Bắt giữ tàu biển (luật hàng hải quốc tế)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BẮT GIỮ TÀU BIỂN Học phần Luật Hàng hải Quốc tế Giảng viên hướng dẫn TS GVC Mai Hải Đăng Hà Nội, 2022 MỤC LỤC MỤC LỤC 2 LỜI MỞ ĐẦU 3 Tính cấp thiết của đề tài 3 Phương pháp nghiên cứu 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng nghiên cứu 4 Bố cục và nội dung của tiểu luận 4 PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG I TỔNG QUAN NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN BẮT GIỮ TÀU BIỂN 5 Những công trình nghiên cứu trong nước 5 Những công trình nghiên cứu ngoài nước 5 CHƯƠNG II.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BẮT GIỮ TÀU BIỂN Học phần: Luật Hàng hải Quốc tế Giảng viên hướng dẫn: TS.GVC Mai Hải Đăng Hà Nội, 2022 MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phương pháp nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Bố cục nội dung tiểu luận PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: TỔNG QUAN NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN BẮT GIỮ TÀU BIỂN 1.1 Những cơng trình nghiên cứu nước 1.2 Những cơng trình nghiên cứu ngồi nước CHƯƠNG II: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẮT GIỮ TÀU BIỂN 2.1 Các khái niệm 2.1.1 Khái niệm “tàu biển” 2.1.2 Bắt giữ tàu biển hàng hải 2.1.3 Giữ tàu 2.1.4 Tạm giữ tàu 2.1.5 Cầm giữ hàng hải 2.2 Các loại tàu biển bị bắt giữ 2.3 Ý nghĩa việc bắt giữ tàu biển 10 CHƯƠNG III: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ VIỆT NAM VỀ BẮT GIỮ TÀU BIỂN 10 3.1 Quy định pháp luật quốc tế bắt giữ tàu biển 10 3.1.1 Công ước Brussels 1952 bắt giữ tàu biển 10 3.1.2 Công ước Luật biển 1982 10 3.1.3 Công ước bắt giữ tàu biển 1999 11 3.2 Quy định pháp luật Việt Nam bắt giữ tàu biển 12 3.2.1 Các quy định chung pháp luật Việt Nam bắt giữ tàu biển 12 3.2.2 Quy định pháp luật Việt Nam trình tự thủ tục bắt giữ tàu biển 12 3.2.3 Quy định pháp luật Việt Nam hiệu lực yêu cầu bắt giữ tàu biển 13 3.2.4 Quy định pháp luật Việt Nam khiếu nại hàng hải 14 3.2.5 Quy định pháp luật Việt Nam giải phóng tàu biển bị bắt giữ 14 3.2.6 Quy định pháp luật Việt Nam ủy thác tư pháp 15 CHƯƠNG IV: THỰC TRẠNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM VỀ BẮT GIỮ TÀU BIỂN 16 4.1 Thực trạng thực thi bắt giữ tàu biển 16 4.2 Những khó khăn tồn thực thi bắt giữ tàu biển 17 4.3 Một số kiến nghị phương hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam 18 KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 I Tài liệu Tiếng Việt 20 II Tài liệu Tiếng Anh 20 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề bắt giữ tàu biển vấn đề quan trọng quốc tế nói chung Việt Nam nói riêng Qua q trình cập nhật thơng tin hàng hải phương tiện truyền thơng, nhận thấy số lượng tàu biển Việt Nam bị bắt giữ nước ngồi tăng nhanh chóng, điều làm ảnh hưởng không nhỏ tới sản xuất kinh doanh uy tín vận tải biển Việt Nam trường quốc tế Đồng thời, tàu biển nước bị bắt giữ Việt Nam chiếm số lượng không nhỏ Chính lí pháp luật giới đề điều ước, công ước quốc tế bắt giữ tàu biển như: Công ước luật biển năm 1982, Công ước quốc tế bắt giữ tàu biển năm 1999… Trên sở quy định pháp luật quốc tế, Việt Nam đưa quy định bắt giữ tàu biển Chương VI Luật Hàng hải Việt Nam 2015, Nghị định số 57/2010/NĐ- CP ngày 25/5/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu biển văn pháp luật có liên quan khác Xuất phát từ thực tế nêu Luật ký kết, gia nhập, em tiến hành làm đề tài: “Quy định pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam bắt giữ tàu biển” Phương pháp nghiên cứu Bài nghiên cứu trình bày sở vận dụng quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng nhà nước đồng thời vận dụng nguyên tắc, phương pháp luận triết học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Kết hợp với nghiên tài liệu pháp luật tàu biển quốc tế Việt Nam, q trình nghiên cứu có phối hợp sử dụng phương pháp phân tích, so sánh đánh giá Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Bài nghiên cứu hướng đến làm rõ sở lý luận pháp lý công tác bắt giữ tàu biển Đồng thời nguồn tài liệu tham khảo cho đối tượng có nhu cầu tìm hiểu phát triển kiến thức lĩnh vực 4 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng đề tài điều ước, công ước quốc tế quy định pháp luật Việt Nam bắt giữ tàu biển Bố cục nội dung tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, tiểu luận bao gồm chương: Chương I: Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến bắt giữ tàu biển Chương II: Những lý luận vấn đề bắt giữ tàu biển Chương III: Quy định pháp luật quốc tế Việt Nam bắt giữ tàu biển Chương IV: Thực trạng phương hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam bắt giữ tàu biển PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: TỔNG QUAN NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN BẮT GIỮ TÀU BIỂN 1.1 Những cơng trình nghiên cứu nước Vấn đề bắt giữ tàu biển quy định số nghiên cứu sau: đề tài nghiên cứu cấp “Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật thủ tục bắt giữ tàu biển” năm 1999 Đặng Quang Phương, theo tác giả đưa phân tích vấn đề bắt giữ tàu biển Việt Nam nước theo quy định hành, từ đưa kiến nghị hồn thiện pháp luật Việt Nam Năm 2005, luận văn thạc sĩ luật Nguyễn Thị Kim Quy “Bắt giữ tàu biển hàng hải quốc tế vấn đề hoàn thiện pháp luật Việt Nam” Năm 2015, luận văn thạc sĩ luật Lê Phương Dung “Công ước quốc tế năm 1999 bắt giữ tàu biển việc gia nhập Việt Nam” đề tài nghiên cứu khoa học cấp Đại học Quốc gia Hà Nội “Pháp luật nước bắt giữ tàu biển hàng hải quốc tế kinh nghiệm Việt Nam” PGS.TS.Nguyễn Tiến Vinh, với phương hướng tiếp cận tương tự nói từ đưa kiến nghị khơng ngừng hồn thiện pháp luật Việt Nam Vấn đề nói đến báo, tạp chí “Một số vấn đề pháp lý liên quan đến thủ tục bắt giữ tàu biển” Phan Thị Thu Hà (2008) Thông tin Khoa học xét xử, “Thủ tục bắt giữ tàu biển nhằm đảm bảo giải khiếu nại hàng hải theo quy định pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam” Nguyễn Thị Hồng Yến (2011) Tạp chí Luật học,… 1.2 Những cơng trình nghiên cứu ngồi nước Ở nước ngoài, số nghiên cứu bắt giữ tàu biển “Arrest regimes: Comparing English law, and the position under the Arrest Convention 1952 and the Arrest Convention 1999” năm 2003 Hill Dickinson “The Arrest of Ship Conventions 1952 and 1999: Disappointment for Maritime Claimants” năm 2017 Md, Rizwanul Islam Như vậy, thấy đề tài quan trọng pháp luật hàng hải Việt Nam nói riêng giới nói chung Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu đề tài Việt Nam chưa nhiều công bố cách thời điểm lâu, dẫn đến khơng thể thích ứng hoàn toàn với biến đổi liên tục đời sống quốc tế Vấn đề đặt cần có nghiên cứu mới, đầy đủ, chi tiết lý luận thực tiễn vấn đề bắt giữ tàu biển theo pháp luật Việt Nam, từ hoàn thiện thêm pháp luật, phù hợp với thực tiễn CHƯƠNG II: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẮT GIỮ TÀU BIỂN 2.1 Các khái niệm 2.1.1 Khái niệm “tàu biển” Trên giới, có nhiều định nghĩa khác tàu biển, Công ước Marpol 73/78 định nghĩa: “Tàu biển” kiểu tàu hoạt động môi trường biển, kể tàu cánh ngầm, tàu đệm khí, tàu ngầm, phương tiện nỗi, cơng trình cố định di động Hay như, Công ước can thiệp biển trường hợp tai nạn gây ô nhiễm dầu năm 1969 định nghĩa: “Tàu” nghĩa tất loại tàu biển loại bè loại trừ trạm thiết bị than gia vào việc thăm dò khai thác nguồn tài nguyên đáy biển, đáy đại dương, hay lòng đất đáy biển Ở Việt Nam, cách định nghĩa giải thích tàu biển quy định Điều 4, Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015, theo đó: Tàu biển phương tiện nối di động chuyên dùng hoạt động biển Tàu biển không bao gồm tàu quân sự, tàu công vụ, tàu cá, phương tiện thủy nội địa, tàu ngầm, tàu lặn, thủy phi cơ, kho chứa nổi, giàn di động, ụ 2.1.2 Bắt giữ tàu biển hàng hải Công ước năm 1999 bắt giữ tàu biển Liên Hợp Quốc quy định: “Bắt giữ lưu giữ hạn chế dịch chuyển tàu theo định tòa án để bảo đảm cho khiếu nại hàng hải, không bao hàm việc bắt giữ tàu để thi hành án hay văn có hiệu lực thi hành khác” Điều 129 Bộ luật Hàng hải 2015 Việt Nam quy định: “Bắt giữ tàu biển việc không cho phép tàu biển di chuyển hạn chế di chuyển tàu biển định Tòa án để bảo đảm giải khiếu nại hàng hải, áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, thi hành án dân thực tương trợ tư pháp” Như vậy, nói đến bắt giữ tàu biển, tức nói đến việc cấm tàu rời khỏi địa điểm định lệnh (Quyết định) Tòa án để đảm bảo cho khiếu nại Hàng hải mà bảo đảm cho việc để thi hành án hay thực hành biện pháp cưỡng chế khác 2.1.3 Giữ tàu Đây biện pháp áp dụng tàu nước xâm phạm lãnh hải, kể việc đánh bắt trộm thủy sản thẩm quyền giữ tàu thường thuộc lực lượng vũ trang tuần tra biển Giữ tàu lực lượng hải quan áp dụng tàu buôn lậu Việc giữ tàu đặt chủ tàu chủ hàng vi phạm luật lệ, tập quán địa phƣơng gây tổn hại đến quyền lợi địa phương theo khởi tố vụ kiện mà quyền sở lệnh bắt giữ, sai áp tàu hàng hóa tạm thời để chờ đợi xét xử theo pháp luật 2.1.4 Tạm giữ tàu “ Tàu biển tạm giữ trình điều tra tai nạn hàng hải mà việc tạm giữ cần thiết để phục vụ công tác điều tra, chƣa nộp đủ tiền phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật, có hành vi vi phạm pháp luật thuộc trƣờng hợp bị tạm giữ phương tiện theo quy định pháp luật”.1 Theo tập quán quốc tế Điều 115 Luật Hàng hải 2015, việc tạm giữ thuộc thẩm quyền Giám đốc Cảng vụ Thời hạn tạm giữ tàu biển quy định không 72 tính từ thời điểm tàu bị tạm giữ 2.1.5 Cầm giữ hàng hải “ Quyền cầm giữ hàng hải quyền người có khiếu nại hàng hải đƣợc ƣu tiên việc đòi bồi thường chủ tàu, người thuê tàu, người khai thác tàu mà tàu biển làm phátsinh khiếu nại hàng hải”.2 Người có khiếu nại hàng hải có quyền cầm giữ hàng hải tàu biển để bảo đảm cho khiếu nại hàng hải quy định Điều 41 Bộ luật Hàng hải 2015, tàu biển chấp chủ tàu thực giao dịch bảo đảm khác để bảo đảm thực nghĩa vụ khác sở hợp đồng Quyền cầm giữ hàng hải tàu biển khơng bị ảnh hưởng có thay đổi chủ tàu, người thuê tàu, người khai thác tàu dù người mua tàu biết hay việc tàu biển liên quan đến khiếu nại hàng hải làm phát sinh quyền cầm giữ hàng hải Người có quyền cầm giữ hàng hải chủ tàu trường hợp yêu cầu chủ hàng, người thuê vận chuyển phải có nghĩa vụ trả tiền cước vận chuyển, chi phí phụ tiền đặttrước, tiền thuê đậu tàu, tiền th cầu cảng chi phí đóng góp vào tổn thất chung, tiền công cứu hộ theo mức tỷ lệ với giá trị hàng hóa phù hợp với quy định hợp đồng vận chuyển vận đơn Có thể chủ hàng, người bảo hiểm yêu cầu bắt giữ tàu nhằm mục đích buộc người vận chuyển phải cung cấp đầy đủ chứng từ hàng hải, đòi bồi thường thiệt hại mà người vận chuyển gây Đây hình thức tạm giữ tài sản người mắc nợ, để siết nợ phải có đồng ý Giám đốc Cảng vụ 2.2 Các loại tàu biển bị bắt giữ Giữ tàu, bắt giữ tàu biện pháp chủ yếu mà quốc gia có biển thường áp dụng Điều 114 Bộ luật Hàng hải năm 2015 Điều 40 Bộ luật Hàng hải năm 2015 nhằm buộc chủ tàu phải chịu trách nhiệm pháp lý họ có hành vi vi phạm pháp luật: Thứ nhất, tàu biển vi phạm pháp luật hình sự: + Bộ luật Hình Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Người điều khiển tàu thủy hay phương tiện hàng hải khác vào khỏi Việt Nam qua lãnh hải Việt Nam mà vi phạm quy định hàng hải nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, không thuộc trường hợp quy định Điều 80 Điều 81 Bộ luật này, bị phạt tiền từ năm mươi triệu đồng đến hai trăm triệu đồng phạt tù từ ba tháng đến hai năm” + Thẩm quyền bắt giữ tàu biển trường hợp có vi phạm pháp luật thuộc quan điều tra theo quy định Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự; lực lượng vũ trang tuần tra biển, hải quan, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân lực lượng chống buôn lậu Thứ hai, tàu biển có hành vi vi phạm pháp luật dân sự: + Trong trường hợp này, bắt giữ tàu thực theo Lệnh (Quyết định) Toà án Đây biện pháp buộc chủ tàu, người thuê tàu hay người quản lý tàu phải chịu trách nhiệm dân họ vi phạm hay nhiều quan hệ pháp luật dân Cơ sở trách nhiệm dân hành vi vi phạm quyền nghĩa vụ giao dịch dân gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, pháp nhân bên tham gia giao dịch dân + Các thiệt hại yêu cầu bồi thường tùy theo thiệt hại hợp đồng, ví dụ địi bồi thường tổn thất, mát hàng hóa, tiền cơng lao động; tai nạn đâm va; tiềncơng cứu hộ; chi phí đóng góp tổn thất chung… Bên cạnh đó, tàu biển có hành vi không thực thực không đầy đủ nghĩa vụ bị xử phạt vi phạm hành bị tạm giữ tàu biển (Điều 114 - Bộ luật Hàng hải 2015) Các quy định cụ thể xử lý vi phạm hành tàu biển quy định Nghị định 142/2017/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng hải 2.3 Ý nghĩa việc bắt giữ tàu biển Việc bắt giữ tàu biển có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm cho việc giải khiếu nại hàng hải, áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, thi hành án dân sự, thực ủy thác tư pháp Tịa án nước ngồi Việc làm góp phần giải nhanh chóng, kịp thời vụ án tranh chấp hợp đồng vận chuyển hàng hóa đường biển CHƯƠNG III: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ VIỆT NAM VỀ BẮT GIỮ TÀU BIỂN 3.1 Quy định pháp luật quốc tế bắt giữ tàu biển 3.1.1 Công ước Brussels 1952 bắt giữ tàu biển Công ước bắt giữ tàu biển năm 1952 (tên đầy đủ: Công ước quốc tế thống quy tắc định liên quan đến bắt giữ tàu biển) hiệp ước đa phương năm 1952, theo quốc gia đồng ý quy tắc bắt giữ tàu thuyền Theo Công ước, quốc gia đồng ý với quy tắc sau: quốc gia đồng ý cho phép quan tài phán nước ngồi bắt giữ tàu biển quốc gia có mặt cảng quan tài phán nước ngồi Việc bắt giữ thực sau có lệnh bắt giữ quan tài phán nội địa quốc gia có cảng Các quy tắc Công ước áp dụng quốc gia có quốc tịch quốc gia thực việc bắt giữ quốc gia thành viên Công ước 3.1.2 Công ước Luật biển 1982 Công ước Luật biển 1982 có quy định chung cho phép quốc gia bắt giữ tàu biển nước trường hợp đƣợc quy định cụ thể như: - “Trong việc thực quyền thuộc chủ quyền thăm dò, khai thác, bảo tồn quản lý tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia ven biển thi hành biện pháp cần thiết, kể việc khám xét, kiểm tra, bắt giữ khởi tố tư pháp để bảo đảm việc tôn trọng luật quy định mà ban hành theo Cơng ước.”3 Điều 73 Thi hành luật quy định quốc gia ven biển, Công ước luật biển 1982 - “Mọi quốc gia biển cả, hay nơi khác không thuộc quyền tài phán quốc gia nào, bắt giữ tàu hay phương tiện bay trở thành cướp biển, tàu hay phương tiện bay bị chiếm đoạt sau hành động cướp biển vàđang nằm tay bọn cướp biển, bắt giữ người cải tàu hay phương tiện bay Các tịa án quốc gia tiến hành việc bắt cơng bố hình phạt biện pháp áp dụng tàu, phương tiện bay hay cải, trừ người lương thiện cuộc.”4 3.1.3 Công ước bắt giữ tàu biển 1999 Về hẩm quyền định bắt giữ tàu biển: “Một tàu bị bắt giữ theo định tòa án quốc gia thành viên nơi tiến hành bắt giữ” (khoản 2, Điều 2) Công ước 1999 không đưa quy định cụ thể trình tự thủ tục bắt giữ tàu biển mà đưa quy định mang tính chất tảng, sở thành viên xây dựng thủ tục rõ ràng pháp luật quốc gia Các quy định trình tự, thủ tục quy định Khoản Điều Công ước 1999 thủ tục bắt giữ tàu, thủ tục giải phóng tàu theo quy định pháp luật quốc gia nơi có yêu cầu bắt giữ, với điều kiện theo quy định pháp luật quốc gia nơi có u cầu bắt giữ, với điều kiện khơng trái với quy định trình tự thủ tục bắt giữ tàu biển, áp dụng pháp luật nước có tịa án thụ lý đơn u cầu bắt giữ tàu Điều Công ước 1999 ghi nhận việc bắt giữ tàu để đảm bảo cho khiếu nại hàng hải chi đƣợc thực thỏa mãn điều kiện chủ tàu, người thuê tàu người chịu trách nhiệm khiếu nại hàng hải thời điểm phát sinh khiếu nại hàng hải chủ tàu, người thuê tàu chủ tàu thời điểm bắt giữ tàu biển; khiếu nại hàng hải sở việc chấp tàu biển đó; hay khiếu nại hàng hải liên quan đến quyền sở hữu chiếm hữu tàu biển đó; khiếu nại hàng hải bảo đảm quyền cầm giữ hàng hải liên quan đến tàu biển Ngồi ra, việc bắt giữ tiến hành nhiều tàu biển khác thuộc quyền sở hữu người phải chịu 12 Điều 105 Bắt giữ tàu hay phương tiện bay cướp biển, Công ước luật biển 1982 13 trách nhiệm, thời điểm phát sinh khiếu nại người chủ sở hữu người thuê tàu, người thuê tàu định hạn người thuê tàu chuyến tàu biển liên quan đến việc phát sinh khiếu nại hàng hải 3.2 Quy định pháp luật Việt Nam bắt giữ tàu biển 3.2.1 Các quy định chung pháp luật Việt Nam bắt giữ tàu biển Thứ nhất, đối tượng áp dụng bắt giữ tàu biển: Vấn đề đối tượng áp dụng văn pháp lý Việt Nam quy định chung cho lĩnh vực hàng hải, cụ thể: - Bộ luật Hàng hải năm 2015 quy định đối tượng áp dụng cụ thể tổ chức, cá nhân Việt Nam; tổ chức cá nhân nước liên quan đến hoạt động hàng hải Việt Nam - Đối với Pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu biển số 05/2008/PL-UBTVQH12 quy định đối tượng áp dụng pháp lệnh quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam quan, tổ chức, cá nhân nước ngồi có liên quan đến giải khiếu nại hàng hải, áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, thi hành án dân tương trợ tư pháp làm phát sinh quyền bắt giữ tàu biển Thứ hai, phạm vi áp dụng: Theo Điều 2, Bộ luật hàng hải 2015 quy định áp dụng tổ chức, cá nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước liên quan đến hoạt động hàng hải Việt Nam 3.2.2 Quy định pháp luật Việt Nam trình tự thủ tục bắt giữ tàu biển Trình tự, thủ tục thực định bắt giữ tàu biển quy định Điều 7, Nghị định 57/2010/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu biển sau: Ngay sau nhận định bắt giữ tàu biển Tòa án, Giám đốc Cảng vụ thông báo thực định bắt giữ tàu biển phân công cán Cảng vụ thực định bắt giữ tàu biển Tòa án Nội dung thông báo thực định bắt giữ tàu biển theo mẫu quy định Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định 2 Ngay sau phân công, cán Cảng vụ phải lên tàu công bố giao định bắt giữ tàu biển, thông báo thực định bắt giữ tàu biển cho Thuyền trưởng để thi hành Trường hợp Thuyền trưởng vắng mặt tàu giao cho Đại phó Sỹ quan trực ca boong Trường hợp khơng có người ký nhận việc giao định bắt giữ tàu biển cán Cảng vụ lập biên có chữ ký người làm chứng (nếu có) dán định Tịa án, thơng báo thực định bắt giữ tàu biển hành lang boong khu vực lối lên tàu Cán Cảng vụ có trách nhiệm thực việc thu hồi giấy phép rời cảng tàu biển cấp giấy phép rời cảng Việc công bố, giao, nhận định bắt giữ tàu biển, thông báo thực định bắt giữ tàu biển thu hồi giấy phép rời cảng (nếu có) phải lập thành biên theo mẫu quy định Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định Trường hợp bất khả kháng, cán Cảng vụ lên tàu để thực công việc quy định khoản điều này, Cảng vụ phải thông báo phương thức phù hợp cho Tòa án, Thuyền trưởng chủ tàu, đại lý chủ tàu quan, tổ chức liên quan cảng biết; đồng thời áp dụng biện pháp thích hợp nhằm kịp thời thông báo giao định bắt giữ tàu biển Ngay sau kết thúc việc thực định bắt giữ tàu biển, Giám đốc Cảng vụ có trách nhiệm thơng báo văn cho tịa án, Cục Hàng hải Việt Nam Cục Đường thủy nội địa Việt Nam quan quản lý nhà nước có liên quan cảng biết việc thực định bắt giữ tàu biển.” 3.2.3 Quy định pháp luật Việt Nam hiệu lực yêu cầu bắt giữ tàu biển Về vấn đề này, Điều 14, Pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu biển 2008 quy định sau: Thời hạn bắt giữ tàu biển để bảo đảm giải khiếu nại hàng hải tối đa ba mươi ngày kể từ ngày tàu biển bị bắt giữ Trong thời hạn tàu biển bị bắt giữ để bảo đảm giải khiếu nại hàng hải ngƣời yêu cầu bắt giữ tàu biển khởi kiện vụ án Tòa án yêu cầu Trọng tài giải tranh chấp tiếp tục có yêu cầu bắt giữ tàu biển thời hạn bắt giữ tàu biển để bảo đảm giải khiếu nại hàng hải chấm dứt Tịa án có định áp dụng hay không áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời bắt giữ tàu biển 3.2.4 Quy định pháp luật Việt Nam khiếu nại hàng hải Thứ tự ưu tiên giải khiếu nại hàng hải làm phát sinh quyền cầm giữ hàng hải hướng dẫn Điều 42 Bộ luật hàng hải Việt Nam 2015, theo đó: - Các khiếu nại hàng hải làm phát sinh quyền cầm giữ hàng hải ưu tiên giải khiếu nại hàng hải tiền công cứu hộ tàu biển phát sinh sau thời điểm khiếu nại hàng hải làm phát sinh quyền cầm giữ hàng hải khác xếp ưu tiên cao khiếu nại hàng hải - Các khiếu nại hàng hải làm phát sinh quyền cầm giữ hàng hải khoản quy định Điều 41 Bộ luật xếp ngang nhau; trường hợp khoản tiền phân chia không đủ để toán giá trị khiếu nại hàng hải giải theo tỷ lệ giá trị khiếu nại hàng hải - Các khiếu nại hàng hải phát sinh từ kiện coi phát sinh thời điểm - Các khiếu nại hàng hải làm phát sinh quyền cầm giữ hàng hải tàu biển liên quan đến chuyến cuối ưu tiên giải trước khiếu nại hàng hải làm phát sinh quyền cầm giữ hàng hải liên quan đến chuyến khác - Các khiếu nại hàng hải phát sinh từ hợp đồng lao động liên quan đến nhiều chuyến giải với khiếu nại hàng hải liên quan đến chuyến cuối - Trong trường hợp khiếu nại hàng hải tiền công cứu hộ quy định khoản Điều 41 Bộ luật khiếu nại hàng hải phát sinh sau giải trước khiếu nại hàng hải khác 3.2.5 Quy định pháp luật Việt Nam giải phóng tàu biển bị bắt giữ Căn Điều 137 Bộ luật hàng hải năm 2015 quy định trường hợp thả tàu biển sau bị bắt giữ sau: “1 Tàu biển thả trường hợp sau đây: a) Sau chủ tàu, người thuê tàu người khai thác tàu thực biện pháp bảo đảm thay toán đủ khoản nợ chi phí liên quan q trình tàu biển bị bắt giữ; b) Quyết định bắt giữ tàu biển bị hủy; c) Thời hạn bắt giữ tàu biển theo định bắt giữ tàu biển hết Trường hợp khơng có thỏa thuận bên mức độ hình thức bảo đảm thay thế, Tòa án định mức độ hình thức bảo đảm thay khơng vượt q giá trị tàu biển bị bắt giữ Người yêu cầu bắt giữ tàu biển khơng có quyền thực hành động xâm phạm tài sản quyền lợi khác chủ tàu, người thuê tàu người khai thác tàu Tàu biển thả theo yêu cầu người yêu cầu bắt giữ; trường hợp này, phí tổn liên quan người yêu cầu bắt giữ tàu biển toán.” 3.2.6 Quy định pháp luật Việt Nam ủy thác tư pháp Ủy thác tư pháp yêu cầu văn Tịa án, quan có thẩm quyền Việt Nam quan có thẩm quyền nước việc thực hoạt động tương trợ tư pháp theo quy định pháp luật nước có liên quan điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Cụ thể, việc ủy thác tư pháp cho Tịa án nước ngồi bắt giữ tàu biển quy định Điều 56 Pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu biển năm 2008 sau: Trong q trình giải vụ án Tịa án giải vụ tranh chấp Trọng tài mà có u cầu giữ tàu biển Tịa án có thẩm quyền Việt Nam quy định Khoản Điều Pháp lệnh thực ủy thác tư pháp cho Tịa án có thẩm quyền nước ngồi bắt giữ tàu biển; Tịa án Việt Nam ủy thác cho Tịa án nước ngồi bắt giữ tàu biển theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên theo nguyên tắc có đi, có lại CHƯƠNG IV: THỰC TRẠNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM VỀ BẮT GIỮ TÀU BIỂN 4.1 Thực trạng thực thi bắt giữ tàu biển Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển Việt Nam tổ chức tổng kết đợt cao điểm đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật dịp trước, sau Tết giao ban công tác nghiệp vụ pháp luật, tra, kiểm tra Quý I Theo Cục Nghiệp vụ pháp luật, Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển, đợt cao điểm đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật dịp trước, sau Tết, Cảnh sát biển tổ chức tuần tra, kiểm soát chặt chẽ khu vực biển, tuyến trọng điểm Qua cơng tác nắm tình hình, trao đổi thơng tin tuần tra, kiểm sốt, phát hiện, kịp thời tuyên truyền, đấu tranh yêu cầu 348 lượt tàu cá nước khỏi vùng biển Việt Nam Lực lượng Cảnh sát biển bắt giữ, xử lý 253 vụ với 327 đối tượng tội phạm, vi phạm pháp luật biển địa bàn ven biển Trong khởi tố 47 vụ với 50 đối tượng, xử phạt vi phạm hành 164 vụ với 215 đối tượng; phối hợp xử lý, bàn giao 42 vụ với 62 đối tượng.5 Bên cạnh đó, lỏng lẻo công tác quản lý tàu biển nước ta dẫn đến thực tế diễn vụ việc tàu biển Việt Nam bị bắt giữ quan nước ngồi Thật vậy, tình trạng tàu cá Việt Nam vi phạm khai thác hải sản vùng biển nước ngồi cịn tiếp diễn phức tạp, có tình trạng tàu cá sử dụng biển số giả khơng có số đăng ký, khơng treo cờ bị nước bắt giữ, xử lý thuyền trưởng thuyền viên tàu người Việt Nam Tính từ đầu năm 2020 đến 31/08/2020, Việt Nam ghi nhận xảy 57/92 vụ tàu bị nước bắt giữ, xử lý, so với kỳ năm 2019 giảm 53/89 vụ tàu Trong đó, vụ việc xác định vi phạm: 34/54 vụ tàu; bị bắt giữ khu vực chồng lấn, tranh chấp, “Cảnh sát biển Việt Nam nâng cao hiệu công tác thực thi pháp luật biển”, Cổng thông tin điện tử Bộ Quốc phòng Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 19/03/2021 vùng nước lịch sử chưa rõ tọa độ bắt giữ: 23/38 vụ tàu Các nước bắt giữ, xử lý tàu cá Việt Nam tập trung Malaysia (19 vụ/32 tàu), Indonesia (12 vụ/26 tàu), Thái Lan (12 vụ/15 tàu), Campuchia (11 vụ/15 tàu), Philippines (3 vụ/4 tàu).6 Nhìn chung, tình hình tàu cá Việt Nam bị nước ngồi bắt giữ, xử lý tính đến có giảm so với kỳ chưa vững Các tỉnh Bến Tre, Cà Mau, đặc biệt Kiên Giang, vụ việc tàu cá vi phạm vùng biển nước bị bắt giữ, xử lý chưa giảm 4.2 Những khó khăn tồn thực thi bắt giữ tàu biển Nghị định số 57/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 quy định để thực việc bắt giữ tàu biển, người yêu cầu bắt giữ phải bảo đảm tài theo hình thức giá trị Tịa án quy định tương đương với thiệt hại phát sinh việc yêu cầu bắt giữ tàu biển Bộ Tài quan giao hướng dẫn chi tiết việc bảo đảm chi phí thực bắt giữ tàu biển từ Ngân sách nhà nước Tuy nhiên nay, Bộ chưa có hướng dẫn thực hiện, gây ảnh hưởng khó khăn q trình thực bắt giữ tàu biển theo lệnh Tòa án Hơn nữa, quy định gây khó khăn thực tế giá trị tàu thường lớn (vài triệu USD) nên khơng thể có khoản đặt cọc thực dù phía u cầu bắt giữ xuất trình đủ tài liệu chứng minh quyền lợi bị xâm hại Điều 14 Pháp lệnh Thủ tục bắt giữ tàu biển quy định thời hạn bắt giữ tàu biển nhằm giải khiếu nại hàng hải 30 ngày Trong thời hạn tàu biển bị bắt giữ để bảo đảm giải khiếu nại hàng hải người yêu cầu bắt giữ tàu biển khởi kiện vụ án Tòa án yêu cầu Trọng tài giải tranh chấp tiếp tục có yêu cầu bắt giữ tàu biển thời hạn bắt giữ tàu biển để bảo đảm giải khiếu nại hàng hải chấm dứt Tịa án có định áp dụng hay khơng áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời bắt giữ tàu biển Tuy nhiên, có nhiều quan điểm cho thời hạn 30 ngày tương đối dài việc bắt giữ tàu có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi kinh tế bên yêu cầu bắt giữ bên có tàu bị bắt giữ, cần thực khẩn trương nhanh chóng “Tình hình tàu cá vi phạm vùng biển nước ngồi giảm đáng lo ngại”, Cổng thông tin điện tử Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, ngày 08/09/2020 4.3 Một số kiến nghị phương hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam Về vấn đề hoàn thiện pháp luật Việt Nam, kiến nghị Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Vụ pháp chế Cục Hàng hải Việt Nam có kế hoạch phối hợp ban hành hƣớng dẫn thực trình tự thủ tục bắt giữ tàu biển, giúp cho Tịa án có thẩm quyền giải hiệu tranh chấp Rà soát để bổ sung, sửa đổi hoàn thiện quy định pháp luật, đáp ứng kịp thời sau Việt Nam thức gia nhập Công ước quốc tế bắt giữ tàu biển 1999 Cần phải tăng cường lực (về chuyên môn ngoại ngữ) phối hợp quan quản lý nhà nước việc thực bắt giữ tàu biển xử lý tàu biển bị bắt giữ Việt Nam Không ngừng nâng cao lực tự khai thác tàu kỹ đàm phán hợp đồng, nâng cao lực quản lý an toàn, an ninh, kỹ thuật đội tàu Thực nghiêm túc trách nhiệm chủ tàu việc đảm bảo chế độ lao động quyền lợi thuyển viên làm việc tàu biển Việt Nam; kịp thời báo cáo vướng mắc trường hợp tàu biển bị bắt giữ nước ngồi cho quan có thẩm quyền để hỗ trợ, hướng dẫn giải kịp thời Đề xuất giải pháp cho phép bán tàu kinh doanh không hiệu kinh doanh, khai thác,… để thu hồi vốn, giảm áp lực tài chính, để tự tốn nghĩa vụ tài với đối tác hoạt động doanh nghiệp Ngồi ra, cần tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bắt giữ tàu biển, không để xảy giảm thiểu trường hợp bắt giữ tàu biển trái phép KẾT LUẬN Như vậy, qua q trình trình bày, phân tích, tổng hợp đánh giá thấy vấn đề bắt giữ tàu biển vấn đề đặc biệt quan trọng quốc tế nói chung Việt Nam nói riêng Nhìn vào tiến văn pháp luật bắt giữ tàu biển thấy, nhà làm luật dựa vào thực tế vấn đề, tính thực thi quy định pháp luật để tiến hành sửa đổi, bổ sung quy định cho phù hợp với hoàn cảnh thời đại Sự quy định thực tốt quy định pháp luật bắt giữ tàu biển cách bảo đảm an ninh đất nước, khẳng định chủ quyền dân tộc TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Chính phủ nước Cộng hồ Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu biển, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 57/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu biển, Hà Nội Cổng thông tin điện tử Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn (08/09/2020), “Tình hình tàu cá vi phạm vùng biển nước giảm đáng lo ngại” Cổng thông tin điện tử Bộ Quốc phòng Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (19/03/2021), “Cảnh sát biển Việt Nam nâng cao hiệu công tác thực thi pháp luật biển” Đại học Luật Hà Nội (2011) , Tập giảng Luật vận chuyển hàng hải quốc tế, Hà Nội Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Tư pháp quốc tế, Hà Nội Đặng Quang Phương (1999), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp “Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật thủ tục bắt giữ tàu biển, Hà Nội Lê Phương Dung (2015), Công ước quốc tế bắt giữ tàu biển việc gia nhập Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học Liên hợp quốc (1952), Công ước Brussels 1952 bắt giữ tàu biển 10 Liên hợp quốc (1982), Công ước Liên hợp quốc Luật biển 11 Liên hợp quốc (1999), Công ước quốc tế 1999 bắt giữ tàu biển 12 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật số 95/2015/QH13, Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015, Hà Nội II Tài liệu Tiếng Anh Omar Mohammed Faraj (2012), Master thesis: The Arrest of Ships: Comprehensive View on the English Law, Master’s Programmer in Maritime Law, pp.37-42 2 William Moreira, Richard F Southcott (2010), “Canadian Maritime Law” Update: 2009, Journal of Maritime Law & Commerce, Vol.41, pp 317-344  ... ụ 2.1.2 Bắt giữ tàu biển hàng hải Công ước năm 1999 bắt giữ tàu biển Liên Hợp Quốc quy định: ? ?Bắt giữ lưu giữ hạn chế dịch chuyển tàu theo định tòa án để bảo đảm cho khiếu nại hàng hải, không... phátsinh khiếu nại hàng hải? ??.2 Người có khiếu nại hàng hải có quyền cầm giữ hàng hải tàu biển để bảo đảm cho khiếu nại hàng hải quy định Điều 41 Bộ luật Hàng hải 2015, tàu biển chấp chủ tàu thực giao... chuyển hàng hóa đường biển CHƯƠNG III: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ VIỆT NAM VỀ BẮT GIỮ TÀU BIỂN 3.1 Quy định pháp luật quốc tế bắt giữ tàu biển 3.1.1 Công ước Brussels 1952 bắt giữ tàu biển