Phân tích các biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường theo quy định của Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS) trong khuôn khổ WTO. Dựa trên Biểu cam kết cụ thể về thương mại dịch vụ của Việt Nam, AnhChị hãy lấy 01 ví dụ minh họa cho mỗi loại biện phá

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: Luật Thương mại Quốc tế Đề số 08: “Phân tích biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường theo quy định Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) khuôn khổ WTO Dựa Biểu cam kết cụ thể thương mại dịch vụ Việt Nam, Anh/Chị lấy 01 ví dụ minh họa cho loại biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường” HỌ VÀ TÊN LỚP MSSV : : : Hà Nội, 2021 Mục lục Phần mở đầu Đàm phán mở cửa thị trường dịch vụ khuôn khổ đàm phán gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) tiến hành theo nguyên tắc Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) Dựa nguyên tắc này, quốc gia hay vùng lãnh thổ chưa Thành viên WTO tiến hành đàm phán mở cửa thị trường với Thành viên WTO theo yêu cầu đàm phán mà Thành viên đưa Kết đàm phán cuối thể Biểu cam kết cụ thể thương mại dịch vụ Trong đó, bên cạnh nội dung khác xoay quanh vấn đề cam kết ngành dịch vụ, nội dung hạn chế tiếp cận thị trường có giá trị thơng tin vơ quan trọng, cần có nghiên cứu kỹ nội dung Do nhận thấy vấn đề vơ quan trọng, đồng thời mong muốn sâu tìm hiểu biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường theo quy định Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) Bằng kiến thức học môn Luật thương mại quốc tế, em xin phép trình bày hiểu biết thân em vấn đề thông qua đề tài: “Phân tích biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường theo quy định Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) khuôn khổ WTO Dựa Biểu cam kết cụ thể thương mại dịch vụ Việt Nam, Anh/Chị lấy 01 ví dụ minh họa cho loại biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường” Do kiến thức hạn chế nên việc sai sót thiếu thơng tin làm điều khơng tránh khỏi Vì em mong nhận đóng góp thầy, để em có nhìn sâu sắc đề tài, đồng thời giúp em rút kinh nghiệm cho tập lần sau Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô tổ môn! Phần nội dung 1, Các biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường thơng qua hình thức hạn ngạch 1.1, Quy định cụ thể biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường thơng qua hình thức hạn ngạch Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) Được quy định cụ thể điểm a, b, c, d khoản Điều 16 Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS), biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường thơng qua hình thức hạn ngạch biện pháp: (a), Hạn chế số lượng nhà cung cấp dịch vụ dù hình thức hạn ngạch theo số lượng, độc quyền, toàn quyền cung cấp dịch vụ yêu cầu đáp ứng nhu cầu kinh tế (Ví dụ: Tại biểu cam kết cụ thể dịch vụ Việt Nam lĩnh vực dịch vụ vận tải biển1 quy định: “Số lượng liên doanh cơng ty vận tải biển nước ngồi phép thành lập thời điểm gia nhập không vượt Sau đó, hai năm cho phép thêm liên doanh Sau năm kể từ gia nhập, không hạn chế số lượng liên doanh.”2) (b) hạn chế tổng trị giá giao dịch dịch vụ tài sản hình thức hạn ngạch theo số lượng, yêu cầu phải đáp ứng nhu cầu kinh tế (Ví dụ: Tại biểu cam kết cụ thể dịch vụ Việt Nam lĩnh vực dịch vụ ngân hàng quy định điều kiện để thành lập ngân hàng liên doanh ngân hàng 100% vốn đầu tư nước ngân hàng mẹ có tổng tài sản có 10 tỷ đô la Mỹ vào cuối năm trước thời điểm nộp đơn.) (c) hạn chế tổng số hoạt động dịch vụ tổng số lượng dịch vụ đầu tính theo số lượng đơn vị hình thức hạn ngạch yêu cầu nhu cầu kinh tế (Ví dụ: Tại biểu cam kết cụ thể dịch vụ Việt Nam lĩnh vực dịch vụ vận tải biển quy định sau gia nhập, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thực hoạt độn 3g : Bán tiếp thị dịch vụ vận tải biển qua giao dịch trực tiếp với khách hàng, từ niêm yết giá tới lập chứng từ; đại diện cho chủ hàng; ung cấp thông tin kinh doanh theo yêu cầu) (d) hạn chế tổng số thể nhân tuyển dụng lĩnh vực dịch vụ cụ thể nhà cung cấp dịch vụ phép tuyển dụng cần thiết trực tiếp liên quan tới việc cung cấp dịch vụ cụ thể hình thức hạn ngạch yêu cầu nhu cầu kinh tế (Ví dụ: Trong biểu cam kết cụ thể dịch vụ, quy định mục cam kết chung tất ngành phân ngành cam kết quy định: “Số lượng thể nhân quy định hợp đồng không nhiều mức cần thiết để thực hợp đồng pháp luật quy định theo yêu cầu Việt Nam.”) Gồm hoạt động quy định điểm A(a) – A(b) mục A Dịch vụ vận tải biển mục 11 Dịch vụ vận tại, Biểu cam kết cụ thể dịch vụ CHXHCN Việt Nam WTO Về Đàm phán ký hợp đồng vận tải đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa liên quan tới hàng hóa cơng ty vận chuyển Bao gồm hoạt động điểm (b).1 đến (b).5 mục A Dịch vụ vận tải biển mục 11 Dịch vụ vận tại, Biểu cam kết cụ thể dịch vụ CHXHCN Việt Nam WTO 1.2, Về biện pháp hạn ngạch Hạn ngạch (quota) hiểu quy định Nhà nước số lượng hay giá trị cao hay nhóm mặt hàng phép xuất nhập từ thị trường, khoảng thời gian định (thường năm) Hạn ngạch đóng vai trị cơng cụ hành nhằm hạn chế số lượng, khối lượng, trị giá hàng hóa lĩnh vực thương mại Việc áp dụng biện pháp hạn ngạch thực theo quy định Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên4 Căn theo Luật quản lý ngoại thương 2017, hiểu hạn ngạch thuế quan biện pháp quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng Biện pháp hạn ngạch thuế quan xuất nhằm mục đích để xác định thuế suất cụ thể hàng hóa xuất khẩu5 Trong đó, mục đích hạn ngạch thuế quan nhập để định thuế suất ưu đãi so với mức thuế suất hạn ngạch Việc định phải dựa số lượng, khối lượng, giá trị cụ thể hàng hóa xuất nhập Việc áp dụng biện pháp hạn ngạch có điểm khác định hạn ngạch xuất áp dụng trường hợp đặt vấn đề cần bảo vệ người tiêu dùng nước khỏi thiếu hụt tạm thời mặt hàng cịn với hạn ngạch nhập áp dụng chủ yếu biện pháp nhằm mục đích bảo hộ thị trường, khơng cho hàng hóa nước ngồi có giá bán thấp tràn vào thị trường nội địa Nhìn chung, việc áp dụng biện pháp hạn ngạch nhằm hạn chế số lượng, khối lượng giá trị hàng hóa biện pháp sử dụng để bảo vệ ngành sản xuất nước chống lại cạnh tranh hàng nhập Nó đóng vai trị loại rào cản nước xuất Các nước xuất tăng số lượng, khối lượng hay giá trị xuất vượt hạn ngạch có cố gắng cải thiện chất lượng lẫn giá sản phẩm Việc áp dụng biện pháp hạn ngạch tác động đến hàng hóa làm tăng giá tiêu dùng thị trường nội địa so với giá quốc tế hạn chế tiêu dùng nước Việc áp dụng biện pháp hạn ngạch tạo lợi ích đáng kể cho doanh nghiệp nhận hạn ngạch Khoản Điều 21 Luật quản lý ngoại thương – Luật số 05/2017/QH14 Quốc hội ban hành ngày 12/06/2017 Khoản Điều 20 Luật quản lý ngoại thương – Luật số 05/2017/QH14 Quốc hội ban hành ngày 12/06/2017 Khoản Điều 20 Luật quản lý ngoại thương – Luật số 05/2017/QH14 Quốc hội ban hành ngày 12/06/2017 1.3, Tác động biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường thông qua hình thức hạn ngạch tới lĩnh vực thương mại dịch vụ Việc áp dụng biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường thơng qua hình thức hạn ngạch có tác động định tới lĩnh vực thương mại dịch vụ hạn chế số lượng nhà cung cấp dịch vụ; hạn chế tổng giá trị giao dịch tài sản; hạn chế tổng số hoạt động dịch vụ số lượng dịch vụ cung cấp số lượng hạn chế số lượng lao động Do đó, WTO đặt quy định cấm thành viên khơng trì ban hành áp dụng biện pháp hạn chế số lượng (trong có hạn ngạch) lĩnh vực cam kết mở cửa thị trường dù quy mơ vùng tồn lãnh thổ7 Đây quy định có tính chất bắt buộc với nước thành viên WTO8 Như vậy, Việt Nam thành viên WTO nên không phép sử dụng công cụ hạn chế số lượng, có hạn ngạch Tuy nhiên, WTO cho phép thực hạn ngạch trường hợp ngoại lệ, trường hợp có quy định khác Danh mục cam kết9 2, Các biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường khác (e), biện pháp hạn chế yêu cầu hình thức pháp nhân cụ thể liên doanh thơng qua người cung cấp dịch vụ cung cấp dịch vụ Hình thức người cung cấp dịch vụ cung cấp dịch vụ thông qua pháp nhân cụ thể hay diện thương mại hình thức phổ biến Việt Nam Ví dụ biểu cam kết cụ thể dịch vụ lĩnh vực dịch vụ pháp lý 10, theo phương thức dịch vụ kinh doanh, Tổ chức luật sư nước phép thành lập diện thương mại Việt Nam hình thức: Chi nhánh tổ chức luật sư nước ngồi; Cơng ty tổ chức luật sư nước ngồi; Cơng ty luật nước ngồi; Cơng ty hợp danh tổ chức luật sư nước ngồi cơng ty luật hợp danh Việt Nam Hiện diện thương mại tổ chức luật sư nước phép tư vấn luật Việt Nam luật sư tư vấn tốt nghiệp đại học luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu áp dụng cho luật sư hành nghề tương tự Việt Nam Khoản Điều 16 Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) Có tính chất tương tự khoản Điều XI/GATT Khoản Điều 16 Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) 10 CPC 861 (không bao gồm: tham gia tố tụng với tư cách người bào chữa hay đại diện cho khách hàng trước Tịa án Việt Nam; dịch vụ giấy tờ pháp lý công chứng liên quan tới pháp luật Việt Nam) (f), hạn chế tỷ lệ vốn góp bên nước ngồi việc quy định tỷ lệ phần trăm tối đa cổ phần bên nước tổng trị giá đầu tư nước ngồi tính đơn tính gộp Việc hạn chế tỷ lệ vốn góp bên nước ngồi hay hạn chế tỷ lệ sở hữu nhà đầu tư nước theo quy định điều ước quốc tế đầu tư áp dụng sau: (i), Trường hợp nhiều nhà đầu tư nước góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp vào tổ chức kinh tế thuộc đối tượng áp dụng nhiều điều ước quốc tế đầu tư tổng tỷ lệ sở hữu tất nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế khơng vượt q tỷ lệ cao theo quy định điều ước quốc tế có quy định tỷ lệ sở hữu nhà đầu tư nước ngành, nghề cụ thể (ii), Trường hợp nhiều nhà đầu tư nước thuộc quốc gia vùng lãnh thổ góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp vào tổ chức kinh tế tổng tỷ lệ sở hữu tất nhà đầu tư khơng vượt q tỷ lệ sở hữu quy định điều ước quốc tế đầu tư áp dụng nhà đầu tư (iii), Đối với cơng ty đại chúng, cơng ty chứng khốn, cơng ty quản lý quỹ đầu tư chứng khốn quỹ đầu tư chứng khốn, cơng ty đầu tư chứng khoán theo quy định pháp luật chứng khoán, trường hợp pháp luật chứng khốn có quy định khác tỷ lệ sở hữu nhà đầu tư nước ngồi thực theo quy định pháp luật chứng khốn Lấy ví dụ biểu cam kết cụ thể dịch vụ Việt Nam lĩnh vực Chứng khoán 11 quy định: “Ngay gia nhập, nhà cung cấp dịch vụ chứng khốn nước ngồi thành lập văn phịng đại diện cơng ty liên doanh với đối tác Việt Nam tỷ lệ vốn góp phía nước ngồi khơng vượt q 49%.” (iv), Trường hợp tổ chức kinh tế có nhiều ngành, nghề kinh doanh mà điều ước quốc tế đầu tư có quy định khác tỷ lệ sở hữu nhà đầu tư nước ngồi tỷ lệ sở hữu nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế khơng vượt q hạn chế tỷ lệ sở hữu nước ngồi ngành, nghề có hạn chế tỷ lệ sở hữu nước thấp Phần tổng kết Trên toàn nội dung thi kết thúc học phần em với đề tài nghiên cứu “Phân tích biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường theo quy định Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) khuôn khổ WTO Dựa Biểu cam kết cụ thể thương mại dịch vụ Việt Nam, Anh/Chị lấy 01 ví dụ minh họa cho loại biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường” Vì 11 Bao gồm hoạt động quy định điểm (f), (g), (i), (j), (k) (l) đề tài rộng, cần phân tích chun sâu, có kiến thức tổng qt tìm hiểu từ nhiều khía cạnh khác nên phần làm em cịn tồn sai sót Bản thân em mong nhận góp ý từ thầy, cô để làm em hoàn thiện 10 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Thương mại Quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nông Quốc Bình chủ biên ; Nguyễn Thị Thu Hiền, Luật quản lý ngoại thương 2017 Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) Biểu cam kết cụ thể dịch vụ CHXHCN Việt Nam WTO Trang thông tin WTO: https://www.wto.org/index.htm Tài liệu giải thích biểu cam kết cụ thể thương mại dịch vụ 12 ... ? ?Phân tích biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường theo quy định Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) khuôn khổ WTO Dựa Biểu cam kết cụ thể thương mại dịch vụ Việt Nam, Anh/Chị lấy 01 ví dụ. .. tiếp cận thị trường theo quy định Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) khuôn khổ WTO Dựa Biểu cam kết cụ thể thương mại dịch vụ Việt Nam, Anh/Chị lấy 01 ví dụ minh họa cho loại biện pháp hạn. .. cấp dịch vụ cụ thể hình thức hạn ngạch yêu cầu nhu cầu kinh tế (Ví dụ: Trong biểu cam kết cụ thể dịch vụ, quy định mục cam kết chung tất ngành phân ngành cam kết quy định: “Số lượng thể nhân quy