Thực hiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất đối với doanh nghiệp trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh (Luận văn Thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH ĐÔNG NGUYỄN HUỲNH THÁI THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hải Dương - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH ĐÔNG NGUYỄN HUỲNH THÁI THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số ngành: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TSKH ĐẶNG CÔNG TRÁNG Hải Dương - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các nội dung nghiên cứu, kết số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy Tác giả luận văn Nguyễn Huỳnh Thái i LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc giúp đỡ nhiệt tình hiệu người hướng dẫn khoa học TSKH Đặng Công Tráng Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban Giám hiệu, tập thể cán bộ, giảng viên Khoa Sau đại học Trường Đại học Thành Đông giúp đỡ tơi thời gian học tập hồn thành khóa học trường Cuối cùng, xin cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, quan gia đình tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian qua để tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Huỳnh Thái ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu 3.Đối tượng nghiên cứu 4.Phạm vi nghiên cứu .5 5.Nội dung phương pháp nghiên cứu 6.Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7.Kết cấu luận văn Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 10 1.1.Một số vấn đề lý luận bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất .10 1.1.1.Khái niệm bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 10 1.1.2.Đặc điểm bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 12 1.1.3.Ý nghĩa việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 14 1.1.4.Các hình thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất 16 1.2.Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất .17 1.2.1.Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 17 1.2.2.Khái niệm pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 20 1.2.3.Nội dung pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 22 1.2.4.Yêu cầu pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 24 1.2.5.Các yếu tố đảm bảo thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 27 1.3.Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 30 iii Tiểu kết Chương 32 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI TP HỐ HỒ CHÍ MINH 33 2.1.Thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 33 2.1.1.Thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 33 2.1.2.Thực trạng pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 41 2.2.Thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ doanh nghiệp Nhà nước thu hồi đất Thành phố Hồ Chí minh 44 2.2.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội TP Hồ Chí Minh 44 2.2.2.Một số dự án triển khai bồi thường, hỗ trợ doanh nghiệp Nhà nước thu hồi đất 51 2.3.Tổng kết việc thực sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn TP Hồ Chí Minh 57 2.4.Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn TP Hồ Chí Minh 63 2.4.1.Những kết đạt 63 2.4.2.Những hạn chế, khiếm khuyết .63 Tiểu kết Chương 68 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 69 3.1.Phương hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 69 3.2.Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất số nước giới 72 3.2.1.Chính sách bồi thường, hỗ trợ Singapore .72 3.2.2.Chính sách bồi thường, hỗ trợ Hàn Quốc 74 iv 3.2.3.Chính sách bồi thường, hỗ trợ Trung Quốc 75 3.3.Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 77 3.3.1.Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 77 3.3.2.Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 79 3.4.Một số đề xuất, kiến nghị .82 3.4.1.Đối với Quốc hội 82 3.4.2.Đối với Chính phủ Bộ ngành 83 3.4.3.Đối với Thành phố Hồ Chí Minh 84 Tiểu kết Chương 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân GCN : Giấy chứng nhận QSSĐ : Quyền sử dụng đất KT-XH : Kinh tế - Xã hội XHCN : Xã hội chủ nghĩa vi PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia nguồn lực để phát triển đất nước Hiện nay, đất nước ta giai đoạn phát triển kinh tế thị trường đất đai ngày trở nên có giá trị, đem làm vật trao đổi, dùng làm tài sản bảo đảm quan hệ tín dụng dùng để góp vốn vào doanh nghiệp phục vụ việc sản xuất kinh doanh Vì tầm quan trọng tính đặc thù nên Nhà nước quy định đất đai tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý1 Những năm gần đây, thực đường lối cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, triển khai nhiều dự án đầu tư xây dựng cải tạo sở hạ tầng, dự án cần đến quỹ đất Việc thu hồi đất đem lại kết tích cực yêu cầu phát triển sở hạ tầng, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch cấu lao động; dự án thu hồi đất để xây dựng cơng trình an sinh xã hội góp phần đảm bảo đời sống nhân dân Bên cạnh đó, doanh nghiệp có đất bị thu hồi chịu ảnh hưởng nặng nề, hoạt động sản xuất kinh doanh bị ngưng trệ, công nhân trở thành người thất nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, dịch vụ nước; hạt nhân vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, ba vùng kinh tế trọng điểm lớn nước Với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, quy mô thành phố chiếm 0,6% diện tích 8,3% dân số đóng góp 20,2% tổng sản phẩm quốc gia, 26,1% giá trị sản xuất công nghiệp 44% dự án đầu tư nước ngồi Chính thế, nhiều dự án hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đã, triển khai thực địa bàn Xem Điều 53 Hiến pháp năm 2013 thành phố, đặt thách thức to lớn Đảng bộ, quyền Nhân dân nơi Một thách thức giải hài hịa mối quan hệ lợi ích kinh tế Nhà nước, chủ đầu tư doanh nghiệp bị thu hồi đất Nhận thức điều đó, lãnh đạo thành phố liệt đạo ban hành sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất nhằm giải hài hịa lợi ích người sử dụng đất, lợi ích xã hội lợi ích nhà đầu tư Trong năm qua, ngành, cấp sở có nhiều cố gắng, song sách tổ chức thực việc đền bù thiệt hại nhiều tồn như: số nơi chậm triển khai triển khai chưa phù hợp với sách, hồ sơ quản lý đất đai chưa đầy đủ, nhiều địa phương phải điều chỉnh lại quy hoạch, sửa đổi thiết kế dự án, chờ đợi khơng giải phóng mặt sở hạ tầng không đảm bảo Hậu làm ảnh hưởng tiến độ, gây thiệt hại lớn kinh tế doanh nghiệp, nhà đầu tư có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước, làm ổn định tình hình trị - xã hội Những vấn đề đặt nhu cầu cấp thiết phải tiếp tục nghiên cứu cách hệ thống, đầy đủ phương diện lý luận thực tiễn pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh để đánh giá cách tồn diện, tìm ngun nhân tồn để có giải pháp hữu hiệu góp phần hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu thực thi thực tế Xuất phát từ yêu cầu đó, tác giả định chọn đề tài: “Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất doanh nghiệp - Từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” để làm Luận văn Thạc sĩ cho 3.4.2 Đối với Chính phủ Bộ ngành Thứ nhất, đề nghị Chính phủ có nghị chế, quy trình “đặc thù” để rút ngắn thời gian thực bồi thường, hỗ trợ bàn giao mặt dự án có thu hồi đất địa bàn thành phố, cụ thể: - Thành phố Hồ Chí Minh ban hành hệ số điều chỉnh giá đất tính bồi thường, hỗ trợ hàng năm để làm sở lấy ý kiến người dân phương án bồi thường, hỗ trợ ban hành định thu hồi đất, định bồi thường, hỗ trợ cho người dân đồng thuận theo quy định Khoản 2, Điều 67 Luật đất đai 2013 Thành phố Hồ Chí Minh khảo sát, điều tra giá đất cụ thể thời điểm thu hồi đất để tính bồi thường, hỗ trợ cho trường hợp chưa đồng thuận theo quy định Khoản Điều 74 Luật Đất đai 2013 - Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy chế phối hợp thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để áp dụng cho quan, tổ chức nhà nước thực công khai, minh bạch Thứ hai, đề nghị Bộ Tư pháp chủ trì nghiên cứu, tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ việc ủy quyền cho Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt Khung sách bồi thường, hỗ trợ dự án sử dụng nguồn vốn vay tổ chức quốc tế, nước (ODA) mà Nhà nước Việt Nam có cam kết Khung sách bồi thường, hỗ trợ theo Khoản Điều 87 Luật đất đai 2013 thực thu hồi đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Thứ ba, đề nghị Bộ Tài ngun Mơi trường có sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiểm tra sát hạch cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực công tác bồi thường, hỗ trợ Đồng thời tiến hành lập hồ sơ ô thửa, đánh số, cấp GCN cho toàn quỹ đất tự nhiên nước để tạo thuận lợi công tác quản lý Nhà 83 nước đất đai minh bạch quyền lợi kinh tế người sử dụng đất Thứ tư, đề nghị quan chức nghiên cứu, thí điểm tạo lập thêm nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ từ việc thu hồi đất đấu giá quỹ đất nằm hai bên đường giao thông việc thu hồi đất xây dựng dự án đường giao thông; Thứ năm, xác lập chế khuyến khích, tạo điều kiện để xã hội hóa cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất; Xây dựng chế để người sử dụng đất góp đất với Nhà nước thực dự án phát triển kinh tế xã hội 3.4.3 Đối với Thành phố Hồ Chí Minh Thứ nhất, kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố tiếp tục rà sốt việc thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ địa bàn thành phố, kịp thời kiến nghị với Trung ương có văn hướng dẫn giải nhanh khó khăn, vướng mắc cụ thể dự án; ưu tiên bố trí vốn cho công tác bồi thường, quan tâm đảm bảo quyền lợi đáng người bị thu hồi đất, dự án chậm triển khai thực hiện, kéo dài nhiều năm; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ quận, huyện; quan tâm chuyển đổi mơ hình Ban bồi thường, giải phóng mặt quận – huyện phù hợp, bố trí nguồn nhân lực đảm bảo đáp ứng yêu cầu công việc Thứ hai, kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố sớm ban hành quy chế phối hợp liên quan đến công tác bồi thường theo Luật Đất đai năm 2013 để tạo điều kiện thuận lợi cho sở, ngành, quận, huyện thực Thứ ba, để đảm bảo có quỹ đất đối ứng cho việc thực bồi thường đất thời gian tới, kiến nghị Thành phố xem xét giao Ủy ban nhân 84 dân quận, huyện tiếp nhận quản lý toàn đất từ quỹ đất hốn đổi từ quỹ đất cơng cho dự án có thu hồi đất địa bàn theo đề xuất quận, huyện 85 Tiểu kết Chương Để thực tốt quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất đảm bảo quyền lợi người có đất bị thu hồi người làm cơng tác xây dựng pháp luật phải sớm hồn thiện chế định - nhiệm vụ khó khăn, phức tạp địi hỏi phải có q trình Dựa nghiên cứu lý luận pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất trình bày Chương đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành sách bồi thường, hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn TP Hồ Chí Minh Chương 2; tác giả đưa định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Căn vào thực trạng pháp luật định hướng, tác giả luận văn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Cuối cùng, tác giả tổng hợp đưa số kiến nghị điều chỉnh, bổ sung số nội dung luật đề xuất số chế đặc thù kiến nghị số Bộ, ngành ban hành văn hướng dẫn chi tiết giải vấn đề tồn thực việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 86 KẾT LUẬN Một thực tế khách quan để đáp ứng nhu cầu phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới việc thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, cơng trình giao thơng trọng điểm khu đô thị cần thiết Bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp, thu hút quan tâm tồn xã hội; có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người có đất bị thu hồi tác động khơng nhỏ đến ổn định trị Khi đất đai ngày bị thu hẹp, vấn đề đời sống, việc làm người dân hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp sau bị thu hồi đất thách thức lớn chiến lược phát triển đất nước Thực tiễn thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh tuân thủ quy định pháp luật nguyên tắc bồi thường, điều kiện bồi thường, nội dung bồi thường, trình tự thủ tục bồi thường giải khiếu nại tố cáo liên quan đến bồi thường Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất số bất cập, đặc biệt hài hịa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người có đất bị thu hồi xây dựng phương án bồi thường, tính giá đất thực bồi thường, giải phóng mặt Với phạm vi nghiên cứu giới hạn luận văn thạc sĩ, chưa bao quát toàn vấn đề, song tác giả mong muốn nội dung luận văn phần góp phần hồn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nói riêng, pháp luật đất đai nói chung nâng cao hiệu thực thi pháp luật vấn đề thời gian tới 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC, ngày 07/12/2004 Bộ Tài “Hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Chính phu bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất” [2] Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TTBTNMT, ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường “Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất” [3] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TTBTNMT, ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường “Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất” [4] Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 33/2017/TTBTNMT, ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường “Quy định chi tiết nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017” [5] Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP, ngày 24/4/1998 Chính phủ quy định “Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng” [6] Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 Chính phủ “Hướng dẫn thi thi hành Luật Đất đai” [7] Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, ngày 03/12/2004 Chính phủ “Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất” 88 [8] Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 Chính phủ “Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai” [9] Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, ngày 13/8/2009 Chính phủ “Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư” [10] Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ “Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai” [11] Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ “Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất” [12] Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP, ngày 06/01/2017 Chính phủ việc “Sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai” [13] Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ, Nguyễn Thanh Trà (2013), Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật, Tạp chí khoa học phát triển, (số 3), trang 335 [14] Nguyễn Vinh Diện (2019), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội [15] Đoàn Đại biểu Quốc hội TP Hồ Chí Minh (2019), Báo cáo kết giám sát việc thực sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực dự án địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 89 [16] Trần Thị Huyền Lê (2015), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thực tiễn áp dụng Hà Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội [17] Trần Nhật Quân (2018), Bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội [18] Quốc Hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Quốc Hội (2003), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [20] Quốc Hội (2013), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Quốc Hội (2005), Bộ luật dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Quốc Hội (2015), Bộ luật dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [23] Lê Ngọc Thạnh (2013), Pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số 4/2013 [24] Lê Ngọc Thạnh (2017), Pháp luật thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh [25] Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, Trang thơng tin tổng hợp ban nội Trung ương [26] Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Dân Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội [27] Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Đất đai, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội [28] TS Nguyễn Quang Tuyến, Vấn đề lý luận xung quanh khái niệm Bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học số 1, năm 2009, tr35 – 42 [29] Nguyễn Quang Tuyến Nguyễn Ngọc Minh (2010), Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc - Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học, tháng 10/2010 90 [30] https://bnews.vn/tp-ho-chi-minh-thuc-tien-do-cac-du-an-phat-triendo-thi-trong-diem [31] https://hochiminhcity.gov.vn [32] http://www.mpi.gov.vn 91 MSP: PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT PHỤC VỤ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU “THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH” (Dành cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân) Kính thưa ông/bà! Hiện nghiên cứu đề tài “Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất doanh nghiệp - Từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” để làm luận văn Thạc sĩ cho Trường Đại học Thành Đông Phiếu khảo sát thực nhằm thu thập thông tin cho đề tài Việc tham gia trả lời câu hỏi phiếu khảo sát ơng/bà đóng góp phần quan trọng việc đưa kiến nghị, giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Tôi cam đoan thông tin chia sẻ ông/bà sử dụng cho mục đích nghiên cứu đảm bảo tính khuyết danh Xin ơng/bà vui lịng dành chút thời gian trả lời Phiếu khảo sát theo hướng dẫn sau đây: Ông/bà vui lịng đánh dấu “X” vào tương ứng với câu trả lời lựa chọn Họ tên người tham gia khảo sát: (Có thể ghi khơng) Ngày vấn: Người vấn: PHẦN A: THÔNG TIN CỦA NGƯỜI THAM GIA KHẢO SÁT Giới tính ☐ Nam ☐ Nữ Năm sinh: Trình độ học vấn ☐ Cao đẳng/Trung cấp ☐ Đại học ☐ Trên đại học ☐ Khác (ghi rõ) Đại diện cho ☐ Cá nhân ☐ Doanh nghiệp ☐ Cơ quan quản lý Nhà nước ☐ Tổ chức khác PHẦN B: NỘI DUNG KHẢO SÁT Mức độ ảnh hưởng việc thu hồi đất doanh nghiệp? ☐ Không ảnh hưởng ☐ Ảnh hưởng không đáng kể ☐ Ảnh hưởng lớn ☐ Ý kiến khác (ghi rõ) Mức giá bồi thường, hỗ trợ mà Nhà nước áp dụng nay? ☐ Thấp giá thị trường ☐ Tương đương với giá thị trường ☐ Cao giá thị trường ☐ Ý kiến khác (ghi rõ) Thủ tục nhận tiền bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nay? ☐ Rất phức tạp ☐ Còn nhiều thủ tục rườm rà ☐ Đơn giản ☐ Rất đơn giản thuận lợi ☐ Ý kiến khác (ghi rõ) Mong muốn doanh nghiệp bồi thường có đất bị thu hồi? ☐ Giá trị đất bị thu hồi ☐ Thiệt hại chi phí di dời ổn định SX ☐ Thiệt hại việc sản xuất bị ngưng trệ ☐ Ý kiến khác (ghi rõ) Tình hình thực việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất doanh nghiệp địa bàn TP Hồ Chí Minh nay? ☐ Thời gian thực việc bồi thường, hỗ trợ kéo dài làm ảnh hưởng đến hoạt động quyền lợi doanh nghiệp có đất bị thu hồi ☐ Tác phong làm việc cán thực việc bồi thường, hỗ trợ cịn quan liêu, máy móc, chưa hiệu quả, gây xúc cho người dân ☐ Việc bồi thường, hỗ trợ thực cách công khai, minh bạch, có hiệu ☐ Ý kiến khác (ghi rõ): 10 Tiến độ triển khai việc bồi thường, hỗ trợ doanh nghiệp Nhà nước thu hồi đất? ☐ Rất chậm so với kế hoạch ☐ Rất nhanh kế hoạch ☐ Chậm không ảnh hưởng nhiều ☐ Ý kiến khác (ghi rõ) 11 Nguyên nhân dẫn tới hạn chế công tác bồi thường, hỗ trợ doanh nghiệp Nhà nước thu hồi đất? ☐ Hệ thống quy định pháp luật nhiều bất cập ☐ Hoạt động quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ chưa thống nhất, thiếu chủ động, sáng tạo ☐ Chất lượng cán chưa đáp ứng yêu cầu ☐ Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật chưa phát huy hiệu ☐ Ý kiến khác (ghi rõ): 12 Đánh giá ông/bà thực trạng quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Việt Nam Xin vui lòng đánh giá mức độ đạt hệ thống văn pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Việt Nam (từ 1- Rất hoàn chỉnh, 2- Hồn chỉnh, –Hồn chỉnh phần, –Khơng hồn chỉnh) STT Nội dung Nội dung pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Về nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Về điều kiện bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Về cách tính thiệt hại để bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Về thời điểm tính giá bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Về trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Về giải khiếu nại tố cáo bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Mức độ đạt ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ Các quy định khác ☐ ☐ ☐ ☐ 13 Quan điểm ông/bà thực trạng thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất doanh nghiệp địa bàn TP Hồ Chí Minh Xin vui lịng đánh giá mức độ đạt việc thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất doanh nghiệp địa bàn TP Hồ Chí Minh (từ 1Rất tốt, 2- Tốt, –Chưa tốt, – Không tốt) Mức độ đạt STT Nội dung Về máy thực công tác bồi thường, hỗ trợ lực cán ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ Về hiệu công tác quản lý nhà nước cấp quyền cơng tác bồi thường, hỗ trợ Về tính thống sách bồi thường, hỗ trợ Về công tác giám sát Hội đồng nhân dân việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ Về tính cơng khai, minh bạch thực dự án Các hoạt động khác 14 Để đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, ơng/bà có ý kiến đề xuất khác yếu tố nêu (Ví dụ: Những thuận lợi khó khăn trình giải việc bồi thường, hỗ trợ; đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất…) Xin chân thành cảm ơn ông/bà tham gia khảo sát! ... THU HỒI ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Một số vấn đề lý luận bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất. .. niệm pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 20 1.2.3.Nội dung pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 22 1.2.4.Yêu cầu pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất ... luận bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất pháp luật bồi thường bỗ trợ nhà nước thu hồi đất Chương 2: Thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành doanh nghiệp