biến sản phẩm đáp ứng yêu cầu thị tr-ờng quốc tế n-ớc Mở rộng nâng cấp sở hạ tầng, dịch vụ nghề cá Giữ gìn môi tr-ờng biển sông, n-ớc, bảo đảm cho tái tạo phát triển nguồn lợi thuỷ sản Bảo vệ phát triển tài nguyên rừng, nâng độ che phủ rừng lên 43% Hoàn thành việc giao đất, giao rừng ổn định lâu dài theo h-ớng xà hội hoá lâm nghiệp, có sách bảo đảm cho ng-ời làm rừng sống nghề rừng Kết hợp lâm nghiệp với nông nghiệp có sách hỗ trợ để định canh,định c-,ổn định cải thiện đời sống nhân dân miền núi Ngăn chặn nạn đốt phá rừng Đẩy mạnh trồng rừng kinh tế, tạo nguồn gỗ, nguyên liệu cho công nghiệp bột giấy, công nghiệp chế biến gỗ làm hàng mỹ nghệ xuất ; nâng cao giá trị sản phẩm rừng 20 CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn Tiếp tục phát triển hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi ngăn mặn, giữ ngọt, kiểm soát lũ, bảo đảm t-ới tiêu an toàn, chủ động cho sản xuất nông nghiệp ( kể công nghiệp, nuôi, trồng thuỷ sản )và đời sống nông dân Đối với khu vực th-ờng bị bÃo lũ, với giải pháp hạn chế tác hại thiên tai, phải điều chỉnh quy hoạch sản xuất dân c- thích nghi với điều kiện thiên nhiên Nâng cao lực dự báo thời tiết khả chủ động phòng chống thiên tai, hạn chế thiệt hại Giá trị gia tăng nông nghiệp ( kể thuỷ sản, lâm nghiệp )tăng bình quân hàng năm 4-4,5% Đến năm 2010 tổng sản l-ợng l-ơng thực có hạt đạt khoảng 40 triệu Tỷ trọng nông nghiệp GDP đạt khoảng 16-17% ; tỷ trọng ngành chăn nuôi tổng giá trị sản xuất nông nghiệp tăng lên lhoảng 25 % Thuỷ sản đạt sản l-ợng 3-3,5 triệu ( khoảng 1/3 sản phẩm nuôi trồng) Bảo vệ 10 triệu rừng tự nhiên, hoàn thành ch-ơng trình trồng triệu rừng Kim ngạch xuất nhập nông lâm thuỷ sản khoảng 3,5 tỷ USD Phát triển công nghiệp nông thôn + Phát triển làng nghề truyền thống để khai thác tiềm kinh tế địa ph-ơng phù hợp với xu h-ớng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo h-ớng CNH-HĐH Phá độc canh nông nghiệp, đa dạng hoá sản phẩm nông nghiệp hình thành vùng chuyên canh quy mô lớn nhằm đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho công nghiệp nhẹ xuất khẩu.Có sách -u đÃi để thu hút đầu t- thành phần kinh tế vào phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn Trên sở chuyển phận lao động nông nghiệp sang ngành nghề khác, b-ớc tăng quỹ đất canh tác cho lao động nông nghiệp, mở rộng quy mô sản xuất, tăng việc làm thu nhập cho dân c- nông thôn + Chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn phải đặt điều kiện kinh tế thi tr-ờng Trong chế này, hoạt động kinh tế chịu chi phối quy luật thị tr-ờng Do đó, chuyển dịch cấu ngành kinh tế nông thôn không đ-ợc chủ quan ý chí mà phải ý nhân 21 CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn tố khách quan nh- khả vốn liếng, tổ chức quản lý, công nghệvà đặc biệt điều kiện thị tr-ờng Vấn đề giảm bớt tỷ trọng lao động làm nông nghiệp Có thể xem khâu, tiêu chí quan trọng bậc để thực đánh giá kết trình CNH nông thôn Hiện nay, số lao động làm nông nghiệp chiếm 62% lao động toàn xà hội Sự chuyển dịch cấu lao động 10 năm qua đà có b-ớc tiến đáng kể (từ khoảng 72% xuống 62%) Với thực tiễn này, ch-ơng trình Chiến l-ợc đà đề mục tiêu đến năm 2005 giảm lao động nông nghiệp khoảng 57%, năm 2010 khoảng 50%, năm 2020 khoảng 25-30%.Để đạt đ-ợc mục tiêu đó, phải có thêm nhiều việc làm phi nông nghiệp đ-ợc tạo khu vực nông thôn đô thị vừa nhỏ nằm rải rác khắp vùng sát với làng xóm nông thôn xa thành phố lớn, mà trình phát triển đô thị trình ken dầy mạng l-ới đô thị n-ớc Phát triển nông nghiệp nông thôn nhìn theo giác độ vùng - Các vùng nông thôn đồng : +Vùng ĐBSH đất ít, ng-ời đông, bình quân đầu ng-ời đ-ợc 434 m2 đất nông nghiệp Hiện nông sản chủ yếu lúa, chăn nuôi trồng thực phẩm có nhiỊu tiÕn bé so víi tr-íc, song ch-a m¹nh (tû trọng chăn nuôi chiếm khoảng 20%) Ph-ơng h-ớng phát triển trung dài hạn việc tiếp tục gia tăng lúa gạo mà yêu cầu mặt chất l-ợng phải đ-ợc nâng cao nhanh để đáp ứng tiêu dùng n-ớc phần xuất khẩu, phải mạnh vào chuyển đổi cấu sang sản xuất thực phẩm, vụ đông nh- rau đậu, khoai tây, cà chua, d-a chuột, hoa t-ơi , loại ăn rải vụ quanh năm, chăn nuôi lợn nhiều thịt nạc gia cầm, thuỷ sản n-ớc Phát triển nhiều loại làng nghề thủ công nghiệp cấy vào nhiều điểm công nghiệp chế biến nông sản Lao động nông nghiệp phải chuyển sang phi nông nghiệp vùng cần đến mức khoảng 20% phần quan 22 CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn trọng cần đ-ợc chuyển vùng, kể xuất n-ớc Các vấn đề tổ chức sản xuất theo kinh tế hộ tiến dần lên có tích tụ tập trung ruộng đất cho hộ lớn liên kết hộ thành kiểu tổ chức hợp tác thích hợp tạo điều kiện cho sản xuất hàng hoá quy mô lớn kỹ thuật đại Vấn đề giới hoá vùng sản xuất lúa n-ớc yêu cầu lớn nh-ng ch-a có mô hình tốt + Vùng ĐBSCL vựa lúa gạo số n-ớc (chiếm 48% sản l-ợng l-ơng thực toàn quốc), vùng có sản l-ợng nông sản, thuỷ sản xuất lớn nhất.Tuy lao động không d- thừa nhiều nh- ĐBSH, song cần khẩn tr-ơng tạo thêm việc làm nông nghiệp phi nông nghiệp, đặc biệt bồi d-ỡng kiến thức kỹ lao động Do địa hình châu thổ sông ngòi chằng chịt có mùa ngập lũ, việc phát triển kết cấu hạ tầng phải thích nghi để xử lý hợp lý, khai thác mặt thuận lợi giao thông đ-ờng thuỷ, khắc phục khó khăn hạn chế phát triển đ-ờng điểm dân c-, đô thị, mạng điện, cấp thoát n-ớc, cung cấp n-ớc cho dân c- Vấn đề phát triển văn hoá, nâng cao dân trí, cho số địa bàn gọi vùng sâu, vùng xa, thực vấn đề vừa thời xúc, lâu dài - Các vùng trung du vµ miỊn nói + Vïng trung du miỊn nói phía Bắc : Tuy đất đai không (bình quân đầu ng-ời đất nông nghiệp, lâm nghiệp 4.624 m2, đất nông nghiệp 1.267m 2), song đất trung du chất l-ợng thấp, nhiều nơi bạc mầu, thoái hoá ; đất miền núi Hệ sinh thái vùng thuận lợi cho phát triển l-ơng thực có hạt (ngô), có củ (khoai, sắn), ngắn ngày (lạc đậu ), nhiều dài ngày nh- chè, ăn quả, rừng, rừng nguyên liệu giấy, gỗ trụ mỏ, rừng phòng hộ đầu nguồn vùng trung du đất lao động làm nông nghiệp có khó khăn, song việc chuyển đổi lao động sang làm việc phi nông nghiệp, công nghiệp có điều kiện t-ơng đối thuận lợi, có vốn để phát triển nhiều loại công 23 CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn nghiệp chế biến nông sản khai thác chế biến khoáng sản, công nghiệp chế tác mà nguồn nguyên liệu n-íc hc nhËp khÈu cung øng ë vïng trung du miền núi có điều kiện phát triển kinh tế trang trại tập trung ruộng đất, có nhiều ngành nghề trồng trọt, chăn nuôi vùng miền núi, khó khăn lớn nhiều đất làm l-ơng thực ít, trồng có giá trị kinh tế không nhiều, phận dân c- du canh, du choặc ch-a ổn định sản xuất Yêu cầu đặt thập kỷ tới tìm cách ổn định sản xuất phát triển kinh tế nông nghiệp hàng hoá, với phát triển công nghiệp chế biến kèm với loại sản phẩm công nghiệp, ăn quả, phấn đấu nâng cao thu nhập tất nông dân xoá đói giảm nghèo địa bàn nhiều khó khăn (có 1.100 xà đặc biệt khó khăn) Việc phát triển hạ tầng phải tốn nhiều công cho giao thông đ-ờng sá, cho cấp n-ớc, kể thuỷ lợi số nơi, cấp điện l-ới điện diezel chỗ, mạng l-ới b-u điện-viễn thông ; sở giáo dục, y tế, văn hoá Vấn đề cộng đồng ng-ời dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ đáng kể (50%) với 42 dân tộc thiểu số khác đặt yêu cầu phát triển kinh tế để nâng cao mức sống, thực sách để nâng cao dân trí, đoàn kết dân tộc, giữ gìn phát huy sắc văn hoá dân tộc + Vùng Tây Nguyên H-ớng tới tiếp tục phát triển sản xuất hàng hoá với chất l-ợng suất cao để tạo nguồn hàng xuất có giá trị lớn hơn, gắn với chế biến sâu đa dạng nguồn nông sản Vấn đề phân bố lao động dân c- lên với yêu cầu tăng thêm nguồn lao động có kỹ tốt, bố trí dân c- hợp lý, kết hợp làm nông nghiệp ngành nghề khác, kết hợp đồng bào ng-ời Kinh với đồng bào dân tộc thiểu số (tỷ lệ ng-êi d©n téc thiĨu sè chiÕm 34%, cã 43 d©n tộc) Phải trọng phát triển giáo dục, đào tạo, văn hoá, thông tin, y tế dịch vụ xà hội khác Vấn đề di dân từ vùng khác đến vùng diễn mạnh, tới cần đ-ợc quy hoạch tổ chức tốt để chủ động đáp ứng yêu cầu 24 CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn phát triển kinh tế, xà hội Việc phát triển kết cấu hạ tầng vùng đòi hỏi cần có nhiều vốn đ-ợc đầu t- mức - Các vùng nông thôn ven biển +Vùng ven biển Bắc Bộ từ Quảng Ninh đến Quảng Bình Nghề đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản có lâu đời, song phát triển mức trung bình yếu, chiếm khoảng 8% sản l-ợng n-ớc (hạn chế phần ng- tr-ờng biển trữ l-ợng hải sản ít) Phát triển nông nghiệp ven biển gắn với Đồng sông Hồng nhiều Trong triển vọng, có điều kiện phát triển nuôi trồng thuỷ sản n-ớc lợ ven biển vịnh gần bờ ( HạLong, Bái Tử Long) +Vùng ven biển miền Trung(từ Thanh Hoá đến Bình Thuận: dải có điều kiện tự nhiên đa dạng Phía Bắc Trung Bộ (từ Thanh Hoá đến Thừa Thiên Huế) số đầm phá ven biển có điều kiện phát triển nuôi thuỷ sản tốt Bên cạnh đan xen nhiều khu vực gọi bÃi ngang địa bàn nằm cửa sông, đất xấu, thuỷ lợi kém, không thuận cho canh tác nh- làm thuỷ sản Một số nơi có vấn đề môi tr-ờng, cát bay, cát chảy sạt lở bờ biển (ở Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế) Các vấn đề môi tr-ờng khu vực đà đ-ợc nhà khoa học Pháp nghiên cứu nhiều có đề xuất bảo vệ, cải thiện Phía Nam Trung Bộ (từ Quảng Nam-Đà Nẵng đến Bình Thuận) có điều kiện khí hậu nhiệt đới đặc tr-ng hai mùa rõ rệt : mùa khô mùa m-a Nắng nhiều, nh-ng bÃo lụt nhiều Nghề thuỷ sản phát triển mạnh đánh bắt gần nuôi trồng, chiếm gần 26% sản l-ợng n-ớc Phát huy mặt thuận lợi triển vọng rõ ràng, đồng thời phải có nhiều cách né tránh, phòng chống thiên tai.Cả vùng ven biển miền Trung có điều kiện phát triển khu công nghiệp, cảng biển, đô thị cũ mới, trình Công nghiệp hoá thu hút nhiều lao động vào khu vực 25 CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn Vùng ven biển Nam Bộ phía Đông Nam phía Tây Nam (từ Bà RịaVũng Tàu đến Kiên Giang) Đây dải đất có nhiều cửa sông, khí hậu ôn hoà, nh-ng lại chịu nhiều tác động n-ớc lũ mùa lũ n-ớc mặn mùa kiệt, sản xuất nông nghiệp gắn với Đồng sông Cửu Long, có đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản có điều kiện phát triển mạnh (hiện đà chiếm khoảng 57% sản l-ợng n-ớc), nuôi tôm vùng có rừng ven biển Do đó, vấn đề đà nêu vùng Đồng sông Cửu Long, việc phát triển ngành thuỷ sản phải đ-ợc quy hoạch cân thuỷ sản trồng, lúa tôm, coi trọng việc đảm bảo cấn bắng sinh thái vùng rừng ngập mặn Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ nông nghiệp nông thôn CNH-HĐH đất n-ớc đòi hỏi phải trang bị kỹ thuật cho ngành kinh tế theo h-ớng đại.Do phát triển kinh tế nông thôn điều kiện CNH-HĐH cần phải đẩy mạnh ứng dụng tiến KHCN vào sản xuất nông nghiệp Ngoài việc thuỷ lợi hoá, sử dụng giống đà có đ-ợc ph-ơng thức, quy hoạch thực tốt Trên nhiều lĩnh vực ch-a có ph-ơng thức, cách làm có hiệu nh- giới hoá, sinh học hoá, đ-a tiến khoa học công nghệ vào sản xuất Rất cần có mô hình đ-ợc xây dựng từ thực tiễn, thích hợp với địa bàn sinh thái tính chất hoạt động sản xuất Chú trọng tạo và sử dụng giống có suất chất l-ợng giá trị cao Đ-a nhanh công nghệ vào sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến, vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp ; ứng dụng công nghệ nuôi trồng chế biến rau quả, thực phẩm Hạn chế việc sử dụng hoá chất độc hại nông nghiệp Xây dựng số khu nông nghiệp công nghệ cao Tăng c-ờng đội ngũ cán khoa học kỹ thuật viên bám sát đồng ruộng, huấn luyện kỹ cho ng-ời nông dân.Tổ chức công việc thiết thực, cụ thể có nguồn kinh phí hỗ trợ Do cần có hỗ trợ tối đa 26 CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn Chính phủ, quan khoa học, quyền cấp xÃ, tốt có hợp tác quốc tế (chuyên gia, tài trợ ) Xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp Kinh tế hộ nông dân hình thức kinh tế phổ biến nông thôn làng nghề,trong hoạt động dịch vụvà sản xuất nông nghiệp.kinh tế hộ nông dân có vai trò to lớn việc phát triển lực l-ợng sản xuất tồn lâu dài trình CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn.Nhà n-ớc cần khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế hộ kinhtế trang trại phát triển sản xuất hàng hoá với quy mô ngày lín - Víi kinh tÕ nhµ n-íc:kinh tÕ nhµ n-íc ®ãng vai trß then chèt trong nỊn kinh tÕ n«ng nghiƯp n«ng th«n - Kinh tÕ tËp thĨ với nhiều hình thức hợp tác đa dạng mà nòng cốt hợp tác xà dựa sở hữu thành viên sở hữu tập thể liên kết rộng rÃI lao động hộ sản xuất,kinh doanh,các doanh nghiệp vừa nhỏ thuộc thành phần kinh tế Hoạt động kinh tế tập thê phải theo nguyên tắc tự chủ tự chịu trách nhiệm Phải đảm bảo quyền tự chủ kinh tế hô, trang trại, hỗ trợ đắc lực cho kinh tế hô, trang trại phát triển gắn với tiến trình CNH-HĐH nông nghiệp xây dựng nông thôn ; không ngừng phát triển sức sản xuất nâng cao hiệu suất sức cạnhtranh trình hội nhập kinh tế quốc tế - Kinh tế t- nhân lực l-ợng quan trọng động chế thị tr-ờng,có khả vốn liến tổ chức quản lý kinh nghiệm sản xuất khả ứng dụng tiến cua KHCH nhà n-ớc cần có sách hỗ trợ h-ớng dẫn tạo điều kiện cho kinh tế t- nhân phát triển Đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp nông thôn Trong tất lĩnh vực nhân tố ng-ời giữ vai trò định Nguồn nhân lực nông thôn có đặc điểm trình độ học vấn thấp phần lớn 27 CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn ng-ời lao động không qua đào tạo cản trở lớn trinh CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn Do khả nhận thức c- dân nông thôn có hạn việc đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp nông thôn phải có trợ giúp nhà n-ớc.Nhà n-ớc phải có sách giáo dục đào tạo riêng cho nông nghiệp nông thôn đặc biệt cho vùng sâu vùng xa biên giới hải đảo Chính sách đào tạo tính đến trình độ đầu vào, -u đÃi tài cho khu vực nông nghiệp, nông thônmà phải tính tới nhu cầu số l-ợng, chất l-ợng, cấu lao động đ-ợc đào tạo t-ơng lai Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội nông thôn Kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội nông thôn bao gồm: hệ thống đ-ờng xá, thông tin, hệ thống thuỷ lợi, đ-ờng dây, trạm biến thế, trạm giống, tr-ờng học, nhà văn hoáhết sức cần thiết cho phát triển nông nghiệp nông thôn Cần quy hoạch hợp lí nâng cao hiệu sử dụng quỹ đất, nguồn n-ớc, vốn, rừng gắn với bảo vệ môi tr-ờng Quy hoạch khu dân c- phát triển thị trấn, thị tứ, điểm văn hoá làng xà ; nâng cao đời sống vật chất văn hoá tinh thần, xây dựng sống dân chủ công văn minh nông thôn IV Một số sách nhà n-ớc tác động đến nông nghiệp, nông thôn Chính sách ruộng đất Ruộng đất t- liệu sản xuất chủ yếu nông nghiệp, sách ruộng đất tác động mạnh đến nông nghiệp, nông thôn Chính sách ruộng đất cần phải đáp ứng đ-ợc lợi ích ng-ời nông dân Hiện Đảng Nhà n-ớc cần chủ tr-ơng tiếp tục đẩy mạnh giao đất,giao rừng cho nông dân với thời hạn dài, chí quyền sử dụng ruộng đất đ-ợc kế thừa, chấp 28 CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn Nhà n-ớc cần tạo điều kiện thuận lợi để nông dân thực đầy đủ, pháp luật quyền sủ dụng đất đai; khuyến khích nông dân thực dồn điền, dồn sở tự nguyện; nông dân đ-ợc sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần tham gia phát triển sản xuất, kinh doanh, liên kết Tạo ®iỊu kiƯn thn lỵi cho viƯc chun ®ỉi mơc ®Ých sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Chính sách đầu tSự phát triển nông nghiệp, nông thôn phụ thuộc nhiều vào công trình công céng nh- : hƯ thèng thủ lỵi, hƯ thèng giao thông, hệ thống cung ứng điện, giống Việc xây dựng công trình đòi hỏi phải có đầu t- lớn, v-ợt xa khả kinh tế nông thôn Vì vậy, Nhà n-ớc phải có sách đầu t- hỗ trợ cho nông nghiệp, nông thôn Đồng thời, Nhà n-ớc phải có sách huy động nguồn lực chỗ nhằm xây dựng sở vật chất, kỹ thuật cho nông nghiệp nông thôn Chính sách thuế Ruộng đất thuộc quyền sở hữu toàn dân Nhà n-ớc thay mặt toàn dân thực quyền sở hữu Do đó, việc nhà n-ớc thu địa tô cần thiết đáng Chính sách thuế có ý nghĩa to lớn việc điều tiết lợi ích thành phần kinh tế, thực công xà hội nông thôn Chính sách thuế nông nghiệp, nông thôn cần phải l-u ý vấn đề sau đây: Thứ nhất, trình độ phát triển nông nghiệp, nông thôn thấp so với ngành, khu vực kinh tế khác Do đó, mức thuế suất, sắc thuế áp dụng cho nông nghiệp, nông thôn phải khác với ngành, khu vực khác Thứ hai, kinh tế nông nghiệp, nông thôn phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên Do vậy, thời tiết không thuận lợi thiên tai, cần có điều chỉnh sách thuế cho phù hợp 29 CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn Thứ ba, c- dân nông thôn chiếm tỷ lệ lớn dân số n-ớc nh-ng có mức thu nhập, mức sống thấp Do đó, sách thuế phải đạt mối quan hệ phải phù hợp với sách xà hội Chính sách khoa học công nghệ Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Phát triển nông nghiệp, nông thôn đòi hỏi phải có hỗ trợ Nhà n-ớc khoa học công nghệ Chính sách khoa học công nghệ phải tính tới đặc điểm sản xuất nông nghiệp, khả kinh tế nhận thức, phong tục, tập quán, lề thói canh tác c- dân nông thôn Đồng thời, sách khoa học công nghệ phải xuất phát từ nhu cầu thị tr-ờng giới, chiến l-ợc sản phẩm xuất khả cạnh tranh sản phẩm thị tr-ờng giới Các doanh nghiệp nhà n-ớc nông nghiệp nh- : công ty giống, vật nuôi, trồng; công ty thuỷ lợi, phân bón; công ty xuất nông sản có vai trò to lớn việc tuyên truyền, phổ biến khoa học công nghệ cho nông dân Chính sách khoa học - công nghệ phải đ-ợc triển khai dựa hình thức Chính sách giá sản l-ợng Trong chế thị tr-ờng, giá nông phẩm không ảnh h-ởng đến mức thu nhập, mức sống ng-ời nông dân, đến ổn định xà hội Do đó, can thiệp Nhà n-ớc vào giá sản l-ợng nông phẩm cần thiết Nhà n-ớc cần quy định giá sàn nông phẩm Để giá sàn đ-ợc thực thực tế, Nhà n-ớc cần có hỗ trợ tài cho công ty thu mua nông sản Nhà n-ớc cần có dự trữ định nông sản phẩm để ổn định giá vào lúc giáp vụ, năm thời tiết không thuận lợi, thiên taiĐể ổn định sản xuất nông nghiệp, nhà n-ớc cần có dự báo nhu cầu h-ớng dẫn nông dân sản xuất với quy mô phù hợp Nhà n-ớc cần có sách khuyến khích xuất nông sản, tìm kiếm mở rộng thị tr-ơng nông sản 30 CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn Chính sách tín dụng Thu nhập c- dân nông thôn nhìn chung thấp, sản xuất nông nghiệp lại nhạy cảm lệ thuộc nhiều vào điều kiện thời tiết, tình trạng thiếu vốn sản xuất kinh doanh tồn phổ biến nông thôn, ảnh h-ởng không nhỏ đến phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Bởi vậy, nhà n-ớc cần có sách tín dụng phù hợp hỗ trợ cho nông dân Chính sách tín dụng phải tạo điều kiện cho nông dân vay đ-ợc tiền để sản xuất kinh doanh với lÃi suất thị tr-ờng.Thứ hai, giúp đỡ nông dân sử dụng có hiệu ®ång vèn, võa h¹n chÕ rđi ro cho vay, vừa giúp nông dân nâng cao mức thu nhập, mức sèng ChÝnh s¸ch x· héi Sù ph¸t triĨn kinh tế nông nghiệp, nông thôn tạo tiền đề thuận lợi để phát triển văn hoá - xà hội nông thôn Tuy nhiên, điều kiện chế thị tr-ờng, phát triển không tránh khỏi làm nảy sinh vấn đề xà hội: d- thừa lao động, phân hoá giàu nghèo, tệ nạn xà hội, xuất tầng lớp xà hội Do đó, Nhà n-ớc phải có sách nhằm giải hạn chế vấn đề xà hội nh-: sách xoá đói, giảm nghèo, sách phát triển văn hoá, y tế, giáo dục, thực thi luật pháp thực công bằng, dân chủ nông thôn 31 CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn Kết luận Tóm lại, CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn nội dung quan trọng có tính định đến thành công nghiệp CNH-HĐH đất n-ớc góp phần xây dựng sở vật chất kĩ thuật đại cho nông nghiệp, thúc đảy phát triển ngành khác.Đồng thời điều kiện quan trọng để đảm bảo phát triển kinh tế xà hội nhanh bền vững, giảm bất bình đẳng nhu cầu dân c- Đẩy mạnh CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn chủ tr-ơng lớn Đảng Nhà n-ớc ta, nh-ng nặng nề mặt lí luận, lúng túng nhiều hoạt động thực tiễn Vấn đề đặt nhanh chóng đ-a chủ tr-ơng đắn thâm nhập vào đời sống sản xuất Vì vậy, để thúc đẩy phát triển công nghiệp nông thôn, thời gian tới, sở lợi vùng, khu vực; Nguồn nguyên liệu, nguồn nhân lực, cụm công nghiệp sẵn có làng nghề truyền thống, Nhà n-ớc cần hoàn thiện chiến l-ợc tổng thể phát triển nông thôn với -u tiên đặc biƯt vỊ vèn, chun giao c«ng nghƯ, t- vÊn khoa học kĩ thuật, đào tạo nguồn nhân lực chế tài tín dụng thông thoáng phù hợp với khả phát triển vùng Đồng thời để đẩy nhanh CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn cần phải tăng c-ờng lÃnh đạo Đảng, cấp uỷ lÃnh đạo tốt công tác tuyên truyền, giáo dục Đảng nông dân, nâng cao nhận thức CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn đặc biệt quan tâm xây dựng đào tạo đội ngũ cán Đảng viên củng cố tổ chức sở Đảng vững mạnh; coi la nhân tố quan trọng thành công nghiệp CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn 32 CNH - HĐH nông nghiệp & nông thôn Tài liệu tham khảo 1.Giáo trình Kinh Tế trị Mac-Lenin nhà xuất trị Quốc gia 2.Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX 3.Bài phát biểu đồng chí Nguyễn Tấn Dũng CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn 4.Bài phát biểu ông L-u Bích Hồ-Viện tr-ởng Viện chiến l-ợc phát triển - Bộ kế hoạch đầu t- Công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn chiến l-ợc phát triển hội nhập quốc tế Việt Nam - Con đ-ờng B-ớc 5.Bài phát biểu ông Nguyễn Quang Thái-Phó Viện tr-ởng Viện chiến l-ợc phát triển Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn điều kiện hội nhập 33 ... đời sống văn hoá, tinh thần nông thôn phù hợp với sản xuất công nghiệp nông thôn nứơc nói chung II Vai trò chủ yếu nông nghiệp nông thôn + Nông nghiệp nông thôn cung cấp l-ơng thực thực phẩm cho... với nhiều thách đố Trong vấn đề công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn đ-ợc đặt vị trí quan trọng, nói không giải đ-ợc thực công nghiệp hoá (CNH), đại hoá (HĐH) ®Êt n-íc Kinh nghiƯm cđa... nhân dân giảI pháp để chuyển kinh tế nông nghiệp lạc hậu thành kinh tế có cấu công - nông nghiệp - dịch vụ tiến tiến đại Thực trạng kinh tế nông nghiệp nông thôn đời sống nông dân n-ớc ta nhiều