Do khả năng và nhận thức của c- dân nông thôn có hạn việc đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp nông thôn phải có sự trợ giúp của nhà n-ớc.Nhà n-ớc phải có chính sách giáo dục đào tạo riêng cho nông nghiệp nông thôn đặc biệt cho vùng sâu vùng xa biên giới hải đảo. Chính sách đào tạo không chỉ phải tính đến trình độ đầu vào, -u đãi về tài chính cho khu vực nông nghiệp, nông thôn…mà còn phải tính tới nhu cầu về số l-ợng, chất l-ợng, cơ cấu lao động đ-ợc đào tạo trong hiện tại và t-ơng lai…
8. Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ở nông thôn
Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ở nông thôn bao gồm: hệ thống đ-ờng xá, thông tin, hệ thống thuỷ lợi, đ-ờng dây, trạm biến thế, trạm giống, tr-ờng học, nhà văn hoá…hết sức cần thiết cho sự phát triển nông nghiệp nông thôn. Cần quy hoạch hợp lí và nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ đất, nguồn n-ớc, vốn, rừng gắn với bảo vệ môi tr-ờng. Quy hoạch các khu dân c- phát triển các thị trấn, thị tứ, các điểm văn hoá ở làng xã ; nâng cao đời sống vật chất văn hoá tinh thần, xây dựng cuộc sống dân chủ công bằng văn minh ở nông thôn .
IV. Một số chính sách của nhà n-ớc tác động đến nông nghiệp, nông thôn nghiệp, nông thôn
1. Chính sách ruộng đất
Ruộng đất là t- liệu sản xuất chủ yếu trong nông nghiệp, do đó chính sách ruộng đất sẽ tác động rất mạnh đến nông nghiệp, nông thôn.
Chính sách ruộng đất cần phải đáp ứng đ-ợc lợi ích của ng-ời nông dân. Hiện nay Đảng và Nhà n-ớc cần chủ tr-ơng tiếp tục đẩy mạnh giao đất,giao rừng cho nông dân với thời hạn dài, thậm chí quyền sử dụng ruộng đất có thể đ-ợc kế thừa, thế chấp…
Nhà n-ớc cần tạo điều kiện thuận lợi để nông dân thực hiện đầy đủ, đúng pháp luật các quyền sủ dụng đất đai; khuyến khích nông dân thực hiện “dồn điền, dồn thửa” trên cơ sở tự nguyện; nông dân đ-ợc sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần tham gia phát triển sản xuất, kinh doanh, liên kết… Tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy hoạch và sử dụng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
2. Chính sách đầu t-
Sự phát triển của nông nghiệp, nông thôn phụ thuộc rất nhiều vào các công trình công cộng nh- : hệ thống thuỷ lợi, hệ thống giao thông, hệ thống cung ứng điện, giống… Việc xây dựng các công trình đó đòi hỏi phải có đầu t- rất lớn, v-ợt xa khả năng kinh tế nông thôn. Vì vậy, Nhà n-ớc phải có chính sách đầu t- hỗ trợ cho nông nghiệp, nông thôn. Đồng thời, Nhà n-ớc phải có chính sách huy động các nguồn lực tại chỗ nhằm xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật cho nông nghiệp nông thôn.
3. Chính sách thuế
Ruộng đất thuộc quyền sở hữu toàn dân và Nhà n-ớc thay mặt toàn dân thực hiện quyền sở hữu đó. Do đó, việc nhà n-ớc thu địa tô là cần thiết và chính đáng. Chính sách thuế còn có ý nghĩa rất to lớn trong việc điều tiết lợi ích giữa các thành phần kinh tế, thực hiện công bằng xã hội ở nông thôn.
Chính sách thuế đối với nông nghiệp, nông thôn cần phải l-u ý những vấn đề sau đây:
Thứ nhất, trình độ phát triển của nông nghiệp, nông thôn thấp kém hơn so với các ngành, các khu vực kinh tế khác. Do đó, mức thuế suất, các sắc thuế áp dụng cho nông nghiệp, nông thôn sẽ phải khác với các ngành, các khu vực khác.
Thứ hai, kinh tế nông nghiệp, nông thôn phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện tự nhiên. Do vậy, khi thời tiết không thuận lợi hoặc thiên tai, cần có sự điều chỉnh chính sách thuế cho phù hợp.
Thứ ba, c- dân nông thôn chiếm tỷ lệ rất lớn trong dân số cả n-ớc nh-ng có mức thu nhập, mức sống rất thấp. Do đó, chính sách thuế phải đạt trong mối quan hệ và phải phù hợp với các chính sách xã hội.
4. Chính sách khoa học công nghệ
Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học – công nghệ là một nội dung của phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Phát triển nông nghiệp, nông thôn đòi hỏi phải có sự hỗ trợ của Nhà n-ớc về khoa học – công nghệ.
Chính sách khoa học – công nghệ phải tính tới những đặc điểm của sản xuất nông nghiệp, khả năng kinh tế và nhận thức, phong tục, tập quán, lề thói canh tác của c- dân nông thôn… Đồng thời, chính sách khoa học – công nghệ còn phải xuất phát từ những nhu cầu của thị tr-ờng thế giới, chiến l-ợc sản phẩm xuất khẩu và khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị tr-ờng thế giới… Các doanh nghiệp nhà n-ớc trong nông nghiệp nh- : công ty giống, vật nuôi, cây trồng; công ty thuỷ lợi, phân bón; công ty xuất khẩu nông sản… có vai trò hết sức to lớn trong việc tuyên truyền, phổ biến khoa học – công nghệ cho nông dân. Chính sách khoa học - công nghệ phải đ-ợc triển khai dựa trên những hình thức này.
5. Chính sách giá cả và sản l-ợng
Trong cơ chế thị tr-ờng, giá cả nông phẩm không chỉ ảnh h-ởn g đến mức thu nhập, mức sống của ng-ời nông dân, đến sự ổn định xã hội. Do đó, sự can thiệp của Nhà n-ớc vào giá cả và sản l-ợng nông phẩm là rất cần thiết.
Nhà n-ớc cần quy định giá sàn đối với nông phẩm. Để giá sàn đ-ợc thực hiện trên thực tế, Nhà n-ớc cần có hỗ trợ về tài chính cho các công ty thu mua nông sản. Nhà n-ớc cũng cần có những dự trữ nhất định về nông sản phẩm để ổn định giá cả vào những lúc giáp vụ, những năm thời tiết không thuận lợi, thiên tai…Để ổn định sản xuất nông nghiệp, nhà n-ớc cần có dự báo về nhu cầu và h-ớng dẫn nông dân sản xuất với quy mô phù hợp.
Nhà n-ớc cần có chính sách khuyến khích xuất khẩu nông sản, tìm kiếm và mở rộng thị tr-ơng nông sản.
6. Chính sách tín dụng
Thu nhập của c- dân nông thôn nhìn chung rất thấp, vì sản xuất nông nghiệp lại rất nhạy cảm và còn lệ thuộc nhiều vào điều kiện thời tiết, tình trạng thiếu vốn trong sản xuất kinh doanh vẫn tồn tại phổ biến ở nông thôn, ảnh h-ởng không nhỏ đến sự phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Bởi vậy, nhà n-ớc cần có chính sách tín dụng phù hợp hỗ trợ cho nông dân.
Chính sách tín dụng phải tạo điều kiện cho nông dân có thể vay đ-ợc tiền để sản xuất kinh doanh với lãi suất thị tr-ờng.Thứ hai, giúp đỡ nông dân sử dụng có hiệu quả đồng vốn, vừa hạn chế rủi ro khi cho vay, vừa giúp nông dân nâng cao mức thu nhập, mức sống.
7. Chính sách xã hội
Sự phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn sẽ tạo ra những tiền đề thuận lợi để phát triển văn hoá - xã hội ở nông thôn. Tuy nhiên, trong điều kiện cơ chế thị tr-ờng, sự phát triển đó không tránh khỏi làm nảy sinh các vấn đề xã hội: d- thừa lao động, phân hoá giàu nghèo, các tệ nạn xã hội, sự xuất hiện các tầng lớp xã hội mới… Do đó, Nhà n-ớc phải có các chính sách nhằm giải quyết và hạn chế những vấn đề xã hội nh-: chính sách xoá đói, giảm nghèo, chính sách phát triển văn hoá, y tế, giáo dục, thực thi luật pháp và thực hiện công bằng, dân chủ ở nông thôn…
Kết luận
Tóm lại, CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn là một nội dung quan trọng có tính quyết định đến sự thành công của sự nghiệp CNH-HĐH đất n-ớc góp phần xây dựng cơ sở vật chất kĩ thuật hiện đại cho nông nghiệp, thúc đảy sự phát triển của các ngành khác.Đồng thời đó một trong những điều kiện quan trọng nhất để đảm bảo phát triển kinh tế – xã hội nhanh và bền vững, giảm bất bình đẳng nhu cầu dân c-.
Đẩy mạnh CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn là một chủ tr-ơng lớn của Đảng – Nhà n-ớc ta, nh-ng vẫn còn nặng nề về mặt lí luận, vẫn còn lúng túng nhiều trong hoạt động thực tiễn. Vấn đề đặt ra là nhanh chóng đ-a chủ tr-ơng đúng đắn đó thâm nhập vào đời sống sản xuất. Vì vậy, để thúc đẩy sự phát triển công nghiệp nông thôn, trong thời gian tới, trên cơ sở lợi thế của từng vùng, từng khu vực; Nguồn nguyên liệu, nguồn nhân lực, các cụm công nghiệp sẵn có và các làng nghề truyền thống, Nhà n-ớc cần hoàn thiện hơn nữa chiến l-ợc tổng thể về phát triển nông thôn với những -u tiên đặc biệt về vốn, chuyển giao công nghệ, t- vấn khoa học kĩ thuật, đào tạo nguồn nhân lực và một cơ chế tài chính tín dụng thông thoáng phù hợp với khả năng phát triển của từng vùng.
Đồng thời để đẩy nhanh CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn cần phải tăng c-ờng sự lãnh đạo của Đảng, các cấp uỷ lãnh đạo tốt công tác tuyên truyền, giáo dục trong Đảng và nông dân, nâng cao nhận thức về CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn đặc biệt quan tâm xây dựng đào tạo đội ngũ cán bộ Đảng viên và củng cố các tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạn h; coi đây la nhân tố quan trọng trong thành công của sự nghiệp CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn.
Tài liệu tham khảo
1.Giáo trình Kinh Tế chính trị Mac-Lenin nhà xuất bản chính trị Quốc gia 2.Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX.
3.Bài phát biểu của đồng chí Nguyễn Tấn Dũng về CNH-HĐH nông nghiệp & nông thôn.
4.Bài phát biểu của ông L-u Bích Hồ-Viện tr-ởng Viện chiến l-ợc phát triển - Bộ kế hoạch đầu t-.
“ Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn trong chiến l-ợc phát triển và hội nhập quốc tế của Việt Nam - Con đ-ờng và B-ớc đi – “
5.Bài phát biểu của ông Nguyễn Quang Thái-Phó Viện tr-ởng Viện chiến l-ợc phát triển.
“Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn trong điều kiện hội nhập”