Phát triển nhân lực cơ quan kho bạc nhà nước trung ương theo vị trí việc làm

ĐẠI HỌC QUÓC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÉ ĐẶNG THỊ VIỆT HÀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỤC QUAN KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM 'À’ Chuyên ngành: Quản lý kinh tê Mã số: 34 04 10 LUẬN VÃN THẠC sĩ QUẢN LÝ KINH TÊ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỦNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BÔ HƯỚNG DÀN CHẤM LUẬN VẢN PGS.TS Phạm Văn Dũng PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp Hà Nội - 2022 LỜI CAM KÉT Tôi cam đoan luận văn kêt nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cúu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy đinh Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đãng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, tháng năm 2021 Tác giả Luận văn Đặng Thị Việt Hà LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn cô giáo, thây giáo Trường Đại học Kinh tê, Đại học Quốc gia Hà Nội truyền đạt kiến thức quý báu cho thời gian học tập, nghiên cứu trường Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, đóng góp ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Phạm Văn Dũng tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi để tơi hồn thành luận văn Mặc dù luận văn hoàn thành với tất cố gắng thân, luận vãn tránh khỏi sai sót, hạn chế Kính mong nhận nhận xét, góp ý thầy giáo bạn để tơi khắc phục thiếu sót mỉnh Hà Nộ ỉ, tháng năm 2021 Tác giả Luận văn Đặng Thị Việt Hà MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TÙ’ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG 11 DANH MỤC HÌNH IV MỞ ĐẦU CHƯƠNG TÔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN cứu, SỞ LÝ LUẬN VÀ THựC TIẺN VÈ PHÁT TRIÉN NHÂN Lực TẠI QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ KINH TÉ THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tống quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.2 Kết cơng trình nghiên cứu khoảng trống cần nghiên cứu 14 1.2 Cơ sở lý luận phát triển nhân lực Cơ quan quản lý nhà nuớc kinh tế theo vị trí việc làm 15 1.2.1 Một số khái niệm 15 1.2.2 Nội dung phát triến nhân lực gắn với vị trí việc làm quan quản lý nhà nước kinh tế 27 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng phát triền nhân lực theo vị trí việc làm quan quản lý nhà nước kinh tế 37 1.2.4 Tiêu chí đánh giá 39 1.3 Kinh nghiệm phát triến nhân lực quan nhà nước 40 1.3.1 Tổng quan kinh nghiệm giới .40 1.3.2 Một số học kinh nghiệm cho Cơ quan Kho bạc Nhà nước phát triển nhân lực theo vị trí việc làm 45 CHƯ ƠNG PHƯ ƠNG PHÁP NGHIÊN CỦ Ư 47 2.1 Thiết kế nghiên cứu 47 2.2 Phương pháp nghiên cứu .48 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu 48 2.2.2 Phương pháp xử lý dừ liệu 49 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIÉN NHÂN Lực THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA Cơ QUAN KHO BẠC NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2016-2020 51 3.1 Tổng quan quan Kho bạc Nhà nước yêu cầu đặt chất lượng nhân lực 51 3.1.1 Tổ chức máy hệ thống KBNN 51 3.1.2 Cơ cấu tổ chức quan Kho bạc Nhà nước .53 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Cơ quan Kho bạc Nhà nước Trung ương 54 3.1.4 Cơ cấu, chất lượng nhân lực có Cơ quan Kho bạc Nhà nước Trung ương theo vị trí việc làm 57 3.2 Thực trạng phát triển nhân lực Cơ quan Kho bạc Nhà nước theo vị trí việc làm 65 3.2.1 Kế hoạch phát triển nhân lực theo vị• trí việc làm 65 • • • 3.2.2 Tổ chức thực phát triển nhân lực theo vị trí việc làm 75 3.2.3 Thanh tra, kiểm tra xử lý vấn đề phát sinh theo vị trí việc làm 85 3.3 Đánh giá thực trạng phát triển nhân lực quan Kho bạc Nhà nước theo vị trí việc làm 87 3.3.1 Kết đạt 87 3.3.2 Tồn tại, hạn chế 89 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 92 CHUÔNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP co BẢN NHẢM PHÁT TRIÈN NHÂN Lực QUAN KHO BẠC NHÀ NƯỚC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM GIAI ĐOẠN 2021-2030 94 4.1 Phương hướng phát triển nhân lực quan Kho bạc Nhà nước Trung ương theo vị trí việc làm 94 4.1.1 Những cho việc đề xuất phương hướng phát triển nhân lực quan Kho bạc Nhà nước Trung ương 94 4.1.2 Phương hướng phát triển nhân lực quan Kho bạc Nhà nước Trung ương theo vị• trí việc làm 96 • 4.2 Một số giải pháp nhằm phát triền nhân lực quan Kho bạc Nhà nước Trung ương giai đoạn 2021-2030 97 4.2.1 Nâng cao chất lượng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực theo vị trí việc làm 97 4.2.2 Tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm 98 4.2.3 Nâng cao hiệu cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức theo vị trí việc làm 99 4.2.4 Đào tạo, bồi dường cơng chức theo vị trí việc làm 100 4.2.5 Đánh giá nhân lực theo vị trí việc làm 102 4.2.6 Hồn thiện sách đãi ngộ nguồn nhân lực theo vị trí việc làm 105 KẾT LUẬN .107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Ký hiệu CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa Cơ quan KBNN Cơ quan Kho bạc Nhà nuớc Trung uơng Cơ quan QLNN Cơ quan quản lý nhà nước ĐTBD Đào tạo bồi dường KBNN Kho bac • Nhà nước VTVL Vi• trí viêc • làm Vu• TCCB Vu• Tồ chức cán bơ• DANH MỤC BẢNG stt Bảng Nội dung Trang Thống kê thay đổi số lượng nhân lực Cơ Bảng 3.1 63 quan KBNN giai đoạn 2016-2020 Nhân lực Cơ quan KBNN chia theo ngạch công Bảng 3.2 66 chức Bảng 3.3 Nhân lực Cơ quan KBNN chia theo độ tuổi 66 Thực trạng nhân lực Cơ quan KBNN so với vị Bảng 3.4 67 trí viêc • làm năm 2020 Thực trạng nhân lực Cơ quan KBNN so với u Bảng 3.5 cầu vị trí cơng việc đảm nhiệm năm 68 2020 Bảng phân bổ biên chế Cơ quan KBNN giai 76 Bảng 3.6 đoan • 2016-2020 Bảng tiêu tuyển dụng Cơ quan KBNN giai 77 Bảng 3.7 đoan • 2016-2020 Kế hoạch bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lành Bảng 3.8 78 đạo Cơ quan KBNN giai đoạn 2016-2020 Kế hoạch điều động, luân chuyển, luân phiên Bảng 3.9 chuyển đổi vị trí cơng tác Cơ quan KBNN giai 79 đoan • 2016-2020 số lượng công chức tuyển dụng vào quan 10 Bảng 3.10 80 K.BNN giai đoạn 2016-2018 SỐ lượng công chức bổ nhiệm giữ chức vụ 11 Bảng 3.11 81 lãnh đạo Cơ quan KBNN giai đoạn 2016-2020 Số lượng công chức điều động, luân chuyển, 12 Bảng 3.12 luân phiên chuyển đổi vị trí công tác Cơ quan KBNN giai đoạn 2016-2020 11 83 stt Nội dung Bảng Trang Ket đào tạo, bồi dưỡng công chức Cơ quan 13 Bảng 3.13 14 Bảng 3.14 84 KBNN giai đoạn 2018-2020 Thu nhập nhân lực Cơ quan KBNN 86 Số lượng công chức, viên chức Cơ quan KBNN 15 Bảng 3.15 nâng ngạch giai đoạn 2016-2020 86 Kết đánh giá mức độ hồn thành cơng việc 16 Bảng 3.16 nhân lực Cơ quan KBNN giai đoạn 2018- 87 2020 Kết tra, kiểm tra thực kế hoạch 17 Bảng 3.17 phát triến nhân lực Cơ quan KBNN giai đoạn 2018-2020 Ill 89 DANH MỤC HÌNH Trang STT Hình Hình 1.1 Quy trình tuyền dụng nhân 33 Hình 2.1 Các bước tiến hành nghiên cứu 51 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức máy Cơ quan KBNN 57 Nội dung Trình độ nhân lực quan KBNN thời điểm 64 Hình 3.2 tháng 5/2020 iv công chức phát huy khả năng, sở trường, rèn luyện kỹ thành thạo công việc, góp phần chủ yếu đảm bảo cho việc hồn thành công vụ quan Muốn thi Cơ quan KBNN cần xây dựng tiêu chuấn cho chức danh cơng chức có kế hoạch xếp, bố trí lại theo chức danh, tiêu chuẩn ứng với nội dung công việc quan, sở đề xây dựng kế hoạch quy hoạch đào tạo, bồi dường, tuyển dụng công chức, đồng thời sở để bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cơng chức hợp lý, có khoa học - Trước mắt Cơ quan KBNN cần dựa vào tiêu chuẩn chung Nhà nước ban hành ngạch cơng chức theo vị trí việc làm để cụ thể hóa thành tiêu chuẩn chức danh chun mơn Vụ, đơn vị mình, thực việc xếp, bố trí nhân quan theo yêu cầu công việc, thực tốt việc luân chuyển công chức nhằm tạo điều kiên để công chức rèn luyện thực tiễn, cần thực việc phân công nhiệm vụ có thời hạn chế độ nghỉ hưu quy định, thực tốt việc đánh giá, phân loại cơng chức theo định kỳ, có đánh giá xếp, bố trí cơng việc việc, tăng cường kiểm tra công chức, thực tốt công tác quản lý sờ liệu công chức, làm sở cho việc giải vấn đề công chức - Đồng thời cần có sách khen thưởng, kỷ luật kịp thời để động viên, khuyến khích tự giác làm việc Tạo điều kiện mặt đế bố trí vị trí phát huy lực, sở trường để hoàn thành nhiệm vụ cách cao nhất, đồng thời có giúp đờ để hồn thành nhiệm vụ quan; cơng chức diện quy hoạch cử đào tạo, bồi dường sau trở phải xem xét bố trí vị trí quy hoạch 4,2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức theo vị trí việc làm Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức xác định nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chuyên môn, lực công tác, chất lượng hiệu làm việc đội ngũ công chức; hướng tới mục tiêu tạo thay đổi chất thực thi nhiệm vụ chuyên môn Việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức phải xuất phát từ tiêu chuẩn cùa loại vị trí cơng việc công chức cùa Cơ quan; phải gắn với việc 100 bố trí, sử dụng theo vị trí việc làm; tránh xảy tình trạng đào tạo khơng chun ngành, chun mơn nghiệp vụ Do đó, biện pháp đối công tác đào tạo, bồi dưỡng cần tập trung vào nội dung sau: - Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phải thực thường xuyên đồng bộ, dựa sờ đánh giá hiệu cơng vụ cơng chức, qua nắm bắt điểm mạnh, yếu để xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dường, phân công, phân cấp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêư cầu Nâng cao chất lượng đào tạo theo hướng nâng cao kiến thức, kỹ hành loại cơng chức theo quy trình thống - Chuyển từ đào tạo, bồi dưỡng sang đào tạo, bồi dường, rèn luyện kỹ quản lý phương pháp làm việc xuất phất từ nhu cầu người học hướng đến người học khưng lực theo vị trí việc làm Mồi ngạch công chức loại chức vụ gắn với vị trí việc làm có chương trinh, nội dung đào tạo, bồi dường phù hợp, điều chỉnh tàng cường lực cho hệ thống đào tạo bồi dưỡng công chức, để thực kế hoạch địi hởi phải có nguồn lực đủ mạnh ba phương diện: nhân lực, vật lực, tài lực - Tiếp tục đổi chương trình, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng công chức, đặc biệt trọng đến đào tạo, bồi dường kỹ thực thi nhiệm vụ, cơng vụ phù hợp vị trí cơng tác cơng chức Để thực có hiệu giải pháp này, cần tiến hành phân loại đối tượng đào tạo, bồi dưỡng theo trình độ, theo ngạch công chức, theo chức danh chuyên môn, chức danh cán quản lý, theo tính chất nghề nghiệp làm sở xác định nhu cầu đào tạo, bồi dường, tiến hành hoạt động đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu Quan tâm lựa chọn hình thức thích hợp, tạo điều kiện cho công chức tham dự chương trình đào tạo, bồi dường phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cần cải tiến theo hướng: Phát huy tích cực tính tự giác, chủ động, tư sáng tạo người học nhằm đảm bảo chất lượng hiệu cho trình đào tạo, bồi dưỡng công chức - Một yêu cầu bắt buộc công chức Cơ quan KBNN phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước, kiến 101 thức, kỹ vê kinh tê thị trường, vê hội nhập kinh tê quôc tê, vê mục tiêu đại hóa hành chính: ngoại ngữ, tin học, kỹ nghiệp vụ hành chính, kỹ giao tiếp công sở Những nội dung đào tạo nhằm tạo hệ thống cơng vụ thích hợp, làm sở cho cơng chức tăng nhanh khả thích ứng chế mới, tăng cường khả tham mưu kể hoạch phát triền kinh tế - xã hội, nâng cao lực phân tích, quản lý thực thi sách, chương trình dự án phát triển, góp phần xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi, có trình độ chun mơn cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Cơ quan KBNN - Xây dựng quy định nhàm định hướng đào tạo để nâng cao trình độ, lực chun mơn đặc biệt kỹ thực thi công vụ, tránh tình trạng cấp để hợp thức hóa tiêu chuẩn chức danh ngạch bậc - Phân bố nguồn lực cho hoạt động đào tạo, bồi dường cách hợp lý, đặc biệt nguồn lực tài đế đội ngũ cơng chức có hội tham gia đào tạo, bồi dường nước thường xuyên, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cơ quan KBNN 4.2.5 Đánh giá nhãn lực theo vị trí việc làm Mục đích việc phát triến đội ngũ nhân lực Cơ quan KBNN theo vị trí việc làm bảo đảm có cán đơn vị có thề thực nhiệm vụ theo mô tả công việc vị trí việc làm Quan điểm vừa mục đích cần đạt được, vừa đế thực nội dung cùa công tác giai đoạn tới Một nội dung thể rõ gắn chặt với quan điểm này, công tác đánh giá Đẻ phát triển nhân lực theo vị trí việc làm thời kỳ mới, cần thiết phải thực đánh giá đặc biệt sử dụng chiến lược hài hịa cơng việc phúc lợi Việc đánh giá công chức thiết phải lấy hiệu công việc, hiệu kinh tế, xã hội làm thước đo bản, mang tính định Từ xác định xác chất lượng đội ngũ cơng chức đơn vị Một giải pháp quan trọng nhàm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức dựa việc 102 thực thi công việc giao Chúng ta biêt răng, công tác quản lý đội ngũ công chức, khâu quan trọng việc đánh giá công chức Đánh giá xếp bố trí việc, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức phát huy lực, sở trường, đem lại hiệu cho quan Việc đánh giá tn theo trình tự bước như: Cơng chức tự đánh giá rèn luyện, phấn đấu mình, tập thề tham gia đóng góp, lãnh đạo quan đánh giá, tồng hợp nhận xét quan quản lý công chức Trong bước này, đánh giá lãnh đạo quan quan trọng, không chắt lọc, thẩm định, xử lý nhiều nguồn tin dễ chủ quan, thiên vị, lúc đối tượng đánh giá người vẻ, bộc lộ hồn cảnh Do lãnh đạo quan tiến hành đánh giá công chức cần tỉnh táo, cẩn thận đế khơng bó sót người có lực chưa có mơi trường đề phát huy, phát triển Mặt khác thân công chức phải sức học tập, tu dường rèn luyện, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, thường xuyên bám sát thực tiễn sống, quan hệ mật thiết với nhân dân để hoàn thành nhiệm vụ giao Như với giải pháp tuyển dụng công khai thông qua thi tuyển, thực tốt việc xếp tố chức máy, thực sách tinh giảm biên chế, đưa người không đủ chuẩn khởi máy, bố trí, sử dụng cơng chức, làm tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức việc thực nội dung, quy trình đánh giá cơng chức dựa việc thực thi công việc giao góp phần sàng lọc, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Đây biện pháp tăng cường hoạt động tự quàn lý, tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chuyên môn Để thực có hiệu giải pháp trên, Vụ đơn vị cần xây dựng chế quản lý công chức thực thống chế tạo nguồn, tuyển chọn, sử dụng công chức sở tiêu chuẩn cụ thể chức danh chuyên môn, lập bảng mô tả công việc công việc, xác định rõ vị trí, chức trách, nhiệm vụ, trách nhiệm công chức Đồng thời cần thực quy định thực chất việc đánh giá công 103 chức; khen thưởng kỷ luật đôi với công chức dựa việc thực thi công việc giao theo quy trỉnh chặt chẽ, minh bạch, rõ ràng Thực nghiêm chế độ thưởng, phạt công chức, làm cho công chức luồn sàng lọc, bổ sung, điều tiết “đầu vào” “đầu ra”, tạo cân đối đội ngũ cồng chức Thực việc ln chuyền cơng chức số vị trí cơng tác chuyên môn vừa để thực việc đào tạo, bồi dưỡng công chức theo quy hoạch, vừa đế phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng Xây dựng đạo đức công vụ kỷ luật công vụ, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp gắn với việc cơng khai hóa quy trình giải cơng việc nhằm nâng cao trách nhiệm công tác, phẩm chất đạo đức công chức thực thi nhiệm vụ Có chế độ thường xuyên kiềm tra công chức thực nghiêm túc quy tắc ứng xử theo quy định Bộ Tài chính; thực chuẩn mực xử công chức làm việc Vụ đon vị Cơ quan KBNN thi hành công vụ, giao tiếp hành quan hệ xã hội; nâng cao ý thức, trách nhiệm cùa công chức công tác phòng chống tham nhũng, đồng thời đề quan có thẩm quyền xử lý trách nhiệm công chức vi phạm chuẩn mực xử sử thi hành công vụ quan hệ xã hội để nhân dân giám sát việc chấp hành quy định pháp luật cơng chức Ngồi cần thực đánh giá thường xuyên công chức; vào tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm hiệu công việc thực tế mồi công chức Đề cao việc thân công chức phải nghiêm túc tự đánh giá có tinh thần khiêm tốn, lắng nghe ý kiến đóng góp đồng nghiệp nghiêm túc tiếp thu ý kiến nhận xét đánh giá lãnh đạo quan Thực công khai, dân chủ công tác đánh giá công chức tăng cường công tác kiểm tra, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng công tác đánh giá công chức Vụ đơn vị Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày tháng năm 2015 Chính Phủ Đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức nêu rõ tiêu chí để đánh giá cán bộ, công chức để quan tuân thủ Đây tiêu chí việc đánh giá phân loại công chức; từ đây, Cơ quan KBNN cần thiết phải xây dựng thêm 104 tiêu chí riêng theo u câu nhiệm vụ cơng việc cùa Cơ quan 4,2.6 Hoàn thiện chỉnh sách đãi ngộ nguồn nhân lực theo vị trí việc làm Đối với sách tiền lương, khoản phụ cấp theo hướng trả lương theo vị trí việc làm sản phẩm đầu Hiện nay, thu nhập tiền lương khoản phụ cấp công chức Cơ quan KBNN so với mặt chung quan nhà nước không thấp, nhiên so với khối doanh nghiệp bên ngồi chưa thực tương xứng với lực, trình độ chất xám bở ra, xã hội ngày phát triển, nhu cầu chi tiêu nhiều, tốc độ tăng lượng chậm Do đó, lãnh đạo Cơ quan KBNN ần nghiên cứu để bổ sung thêm số sách tăng thu nhập cho đội ngũ sở vận dụng sách Trung ương phù hợp với tính đặc thù khác biệt cúa công chức Cơ quan KBNN, cụ thể như: + Cần thực khoán chi thường xuyên cho quan nhằm đạt mục tiêu: tinh giản máy; thực chức nhiệm vụ giao; tàng thu nhập cho công chức + Quan tâm thực sách hỗ trợ cơng chức gặp khó khăn bệnh tật thiên tai gây để giảm phần khó khăn cho họ + Trên sở sách Trung ương, cùa ngành điều kiện thực tế Cơ quan KBNN: cần xây dựng sách, chế độ cho phù hợp; tiếp tục rà sốt, bố sung sách hành như: chế độ thăm hỏi, khám chữa bệnh, nghỉ dưỡng, tang lễ, nhà ở; sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học xuất sắc cơng tác; sách đào tạo, bồi dưỡng ; thi đua khen thưởng, kỷ luật; xây dựng chế, sách theo hướng người có đóng góp, có thành tích, cống hiến phải có thu nhập cao hơn; sách khuyến khích thơi việc, nghỉ hưu sớm sức khoe, trình độ lực khơng đáp ứng u cầu + Thực sách bảo hiểm tồn diện ngồi sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm hưu trí, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thân thể cho cơng chức q trình làm việc lại gặp trục trặc xảy mà không lường trước Thực sách thu hút nhân tài, phát triển tài 105 - Xây dựng chương trình, dự án để đầu tư nhà cho điều động, luân chuyến Nghiên cứu sách phụ cấp cho đội ngũ công chức Cơ quan KBNN điều động, luân chuyển; - Hằng năm dự toán ngân sách quan, phải bố trí kinh phí đảm F _ bảo cho khâu công tác nâng cao chât lượng công chức Cơ quan KBNN 106 KẾT LUẬN Trong công đôi mới, nước ta nhanh, mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế chiều rộng chiều sâu Công tác phát triển nhân lực hệ thống Kho bạc Nhà nước nói chung phát triển nhân lực quan Kho bạc Nhà nước nói riêng vừa nhiệm vụ trọng tâm, then chốt, vừa nhiệm vụ cấp bách có tính chiến lược lâu dài, đảm bảo nhân lực quan Kho bạc Nhà nước đủ quy mô, tốt chất lượng, cân đối, hợp lý cấu theo vị trí việc làm phê duyệt nhàm đáp ứng tốt yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực giao quản lý Trong Luận văn: ‘Thát triền nhân lực quan Kho bạc Nhà nước Trung ương theo vị trí việc làm”, tác giả nghiên cứu làm rõ tầm quan trọng, cần thiết phải Phát triển nhân lực quan Kho bạc Nhà nước Trung ương theo vị trí việc làm giai đoạn năm Trên sở vận dụng tống hợp phương pháp nghiên cứu, kết quà nghiên cứu Luận văn thể qua nội dung sau: Thứ nhất, hệ thống hóa số vấn đề lý luận phát triển nhân lực theo vị trí việc làm quan quản lý nhà nước kinh tế, thực tiễn phát triển nhân lực theo vị trí việc làm số nước Từ rút học kinh nghiệm cho phát triển nhân lực theo vị trí việc làm quan Kho bạc Nhà nước Trong Luận văn khái quát chức năng, nhiệm vụ hệ thống vị trí việc làm quan KBNN; khẳng định vai trị đặc biệt quan trọng, mang tính định phát triền nhân lực theo vị trí việc làm quan Kho bạc Nhà nước giai đoạn thời gian tới Thứ hai, qua phân tích thực trạng phát triển nhân lực theo vị trí việc làm quan Kho bạc Nhà nước, Luận văn rút nhận xét kết đạt hạn chế, yếu kém, thiếu hụt lực đội ngũ nhân lực, tồn công tác phát triển nhân lực theo vị trí việc làm quan Kho bạc Nhà nước năm qua; đồng thời, tìm nguyên nhân 107 hạn chê, yêu đê làm tiên đê cho việc đưa hướng khăc phục nhàm có đội ngũ công chức viên chức quan Kho bạc Nhà nước vừa “hồng” vừa “chuyên”, đáp ứng tốt vị trí việc làm hoàn thành tốt yêu cầu, nhiệm vụ đề Thử ba, thông qua lý luận, nhận thức rõ thực trạng dựa quan điểm Đảng, Bộ Tài ngành Kho bạc phương hướng phát triển hệ thống đội ngũ nhân lực, vào phương hướng phát triển nhân lực quan KBNN Trung ương theo vị trí việc làm, Luận văn đề xuất số giải pháp mang tính định hướng cấp bách phát triển nhân lực theo vị trí việc làm quan Kho bạc Nhà nước nhằm góp phần xây dựng đội ngũ nhân lực quan Kho bạc Nhà nước đủ số lượng, tốt chất lượng, có cấu cân đối, hợp lý theo vị trí việc làm để đáp ứng tốt nhiệm vụ cơng tác tình hình Thứ tư, qua thời gian học tập, nghiên cứu, thực Luận văn tốt nghiệp, tác giả nhận thấy thân phải nồ lực làm tốt vai trị cơng tác phát triển nhân lực theo vị trí việc làm quan Kho bạc Nhà nước phù hợp với phát triển chung ngành Kho bạc Bên cạnh đó, phải tiếp cận nhiều công nghệ tiên tiến, đại, đóng góp sức lực, trí tuệ xây dựng phát triển bền vững quan Kho bạc nói riêng góp phần vào phát triến hệ thống Kho bạc nhà nước hoàn thành thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ chiến lược phát triển hệ thống KBNN giai đoạn tới./ 108 TÀI LIỆU THAM KHÁO Thủ tướng Chính phủ, 2015 Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/7/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tô chức Kho hạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài Chính phủ, 2013 Nghị định số 36/20Ỉ3/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Chính phủ, 2020, Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 vị trí việc làm biên chế công chức Bộ Nội vụ, 2016 Quyết định số Ỉ702/QĐ-BNV ngày 28/6/2016 việc phê duyệt danh mục vị trí việc làm quan, tơ chức hành chỉnh Bộ Tài Quốc hội, 2008 Luật số 22/2008/QHỈ2 ngày 13/11/2008 cản bộ, công ch ức Quốc hội, 2010 Luật số 58/20Ỉ0/QHỈ2 ngày 15/11/2010 viên chức Quốc hội, 2019 Luật số 52/2019/QH14 ngày 25/11/2019 sửa đôi, bô sung số điều luật cán bộ, công chức luật viên chửc Chính phủ, 2010 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Quy định tuyên dụng, sử dụng quản lỷ cơng chức Chính phủ, 2010 Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 8/3/2010 quản lỷ biên chế công chức 10 Chính phủ, 2015 Nghị định số 56/20Ỉ5/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 11 Chính phủ, 2020 Nghị định sổ 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lỷ cơng chức 12 Chính phủ, 2020 Nghị định sổ 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lỷ cơng chức 13 Thủ tướng Chính phủ, 2007 Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 việc phê duyệt chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 14 Vụ Tồ chức cán bộ, Kho bạc nhà nước, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 Báo cáo chất lượng lao động, báo cáo tuyên dụng công chức, bảo cấo bô nhiệm, điều 109 động, luân chuyên chuyên đôi vị trí cơng tác, bảo cáo đào tạo Hà Nội, năm 2016, 2017, 2018,2019, 2020 15 Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân, 2004 Quản trị nhân lực, HN: XB Lao động - Xã hội, Hà Nội 16 Phạm Minh Hạc, 2001 Nghiên cứu người nguồn nhản lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa, HN: Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Hoàng Văn Hải, 2010 Giáo trình Quản trị nhân lực, HN: NXB Thống kê 18 Lê Thị Mỹ Linh, 2009 Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam trình hội nhập kinh tế, Luận án Tiến sĩ, trường đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 19 Lê Thị Ngân, 2004 Nguồn nhân lực Việt Nam với kinh tế trí thức, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế 20 Nguyễn Thanh, 2002 Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hỏa, HN: Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Văn Viên, 2017 Ảp dụng mơ hình quản lỷ nguồn nhân lực công theo việc làm Việt Nam nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Tài liệu nưóc ngồi 22 Khan, J & Charles-Soverall, w, (1993) Human resource development in the public sector: A developing-country experience 23 M Hilb, 2001 Quản trị nguồn nhân lực theo định hướng tổng thê, Nxb Thống kê, Hà Nội 24 N Henaff - J.Y Martin, 2001 Lao động việc làm nguồn nhăn lực Việt Nam 15 năm đôi mới, Nxb Thế giới, Hà Nội 25 Jerry w Gilley, 2003 Strategically Integrated HRD: Partnering To Maximize Organizational Performance 110 PHỤ LỤC DANH MỤC VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA QUAN KHO BẠC NHÀ NƯỚC (Kèm theo Quyết định số 1702/QĐ-BNV ngày 28/6/2016 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc phê duyệt danh mục vị trí việc làm quan, tơ chức hành Bộ Tài chính) DANH MUC • VI• TRÍ VIẼC • LÀM TT a Nhóm cơng việc lãnh đạo, quản lý, điều hành Tổng giám đốc Kho bạc Nhà nước Phó Tổng giám đốc Kho bạc Nhà nước Vụ trường (bao gồm VTVL tương đương VTVL Vụ trưởng Cục trưởng, Giám đốc, Chánh Văn phịng, Vụ trưởng - Kế tốn trưởng nghiệp vụ hệ thống Kho bạc Nhà nước) Phó Vụ trưởng (bao gồm VTVL tương đương VTVL Phó Vụ trưởng Phó Chánh Văn phịng, Phó Cục trưởng, Phó Giám đốc, Phó Vụ trưởng - Kế tốn trưởng nội hệ thống Kho bạc Nhà nước) Trưởng phòng thuộc Kho bạc Nhà nước (bao gồm VTVL tương đương VTVL Trưởng phịng: Trưởng phịng - Ke tốn trưởng, Trưởng phịng - Kế tốn trưởng nội quan Kho bạc Nhà nước) Phó trưởng phịng thuộc Kho bạc Nhà nước (bao gồm VTVL phó trưởng phịng Vụ tương đương quan KBNN) b Nhóm cơng việc hoạt động chun mơn, nghiệp vụ Tham mưu xây dựng văn sách, chế độ chung hệ thống Kho bac • Nhà nước Tham mưu, đạo thực công tác thống kê, báo cáo tình hình hoạt động hệ thống Kho bạc Nhà nước Tổ chức thực công tác pháp chế 111 DANH MUC • VI• TRÍ VIÊC • LÀM TT 10 Tham mưu, đạo thực công tác cải cách hành 11 Tồ chức thực giao dịch ngân quỹ 12 Tham mưu thực sách kiểm soát rủi ro ngân quỹ 13 Thực công tác thống kê dự báo ngân quỹ Tham mưu, đạo tổ chức công tác huy động vốn hệ thống Kho 14 bac • Nhà nước Tham mưu, đạo tổ chức thực công tác kế toán toán 15 hệ thống Kho bạc Nhà nước 16 Tham mưu, đao thưc hiên sách, chế kế tốn nhà nước 17 Tham mưu, đạo thực cơng tác tổng tốn ngân sách nhà nước 18 Tham mưu, đạo thực cơng tác Tồng Kế tốn nhà nước Tham mưu, đạo thực cơng tác chế độ, sách kiểm soát chi 19 ngân sách nhà nước hệ thống Kho bạc Nhà nước Tham mưu, đạo thực cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng 20 ngân sách nhà nước; kiểm soát chi chương trình mục tiêu quốc gia Tham mưu, đạo thực cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân 21 sách nhà nước Tham mưu, đạo thực công tác quản lý kho, quỹ hệ thống 22 Kho bạc Nhà nước đầu mối làm việc với Bộ Công an Tham mưu, thực công tác quản lý vàng bạc, kim khí quý, đá quý 23 giữ Kho bạc Nhà nước 24 Tổ chức thực công tác quản lý kho Kho bạc Nhà nước Tham mưu, đạo thực công tác tiếp công dân giải đơn thư 25 26 khiếu nại, tố cáo hệ thống Kho bạc Nhà nước Tham mưu thực cơng tác kiểm tra, kiểm tốn nội 112 DANH MUC • VI• TRÍ VIÊC • LÀM TT 27 Tham mưu thực công tác tra chuyên ngành Tham mưu, đạo thực cơng tác phịng, chống tham nhũng thực 28 hành tiết kiệm, chống làng phí Tham mưu, đạo thực xây dựng chế sách cơng tác cán 29 30 hệ thống Kho bạc Nhà nước Tham mưu, tổ chức thực công tác tổ chức máy Tham mưu, tổ chức thực công tác biên chế, tuyển dụng, hợp đồng lao 31 động, tiền lương, chế độ sách 32 Tham mưu, tổ chức thực công tác quản lý cán bộ, quản lý hồ sơ cán 33 Tham mưu, tổ chức thực công tác thi đua khen thưởng Tham mưu, chĩ đạo thực cơng tác quản lý tài nội hệ thống 34 KBNN Tố chức thực công tác kế tốn, quản lý tài nội quan 35 KBNN Tham mưu, đạo thực công tác quản lý tài sản nội hệ thống Kho 36 bac • Nhà nước Tham mưu, đạo thực công tác xây dựng nội hệ thống 37 Kho bac • Nhà nước 38 Tố chức thực công tác quản trị quan Kho bạc Nhà nước Tham mưu, tổ chức thực công tác thư ký lãnh đạo, công tác tổng hợp 39 hệ thống Kho bạc Nhà nước Tham mưu, tổ chức thực công tác tuyên truyền hoạt động Kho bạc 40 Nhà nước 41 Chun trách cơng tác Đảng, Cơng đồn Đồn Thanh niên 42 Tồ chức thực công tác văn thư quan Kho bạc Nhà nước 43 Tồ chức thực công tác lưu trữ quan Kho bạc Nhà nước 113 DANH MUC • VI• TRÍ VIÊC • LÀM TT 44 Thực cơng tác kế tốn giao dịch 45 Thực cơng tác kế tốn tổng hợp 46 Thực cơng tác kiếm sốt chi ngân sách nhà nước 47 Phân tích thiết kế, phát triển triển khai ứng dụng 48 Quản trị vận hành ứng dụng 49 Quản trị hệ thống 50 Quản trị sở liệu 51 Đảm bảo kỹ thuật 52 Quản lý an ninh thông tin 53 Quản lý dự án công nghệ thông tin 54 Hỗ trợ công nghệ thông tin 55 Tham mưu, tổ chức thực công tác hợp tác quốc tế c Vi trí viêc làm thc nhóm cơng viêc hỗ trơ, phuc vu 56 Lái xe 57 Bảo vê• 58 Hành tổng hợp 59 Kế tốn nơi • bơ• 114 ... trạng phát triển nhân lực Cơ quan Kho bạc Nhà nước theo vị trí việc làm 65 3.2.1 Kế hoạch phát triển nhân lực theo vị? ?? trí việc làm 65 • • • 3.2.2 Tổ chức thực phát triển nhân lực theo. .. hướng phát triển nhân lực quan Kho bạc Nhà nước Trung ương theo vị trí việc làm 94 4.1.1 Những cho việc đề xuất phương hướng phát triển nhân lực quan Kho bạc Nhà nước Trung ương. .. quan Kho bạc Nhà nước .53 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Cơ quan Kho bạc Nhà nước Trung ương 54 3.1.4 Cơ cấu, chất lượng nhân lực có Cơ quan Kho bạc Nhà nước Trung ương theo vị trí việc làm