HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CHUNG NGUỒN HÀNH CHÍNH CHUYÊN SÂU CHUYÊN ĐỀ LS HC 105 – “Khởi kiện quyết định giải quyết Học viên Ngày sinh Số báo danh Lớp ĐTC Hà Nội, tháng năm 2022 I 2 HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO NGUỒN THẨM PHÁN, KIỂM SÁT VIÊN, LUẬT SƯ BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn Hành chính chuyên sâu Mã số hồ sơ số LS HC 105 – “Khởi kiện quyết định giải quyết khiếu nại về lĩnh vực đất đai” Diễn lần 02 Ngày diễn 02102021 Giáo viên hướng dẫn Hà Nội, ngày tháng năm 2021 I Nội dung vụ án 1 Người.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CHUNG NGUỒN HÀNH CHÍNH CHUYÊN SÂU CHUYÊN ĐỀ: LS.HC 105 – “Khởi kiện định giải Học viên: Ngày sinh: Số báo danh: Lớp: ĐTC Hà Nội, tháng năm 2022 HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO NGUỒN THẨM PHÁN, KIỂM SÁT VIÊN, LUẬT SƯ BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Mơn: Hành chun sâu Mã số hồ sơ số: LS.HC 105 – “Khởi kiện định giải khiếu nại lĩnh vực đất đai” Diễn lần: 02 Ngày diễn: 02/10/2021 Giáo viên hướng dẫn: Hà Nội, ngày tháng năm 2021 I Nội dung vụ án Người khởi kiện - Bà Tào Thị Mão, sinh năm 1939; địa cư trú Thành Khang 2, phường Tào Xun, thành phố Thanh Hố, tỉnh Thanh Hóa; - Bà Tào Thị Tỵ, sinh năm 1941; địa cư trú Xóm 4, xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hố, tỉnh Thanh Hóa; - Bà Tào Thị Thơm, sinh năm 1949; địa cư trú Tổ 16A, Khu 2A, Nơng Trang, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ; - Bà Tào Thị Nhịn, sinh năm 1954; địa cư trú Xóm 4, xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hố, tỉnh Thanh Hóa; - Ơng Tào Minh Dũng, sinh năm 1957; địa cư trú Xóm 6, xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hoá, tỉnh Thanh Hóa Người bị kiện - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa - Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa - Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Hoằng Hố Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan - Ủy ban nhân dân xã Hoằng Lý - Ông Tào Minh Hùng, sinh năm 1977, địa cư trú Xóm 6, xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hố, tỉnh Thanh Hóa; Tóm tắt nội dung Cụ Tào Văn Sung (mất năm 1959) cụ Nguyễn Thị Mùi (mất năm 1994) sinh người là: Ông Tào Minh Hùng (1934), Bà Tào Thị Tỵ (1941); Bà Tào Thị Thơm (1949); Bà Tào Thị Nhịn (1954); Ông Đào Minh Nhường (mất năm 2014); Ông Tào Minh Dũng (1957) Trước năm 1960 gia đình sinh sống đất thổ cư ngồi xóm đê sát quốc lộ 1A gần cầu Tào Xuyên, xã Hoằng Lý, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa Năm 1959, cụ Tào Văn Sung chết Năm 1962 gia đình chuyển vào sinh sống đất cạnh đền thờ Lê Phụng Hiểu xóm xã Hoằng Lý Năm 1994, cụ Nguyễn Thị Mùi chết, trước chết không để lại di chúc Sau cụ Mùi qua đời, tài sản đất gồm: 04 gian nhà cấp bốn; xây tường 20 gạch đỏ, cột, kèo, rui, mè gỗ, lợp ngói âm dương; có nhà bếp; cơng trình phụ; bể nước; sân phơi; quy hoạch khu vực chăn nuôi gia súc, gia cầm thành khuôn viên khép kín, khơng tranh chấp với Các khơng tiến hành phân chia di sản thừa kế mà thống để ông Hùng trưởng quản lý, sử dụng đất chăm lo hương hỏa, thờ cúng tổ tiên Tháng 6/2014, ông Hùng phá bỏ nhà cấp cũ, chia đất cho gái, lúc anh em phát sinh mâu thuẫn Các chị em ông Hùng biết đất UBND huyện Hoằng Hóa cấp GCNQSDĐ cho ông Hùng vợ bà Hoàng Thị Sen từ ngày 31/12/2007 Do đó, bà Mão, bà Tỵ, bà Nhịn ơng Dũng có đơn khiếu nại việc cấp GCNQSDĐ cho vợ chồng ông Hùng UBND thành phố Thanh Hóa UBND tỉnh Thanh Hóa Tuy nhiên, khơng đồng ý với QĐ giải khiếu nại này, bà Mão, bà Tỵ, bà Nhịn ông Dũng khởi kiện yêu cầu TAND tỉnh Thanh Hóa Yêu cầu khởi kiện Bà Tào Thị Mão người em yêu cầu Toà án: - Huỷ Quyết định GQKN số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá giải khiếu nại bà Tào Thị Mão, Tào Thị Tỵ, Tào Thị Thơm - Huỷ Quyết định GQKN số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hoá giải khiếu nại bà Tào Thị Mão - Huỷ GCN QSD đất số AL 214324 ngày 31/12/2007 UBND Huyện Hoằng Hoá cấp cho ông Tào Minh Hùng II Kế hoạch hỏi Hỏi bà Tào Thị Mão - Bà có biết hay nghe nhắc đến việc UBND xã Hoằng Lý tiến hành lập hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình xã Hoằng Lý khơng? - Bà có thấy danh sách hộ gia đình đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ niêm yết xã Hoằng Lý không? - Tại thời điểm ông Tào Minh Hùng UBND xã Hoằng Lý xét hồ sơ cấp GCNQSDĐ bà có biết khơng? Hỏi ơng Tào Minh Hùng - Có phải từ năm 1982 đến 15/10/1993, vợ chồng ông bà Mùi vợ chồng ông Dũng sống đất 843 tờ đồ số xã Hoằng Lý không? - Từ cấp GCNQSDĐ ông có nộp thuế đất năm đầy đủ khơng? Nếu có hỏi nộp khoản phí nào? Thời gian nộp? Địa điểm nộp nộp cho ai? - Khi làm đơn xin cấp GCNQSDĐ cho mảnh đất ông có thơng báo cho em khơng? - Tại ơng khơng đồng ý để lại diện tích đất sau nhà để làm nhà thờ cho bố mẹ? Hỏi đại diện UBND huyện Hoằng Hoá - Trong trình cấp GCNQSDĐ cho ơng Hùng có niêm yết cơng khai tên gia đình hộ dân cấp GCNQSDĐ phương tiện thông tin đại chúng hay bảng tin Uỷ ban hay khơng? - Nếu có, q trình nên yết có nhận ý kiến hộ gia đình hay cá nhân khơng? Hỏi Chủ tịch UBND xã Hoằng Lý - Ơng có biết bà Mùi sống với vợ chồng ông Hùng vợ chồng ông Dũng từ trước năm 1993 không? - Dựa vào đâu mà mốc thời gian 15/10/1993, gia đình bà Mùi gồm bà Mùi, vợ chồng ông Hùng, vợ chồng ông Dũng mà UBND xã lại cấp GCNQSDĐ cho vợ chồng ông Hùng? - Ơng có biết việc ơng Hùng từ năm 1973 khơng? - Ơng có biết ơng Hùng trở địa phương năm khơng? - Ơng vào quy định để lập hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ cho vợ chồng ông Hùng? III Luận bảo vệ VĂN PHỊNG LUẬT SƯ THU CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SƯƠNG & CỘNG SỰ Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN LUẬN CỨ Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện Kính thưa: Hội đồng xét xử - Vị đại diện Viện Kiểm sát - Toàn thể quý vị có mặt phiên tồ hơm Tơi luật sư Đặng Thị Thu Sương – thuộc Văn phòng luật sư Thu Sương cộng sự, thuộc Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội Tơi tham gia phiên tồ hơm với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện bà Tào Thị Mão vụ án hành yêu cầu Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố Thanh Hoá huỷ định GQKN số 619/QĐ-UNBD ngày 22/02/2016 định GQKN số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 huỷ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) số AL 214324 ngày 31/12/2007 Tồ án nhân dân tỉnh Thanh Hố đưa xét xử ngày hôm Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án, trao đổi với đương theo dõi diễn biến phiên tồ ngày hơm nay, tơi xin đưa quan điểm để bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp cho người khởi kiện bà Tào Thị Mão Tôi xin khẳng định GCNQSDĐ số AL 214324 ngày 31/12/2007 UBND Huyện Hoằng Hoá cấp cho ông Tào Minh Hùng không quy định pháp luật, dẫn đến Quyết định số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá Quyết định số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 Chủ tịch UBND thành phố TH việc giải khiếu nại thân chủ tơi khơng có Từ quan điểm cụ thể sau: Thứ nhất, nguồn gốc đất UBND huyện Hoằng Hoá cấp GCNQSDĐ số AL 214324 ngày 31/12/2007 cho chủ sử dụng đất ông Tào Minh Hùng bà Hoàng Thị Sen Theo lời khai chứng mà thân chủ người khởi kiện khác cung cấp lời khai người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khẳng định: Trước năm 1960, cụ Tào Văn Sung cụ Nguyễn Thị Mùi sinh sống đất thổ cư cũ cụ để lại ngồi xóm đê sát Quốc lộ 1A, gần Cầu Tào Xuyên, xã Hoằng Lý, huyện Hằng Hố, tỉnh Thanh Hóa Năm 1959, cụ Tào Văn Sung chết Năm 1960, quyền địa phương vận động gia đình cụ Nguyễn Thị Mùi từ ngồi đê vào xóm thuộc thơn Thành Phú, xã Hoằng Lý, giáp Đình thờ làng Thượng (nay Đình thờ ơng Lê Phụng Hiểu) để Cụ Mùi sử dụng đất từ năm 1960 Đến năm 1994, cụ Mùi chết không để lại di chúc, đất có 04 gian nhà cấp 4, xây tường 20, gạch đỏ, cột, kèo, mi, mè gỗ, lợp ngói âm dương (ngói vẩy), nhà bếp, cơng trình phụ, bể nước, sân phơi, quy hoạch khu vực chăn ni gia súc, gia cầm Ơng Tào Minh Hùng thoát ly khỏi địa phương từ năm 1957 đến năm 1982 trở sinh sống cụ Mùi đất Cho nên, yêu cầu xác định lại nguồn gốc đất nhà toàn tài sản đất di sản thừa kế cụ Mùi để lại cho 06 người Tại Quyết định giải khiếu nại số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hoá khẳng định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Hùng vào hồ sơ 02 thời điểm cấp, 02 hồ sơ thể hộ ơng Hùng sử dụng ổn định, khơng có tranh chấp lấn chiếm, cuối năm 2007 UBND xã Hoằng Lý thực điểm b, khoản Điều 50 Luật đất đai 2003 khoản 1, điểm a khoản Điều 135 NĐ số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành luật đất đai để lập hồ sơ đối tượng Theo định giải khiếu nị số 619/QĐ-UBND UBND tỉnh Thanh Hoá khẳng định lần báo cáo UBND xã Hoằng Lý khu đất trên: Theo hồ sơ 299 xã Hoằng Lý, lập năm 1985 đo bao, sổ mục kê ghi chủ sử dụng trường học + sân văn hố; hồ sơ địa năm 1996 có tên ơng Tào Văn Hùng chủ sử dụng đất thừa 843a, tờ đồ số 05, diện tích 186,0m², loại đất T; sở Hội đồng đất đai xác xác định thời điểm sử dụng đất hộ ông Tào Minh Hùng trước ngày 15/10/1993 Theo sai sót vơ lớn từ UBND xã việc cấp Giấy chứng nhận QSD đất khơng xác định xác rõ ràng nguồn gốc đất, trình thực thủ tục cấp khơng tổ chức lấy ý kiến anh chị em gia đình đồng thừa kế hưởng phần di sản đất không quy định pháp luật Việc làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng thân chủ bà Mão người đồng khởi kiện khác Dẫn đến 02 định giải khiếu nại Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá việc giải khiếu nại bà Mão, bà Tỵ, bà Thơm, bà Nhịn ông Dũng khơng có Thứ hai, theo Kết luận giám định số 1280/KLGĐ-PC54 ngày 28/5/2017 Phòng Kỹ thuật hình Cơng an tỉnh Thanh Hóa kết luận rõ: Chữ ký “Hùng” chữ viết “Tào Minh Hùng” tài liệu có hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm: Phiếu lấy ý kiến khu dân cư nguồn gốc thời điểm sử dụng đất ngày 05/10/2007; Biên kiểm tra trạng đất ngày 11/10/2007 Đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 30/10/2007 chữ ký chữ viết ông Tào Minh Hùng Như tài liệu nêu mà ông Tào Minh Hùng hoàn thiện hồ sơ, cung cấp cho Ủy ban nhân dân cấp giả mạo nên đủ sở khẳng định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Tào Minh Hùng bà Hồng Thị Sen diện tích đất Thửa 843a, Tờ đồ số 05 Bản đồ địa xã Hoằng Lý khơng quy định pháp luật Thứ ba, khoảng thời gian từ 4/2007 đến 6/2015 sau ông Hùng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bà Mão thân chủ với người đồng khởi kiện việc Bà Mão anh chị em khác nhà nơi khác nên trình UBND xã làm việc trực tiếp với gia đình ơng Hùng thực thủ tục xác minh đất phục vụ công tác cấp sổ đỏ nắm Cho nên, việc Chủ tịch UBND TP Thanh Hoá vào việc khoảng thời gian không nhận đơn khiếu nại tố cáo liên quan đến việc lập cấp Giấy CNQSD đất cho ông Tào Minh Hùng để bác đơn khiếu naị phía thân chủ không hợp lý Bởi lẽ, đến tháng 3/2015, ơng Hùng có động thái chia mảnh đất xây nhà cho gái, không trì chỗ để thờ cúng ơng bà, bố mẹ, tổ tiên để hàng năm anh em thắp hương, cúng giỗ thân chủ tơi đồng khởi kiện khác biết việc Giấy chứng nhận cấp đứng tên ông Hùng Liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đúng, dẫn đến Quyết định số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa Quyết định số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hoá việc giải khiếu nại ông bà anh em thân chủ tơi bà Tào Thị Mão khơng có Từ phân tích cho thấy, khiếu kiện người khởi kiện việc hủy định nêu có sở Căn khoản 3, Điều 32; điểm a khoản Điều 116; điểm b khoản Điều 193; Điều 204; khoản Điều 206 Luật tố tụng hành năm 2012; điểm d khoản Điều 103 Luật Đất đai 2013; Điều 14, 15 Nghị định 88/2009/NĐCP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Với tư cách luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện thân chủ tôi, bà Tào Thị Mão nội dung tơi phân tích nêu trên, lần tơi xin kính đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện người khởi kiện xem xét huỷ định GQKN số 619/QĐ-UNBD ngày 22/02/2016 định GQKN số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 huỷ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) số AL 214324 ngày 31/12/2007 Tôi xin chân thành cảm ơn! Luật sư IV Nhận xét diễn án Đối với vai diễn Thẩm phán - Trong phần thủ tục bắt đầu phiên toà: Thẩm phán thực chưa đầy đủ thủ tục cần thiết, bao gồm: Nêu rõ quyền nghĩa vụ bên đương luật sư bảo vệ phiên toà, hỏi rõ bên có yêu cầu bổ sung chứng hay triệu tập thêm phiên tồ khơng, ý kiến bên đương sự, luật sư bảo vệ, đại diện viện kiểm sát thủ tục bắt đầu phiên toà,… Thẩm phán nên hỏi rõ đương người khởi kiện, người bị kiện có đồng ý với việc để luật sư có mặt phiên tồ tham gia bảo vệ cho hay khơng để đảm bảo đầy đủ quyền lợi ích hợp pháp đương Giọng nói thẩm phán cịn q nhanh chưa đủ cứng rắn, mang tác phong vị thẩm phán – chủ toạ phiên tồ Thẩm phán có nhầm lẫn vai trò Luật sư bảo vệ người bị kiện với đại diện hợp pháp bị kiện Thẩm phán chưa có xử lý hợp lý yêu cầu triệu tập người đại diện phía bị kiện, Luật sư phía bị kiện có mặt khơng thể đảm bảo xác minh, làm rõ tồn nội dung có vụ án, theo quy định PL tố tụng hành phải hỗn phiên tồ vắng mặt người bị kiện - Phần hỏi: Thẩm phán khơng có lời dẫn rõ ràng chuyển sang phần tranh tụng phiên toà, trình điều khiên rối, có lúng túng rõ rệt Thẩm phán đặt câu hỏi dài dòng, lan man Đối với vai diễn Kiểm sát viên - Kiểm sát viên chưa có kiểm sát tốt trình thực phần thủ tục bắt đầu phiên Thẩm phán, chưa phát sai sót TP phần - Phần hỏi: Kiểm sát viên đặt số câu hỏi bị trùng với câu hỏi trước Tuy nhiên, có khai thác kỹ nhằm làm rõ nguồn gốc đất Nhưng việc đặt câu hỏi KSV gây nhầm lẫn vụ án hành vụ án dân sự, KSV nên tập trung vào 02 định giải khiếu nại việc cấp giấy CNQSD đất cho ông Hùng - Kiểm sát viên có phần trình bày quan điểm giải vụ án rõ ràng, rành mạch Đầy đủ nội dung mặt tố tụng suốt trình Thẩm phán thụ lý vụ án cho 10 đến đưa vụ án xét xử phiên toà, đầy đủ nội dung, quan điểm giải vụ án chấp thuận yêu cầu khởi kiện người khởi kiện huỷ 02 QĐ giải khiếu nại giấy CNQSD đất cấp cho ông Hùng Đối với vai diễn Luật sư bảo vệ người khởi kiện - Luật sư chưa giới thiệu thân phiên tồ - Luật sư có yêu cầu việc triệu tập đầy đủ người trực tiếp ban hành định giải khiếu nại UBND xã yêu cầu thư ký trình bày rõ yêu cầu luật sư nội dung mà đương trình bày phiên tồ vào biên để đảm bảo đầy đủ quyền lợi ích hợp pháp thân chủ sau phiên tồ Luật sư có nhầm lẫn khái niệm “người bị kiện” với “bị đơn”, “bào chữa” “bảo vệ” - Phần hỏi: Luật sư có câu hỏi sát nội dung vụ án nhằm khẳng định lại lần nguồn gốc đất việc khai thác lời khai người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ông Hùng làm rõ chữ ký ông Hùng tất giấy tờ, hồ sơ xin cấp Giấy CNQSD đất trước - Phần trình bày luận cứ: Luật sư có phần trình bày rõ ràng, đầy đủ luận điểm nhằm bảo vệ yêu cầu khởi kiện thân chủ Đối với vai diễn Luật sư bảo vệ người bị kiện - Luật sư chưa giới thiệu thân - Luật sư có nhầm lẫn khái niệm nguyên đơn người khởi kiện - Luật sư chưa có nhiều câu hỏi nhằm làm rõ nội dung vụ án để bảo vệ thân chủ mình, câu hỏi khơng có ý nghĩa - Giọng nói Luật sư cịn “ầm, ừ” nhiều, chưa rõ ràng - Phần trình bày luận Luật sư rõ ràng đầy đủ quan điểm để bảo vệ thân chủ 11 ... số: LS.HC 105 – ? ?Khởi kiện định giải khiếu nại lĩnh vực đất đai? ?? Diễn lần: 02 Ngày diễn: 02/10/2021 Giáo viên hướng dẫn: Hà Nội, ngày tháng năm 2021 I Nội dung vụ án Người khởi kiện - Bà Tào Thị... người đồng khởi kiện khác Dẫn đến 02 định giải khiếu nại Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá việc giải khiếu nại bà Mão, bà Tỵ, bà Thơm, bà Nhịn ông Dũng khơng có Thứ hai, theo Kết luận giám định số 1280/KLGĐ-PC54... giải vụ án chấp thuận yêu cầu khởi kiện người khởi kiện huỷ 02 QĐ giải khiếu nại giấy CNQSD đất cấp cho ông Hùng Đối với vai diễn Luật sư bảo vệ người khởi kiện - Luật sư chưa giới thiệu thân